運城政府工作報告篇2

　　各位代表：

　　現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2014年工作回顧

　　2014年是運城發(fā)展史上非同尋常的一年。面對特殊歷史時期和經濟下行壓力加大的嚴峻形勢，全市人民緊緊圍繞中央、省、市的各項決策部署，團結奮進，共克時艱，保持了全市經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

　　全市主要經濟指標增幅在全省排位大幅前移：全年地區(qū)生產總值完成1201.6億元，增長5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成386.9億元，增長3.8%;固定資產投資完成1202.7億元，增長19.2%;社會消費品零售總額完成620.3億元，增長12.3%;財政總收入完成101.7億元，增長11.4%，歷史性突破百億大關;公共財政預算收入完成52.8億元，增長16.2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成22226元，增長8.9%;農村居民人均可支配收入完成8125元，增長11.5%。全市固定資產投資、公共財政預算收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入等3項指標增速排名均居全省第一;農村居民人均可支配收入、社會消費品零售總額增速分別排名全省第二、第三。

　　這一年，我們提升發(fā)展理念，強化頂層設計，推動運城轉型發(fā)展的路徑更加科學明晰。我們制訂完善了工業(yè)集群化、農業(yè)現代化、新型城鎮(zhèn)化“三個方案”，市人大會作出決議，使“三個方案”轉化為全市人民的共同意志，成為今后一個時期內引領運城經濟社會發(fā)展的綱領性文件，成為統籌工業(yè)與農業(yè)、城市與鄉(xiāng)村、經濟與社會發(fā)展的基本路徑。工業(yè)集群化全面入軌、成效明顯。“全市經濟一盤棋，錯位發(fā)展、差異競爭、優(yōu)勢互動”的發(fā)展理念深入人心，九大產業(yè)集群完成工業(yè)總產值915.7億元，占到全市工業(yè)的57%，同比增長7%，增速高于全市工業(yè)平均水平9.6個百分點。26個主攻產業(yè)板塊實施項目239個，落地資金972億元，完成投資281億元。產業(yè)集群成為全市工業(yè)經濟發(fā)展的主引擎。創(chuàng)辦小微企業(yè)2050戶，培育“小升規(guī)”企業(yè)46戶，培育“小巨人”企業(yè)18戶。具有運城特色的農業(yè)現代化之路正在拓寬。以土地規(guī)?；蛟靸?yōu)勢基地特色板塊，以組織企業(yè)化培育新型農業(yè)經營主體，以技術現代化建設高效型科技農業(yè)，以經營市場化建立農業(yè)生產、流通和服務體系，加快推進農業(yè)大市向農業(yè)強市轉變，農業(yè)現代化建設取得了新進展。全年新增土地流轉面積81.9萬畝，累計達到204.6萬畝?，F代農業(yè)示范園區(qū)發(fā)展到259個。各類專業(yè)合作社累計達到1萬家，總數位居全省第一。農產品加工企業(yè)實現銷售收入230億元。夏縣潤恒、芮城大漢等農產品物流項目加快建設。農產品電子商務蓬勃發(fā)展，全年通過電子商務平臺實現農產品銷售收入上億元。全市糧食總產量31.6億公斤，創(chuàng)歷史最高水平。傳統農業(yè)地區(qū)新型城鎮(zhèn)化步伐加快。我們以工業(yè)集群化、集群園區(qū)化、園區(qū)社區(qū)化、社區(qū)城鎮(zhèn)化、土地規(guī)模化、城鄉(xiāng)生態(tài)化“六化”銜接為路徑，推動工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化“四化”互動發(fā)展，堅持中心城市、大縣城、小城鎮(zhèn)、新農村“四位一體、功能各異”，優(yōu)化新型城鎮(zhèn)化空間布局。以“城市功能完善、產業(yè)空間拓展、土地集約利用、市民方便宜居”四個目標一個過程實現為原則，著力提升中心城市輻射帶動作用。在建項目106項，完成投資42.4億元。10個旅游酒店、10個產業(yè)大廈、10個商業(yè)綜合體開工建設15個。市民期盼多年的河東西街延長線工程得以啟動，力爭今年“十一”具備通車條件。大縣城著眼于通過產業(yè)集聚，實現人口集聚的功能，狠抓公共服務設施建設，實施在建項目203個、完成投資86.5億元。小城鎮(zhèn)著眼于繁榮農村市場和提升農村公共服務功能，15個重點鎮(zhèn)建設順利推進，完成投資5.4億元。全市有20個建制鎮(zhèn)入圍全國重點鎮(zhèn)名單。新農村著眼于推動土地規(guī)模經營和作為“一村一品”空間節(jié)點的功能，啟動了26個美麗宜居示范村建設。

　　這一年，我們堅持精準發(fā)力，狠抓工作落實，推動各項重點工作的專業(yè)化水平有了明顯提升。圍繞“三個方案”的實施，我們還出臺了信息化、高技能人才培訓基地建設、國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略運城行動計劃等多個方案，政府各部門對專業(yè)化的認識和工作專業(yè)化水平明顯提高，創(chuàng)造性推動工作的能力不斷增強。集群化、專業(yè)化、小分隊、產業(yè)鏈招商成績斐然。全年簽約項目總金額達到3422億元，完成率全省第一;到位資金691億元，完成率全省第一，保證了我市投資增長全省第一，并且投資總額歷史性地躍居全省第四。信息化建設穩(wěn)步推進。編制了《運城市信息化發(fā)展五年規(guī)劃》，與深圳中興集團合作的智慧城市建設全面啟動。與移動、聯通、電信合作的“寬帶運城”項目建設進展順利。我市被國家列為首批信息惠民試點城市。萬榮縣智慧城鄉(xiāng)系統平臺成功運行。城鄉(xiāng)生態(tài)化建設成效明顯。按照“山上治本、身邊增綠、林業(yè)增效、產業(yè)富民”的思路，持續(xù)加大植樹造林力度，完成造林41萬畝，新增綠化面積290萬平方米。全年完成節(jié)能技術改造項目50個，空氣質量大幅改善，省下達的節(jié)能降耗和污染防治任務圓滿完成。涑水河重點段河道治理工程全面開工。“古中國”使運城文化旅游產業(yè)發(fā)展的主題更加鮮明，定位更加準確。按照“高端創(chuàng)意、整合資源、政府引導、市場運作”的思路，提出了以“打造古中國為標識的國際旅游目的地”的戰(zhàn)略構想。組織召開了由北京大學等國家級權威機構專家參加的研討會，“古中國”概念得到學術界的高度認同和旅游界的強烈反響，激發(fā)了旅游開發(fā)商的投資熱情。關圣文化建筑群申遺完成了申遺文本編制和申報審核，建筑群周邊環(huán)境整治工作全面開展。鼓樓修復主體工程已經完工，鹽池東、中、西三禁門及部分禁墻修復保護工程全面展開。旅游產業(yè)快速增長，全年實現旅游總收入268.8億元，增長26.4%。重點項目建設扎實推進。實施在建項目1197個，266項省市重點項目完成投資859.5億元。大運汽車1萬輛專用車、亞寶藥業(yè)新生產線、大西高鐵運城段等一批重點項目陸續(xù)建成。在全省“六位一體”考核指標排名中，我市有5項指標位居全省前3名，綜合考核排名全省第一。

　　這一年，我們全面深化改革，努力擴大開放，加快發(fā)展的動力和活力進一步增強。各項改革穩(wěn)步推進。深入推進行政體制改革和行政審批制度改革，承接落實省政府取消和下放的行政審批事項105項，市政府自主取消和下放行政審批事項71項。推行預先審辦，實行聯審聯批，加強電子監(jiān)察，行政審批時效提速30%。工商登記制度改革全面實施，新登記注冊市場主體2.4萬戶，增長15.1%。食品藥品監(jiān)管體制改革深入推進，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級食藥監(jiān)管機構組建運行。黃河金三角區(qū)域合作持續(xù)深化。出臺了《運城市貫徹落實晉陜豫黃河金三角區(qū)域合作規(guī)劃實施方案》。成立了晉陜豫黃河金三角宣傳思想文化工作聯盟、果業(yè)產業(yè)發(fā)展協會等合作組織，先后簽訂了檢驗檢疫合作備忘錄、全面加強旅游合作協議、智慧物流城項目框架協議等12項合作機制。綜改試驗區(qū)建設全面加快。對外開放水平不斷提升。對外貿易穩(wěn)步增長，全市完成進出口總額14.98億美元，出口完成4.8億元，總量位居全省第二，對外貿易國家或地區(qū)達到121個。對接上海自貿區(qū)，與中金國泰集團合作，投資116億元的黃河金三角智慧物流城項目正式落地。運城海關、出入境檢驗檢疫局即將投入運營。

　　這一年，我們大力發(fā)展社會事業(yè)，著力保障和改善民生，人民福祉得到新改善。全年財政總支出的84.7%用于民生。在財力極其緊張的情況下，我們本著對事業(yè)和人民群眾負責的態(tài)度，下決心解決政府歷年的民生欠賬。在2013年償還1.7億元的基礎上，去年又償還了2.8億元，特別是把教師和醫(yī)生的工作待遇作為涉及千家萬戶的基本民生問題來解決，優(yōu)先理順了長期遺留的700余名專業(yè)人員的基本待遇，保障了教師和醫(yī)護人員隊伍穩(wěn)定。足額落實了省政府下達的調資政策。全年新增15家高新技術企業(yè)，新增有效發(fā)明專利70件。新改擴建公辦標準化幼兒園28所，魏風小學主體完工，大運幼兒園、小學、初中，鹽湖區(qū)實驗小學北校、幼兒園完成規(guī)劃;中等職業(yè)教育免學費和助學金政策全面落實，惠及學生10.5萬人次;市實驗中學參加全國第二屆“中國漢字聽寫大會”榮獲一等獎，向全國人民充分展示了運城崇教尚學的良好傳統和基礎教育的扎實成果。全市新農合參合率99.35%，人均政府補助標準達320元;新農合大病保險全面推行;12家縣級醫(yī)院完成遠程會診系統建設;投資10.5億元的運城市第一醫(yī)院開工建設，投資9000萬元的市兒童醫(yī)院正式啟動。市群藝館等公共文化基礎設施建設檔次提升，“戲曲惠民”、電影免費下鄉(xiāng)受益群眾300余萬人次;新增國家級非物質文化遺產6項，名列全國地市級前茅。文化工作和“掃黃打非”工作均受到國家表彰。檔案工作基礎扎實，新建7個縣級綜合檔案館。全民健身活動蓬勃發(fā)展，競技體育成績顯著。實施精準扶貧，百企千村產業(yè)扶貧工程投資23億元，3.3萬人穩(wěn)定脫貧。城鄉(xiāng)就業(yè)水平進一步提高。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.8萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.57%。高技能人才培訓基地建設穩(wěn)步推進，開展各類培訓13萬人次。社會保障工作不斷加強。全面落實社會保障與物價上漲聯動機制，城鄉(xiāng)低保、農村五保、企業(yè)養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險各項領取標準穩(wěn)步提高。新建老年人日間照料中心200家。農村“五件實事”全面完成。安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。全市各類安全生產事故起數和死亡人數未超出控制指標。食品安全放心城市創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進。

　　這一年，我們推進依法治市，改進社會治理方式，民主法治和精神文明建設進一步加強。我們堅持“想透說清干實，尊重規(guī)律抓落實;有識有謀有勇，敬畏法紀敢擔當”的行政理念，提升思維方式，改進工作方法。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，認真聽取各民主黨派、工商聯和無黨派人士意見，支持工會、共青團、婦聯等人民團體發(fā)揮作用。深入開展“六五”普法。圓滿完成了第十屆村委會換屆選舉。精神文明建設不斷加強。榮獲“山西省文明城市”稱號。加強學習型政府建設，定期舉辦“政府大講堂”活動，引導廣大干部特別是領導干部不斷轉變觀念、開闊視野、提升能力。嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、堅決反對“四風”，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題。大力壓減“三公”經費，加大行政監(jiān)察和審計監(jiān)督力度，推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴肅查處違紀違法案件。社會治安防控治理全面加強，視頻監(jiān)控基本實現全覆蓋。公安機關工作走在全省前列。信訪維穩(wěn)工作在特殊時期取得全省第一。認真貫徹黨的民族宗教政策，民族團結、宗教和諧局面進一步鞏固。國防后備力量建設持續(xù)加強，雙擁工作和軍民融合式發(fā)展深入推進。防震減災、外事僑務、統計、文物、人防、地方志等工作不斷加強，婦女兒童、老齡、殘疾人等各項社會事業(yè)也取得新成績。

　　各位代表，2014年，我們面對特殊困難，保持定力、負重奮進、成績顯著。這得益于我們自覺地、忠誠地、準確地、創(chuàng)造性地貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府一系列決策部署;得益于市四大班子和全市人民同心同德，精誠團結，砥礪前行;得益于“三個方案”的頂層設計，廣大干部明確了干什么、為什么、怎么干;得益于我們把理順人心、穩(wěn)定人心、凝聚人心作為促進改革發(fā)展穩(wěn)定和加強干部隊伍建設的核心工作，全市上下始終保持了干事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向大力支持政府工作的人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體，向駐運部隊、武警官兵和公安民警，向所有關心支持運城發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

　　各位代表，我們也清醒地認識到，我市經濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題，主要是：面對經濟發(fā)展新常態(tài)，我們對運城面臨的挑戰(zhàn)和機遇認識還不夠深刻，推進發(fā)展的視野和思路還不夠開闊，應對經濟結構深刻調整的辦法還不多;社會事業(yè)欠賬較多，民生改善任務繁重，維護社會穩(wěn)定的壓力較大;政府運轉機制需要進一步優(yōu)化，主動服務意識、依法辦事意識和創(chuàng)造性開展工作的能力需要進一步提高，一些公務人員還存在較為嚴重的“為官不為”的消極表現;反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制遠未形成等。對這些問題我們一定在今后的工作中一步一個腳印，切實加以解決。

　　二、2015年工作安排

　　2015年是全面完成“十二五”規(guī)劃目標任務的收官之年，也是我市實施“三個方案”、全面推動“六大發(fā)展”的起步之年。

　　今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的、十八屆三中、四中全會和全國、全省兩會精神，按照中央“四個全面”戰(zhàn)略布局和省委“六大發(fā)展”的總體要求以及市委三屆六次全會的精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，積極適應經濟發(fā)展新常態(tài)，以落實“三個方案”為主導，以擴大投資為抓手，以提高經濟增長的質量和效益為目標，全面深化改革，努力擴大開放，突出創(chuàng)新驅動，加強法治建設，統籌推進工業(yè)集群化、農業(yè)現代化、新型城鎮(zhèn)化、信息化、文化旅游產業(yè)和民生改善等重點工作，促進經濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

　　按照這樣的思路，2015年上半年在宏觀經濟形勢壓力繼續(xù)加大的情況下，全市各項工作全面鋪開、有序推進，主要經濟指標在全省繼續(xù)保持較好水平。“三個方案”深入人心，推進有力。工業(yè)集群化優(yōu)勢日趨顯現，園區(qū)功能進一步完善，九大產業(yè)集群鏈條不斷延伸，新興產業(yè)投資總量位居全省第一;農業(yè)現代化步伐堅實，投資大幅增長，小麥喜獲豐收，成為歷史上又一個高產年，蘋果代表中國首次打入美國市場;具有運城特色的傳統農業(yè)地區(qū)新型城鎮(zhèn)化道路穩(wěn)健起步，產城融合、產鎮(zhèn)融合、產村融合的態(tài)勢已經顯現;改革開放深入推進，永東股份中小板上市，長榮農科、寰爍科技新三板掛牌，100家企業(yè)陸續(xù)推進股份制改造;“古中國”文化旅游品牌市場效應凸顯;黃河金三角區(qū)域合作步伐加快。下一步，我們將按照既定的目標，堅定信心，狠抓落實，確保全年各項任務圓滿完成。

　　綜合考慮各方面因素，2015年我市經濟社會發(fā)展的主要預期指標是：地區(qū)生產總值增長6.5%左右，全社會固定資產投資增長17%以上，社會消費品零售總額增長10%，公共財政預算收入增長5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%，農村居民人均可支配收入增長8%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位5.6萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內，居民消費價格漲幅控制在3%左右。

　　約束性指標是：全市萬元地區(qū)生產總值能耗下降2.5%，萬元地區(qū)生產總值二氧化碳排放量下降3%，化學需氧量、氨氮分別下降3.92%、3.99%;二氧化硫、氮氧化物分別下降2.37%、4.81%;煙塵和工業(yè)粉塵分別下降0.25%和0.5%。萬元工業(yè)增加值用水量下降5%。

　　從上半年宏觀經濟情況看，要完成以上目標，下半年，我們需要付出極其艱辛的努力。

　　2015年，重點做好八個方面工作：

　　(一)以園區(qū)化發(fā)展、集群化招商為路徑，加快工業(yè)結構優(yōu)化升級

　　做大做強九大產業(yè)集群30個左右產業(yè)板塊。繼續(xù)落實每一個產業(yè)板塊“當年新上項目不低于10個，落地資金不低于30億元，當年完成投資不低于10億元”的目標任務。大力推行市縣兩級領導、市直部門包聯重點企業(yè)、包聯九大產業(yè)集群和掛牌督辦責任制。突出產業(yè)集群在工業(yè)經濟發(fā)展中的考核分值和權重，傳導壓力，激發(fā)動力。

　　加大產業(yè)集群龍頭企業(yè)扶持和引進力度。每個產業(yè)集群重點扶持1個—2個龍頭企業(yè)，帶動產業(yè)集群實現橫向配套、縱向延伸。今年安排2億元扶持基金，主要用于對產業(yè)集群的信貸融資獎勵、信貸融資風險補償、中小微企業(yè)發(fā)展等。重點抓好大運重卡、亞寶藥業(yè)、陽光焦化、復晟鋁業(yè)、華澤鋁電、永濟新時速、陽煤豐喜、恒晟紡織等龍頭企業(yè)的同時，注重引進新的龍頭企業(yè)入駐園區(qū)，引領集群。

　　深化產學研合作。加強與中科院北京分院、西北工業(yè)技術研究院、西北工業(yè)大學等科研院所的合作，真正把這些科研機構作為產業(yè)集群延伸產業(yè)鏈條、增強競爭實力、提高市場話語的外腦，提升集群創(chuàng)新能力。大運、陽光、亞寶、銀光等企業(yè)要在新能源汽車研發(fā)、焦化行業(yè)環(huán)保技術升級、生物醫(yī)藥開發(fā)、高精密復雜鑄件研發(fā)等方面發(fā)揮技術引領作用。市級企業(yè)技術中心增加5戶，省級企業(yè)技術中心增加2戶，青山化工要積極申報國家級企業(yè)技術中心。圍繞九大產業(yè)集群，培育工業(yè)化、信息化“兩化”融合示范標桿，大運、中鋁山西分公司要爭做全國“兩化”示范企業(yè)。

　　突出抓好傳統產業(yè)改造提升。圍繞做大做強河津、永濟、平陸、鹽湖區(qū)4個鋁工業(yè)園區(qū)，加快煤電鋁材一體化進程，努力打造國家級鋁工業(yè)示范基地。要突出抓好焦化、鋼鐵等重點行業(yè)改造提升，努力實現海鑫鋼鐵破產重整，提高傳統產業(yè)競爭力。

　　(二)以土地規(guī)?；?、組織企業(yè)化、技術現代化、經營市場化為路徑，加快推進農業(yè)現代化

　　按照中央農村工作會議精神要求，認真落實我市2015年農業(yè)現代化推進意見，推進縣一級農業(yè)產業(yè)板塊發(fā)展項目計劃，著力開展好農業(yè)產業(yè)招商引資，抓好459個農業(yè)現代化建設項目，突出典型帶動，激發(fā)農業(yè)發(fā)展活力。

　　土地規(guī)模化方面，以土地確權登記為抓手，按照“依法、有償、自愿”的原則，有序開展土地流轉，著力打造優(yōu)勢基地和產業(yè)板塊。穩(wěn)步推進土地確權登記頒證工作，積極引導多種形式的農村土地適度規(guī)模經營。重點抓好糧食標準化生產、優(yōu)質水果標準化生產、畜牧水產標準化養(yǎng)殖、無公害蔬菜標準化、農產品加工“五大基地”和干果經濟林、中藥材產業(yè)、食用菌產業(yè)、優(yōu)質苗木、休閑觀光農業(yè)“五大板塊”以及現代農業(yè)示范區(qū)建設。完成糧食高產萬畝創(chuàng)建示范片65個，建設水果示范園223個，新建改擴建標準化養(yǎng)殖場80個，新建設施蔬菜集約化育苗場5個，發(fā)展30家規(guī)模中藥材專業(yè)合作社和1個—3個年產100萬公斤以上的食用菌生產基地，培育1個—3個省級休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點。做好農業(yè)綜合開發(fā)工作，建設高標準農田10.6萬畝，完成生態(tài)治理6500畝。堅持精準扶貧，實施產業(yè)扶貧、科教扶貧和移民搬遷等重點項目，實現20個貧困村5.42萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。

　　組織企業(yè)化方面，以培育新型經營主體為抓手，著力打造農產品產業(yè)集群。加快構建以農戶家庭經營為基礎、合作與聯合為紐帶、社會化服務為支撐的現代農業(yè)經營體系。大力扶持專業(yè)大戶、家庭農場、農民專業(yè)合作社等，培育示范合作社200家，新認定家庭農場300家，新培育典型示范農場50家。通過點對點、小分隊等多種形式，加大農業(yè)項目的招商引資力度。大力扶持農產品加工龍頭企業(yè)，延伸產業(yè)鏈，提高附加值，扶持100家龍頭企業(yè)，培育100家骨干企業(yè)，發(fā)展200家潛力企業(yè)，形成梯次合理的農產品加工業(yè)發(fā)展格局。全年農產品加工企業(yè)銷售收入增長8%。大力發(fā)展現代畜牧業(yè)，著力推進養(yǎng)殖業(yè)提檔升級、提質增效。積極引導永濟粟海、聞喜象豐、夏縣晉星為主的肉雞企業(yè)拉長鏈條，做大做強;扶持稷山晉龍為主的蛋雞企業(yè)，擴張規(guī)模，增強帶動能力;大力發(fā)展生豬產業(yè)，以芮城溫氏、永濟長榮為龍頭，加快基地建設，示范帶動周邊養(yǎng)殖戶，搞好標準化養(yǎng)殖。積極與正大、大北農、山西大象等企業(yè)集團對接，爭取年內有2個—3個大型畜牧項目簽約落地。

　　技術現代化方面，以新技術推廣應用為抓手，持續(xù)開展更廣泛的農科合作，著力打造高效生態(tài)農業(yè)基地。加大新技術、新品種研發(fā)推廣力度，積極推進F型雜交小麥研發(fā)，加快實現產業(yè)化。健全農技推廣體系建設，提升農技服務能力。深化與山西農大、中國農科院等科研院所(校)的合作。推進災害性天氣和農作物有害生物預警體系建設，提升農業(yè)抵御自然災害的能力。加強農業(yè)機械化技術應用，大力推廣節(jié)水灌溉、土地深松、精量播種、化肥深施和農作物綜合利用等增產增效、節(jié)約資源的新技術，不斷提高農業(yè)的水利化、機械化、信息化水平。大力培育新型職業(yè)農民，全年培訓1.2萬人。

　　經營市場化方面，以農產品市場流通體系建設為抓手，培育農業(yè)服務市場化體系，著力打造以品牌為引領的農業(yè)發(fā)展新格局。加快推進夏縣潤恒、鹽湖晉善晉美、芮城大漢等農業(yè)物流園項目建設。抓好農產品產地交易和冷鏈物流市場、農產品營銷網絡體系和信息化、農產品營銷經紀人隊伍、農產品質量安全生產和檢測體系等重點。積極推動農產品物聯網和電子商務平臺等新型業(yè)態(tài)的培育和發(fā)展，加快建立完善暢通的農產品物流體系。大力發(fā)展市場化、專業(yè)化農業(yè)服務企業(yè)，在農資、農機、信息、植保、動物防疫等方面完善專業(yè)化配套服務，為農業(yè)規(guī)?；⒓s化發(fā)展提供有力保障。注重農產品品牌培育，以運城蘋果代表中國出口美國為契機，積極對接北上廣等高端市場，建設標準化的農產品生產基地，打造一批在全國叫得響的知名農產品品牌和馳名商標。抓好200個“一村一品”精品專業(yè)村建設。

　　加快實施“三引六擴、河庫成網”大水網建設工程。重點抓好小農水重點縣、農村飲水安全、北趙引黃二期、涑水河綜合治理、張良調蓄水源庫、西塬湖應急加固等水利工程建設。結合小浪底飲水工程，啟動中心城市飲用水水質提升工程的前期工作。完成水土流失治理面積27萬畝。

　　(三)以工業(yè)集群化、集群園區(qū)化、園區(qū)社區(qū)化、社區(qū)城鎮(zhèn)化、土地規(guī)?；⒊青l(xiāng)生態(tài)化“六化”銜接為路徑，“四化”互動推進新型城鎮(zhèn)化

　　加強城市規(guī)劃引領。堅持國民經濟和社會發(fā)展、城鎮(zhèn)規(guī)劃、國土規(guī)劃、產業(yè)規(guī)劃和環(huán)保規(guī)劃“五規(guī)合一”，突出高端化、生態(tài)化、集約化，精心編制運城市發(fā)展戰(zhàn)略空間規(guī)劃、中心城市整體設計、綠色建筑集中示范區(qū)、中心城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、地下空間、城鎮(zhèn)社區(qū)等各項規(guī)劃，進一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。積極推進鹽臨夏一體化進程。

　　推進城市建設。按照“城市功能完善、產業(yè)空間拓展、土地集約利用、市民方便宜居”四個目標一個過程實現的要求，在基礎設施、公用事業(yè)領域積極推行政府和社會資本合作模式。全年計劃實施建設項目303項，總投資496.8億元，今年完成投資162.6億元。城市功能完善方面，抓好道路、水系、供電、供氣、供暖、亮化、通信、垃圾處理、污水處理等基礎設施和廣場、公園、劇院、學校、醫(yī)院、體育場館、公共交通等公共服務設施建設。今年實施項目146項，總投資87億元。加快與北京首創(chuàng)集團以水務市場化、城市基礎設施建設為主要內容的全方位合作。產業(yè)空間拓展和土地集約利用方面，注重在城市規(guī)劃中通過功能完善，進一步創(chuàng)造產業(yè)環(huán)境。本著增加投資強度、提高產出效益的原則，通過科學的城市設計，運用市場化手段，在舊城改造和建成區(qū)提升中，把原來那些容量小、低端化、影響市容的建筑物和產業(yè)，通過改造整合，吸引金融、保險、電子商務、總部經濟等現代服務業(yè)入駐，提升產業(yè)檔次，拓展產業(yè)容量，使土地得到集約高效利用。繼續(xù)抓好與產業(yè)發(fā)展相配套的城市主體建筑的招商與建設。市民方便宜居方面，注重功能配套，完善上學、就醫(yī)、餐飲、購物、休閑、出行等公用服務設施，真正體現方便、溫馨、舒適的理念。今年新開工各類保障性住房11353套,基本建成13300套。

　　堅持“四位一體”發(fā)展。中心城市啟動城建工程152項，總投資348.4億元，今年計劃完成投資106.9億元。重點抓好河東西街延長線、10個棚戶區(qū)改造等一批市政基礎設施和公共服務項目。大縣城實施項目151項，總投資148億元，今年計劃完成投資55.7億元。小城鎮(zhèn)繼續(xù)抓好15個重點鎮(zhèn)建設，引領全市小城鎮(zhèn)發(fā)展。新農村以“農村人居環(huán)境改善”為抓手，重點實施“完善提質、農民安居、環(huán)境整治和宜居示范”四項工程，加快推進美麗宜居示范村建設。

　　提升城市管理水平。深化戶籍管理制度改革，進一步降低從農村遷入城市的準入條件，建立城鄉(xiāng)一體的戶口登記制度。強化市民城市意識，持續(xù)開展城市環(huán)境綜合治理，打造宜居宜業(yè)宜商的城市環(huán)境。

　　加快信息化步伐。堅持以信息化為引領，積極推進“互聯網+”行動，加快互聯網與傳統產業(yè)的深度融合，促進傳統經濟融合創(chuàng)新與轉型升級。加快智慧城市建設，全力支持中興網信在運城投資建設智慧城市項目，抓好云平臺建設和智慧政務、智慧教育、智慧食藥、智慧城管、智慧醫(yī)療五大智慧平臺的應用。推進“寬帶運城”示范城市建設，完善公共場所無線局域網建設。

　　加強城鄉(xiāng)生態(tài)建設。加大造林綠化力度，全年完成造林38萬畝，新發(fā)展干果經濟林12萬畝。每個縣(市、區(qū))至少要建成20個高標準的園林村，高標準完成30公里通道綠化。城市綠化要按照“橫有厚度、縱有層次，點成綴、線成景、片成林”的模式，科學規(guī)劃實施，全面提高綠化水平和品位，新增綠化面積100萬平方米。深入開展栽植“家庭親情林”活動，讓種樹成為運城人的一種時尚、一種習慣、一種情懷。認真落實新《環(huán)保法》。大力開展資源綜合利用和清潔生產。抓好循環(huán)經濟試點市建設。加強水環(huán)境治理，強化飲用水水源地環(huán)境監(jiān)管，城市集中式飲用水水源地水質達標率達到100%。抓好重點流域、“一河一渠”環(huán)境綜合整治。深入開展大氣污染防治。加大淘汰落后產能力度，全面完成“十二五”減排任務。

　　(四)以科技創(chuàng)新、金融振興和民營經濟發(fā)展為突破，推進重點領域改革

　　加快推進“三大突破”。運城經濟的主體是民營經濟，科技創(chuàng)新和金融振興重在服務和助推民營經濟發(fā)展。推動科技創(chuàng)新，要落實國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略運城行動計劃，組織引導集群內企業(yè)與產業(yè)對口的科研單位、行業(yè)協會對接，建立技術戰(zhàn)略聯盟，促進科技成果轉化，提升科技對經濟增長的貢獻率。加強知識產權保護。加快金融振興，要落實金融支持“三個方案”實施意見，強化全社會的現代金融意識，特別是領導干部和企業(yè)家要把學金融、懂金融、用金融作為經濟發(fā)展新常態(tài)下的一門必修課。政府、企業(yè)、金融業(yè)攜手推進多層次資本市場建設。積極推進中小企業(yè)股份制改造，鼓勵支持企業(yè)直接上市融資，對已經選出的100家企業(yè)要分期分批完成股份制改造。創(chuàng)優(yōu)金融生態(tài)環(huán)境，防范和化解金融風險。壯大民營經濟，要按照“三個方案”的要求，對九大產業(yè)集群、農業(yè)種養(yǎng)加企業(yè)以及現代服務業(yè)等各類民營企業(yè)，加大扶持力度。加快中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、中小微企業(yè)服務聯盟和運城市中小微企業(yè)綜合服務窗口平臺建設，大力扶持市場前景好、科技含量高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行∥⑵髽I(yè)。

　　深入推進政府職能轉變。加快行政審批制度改革。承接落實好省政府取消、下放和調整的行政審批事項。落實好應向縣級下放審批事項，開展非行政許可審批事項的專項清理工作，編制完成政府部門權力清單。積極推進政府購買公共服務，凡是通過市場行為能夠解決的問題一律交由市場解決，嚴格控制新增政府機構和編制，倒逼政府職能轉變，提升服務水平。推進城市建設投融資體制機制改革創(chuàng)新，推廣“PPP模式”，防范和化解政府債務風險。深化工商注冊登記制度改革，切實為市場經營主體松綁。加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和市縣兩級公立醫(yī)院改革。深入推進事業(yè)單位分類改革和綜合行政執(zhí)法體制改革。進一步深化社會組織管理制度改革，加快行業(yè)協會、商會與行政機關脫鉤。深化文化體制改革。完成公務用車制度改革。加快不動產統一登記制度改革，年底前完成市縣兩級不動產登記職責整合及機構組建。

　　創(chuàng)新財政資金使用分配機制。圍繞“三個方案”編制財政預算，今年市本級財政共整合安排“三個方案”資金6.2億元，其中，工業(yè)集群化2億元，農業(yè)現代化1.6億元，新型城鎮(zhèn)化2.6億元。要通過“爭取、撬動、整合、盤活”等途徑，落實好工業(yè)集群化、農業(yè)現代化、新型城鎮(zhèn)化、文化旅游產業(yè)以及“萬眾創(chuàng)業(yè)”等產業(yè)引導基金，進一步健全完善企業(yè)應急轉貸專項資金、信貸風險補償基金等，引導更多社會資本投入“三個方案”項目建設，放大財政資金的效應，扶持企業(yè)發(fā)展壯大。

　　(五)以招商引資和項目建設為抓手，全力擴大對外開放

　　堅持不懈抓好招商引資。招商引資是推動經濟社會發(fā)展的常態(tài)性工作，是推進“三個方案”落實的主要動力，是衡量一級政府工作能力和成效的重要標尺。要按照“三個方案”的總體要求和年度目標，持續(xù)開展集群化、專業(yè)化、精準化、產業(yè)鏈和小分隊招商。全年招商引資到位資金力爭達到600億元以上。

　　毫不放松推進項目建設。堅持儲備、簽約、落地、開工、建設、投產“六位一體”工作機制，嚴格落實項目包聯責任制。大運重卡、鹽湖區(qū)飛宇鋁型材、同譽鋁輪轂二期、稷山陽煤豐喜焦爐煤氣綜合利用、同煤寺塔120萬噸礦井，永濟2×35萬千瓦電廠等一批在建項目，要確保如期竣工投產;蒙西至華中鐵路運城段、華澤鋁電低熱值煤發(fā)電等一批基礎設施項目，年內要開工建設。全年實施重點項目243項，完成投資1011億元。

　　持之以恒深化區(qū)域合作。搶抓“一帶一路”建設新機遇，加快推進晉陜豫黃河金三角規(guī)劃實施,深化三省四市合作，鞏固和擴大在果業(yè)、旅游、醫(yī)療、質監(jiān)等方面的合作成果。積極爭取黃河綜合治理、鋁工業(yè)基地建設、“古中國”文化旅游、現代特色農業(yè)示范區(qū)、金三角區(qū)域現代金融中心等一批重大事項納入國家“十三五”規(guī)劃。推進轉型綜改試驗區(qū)建設，抓好省級轉型綜改重大項目建設，穩(wěn)步推進擴權強鎮(zhèn)試點。深化與杭州、西安、黑河等友好城市和長三角、珠三角、環(huán)渤海等區(qū)域的合作交流。大力發(fā)展飛地經濟和總部經濟。完善海關、商檢、邊檢等基礎設施，推進運城航空口岸開放工作。

　　(六)以打造“古中國”為標識的國際旅游目的地為目標，加快文化旅游產業(yè)和現代服務業(yè)發(fā)展

　　加快旅游產業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮我市文化旅游資源優(yōu)勢，加大創(chuàng)意策劃和市場開發(fā)力度，加強與北京、西安、洛陽等城市的旅游合作。強化文化旅游產品營銷，打造具有運城特色的旅游情景劇，培養(yǎng)一批高素質的導游隊伍，提升景區(qū)景點管理和服務水平。加強“古中國”國際旅游目的地宣傳推介，提高運城“古中國”品牌國際影響力。開通運城高鐵站至景區(qū)直通車。繼續(xù)推行運城人游運城“一卡通”，實現“一卡通”智能化和便利化。加快智慧旅游建設步伐，爭取10月底前實現4A級景區(qū)智慧旅游全覆蓋。積極推進關圣文化建筑群申遺工作，做好建筑群文物本體保護修繕工作，加大周邊環(huán)境整治力度。全年接待游客突破4000萬人次，旅游收入突破300億元，同比增長16%。

　　大力發(fā)展文化產業(yè)。深入挖掘“古中國”的文化內涵，大力宣傳運城作為“古中國”源頭所蘊含的文化基因價值，加大文化產業(yè)與旅游產業(yè)融合發(fā)展的深度。擴大關公文化、鹽文化、根祖文化等對旅游產業(yè)的帶動作用。繼續(xù)抓好鹽湖清尚、夏縣宇達、稷山大佛寺、芮城永樂宮、萬榮李家大院等文化產業(yè)園建設。加快推進以“三個禁門”為中心的河東鹽池文物復修和保護工程。鼓勵和支持社會力量投資文化產業(yè)。制定和實施文化小微企業(yè)孵化計劃，培育和扶持文化骨干企業(yè)。

　　著力壯大現代服務業(yè)。大力發(fā)展電子商務，培育電子商務人才，推動電子商務企業(yè)集聚。支持星河創(chuàng)客、寰爍科技等電子商務平臺健康發(fā)展。大力發(fā)展現代物流業(yè)，推進黃河金三角智慧物流城建設。積極培育新興業(yè)態(tài)，推動金融服務、信息服務、檢驗檢測等生產性服務業(yè)和文化體育、健康養(yǎng)老、家政服務、社區(qū)服務等生活性服務業(yè)發(fā)展。

　　(七)以保障和改善民生為根本，全面發(fā)展社會事業(yè)

　　大力發(fā)展教育事業(yè)。尊師是社會的良知，重教是政府的德行。我們要不斷加大財政投入力度，確保我市教育始終走在全省前列。加大普惠性幼兒園建設力度。新改擴建28所公辦標準化幼兒園，新建改建42所農村幼兒園。推進義務教育辦學模式改革，全面改善義務教育薄弱學校和寄宿制學?；巨k學條件，完成鹽湖區(qū)、夏縣農村薄弱學校改造任務。加大城鄉(xiāng)教師交流、校長輪崗力度，區(qū)域內義務教育階段學校校長、教師交流實現全覆蓋。緊緊圍繞“三個方案”，大力發(fā)展現代職業(yè)教育，加快組建汽車、文化旅游、家居產業(yè)、衛(wèi)生保健、制版印刷等職業(yè)教育集團，為經濟轉型發(fā)展培養(yǎng)應用型、技能型人才。落實特殊教育提升計劃，辦好特殊教育學校。積極適應經濟社會發(fā)展需要，提升高等教育質量和水平。

　　加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。全面落實基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革各項政策，提升新農合保障水平。人均基本公共衛(wèi)生服務經費財政補助標準由35元提高到40元。為農村60歲以上老年人實行免費體檢。加強農村醫(yī)生隊伍建設，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構服務能力。加快推進市第一醫(yī)院、市兒童醫(yī)院和運城健康城項目建設。

　　加強社會保障工作。積極推進機關事業(yè)養(yǎng)老保險制度改革。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金提高10%以上。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金最低標準每人每月增加15元，達到80元，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保人均財政補助標準由320元提高到380元。進一步提高城鄉(xiāng)低保、農村五保對象補助水平。兌現落實省政府調資政策。全面治理拖欠農民工工資問題，健全農民工工資支付保障機制，決不允許再有拖欠農民工工資的現象在運城的土地上發(fā)生。新建老年人日間照料中心185個。發(fā)展社會福利慈善事業(yè)。全面落實各項救助制度，確保困難群眾求助有門、受助及時。

　　落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。統籌抓好高校畢業(yè)生、農村轉移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、企業(yè)下崗職工、退役軍人等群體的就業(yè)工作，確保全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.6萬人，轉移農村勞動力7.14萬人。大力推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，把運城人深厚的文化底蘊轉化為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的智慧。在全社會倡導創(chuàng)業(yè)文化，鼓勵運城籍成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，讓“學而優(yōu)則商”成為運城人，特別是年輕人新的價值取向和人生追求。加快國家級高技能人才培訓基地建設，培訓各類職業(yè)技能人才9.8萬人，新增高技能人才5300人。

　　深入開展文化體育惠民活動。加強公共文化服務體系建設，組織舉辦豐富多彩的文化活動。繁榮文藝創(chuàng)作，精心打造體現“古中國”文化底蘊的優(yōu)秀藝術作品。繼續(xù)推進“戲曲惠民”活動。加快河東會堂市場化改造工程，河東大劇院年內全面開工建設。充分發(fā)揮各級各類圖書館、文化中心、農家書屋、社區(qū)書社作用，倡導全民閱讀，打造“書香運城”，讓閱讀成為運城人的一種生活方式和行為習慣。搞好非物質文化遺產的挖掘、保護和利用。完成全市22947戶廣播電視直播衛(wèi)星戶戶通任務。強化文化市場執(zhí)法管理和“掃黃打非”工作。大力發(fā)展體育產業(yè)，廣泛開展全民健身活動，辦好我市第四屆運動會。加強和改進檔案工作，推進檔案館(庫、室)標準化建設。

　　抓好安全生產工作。建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產責任體系，落實政府安全監(jiān)管責任，強化企業(yè)安全生產主體責任。堅持依法治安，加強重點領域安全監(jiān)管，深入開展重點行業(yè)和領域的安全生產專項整治。強化食品藥品安全監(jiān)管，繼續(xù)推進食品安全放心城市創(chuàng)建工作，嚴厲打擊涉食涉藥違法行為，堅決取締食品加工黑作坊、黑窩點，確保人民群眾飲食用藥安全。強化責任追究，嚴格落實安全生產目標責任考核“一票否決制”，堅決遏制重特大事故、減少一般性事故，努力促進安全生產形勢由穩(wěn)定好轉向根本好轉邁進。

　　要認真調查研究，全力做好“十三五”規(guī)劃編制工作，科學謀劃好運城未來五年的發(fā)展藍圖。

　　(八)以堅持公平正義為核心，努力維護社會和諧穩(wěn)定

　　加強民主法治建設。自覺接受人大及其會監(jiān)督，認真執(zhí)行人大各項決議。積極支持人民政協履行政治協商、民主監(jiān)督和參政議政職能。堅持重大事項向人大報告、向政協通報和重大決策提交人大審議制度。充分聽取各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界意見，認真辦理人大代表建議和政協委員提案。積極支持人民法院、檢察院依法履行職責。建設完備的公共法律服務體系，普遍建立縣鄉(xiāng)公共法律服務中心，擴大法律援助覆蓋面。深入推進“六五”普法，強化全民法治觀念，加快依法治市進程。

　　加強精神文明建設。充分發(fā)揮河東傳統文化優(yōu)勢，培育和踐行社會主義核心價值觀。加強選樹道德模范工作，倡導新風尚，凝聚正能量。大力加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設，提升運城人“睿智明理、勤勉敬事、仗義好勝”的人文形象。我們的干部心中要充滿正義力量、道德力量、人格力量，充分發(fā)揮榜樣作用，以優(yōu)良的黨風政風，影響民風，引領社風。堅持正確的輿論導向，加強網絡輿情管理。加強未成年人思想道德建設，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，不斷提升市民文明素質和社會文明程度。

　　加強和創(chuàng)新社會治理。善于綜合運用經濟、法律、行政、道德、輿論以及社會心理等多種辦法，理順人心，做到事態(tài)平、人心平、社會太平。推動政府治理和社會自我調節(jié)、居民自治良性互動，建立完善社會調處化解矛盾糾紛綜合機制。加強信訪工作，創(chuàng)新體制機制，健全完善暢通有序的訴求表達渠道，積極解決人民群眾的合理訴求。推進“平安運城”建設，創(chuàng)新立體化防控體系。加強社會治安綜合治理，深入開展“打黑除惡”斗爭和社區(qū)矯正工作，有效防范和及時處置突發(fā)性群體事件。發(fā)展專業(yè)社會工作和志愿服務工作。加強應急管理和防災減災能力建設。增強全民國防觀念，加強國防后備力量建設，做好優(yōu)撫安置和新一輪全國雙擁模范城創(chuàng)建工作，推動軍民融合深度發(fā)展。支持工、青、婦工作，充分發(fā)揮群團組織的作用，發(fā)展兒童、老齡、殘疾人和紅十字會等事業(yè)，做好民族宗教、外事僑務、文物保護、港澳臺等工作，加強氣象、地震、科普、方志等工作。

　　三、全面加強政府自身建設

　　各位代表，政府自身建設，既是政府體制機制的建設，也是政府公務人員的自身建設。我們要按照“三嚴三實”的要求，堅持為民務實清廉，全面加強和改進政府自身建設。

　　(一)強化法治意識，保障行政效率

　　政府的權力是公共權力，是由人民賦予我們并代表人民行使對公共事務進行管理的權力。公務人員行使公共權力必須在法律規(guī)定的范圍之內，超越了法律的界限，就是對權力的濫用，就要受到法律的制裁。依法行政，就要做到法定職責必須為，法無授權不可為，就是要按照“六權治本”的精神，制定權力清單、責任清單和負面清單，編制行政職權運行流程圖和行政職權運行風險防控圖，構建公共資源交易平臺和政務服務平臺，嚴格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為。用依法行政保障公共權力運行效率，維護世道人心，從而帶動全社會形成依法謀事、依法辦事、依法論事、依法論人、依法自律的法治文化氛圍。

　　(二)強化學習意識，提高創(chuàng)新能力

　　思維方式決定發(fā)展視野和發(fā)展格局。要按照市委加強“三個建設”、爭做“三個楷模”、提升“三個能力”的要求，加強學習型政府建設。堅持一月一次“政府大講堂”活動，在各級領導干部和公務員隊伍中，倡導并形成濃厚的學習風氣，進而引領全體干部創(chuàng)新思維方式、領導方式和工作方式，以開放的視野和創(chuàng)新的精神謀劃和推進運城發(fā)展。

　　(三)強化自律意識，建設廉潔政府

　　要認真貫徹中央、省反腐倡廉各項決策部署，全面落實政府系統黨風廉政建設責任制和黨委(黨組)主體責任，切實把主體責任放在心上，抓在手上，扛在肩上。圍繞土地、礦產、交通、房地產等重點領域，圍繞教育、醫(yī)療、環(huán)保、社保、涉農等社會民生領域，圍繞資源配置、工程招標、政府采購、資金分配等關鍵環(huán)節(jié)，圍繞行政審批違規(guī)問題和濫用審批權問題，扎實開展專項整治。特別是在土地、財政資金、人事和項目實施等方面，堅守底線，從嚴把關，嚴禁任何人干涉工程招投標，對涉及財政資金使用的領域和工程實行全覆蓋、全過程的審計監(jiān)督。嚴肅查處違法違紀案件，堅決糾正部門和行業(yè)不正之風。在政府部門堅決遏制庸俗的人情往來，努力營造簡單清爽、純潔健康、團結和諧的同志關系和工作氛圍。

　　(四)強化落實意識，改進工作作風

　　落實能力是對各級領導干部行政能力和工作水平的現實考驗。要積極構建部門之間推進工作的橫向信息反饋、縱向動態(tài)平衡，科學有效、協調順暢的工作機制。堅持一級抓一級、層層抓落實，真正形成工作部署自上而下、工作落實從下到上，層層反饋、層層負責的工作格局。加強督查落實和目標責任考核，完善考核體系，努力將各項目標任務明確到單位、落實到人頭、具體到項目。特別是要把落實“三個方案”作為干部干事創(chuàng)業(yè)的重要平臺，作為識別、鍛煉和檢驗干部的“賽馬場”，在推動落實“三個方案”的實踐中發(fā)現人才、儲備人才、培養(yǎng)人才、使用人才。以只爭朝夕的狀態(tài)、實事求是的態(tài)度、功成不必在我的境界和抓鐵有痕、踏石留印的作風，推動各項工作不斷實現新的突破。

　　各位代表，2015年已經時間過半，完成全年各項目標任務繁重而艱巨。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的正確領導下，振奮精神、堅定信心，團結拼搏、開拓奮進，著力落實“三個方案”，全力推動“六大發(fā)展”，為全面完成“十二五”規(guī)劃目標，開創(chuàng)弊革風清、富民強市新局面而努力奮斗!

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