運(yùn)城政府工作報(bào)告篇3

　　各位代表:現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。一、2013年工作回顧2013年是運(yùn)城轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展踏上新起點(diǎn)的一年。面對(duì)復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全市人民深入貫徹落實(shí)黨的和十八屆三中全會(huì)精神，緊緊圍繞“五大戰(zhàn)略重點(diǎn)”和建設(shè)“美麗河?xùn)|、大美運(yùn)城”的美好愿景，創(chuàng)新發(fā)展理念，拓寬轉(zhuǎn)型路徑，點(diǎn)燃工作激情，狠抓工作落實(shí)，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力增強(qiáng)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成1140.1億元，增長(zhǎng)9.2%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成406.3億元，增長(zhǎng)13.1%;固定資產(chǎn)投資完成1008.9億元，增長(zhǎng)22%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成552.1億元，增長(zhǎng)14.3%;外貿(mào)進(jìn)出口總額完成17.5億美元，增長(zhǎng)64%;財(cái)政總收入完成91.2億元，增長(zhǎng)13.9%;公共財(cái)政預(yù)算收入完成45.4億元，增長(zhǎng)9.3%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成20718元，增長(zhǎng)10.6%;農(nóng)民人均純收入完成7198元，增長(zhǎng)12.8%。省政府考核的9項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，我市8項(xiàng)指標(biāo)增速前移在2-10個(gè)位次之間，其中財(cái)政總收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、外貿(mào)進(jìn)出口總額3項(xiàng)指標(biāo)增速全省第一，固定資產(chǎn)投資雖然沒(méi)有進(jìn)位，但超額完成目標(biāo)程度在全省排名第一。[1] 一年來(lái)，我們緊緊圍繞“五大戰(zhàn)略重點(diǎn)”，開(kāi)闊視野，深入調(diào)查，認(rèn)真研究，進(jìn)一步明晰了發(fā)展思路和推進(jìn)路徑工業(yè)新型化方面，按照“全市經(jīng)濟(jì)一盤(pán)棋，錯(cuò)位發(fā)展、差異競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勢(shì)互動(dòng)”的思路，堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)化發(fā)展集群化招商兩條路徑，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面，按照“土地規(guī)模化、組織企業(yè)化、技術(shù)現(xiàn)代化、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化”的思路，推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)板塊設(shè)計(jì)招商、農(nóng)產(chǎn)品深加工和農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設(shè)。市域城鎮(zhèn)化方面，按照“工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)生態(tài)化”互動(dòng)推進(jìn)的思路，探索“工業(yè)集群化、集群園區(qū)化、園區(qū)社區(qū)化、社區(qū)城鎮(zhèn)化、土地規(guī)模化、城鄉(xiāng)生態(tài)化”的互動(dòng)機(jī)制，努力構(gòu)建有運(yùn)城特色的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展之路。在總體布局上，統(tǒng)籌中心城市、大縣城、小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村功能互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展;在城市建設(shè)上，突出“城市功能完善、產(chǎn)業(yè)空間拓展、土地集約利用、市民方便宜居”四個(gè)目標(biāo)一個(gè)過(guò)程實(shí)現(xiàn)。城鄉(xiāng)生態(tài)化方面，生態(tài)綠化按照“山上治本、身邊增綠、林業(yè)增效、產(chǎn)業(yè)富民”的思路，著力提高森林覆蓋率;城市綠化做到“橫有厚度、縱有層次，點(diǎn)成綴、線成景、片成林”;環(huán)境保護(hù)堅(jiān)持“整治修復(fù)并舉、治本治源結(jié)合”，強(qiáng)化節(jié)能減排，淘汰落后產(chǎn)能，加強(qiáng)大氣、水、土壤污染防治，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。文化旅游產(chǎn)業(yè)方面，按照“高端創(chuàng)意、整合資源、政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的思路，加快文化與旅游深度融合。一年來(lái)，我們按照這樣的思路和路徑，科學(xué)做好總體布局，強(qiáng)力推進(jìn)工作落實(shí)，“五大戰(zhàn)略重點(diǎn)”取得了令人振奮的成績(jī)工業(yè)發(fā)展勢(shì)頭喜人。工業(yè)增速和效益名列全省前茅。全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)13.1%，增幅比全國(guó)、全省分別高3.4個(gè)和2.6個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)利稅98.6億元，增長(zhǎng)48%;中小企業(yè)完成總產(chǎn)值1296.8億元，增長(zhǎng)13.7%。全市工業(yè)增加值和實(shí)現(xiàn)利稅兩項(xiàng)指標(biāo)增幅全省排名第一，是近年來(lái)工業(yè)發(fā)展最好的一年。園區(qū)化集群化發(fā)展成效初顯。根據(jù)既有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)，全市13個(gè)縣(市、區(qū))和5個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)精準(zhǔn)定位了32個(gè)主攻產(chǎn)業(yè)和52個(gè)專業(yè)化鏈條。進(jìn)入工業(yè)園區(qū)的項(xiàng)目167個(gè)，占到項(xiàng)目總數(shù)的68%。"5+15"工業(yè)園區(qū)累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值1100億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的67%，成為全市工業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)。[1] 產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步增強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃項(xiàng)目投資1131億元，占工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目總投資的78%，園區(qū)新簽約和開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目80%以上都同產(chǎn)業(yè)集群密切關(guān)聯(lián)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升步伐加快。圍繞煤電鋁材、煤焦化和金屬鎂等產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。鋁深加工產(chǎn)量40萬(wàn)噸，占到全省的87%。煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)數(shù)達(dá)到14座，煤炭產(chǎn)量達(dá)到855萬(wàn)噸。與省內(nèi)外大企業(yè)大集團(tuán)聯(lián)合重組步伐加快，蒲州電廠、河津電廠、永濟(jì)電廠與同煤集團(tuán)實(shí)現(xiàn)了聯(lián)合重組，大唐運(yùn)城電廠與陜煤集團(tuán)成功合作，陽(yáng)煤豐喜集團(tuán)與山西海豐鋁業(yè)達(dá)成產(chǎn)權(quán)置換協(xié)議。焦化行業(yè)整合重組進(jìn)展順利。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，新增4家省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。產(chǎn)學(xué)研合作進(jìn)一步深化，被確定為“山西省產(chǎn)學(xué)研合作示范基地”。金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度加大。全年貸款余額凈增125億元。銀保企洽談會(huì)協(xié)議信貸總額696.3億元，履約率達(dá)97%以上。金融業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收3.5億元，增長(zhǎng)57%。“運(yùn)城信貸融資服務(wù)平臺(tái)”順利開(kāi)通。榮獲“中國(guó)金融生態(tài)示范城市”稱號(hào)。“三農(nóng)”工作全面提升。全年糧食產(chǎn)量31億公斤，水果總產(chǎn)量53億公斤，雙雙再創(chuàng)歷史新高。水果出口7000萬(wàn)公斤，增長(zhǎng)133%。肉類(lèi)和禽蛋總產(chǎn)量分別增長(zhǎng)5.5%、5.9%。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)力度加大。在全省率先出臺(tái)了《關(guān)于積極引導(dǎo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的若干意見(jiàn)》。市財(cái)政列支2740多萬(wàn)元對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，列支500萬(wàn)元作為土地流轉(zhuǎn)市級(jí)風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備基金。新絳、鹽湖土地流轉(zhuǎn)的經(jīng)驗(yàn)得到省委、省政府的充分肯定。全市土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到123萬(wàn)畝，位居全省第一。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁。農(nóng)產(chǎn)品加工銷(xiāo)售收入達(dá)到205.4億元，增長(zhǎng)18.7%，已占到全省的1/5。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)。完成農(nóng)村公路建設(shè)改造873公里。小浪底引水、禹門(mén)口灌區(qū)東擴(kuò)、北趙引黃二期等重點(diǎn)水利項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。新建和改造末級(jí)渠道1621.3公里，新增水地面積25.6萬(wàn)畝。“一村一品”專業(yè)村累計(jì)達(dá)到949個(gè)，占行政村總數(shù)近30%。專業(yè)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)人均收入達(dá)到4530元，占到農(nóng)民人均純收入的65%。新增農(nóng)民合作社1920家，累計(jì)達(dá)到8755家?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)力度加大。7個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣累計(jì)建設(shè)各類(lèi)示范園區(qū)235個(gè)，完成投資77.9億元。城鎮(zhèn)化步伐不斷加快。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，挖掘城市價(jià)值。編制完成了10余項(xiàng)城市專項(xiàng)規(guī)劃、12個(gè)縣(市)總規(guī)、6個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃和20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，中心城區(qū)控規(guī)覆蓋率達(dá)到53%。對(duì)東部新區(qū)、高鐵商務(wù)區(qū)等重點(diǎn)片區(qū)重新進(jìn)行功能定位與城市設(shè)計(jì)。中心城市、大縣城、小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村四位一體統(tǒng)籌推進(jìn)。實(shí)施城鎮(zhèn)化項(xiàng)目215項(xiàng)，完成投資103.9億元，城市建設(shè)力度是近年來(lái)最大的一年。中心城市堅(jiān)持路、水、林、產(chǎn)四管齊下，統(tǒng)籌推進(jìn)“八區(qū)聯(lián)動(dòng)”，輻射帶動(dòng)能力得到新提升。禹都公園、高鐵站前廣場(chǎng)、工農(nóng)街跨解放路高架橋等54項(xiàng)重點(diǎn)工程順利推進(jìn)，完成投資57.7億元。新修道路74.2公里，11條城市主干道全部打通。運(yùn)城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)域主干路網(wǎng)、配套設(shè)施進(jìn)一步完善，產(chǎn)業(yè)集聚步伐加快。大縣城實(shí)施城鎮(zhèn)化項(xiàng)目161個(gè)，完成投資46.3億元。"5+15"工業(yè)園區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)在新一輪規(guī)劃中，全部設(shè)計(jì)了城市社區(qū)，有的同步開(kāi)展了社區(qū)建設(shè)，成為通過(guò)產(chǎn)業(yè)集聚帶動(dòng)人口集聚，推動(dòng)城鎮(zhèn)化的重地。15個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)“五建設(shè)兩整治”共完成投資8.6億元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心和農(nóng)村物流配送中心規(guī)?；l(fā)展，農(nóng)民消費(fèi)更加便捷、實(shí)惠、安全。330個(gè)新農(nóng)村重點(diǎn)村“四化四改”和“五個(gè)一工程”全面完成。大力實(shí)施13個(gè)連片示范區(qū)建設(shè)，完成投資8.2億元。生態(tài)智慧城加快建設(shè)。綠坡、治湖、興業(yè)全面展開(kāi)，完成了《生態(tài)智慧城概念規(guī)劃》和《鹽湖生態(tài)文化旅游風(fēng)景區(qū)概念規(guī)劃》，進(jìn)一步明確了產(chǎn)業(yè)定位。鹽湖周邊環(huán)境整治、綠化造林和湖面擴(kuò)大等工作積極推進(jìn)。鹽湖生態(tài)文化旅游景區(qū)、碧桂園商業(yè)街及高端居住社區(qū)等一批重大項(xiàng)目達(dá)成投資意向。城市管理水平不斷提升。扎實(shí)推進(jìn)“四城聯(lián)創(chuàng)”，集中開(kāi)展交通秩序、非法營(yíng)運(yùn)三輪車(chē)及環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，市容市貌明顯改觀。[1] 文化旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。制定了《運(yùn)城市加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干意見(jiàn)》，重點(diǎn)實(shí)施鹽池生態(tài)圈保護(hù)與修復(fù)、關(guān)圣文化建筑群建設(shè)、文化創(chuàng)意園區(qū)培育、青銅文化產(chǎn)業(yè)壯大、包裝彩印文化園提升和歷史文化古城保護(hù)六大工程?！蛾P(guān)圣文化建筑群申遺工作實(shí)施方案》編制完成。成功舉辦關(guān)帝圣像巡游臺(tái)灣和福建活動(dòng)，關(guān)公文化影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)力度加大。開(kāi)工建設(shè)文化項(xiàng)目15個(gè)，累計(jì)投資50.8億元。參加深圳文博會(huì)和山西首屆文博會(huì)取得豐碩成果，共簽約項(xiàng)目16個(gè)，達(dá)成合作意向228億元。赴北京、上海、杭州、南京、廣州等地深入開(kāi)展旅游宣傳推介，開(kāi)通了重點(diǎn)城市旅游專列，運(yùn)城機(jī)場(chǎng)進(jìn)出港人數(shù)首次突破100萬(wàn)人次。全年旅游總收入212.6億元，同比增長(zhǎng)28.1%。一年來(lái)，我們克服財(cái)力緊張的困難，著力保障和改善民生，人民生活水平得到新提高越是財(cái)力緊張，越要首先保障民生，確保財(cái)政資金向民生傾斜。全年拿出巨額資金，彌補(bǔ)民生方面的歷史欠賬。全市民生支出186.3億元，占到財(cái)政總支出的81.2%，是民生支出總量最多的一年。社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。全市財(cái)政新增1000萬(wàn)元扶持教育事業(yè)發(fā)展，并動(dòng)員社會(huì)各界積極參與，資助了2240名家庭經(jīng)濟(jì)困難的大學(xué)生順利入學(xué)。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，首次評(píng)選50名優(yōu)秀教師享受運(yùn)城名師待遇，清理33名不稱職的中小學(xué)教師。新(改、擴(kuò))建97所公辦幼兒園，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到88.8%。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到99.6%。城鄉(xiāng)居民人均醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼由240元提高到了280元。城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)每人每月分別提高30元和24元，惠及27.2萬(wàn)人。建成農(nóng)村老年人日間照料中心447個(gè)，服務(wù)1.5萬(wàn)余名農(nóng)村老年人。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力13.1萬(wàn)人。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.9萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.54%。新開(kāi)工各類(lèi)保障性住房21897套，基本建成15170套。高度關(guān)切群眾冷暖，每人取暖費(fèi)在提高一倍之后，又增加了1000元的補(bǔ)助，并對(duì)采取區(qū)域鍋爐、燃?xì)忮仩t等方式供熱的小區(qū)或企業(yè)進(jìn)行了獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼，圓滿完成128萬(wàn)戶134萬(wàn)噸“愛(ài)心煤”發(fā)放任務(wù)，有效保證了居民溫暖過(guò)冬。“戲曲惠民、歡樂(lè)百姓”系列活動(dòng)豐富了群眾文化生活。25個(gè)項(xiàng)目通過(guò)第四批省級(jí)非遺名錄審批，新增省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)24項(xiàng)。國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位達(dá)到90家。群眾體育、競(jìng)技體育和體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同推進(jìn)，成績(jī)顯著。農(nóng)村五件實(shí)事進(jìn)展順利。全面完成11430戶農(nóng)村危房改造任務(wù);特困群眾易地搬遷項(xiàng)目首次擴(kuò)大到8個(gè)非扶貧重點(diǎn)縣;1928個(gè)行政村街道亮化任務(wù)圓滿完成;改擴(kuò)建69所村級(jí)幼兒園;鄉(xiāng)村清潔工程取得階段性成效。安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查和食品安全專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，全年各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性事故起數(shù)和死亡人數(shù)又有新的下降。[1] 一年來(lái)，我們堅(jiān)持以開(kāi)放促改革，以改革促發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力顯著增強(qiáng)各項(xiàng)改革繼續(xù)深化。行政審批制度改革深入推進(jìn)。久拖未決的山西農(nóng)藥廠、永濟(jì)紡織廠破產(chǎn)清算問(wèn)題取得突破性進(jìn)展，由省財(cái)政支付的破產(chǎn)費(fèi)用基本落實(shí)。運(yùn)城大酒店、市建筑工程有限公司改制工作基本完成。在全省率先將13個(gè)縣(市、區(qū))公立醫(yī)院全部列入省改革試點(diǎn)，全省醫(yī)改工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開(kāi)。公交改制平穩(wěn)實(shí)施，建立了“國(guó)有主導(dǎo)、多方參與、公司經(jīng)營(yíng)、規(guī)模發(fā)展”的運(yùn)營(yíng)新機(jī)制。轉(zhuǎn)型綜改全面推進(jìn)。“四化同步”、“五規(guī)合一”等改革深入實(shí)施。理順了省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)與所在縣(市、區(qū))在土地利用、行政管理和財(cái)稅分配等方面的關(guān)系，明確了開(kāi)發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位，極大地激發(fā)和釋放了開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展活力。招商引資實(shí)現(xiàn)新突破。拓寬開(kāi)放視野，增強(qiáng)開(kāi)放膽識(shí)，創(chuàng)新開(kāi)放路徑，堅(jiān)持“小分隊(duì)”走出去、“大部隊(duì)”引進(jìn)來(lái)，大力開(kāi)展專業(yè)化招商、定向化招商、集群化招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，全年招商引資到位資金691.2億元，同比增長(zhǎng)22.9%，超額完成省定目標(biāo)任務(wù)的140%。全市10億元以上續(xù)建和新開(kāi)工項(xiàng)目，由年初的63項(xiàng)增加到年底的101項(xiàng)，項(xiàng)目總投資規(guī)模大幅增長(zhǎng)。以全省“飛地經(jīng)濟(jì)”試點(diǎn)市為契機(jī)，加大招商引資力度，引進(jìn)了一批轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。義烏國(guó)際商貿(mào)城綜合工業(yè)園已經(jīng)建成，投資600億的深圳家居產(chǎn)業(yè)園成功簽約并將落地開(kāi)工。對(duì)外交流合作不斷擴(kuò)大?！稌x陜?cè)S河金三角區(qū)域合作規(guī)劃》上報(bào)國(guó)務(wù)院，即將上升為國(guó)家戰(zhàn)略。與杭州市、伊春市、黑河市成為友好城市，拓寬了我市與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和邊貿(mào)旅游城市的交流合作空間。積極推進(jìn)大通關(guān)建設(shè)，運(yùn)城海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫大樓主體完工，成為我市進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放的重要標(biāo)志。全市新增外商投資企業(yè)7家，新增對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)企業(yè)30家，進(jìn)出口國(guó)別或地區(qū)達(dá)到121個(gè)。合同利用外資7715萬(wàn)美元 。[1] 一年來(lái)，我們堅(jiān)持依法行政，改進(jìn)社會(huì)治理方式，民主法制和精神文明建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士意見(jiàn)。全年辦理人大代表建議意見(jiàn)366件、政協(xié)提案179件。精神文明創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)。“六五”普法深入開(kāi)展。認(rèn)真貫徹黨的民族宗教政策，民族團(tuán)結(jié)局面進(jìn)一步鞏固。加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)治理，強(qiáng)化信訪和矛盾排查調(diào)處工作，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。雙擁工作進(jìn)一步加強(qiáng)，軍民融合式發(fā)展深入推進(jìn)。計(jì)生、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、檔案、地震、文物、人防、地方志、外事僑務(wù)等工作不斷加強(qiáng)，婦女兒童、老齡、殘疾人等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)也取得了新的成績(jī)。各位代表，回顧一年來(lái)的工作實(shí)踐，我們深切的體會(huì)到：必須以開(kāi)放的視角審視我們的優(yōu)勢(shì)，必須以創(chuàng)新的智慧整合我們的優(yōu)勢(shì)，必須以發(fā)展的自信彰顯我們的優(yōu)勢(shì)。一年來(lái)，我們理清了思路，明確了路徑，收獲了果實(shí)。這些成績(jī)的取得，是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府一系列決策部署的結(jié)果，是市委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)傾力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全市人民辛勤工作、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向大力支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體，向駐運(yùn)部隊(duì)、武警官兵和公安干警，向所有關(guān)心支持運(yùn)城發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!各位代表，成績(jī)已成過(guò)去。走向新的一年，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，運(yùn)城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在著不少深層次的矛盾和問(wèn)題：工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量偏小，布局分散;農(nóng)業(yè)加工轉(zhuǎn)化率低，現(xiàn)代化水平不高;文化旅游產(chǎn)業(yè)雖然資源豐富，但整體策劃和產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)程度不夠;城鎮(zhèn)化率低于全國(guó)全省平均水平;社會(huì)事業(yè)欠賬較多，民生改善任務(wù)較重;政府職能轉(zhuǎn)變滯后，政務(wù)環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。對(duì)這些問(wèn)題，我們一定要本著對(duì)運(yùn)城人民高度負(fù)責(zé)的精神，采取有效措施，努力加以解決，決不辜負(fù)人民的厚望和重托![1] 二、2014年工作安排2014年是我們推進(jìn)“五大戰(zhàn)略重點(diǎn)”深入實(shí)施，為運(yùn)城新一輪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)的重要一年。今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的、十八屆三中全會(huì)、一系列重要講話精神和全國(guó)、全省“兩會(huì)”、市委三屆五次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新的總要求，以轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)和晉陜?cè)S河金三角承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，全面深化改革，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化和文化旅游產(chǎn)業(yè)“五大戰(zhàn)略重點(diǎn)”，大力推行“核心在轉(zhuǎn)型、重點(diǎn)在項(xiàng)目、關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)、根本在落實(shí)”的工作機(jī)制，為建設(shè)美麗河?xùn)|、大美運(yùn)城努力奮斗。2014年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%，財(cái)政總收入增長(zhǎng)10%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)8%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)13%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位5.65萬(wàn)個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格水平漲幅控制在3.6%左右。約束性指標(biāo)是：萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量和化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物減排完成省下達(dá)任務(wù)，萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降3.5%，二氧化硫下降2.96%，煙塵、粉塵排放量分別下降2.28%、2.67%。圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好以下九方面工作：(一)全面深化改革開(kāi)放，不斷提升創(chuàng)新發(fā)展新境界切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。加強(qiáng)對(duì)政府工作的頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)政府部門(mén)的職能整合與互動(dòng)，提高公共資源的利用效率和行政效率，推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，再取消和下放一批行政審批事項(xiàng)，切實(shí)優(yōu)化審批流程，推進(jìn)“一站式”服務(wù)。加快工商登記制度改革。完成市、縣政府機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革。嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制和財(cái)政供養(yǎng)人員。培育中介組織，發(fā)揮其在社會(huì)事務(wù)管理中的作用。深化國(guó)有企業(yè)改革。實(shí)施“國(guó)企改革三年推進(jìn)計(jì)劃”，通過(guò)聯(lián)合、重組、破產(chǎn)等形式，一企一策，分類(lèi)推進(jìn)，發(fā)展壯大一批、改制退出一批、關(guān)閉破產(chǎn)一批、整體下放一批，利用3年時(shí)間，基本完成全市國(guó)有企業(yè)的改革改制。深化財(cái)政體制改革。改革預(yù)算制度，實(shí)行零基預(yù)算。推行財(cái)政扶持資金的競(jìng)爭(zhēng)性分配，提高財(cái)政資金的利用效率。加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。積極探索社會(huì)資本進(jìn)入城市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域新途徑，推行政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)新模式。同時(shí)，加強(qiáng)稅收征管，嚴(yán)防偷稅漏稅，落實(shí)地方稅收保障辦法，推進(jìn)社會(huì)綜合治稅。[1] 探索創(chuàng)新金融支持地方經(jīng)濟(jì)機(jī)制。繼續(xù)實(shí)行財(cái)政資金存儲(chǔ)規(guī)模與銀行放貸規(guī)模掛鉤的機(jī)制，鼓勵(lì)銀行支持地方發(fā)展，力爭(zhēng)新增貸款達(dá)到130億元。鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，構(gòu)建“企業(yè)+擔(dān)保+風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償+獎(jiǎng)勵(lì)+銀行”的融資機(jī)制，支持產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。圍繞建設(shè)黃河金三角區(qū)域金融中心目標(biāo)，加快推進(jìn)交銀大廈和鑫源大廈金融雙子樓建設(shè)，著力打造東部新區(qū)金融商貿(mào)區(qū)，啟動(dòng)實(shí)施北部高鐵商務(wù)金融港。健全金融體系，積極引進(jìn)銀行、非銀行金融機(jī)構(gòu)入駐，加快農(nóng)商行發(fā)展，鼓勵(lì)民間資本設(shè)立新型農(nóng)村金融組織和民營(yíng)銀行，力爭(zhēng)年底再有2-3家農(nóng)商行開(kāi)業(yè)。加快推進(jìn)企業(yè)上市，積極引進(jìn)私募股權(quán)基金和產(chǎn)業(yè)投資基金，擴(kuò)大直接融資比例。舉辦好第十屆銀保企洽談會(huì)，力爭(zhēng)簽約總額800億元。深化區(qū)域合作，提升開(kāi)放水平。積極推進(jìn)綜改轉(zhuǎn)型試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)晉陜?cè)S河金三角區(qū)域合作規(guī)劃審批工作。探索建立“黃河金三角跨區(qū)域政府合作協(xié)調(diào)機(jī)制”，牽頭創(chuàng)意策劃，爭(zhēng)取更大發(fā)展空間。加強(qiáng)與杭州、伊春、黑河、北京西城區(qū)和天津南開(kāi)區(qū)等友好城市的經(jīng)濟(jì)協(xié)作。海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫辦公大樓要盡快投入運(yùn)營(yíng)。積極推進(jìn)航空口岸建設(shè)，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立運(yùn)城保稅區(qū)。各位代表，運(yùn)城有很多優(yōu)勢(shì)，但我們只有用改革的膽識(shí)統(tǒng)領(lǐng)運(yùn)城發(fā)展全局，以開(kāi)放的眼界，把運(yùn)城的資源放到更廣闊的市場(chǎng)空間去配置，這些資源的價(jià)值才能得以彰顯，這些資源的優(yōu)勢(shì)才能得以發(fā)揮。我們要把運(yùn)城人的聰明與智慧，更多的凝結(jié)在推動(dòng)運(yùn)城改革開(kāi)放和創(chuàng)新發(fā)展上來(lái)。(二)狠抓園區(qū)化集群化發(fā)展，加快推進(jìn)工業(yè)新型化改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)循環(huán)發(fā)展。重點(diǎn)抓好“煤—電—鋁—材”、“煤—焦—化”和金屬鎂產(chǎn)業(yè)鏈。煤—電—鋁—材產(chǎn)業(yè)鏈要抓住國(guó)家淘汰落后產(chǎn)能的機(jī)遇，整合資源，進(jìn)一步提升鋁行業(yè)發(fā)展水平。要堅(jiān)定不移地推進(jìn)鋁產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，發(fā)展高端鋁產(chǎn)品加工，通過(guò)延伸產(chǎn)業(yè)鏈和煤、電、鋁聯(lián)營(yíng)整合，降低成本，提高鋁產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力，加快建設(shè)全國(guó)鋁加工基地。積極協(xié)調(diào)山西國(guó)際能源、中煤華晉、華澤鋁電參股合作，加快建設(shè)2×35萬(wàn)千瓦低熱值煤發(fā)電及鋁深加工項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)煤電鋁材一體化。加快永濟(jì)2×35萬(wàn)千瓦蒲州電廠和華圣鋁業(yè)的整合力度，實(shí)現(xiàn)鋁電聯(lián)營(yíng)。抓好陽(yáng)煤集團(tuán)60萬(wàn)件汽車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)鋁合金缸體項(xiàng)目，提升鋁深加工能力。復(fù)晟鋁業(yè)一期9月份建成投產(chǎn),二期開(kāi)工建設(shè)。煤—焦—化產(chǎn)業(yè)鏈要以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為路徑，以產(chǎn)能置換為基礎(chǔ)，以化產(chǎn)回收為重點(diǎn)，著力抓好河津陽(yáng)光集團(tuán)和稷山西社工業(yè)園的煤焦化產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，以及新絳煤化工產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園。金屬鎂產(chǎn)業(yè)鏈要以銀光華盛鎂業(yè)為龍頭，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，形成以鎂合金鑄件、型材、鍛件、板材為主體，終端產(chǎn)品相匹配的完整產(chǎn)業(yè)體系。加快中條山有色集團(tuán)10萬(wàn)噸金屬鎂項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，對(duì)鋼鐵、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也要加快整合力度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。[1] 堅(jiān)定不移地推動(dòng)主攻產(chǎn)業(yè)園區(qū)化集群化發(fā)展。重點(diǎn)抓好煤電鋁材、煤焦化、運(yùn)輸裝備制造、金屬鎂、化工、醫(yī)藥、農(nóng)副產(chǎn)品加工、新材料、家具制造等9大產(chǎn)業(yè)集群，這9大產(chǎn)業(yè)集群基本涵了"5+15"工業(yè)園區(qū)所確定的32個(gè)主攻產(chǎn)業(yè)。各縣(市、區(qū))、各開(kāi)發(fā)區(qū)都要高度重視，全力抓好各自的主攻產(chǎn)業(yè)。今年，每個(gè)主攻產(chǎn)業(yè)的新上項(xiàng)目不得低于10個(gè)，落地資金不得低于30億元，當(dāng)年完成投資不低于10 億元。力爭(zhēng)用5年左右的時(shí)間把9大產(chǎn)業(yè)集群做成全省乃至全國(guó)有一定市場(chǎng)影響力的產(chǎn)業(yè)集群，經(jīng)濟(jì)總量占到全市工業(yè)的80%左右，成為我市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要支撐。要把園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的主陣地，強(qiáng)化綜合服務(wù)功能配套，統(tǒng)籌做好園區(qū)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地總體規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃等，使各類(lèi)生產(chǎn)要素向園區(qū)傾斜。要積極對(duì)接省內(nèi)大型煤炭集團(tuán),爭(zhēng)取他們來(lái)我市投資主攻產(chǎn)業(yè)集群的龍頭企業(yè)。用足用好工業(yè)扶持資金。今年，市級(jí)工業(yè)扶持資金增加到2個(gè)億，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展，不搞平均分配。重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)、公共服務(wù)平臺(tái)、共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，充分發(fā)揮工業(yè)扶持資金的導(dǎo)向和激勵(lì)作用。各縣(市、區(qū))、開(kāi)發(fā)區(qū)也要建立工業(yè)扶持資金，投入園區(qū)化集群化發(fā)展，最少不低于3000萬(wàn)元。加大對(duì)集群發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)和考核力度，實(shí)行市級(jí)集群進(jìn)退流動(dòng)管理。實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群部門(mén)包聯(lián)責(zé)任制，明確牽頭部門(mén)和配合部門(mén)，舉全市之力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。對(duì)納入市級(jí)產(chǎn)業(yè)集群考核范圍的32個(gè)主攻產(chǎn)業(yè)進(jìn)行流動(dòng)考核，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，淘汰出市級(jí)集群范圍，取消參與市級(jí)集群發(fā)展資金分配資格;對(duì)發(fā)展較快、達(dá)到市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的縣級(jí)主攻產(chǎn)業(yè)，納入市級(jí)產(chǎn)業(yè)集群范圍，參與市級(jí)扶持資金分配，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群爭(zhēng)先發(fā)展。加大金融對(duì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的支持力度。落實(shí)《銀行業(yè)加強(qiáng)金融服務(wù)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案》和《金融支持產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的意見(jiàn)》，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的支持力度。每家金融機(jī)構(gòu)至少對(duì)接一到兩個(gè)主攻產(chǎn)業(yè)，并建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定、高效的銀企戰(zhàn)略合作關(guān)系，確保重點(diǎn)主攻產(chǎn)業(yè)貸款余額年均增長(zhǎng)30%以上。[1] 支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)集群化發(fā)展。加快中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和公共服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)同業(yè)聚集、相互協(xié)作，形成上下游配套的產(chǎn)業(yè)集群。全年孵化小微企業(yè)2000戶，培育新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)35戶，發(fā)展壯大億元“小巨人”企業(yè)10戶。加快信息化建設(shè)步伐。提高對(duì)信息化的認(rèn)識(shí)。信息化不只是輔助的工具，而且會(huì)深刻地影響我們的思維方式、工作方式、生活方式和產(chǎn)業(yè)模式。要申報(bào)建設(shè)國(guó)家智慧城市;切實(shí)推進(jìn)已經(jīng)簽約的山西省首個(gè)“寬帶示范城市”建設(shè);加強(qiáng)與移動(dòng)、聯(lián)通、電信三大運(yùn)營(yíng)商的合作，推進(jìn)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè);切實(shí)推動(dòng)與中興集團(tuán)簽約的智慧城市運(yùn)行平臺(tái)建設(shè);與生態(tài)智慧城建設(shè)相一致，大力發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。政府部門(mén)要以身作則，大力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，提高辦公方式的現(xiàn)代化和行政效率。在今后的城市規(guī)劃與建設(shè)中，必須像對(duì)待水、電、氣、暖一樣，同時(shí)規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施。下決心發(fā)展與支撐智慧城市建設(shè)相關(guān)聯(lián)的智慧產(chǎn)業(yè)，如電子制造、信息服務(wù)、遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)上培訓(xùn)等。注重工業(yè)化與信息化的融合發(fā)展，重點(diǎn)抓好大運(yùn)重卡、銀光鎂業(yè)試點(diǎn)示范企業(yè)建設(shè)。各位代表,運(yùn)城之短在工業(yè)，運(yùn)城的希望也在工業(yè)，工業(yè)的希望在園區(qū)，園區(qū)的希望在集群。我們一定要堅(jiān)定不移地推進(jìn)園區(qū)化發(fā)展集群化招商，力爭(zhēng)通過(guò)5年左右的努力，使園區(qū)化集群化成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越的新引擎，鑄就未來(lái)運(yùn)城工業(yè)的基本格局。(三)高度重視“三農(nóng)”工作，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。重點(diǎn)建設(shè)60個(gè)糧食萬(wàn)畝高產(chǎn)示范片，實(shí)施中低產(chǎn)田改造30萬(wàn)畝，確保全年糧食播種面積穩(wěn)定在950萬(wàn)畝左右，糧食總產(chǎn)達(dá)到23億公斤以上,積極為全省糧食安全做貢獻(xiàn)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施“三引六擴(kuò)、河庫(kù)成網(wǎng)”規(guī)劃，加快小浪底引水、北趙引黃二期和國(guó)家小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目等工程建設(shè)。加快土地整理和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)。提升主要糧食作物綜合機(jī)械化作業(yè)和科技服務(wù)水平。積極引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)。以提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，先確定土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的投資主體，后引導(dǎo)農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)。要以鹽湖區(qū)、新絳縣和省里確定的71個(gè)試點(diǎn)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)試點(diǎn)工作為重點(diǎn)，探索建立土地流轉(zhuǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，力爭(zhēng)年內(nèi)新增土地流轉(zhuǎn)面積80萬(wàn)畝。大力扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新培育100家重點(diǎn)示范合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)。著力構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品物流體系。加快大型綜合農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)、物流配送中心建設(shè)，推進(jìn)“農(nóng)超對(duì)接”。重點(diǎn)抓好投資36億元的夏縣潤(rùn)恒現(xiàn)代農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園、投資15億元的運(yùn)城晉善晉美農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)和省煤運(yùn)公司在新絳投資20億元建設(shè)的農(nóng)業(yè)物流園區(qū)等項(xiàng)目。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、現(xiàn)代物流業(yè)態(tài)，開(kāi)辟和拓展我市農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售的新路徑。加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。按照產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的思路，與山西農(nóng)業(yè)大學(xué)合作，結(jié)合每個(gè)縣(市、區(qū))的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)，搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和項(xiàng)目設(shè)計(jì)。市級(jí)層面做好全市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，縣級(jí)層面做好項(xiàng)目策劃設(shè)計(jì)，并開(kāi)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商引資。蘋(píng)果、蔬菜、紅棗、核桃、櫻桃、山楂等特色農(nóng)業(yè)，要逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；N植、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。因地制宜，大力發(fā)展“一村一品”、“一縣一業(yè)”。抓好“菜籃子”工程，新增設(shè)施蔬菜2.5萬(wàn)畝，總面積發(fā)展到75萬(wàn)畝。繼續(xù)抓好運(yùn)城國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和鹽湖區(qū)、新絳縣、永濟(jì)市等國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣(區(qū))建設(shè)。要?jiǎng)澏▋?yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)，制定嚴(yán)格的保護(hù)制度，提升我市農(nóng)產(chǎn)品在全國(guó)的知名度和市場(chǎng)占有率。大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)。充分利用黃河灘涂、沿山坡地和大田農(nóng)業(yè)等資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，力爭(zhēng)在全市新建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))60個(gè)，彌補(bǔ)我市畜牧養(yǎng)殖發(fā)展不足這個(gè)短板。加快芮城溫氏集團(tuán)百萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖、稷山晉龍集團(tuán)百萬(wàn)只蛋雞養(yǎng)殖、河津萬(wàn)春牧業(yè)6萬(wàn)頭肉牛養(yǎng)殖、聞喜象豐農(nóng)牧科技肉雞產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目建設(shè)。積極與正大集團(tuán)對(duì)接，爭(zhēng)取在臨猗縣投資的百萬(wàn)頭生豬項(xiàng)目早日簽約落地。發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)。支持粟海、忠民、維之王、格瑞特、榮博辣椒等100家龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，力爭(zhēng)全市農(nóng)產(chǎn)品加工銷(xiāo)售收入達(dá)到221億元，增長(zhǎng)8%以上。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)。創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)方式，堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向，注重品牌建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要瞄準(zhǔn)北京、上海等高端市場(chǎng)，精心組織運(yùn)城特色農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)活動(dòng)，邀請(qǐng)投資機(jī)構(gòu)和國(guó)際采購(gòu)商進(jìn)行考察洽談，整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條各環(huán)節(jié)的國(guó)內(nèi)外資源，帶動(dòng)我市農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與加工，不斷拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)省政府“五件實(shí)事”部署，完成農(nóng)村危房改造2萬(wàn)戶;改造農(nóng)村幼兒園40所;貧困人口易地扶貧搬遷1萬(wàn)人;深入推進(jìn)鄉(xiāng)村清潔工程;培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民1萬(wàn)人。全年解決飲水安全人口5.3萬(wàn)人。加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)。抓好扶貧開(kāi)發(fā)工作，實(shí)施百企千村產(chǎn)業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)工程，支持革命老區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)3萬(wàn)貧困人口脫貧。各位代表，運(yùn)城是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)地區(qū)，我們必須通過(guò)土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織方式的現(xiàn)代化;通過(guò)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工藝的現(xiàn)代化;通過(guò)完善農(nóng)業(yè)物流體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)化，從而擺脫傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。[1] (四)堅(jiān)持以人為本，加快推進(jìn)市域城鎮(zhèn)化高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)抓好規(guī)劃。經(jīng)營(yíng)城市從規(guī)劃抓起。聘請(qǐng)高層次專家團(tuán)隊(duì)，對(duì)城市的總體規(guī)劃、道路框架、土地利用、產(chǎn)業(yè)布局和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等進(jìn)行整體規(guī)劃，挖掘城市價(jià)值。要維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，任何人不得隨意變更規(guī)劃，確保一張藍(lán)圖繪到底。“四位一體”功能互補(bǔ)推進(jìn)市域城鎮(zhèn)化。今年全市計(jì)劃實(shí)施城建重點(diǎn)項(xiàng)目313項(xiàng)，總投資455億元，年內(nèi)完成投資143億元。中心城市著眼于發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，圍繞“四個(gè)100”目標(biāo)，路水林產(chǎn)四管齊下，統(tǒng)籌推進(jìn)“八區(qū)聯(lián)動(dòng)”。全年計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目106個(gè)，總投資243億元，年內(nèi)完成投資62億元。老城區(qū)以解放南路臨街改造為示范，全面推進(jìn)城市棚戶區(qū)改造。中心區(qū)啟動(dòng)群眾呼吁多年的河?xùn)|西街延長(zhǎng)線建設(shè)，打通城區(qū)東西走廊交通瓶頸。東部新區(qū)以禹都公園生態(tài)園林建設(shè)為引領(lǐng)，整體推進(jìn)區(qū)域開(kāi)發(fā)。北部新區(qū)抓住高鐵即將開(kāi)通的有利時(shí)機(jī)，加緊完善區(qū)域路網(wǎng)，打造高鐵高端商務(wù)區(qū)。南部新區(qū)以環(huán)湖路建設(shè)為重點(diǎn)，加快生態(tài)智慧城建設(shè)。西部關(guān)圣景區(qū)以申遺為契機(jī)，培育龍頭，壯大文化旅游產(chǎn)業(yè)。運(yùn)城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)圍繞產(chǎn)業(yè)定位，優(yōu)化投資環(huán)境，讓更多符合產(chǎn)業(yè)定位的項(xiàng)目落地。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)輻射黃河金三角地區(qū)的大型會(huì)展中心。抓好10個(gè)旅游酒店、10個(gè)商務(wù)寫(xiě)字樓、10個(gè)商業(yè)綜合體的招商與建設(shè)，打造運(yùn)城地標(biāo)性建筑和產(chǎn)業(yè)承載體。市場(chǎng)化改造河?xùn)|會(huì)堂，建設(shè)河?xùn)|劇院。支持民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域。大縣城著眼于通過(guò)產(chǎn)業(yè)集聚，實(shí)現(xiàn)人口集聚的功能，抓好道路、水系、供電、供氣、供暖、亮化、通訊、應(yīng)急排水、垃圾處理、污水處理十個(gè)方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和廣場(chǎng)、公園、公共交通、劇院、圖書(shū)館、群眾藝術(shù)館、養(yǎng)老院、醫(yī)療衛(wèi)生、學(xué)校、保障性住房十個(gè)方面的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施項(xiàng)目207個(gè)，總投資212億元，年內(nèi)完成投資81億元。小城鎮(zhèn)著眼于繁榮農(nóng)村市場(chǎng)和就近提升農(nóng)村公共服務(wù)水平的功能，發(fā)展特色鮮明的重點(diǎn)鎮(zhèn)。要把中心鎮(zhèn)逐漸變成為附近村農(nóng)民就地提供教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等服務(wù)的基地。15個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)完成投資2.6億元，小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資增長(zhǎng)10%。新農(nóng)村著眼于發(fā)揮推動(dòng)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)和作為“一村一品”空間節(jié)點(diǎn)的功能，引導(dǎo)自然村向有條件的中心村集中，逐步推動(dòng)村莊結(jié)構(gòu)調(diào)整,改善農(nóng)村人居環(huán)境。[1] 完善城市功能，發(fā)展現(xiàn)代物流。我市地處晉陜?cè)ト〗唤绲狞S河金三角腹地，有通達(dá)的航空、密集的高速公路。今年6月大西高鐵將可開(kāi)通，使運(yùn)城距西安只有1小時(shí)車(chē)程、距太原只有一個(gè)半小時(shí)車(chē)程，建設(shè)區(qū)域性的現(xiàn)代物流配送中心條件十分優(yōu)越。要以高鐵商務(wù)區(qū)為中心，建設(shè)輻射黃河金三角和山西全省的物流倉(cāng)儲(chǔ)配送中心，首先在文化旅游與物流配送方面發(fā)揮我市作為山西向東、向西開(kāi)放的大通道和橋頭堡作用。強(qiáng)化城市管理。嚴(yán)格城市管理執(zhí)法，嚴(yán)肅查處違規(guī)違章建筑。探索政府購(gòu)買(mǎi)城市公共服務(wù)的新模式，率先在環(huán)衛(wèi)清潔、園林綠化等方面進(jìn)行試點(diǎn)。全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家衛(wèi)生城市，繼續(xù)抓好以交通秩序、門(mén)牌門(mén)匾、沿街廣告、環(huán)境衛(wèi)生、占道經(jīng)營(yíng)等為主要內(nèi)容的城市環(huán)境集中整治活動(dòng)，使市容市貌明顯改觀。各位代表，新型城鎮(zhèn)化的核心是“以人為本”，著眼點(diǎn)是解決“三農(nóng)”問(wèn)題，著力點(diǎn)是工業(yè)化。我們要繼續(xù)按照“工業(yè)集群化、集群園區(qū)化、園區(qū)社區(qū)化、社區(qū)城鎮(zhèn)化、土地規(guī)模化、城鄉(xiāng)生態(tài)化”的思路，在工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)生態(tài)化良性互動(dòng)中，積極探索適合運(yùn)城實(shí)際的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)城市讓人民生活更美好。(五)大力實(shí)施生態(tài)興市戰(zhàn)略，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)化抓好造林綠化。重點(diǎn)抓好通道、城郊森林公園和荒山綠化，著力搞好沿路、沿河、沿山、沿湖生態(tài)綠化。全年完成造林40萬(wàn)畝，發(fā)展苗木產(chǎn)業(yè)10萬(wàn)畝，森林覆蓋率增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)。抓好城市綠化工程，新增城市綠化面積243萬(wàn)平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率提高0.7個(gè)百分點(diǎn),綠地率提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。積極倡導(dǎo)全社會(huì)廣泛開(kāi)展栽植“家庭親情林”活動(dòng)，讓種樹(shù)成為運(yùn)城每個(gè)家庭的自覺(jué)行動(dòng)，成為運(yùn)城人的一種時(shí)尚、一種習(xí)慣、一種情懷。加大節(jié)能減排力度。以循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市為契機(jī)，加大淘汰落后產(chǎn)能力度，關(guān)小上大、扶優(yōu)汰劣，提高工業(yè)廢棄物處理和利用水平。搞好新能源應(yīng)用、地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)。抓好大氣污染防治。嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法，大力整治燃煤污染、機(jī)動(dòng)車(chē)污染和重點(diǎn)行業(yè)污染。力爭(zhēng)2015年底，所有火電、鋼鐵、水泥、石化、焦炭企業(yè)及工業(yè)鍋爐完成脫硫除塵設(shè)施建設(shè)與提標(biāo)改造，達(dá)到新排放標(biāo)準(zhǔn)要求。推進(jìn)集中供熱和燃煤鍋爐改環(huán)保鍋爐工作。抓好水生態(tài)保護(hù)。逐步完善全市水網(wǎng)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)中心城市水系和水體生態(tài)治理工程，賦予城市以靈動(dòng)之氣。實(shí)施汾河、涑水河、姚暹渠環(huán)境綜合整治。各縣(市、區(qū))要加大力度，建設(shè)并運(yùn)營(yíng)好污水處理廠。嚴(yán)格落實(shí)地表水跨界斷面水質(zhì)考核生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。各位代表，運(yùn)城的生態(tài)在山西乃至全國(guó)都是值得自豪的發(fā)展資本。在推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程中，我們要正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，不僅要把生態(tài)當(dāng)做我們的生存環(huán)境來(lái)維護(hù)，還要把生態(tài)當(dāng)做我們的發(fā)展環(huán)境來(lái)珍視，我們要有這樣的信念，那就是：要讓子孫后代享受到比我們更好的碧水青山。