榆樹市政府工作報(bào)告篇3

　　一、一九九六年政府工作完成情況

　　1996年，在長春市委、市政府和榆樹市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市政府認(rèn)真貫徹黨的十四屆五中、六中全會(huì)精神，牢牢抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，努力推進(jìn)兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，大力組織工業(yè)生產(chǎn)，進(jìn)一步搞活商貿(mào)流通，全力組織財(cái)政收入，協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，為“九五”計(jì)劃的順利實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。全年完成國民生產(chǎn)總值35億元，經(jīng)濟(jì)增長率12.9%。第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到18.6億元、7.8億元、8.6億元，分別比95年增長14.8%、1.3%、21%。

　　1、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面繁榮。糧食總產(chǎn)突破歷史最高水平，達(dá)到21.6億公斤，比95年增長7.5%。多種經(jīng)營總收入突破歷史最高水平，達(dá)到11億元，比95年增長72%。畜牧業(yè)總產(chǎn)值突破歷史最高水平，達(dá)到7.5億元，比95年增長27%。生豬發(fā)展到162萬頭，牛發(fā)展到40.1萬頭，禽發(fā)展到1808萬只，分別比95年增長21%、31%和23%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值突破歷史最高水平，達(dá)到32億元，比95年增長33%。農(nóng)業(yè)總收入突破歷史最高水平，達(dá)到47.5億元，比95年增長18%。農(nóng)村人均收入達(dá)到2500元，比95年增長15.7%。完成了老干江防洪閘等5項(xiàng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程：出臺了基準(zhǔn)地價(jià)，完成了全市基本農(nóng)田保護(hù)的規(guī)范化建設(shè)。

　　2、工業(yè)生穩(wěn)定運(yùn)行。市屬工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)7.4億元，比95年增長1。1%;實(shí)現(xiàn)銷售收入5.8億元，比95年增長10%;實(shí)現(xiàn)稅金1950萬元。加強(qiáng)了項(xiàng)目開發(fā)，加快了技改步伐;強(qiáng)化了企業(yè)管理;整頓了酒類市場;幫助困難企業(yè)卸掉了一些債務(wù)包袱;組織振興工業(yè)有獎(jiǎng)儲蓄2000萬元，工商銀行在商業(yè)化進(jìn)程加快的情況下，為企業(yè)放貸5600萬元。大力推進(jìn)企業(yè)改革，有10戶工業(yè)企業(yè)采取多種形式進(jìn)行了轉(zhuǎn)制。到目前，實(shí)施破產(chǎn)的企業(yè)3戶、租憑的4戶、股份合作制的2戶、兼并的1戶。

　　3、財(cái)貿(mào)流通態(tài)勢良好。全市社會(huì)消費(fèi)品零售額實(shí)現(xiàn)7.3億元，比95年增長10.6%;集市貿(mào)易成交額完成7.4億元，按可比口徑計(jì)算，比95年增長13.8%;外貿(mào)出口商品收入收購額完成7500萬元;全口徑財(cái)政收入完成19446萬元，支出19446萬元，收支平衡;各項(xiàng)存款余額達(dá)到18億元，比95年增長35.7%;各項(xiàng)貸款余額達(dá)到45億元，比95年增長27.7%;金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)金凈投放7.9億元，比95年增長21.5%。建立鄉(xiāng)級財(cái)政，實(shí)行綜合預(yù)算，增加了財(cái)政收入;挖掘倉儲烘曬能力，接收新糧100萬噸，緩解了農(nóng)民“賣糧難”矛盾，完善了糧食批發(fā)市場;清理掛靠企業(yè)，堵塞了稅源流失;治理整頓卷煙等六大流通市場，規(guī)范了經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)繁榮;積極按政策為困難企業(yè)核銷貸款，減輕了債務(wù)負(fù)擔(dān);加速推進(jìn)企業(yè)改革，加快了企業(yè)市場化進(jìn)程。189戶商貿(mào)企業(yè)改制完77戶，其中變賣8戶、租憑4戶、國有民營21戶、劃轉(zhuǎn)2戶、實(shí)行連鎖經(jīng)營2戶、委托經(jīng)營2戶、股份合作制3戶、“兩線運(yùn)行”的35戶。

　　在對外開放、招商引資工作上，先后與美、日、德、加和香港等地客商進(jìn)行了接觸。加大了對外宣傳力度，就有關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行了深入的洽談，并取得良好進(jìn)展。

　　4、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。在市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，總投資1442萬元。翻修了榆樹大街北段400延長米路面，鋪設(shè)排水管線710延長米;開通了榆西大街北段。鋪設(shè)供水管線2231延長米，鋪設(shè)排水管線1600延長米;改造供水管網(wǎng)1014延長米;維修供熱站7處，新建供熱站2處，將開發(fā)公司承建的樓房供熱都交給了供熱公司，納入了統(tǒng)一管理，市區(qū)集中供熱面積增加到63萬平方米。

　　在城市管理上，建立了住宅樓統(tǒng)一管理制度，市區(qū)住宅樓供水、供電、供熱和維修管理逐步走上規(guī)范化軌道;重新劃分了市區(qū)居民委員會(huì)，強(qiáng)化了居民委職能;加強(qiáng)了市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，集中力量治理了環(huán)境污染，提高了城市環(huán)境衛(wèi)生水平。整頓了建筑業(yè)市場，杜絕了工程承包中的不良現(xiàn)象;加強(qiáng)了樓房建設(shè)管理，提高了新建樓房質(zhì)量;在創(chuàng)建文明衛(wèi)生城工作中取得了優(yōu)異成績。

　　在交通通訊建設(shè)上，完成了省道開方東線10公里油路改造和榆陶公路一期工程;建成了十四戶山窩橋、大坡鎮(zhèn)南橋和蔡大線育民到紅星段全部橋涵;新建電話村15個(gè)。

　　5、各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。在文教衛(wèi)生、廣播電視等事業(yè)上，“普九”成果進(jìn)一步鞏固;辦學(xué)條件進(jìn)一步改善;基礎(chǔ)教育質(zhì)量不斷提高;成職教工作出現(xiàn)良好勢頭;高考升學(xué)人數(shù)達(dá)到1449人，升學(xué)率繼續(xù)位居長春地區(qū)前列;分流了教育系統(tǒng)富余人員;辭退了無證民師和臨時(shí)工，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān);停發(fā)了無故不上班的老師工資;清理了中小學(xué)亂收費(fèi);整頓了個(gè)體診所、個(gè)體藥店;通過強(qiáng)化管理，市區(qū)三大醫(yī)院效益明顯提高，農(nóng)村虧損醫(yī)院減少到2家;農(nóng)村初級衛(wèi)生保健工作有新的進(jìn)展;增開了有線電視4個(gè)加密頻道和長春頻道;加強(qiáng)了計(jì)生基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)，增加了人員和資金投入，人口自然增長率在10‰的控制指標(biāo)內(nèi)又有所下降;文化和體育事業(yè)都取得了新成果。

　　在科技事業(yè)上，落實(shí)農(nóng)業(yè)“豐產(chǎn)方”工程35萬畝，落實(shí)國家玉米大面積高產(chǎn)攻關(guān)項(xiàng)目23.5萬畝。農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)覆蓋面達(dá)到89.6%，農(nóng)作物優(yōu)良品種使用率達(dá)到100%，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到68%以上。變性淀粉、植絨革等項(xiàng)目參加了全國“星火計(jì)劃”成果展。建成了與國家和省氣象防災(zāi)減災(zāi)預(yù)報(bào)警系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的微機(jī)遠(yuǎn)程終端，提高了我市對關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性、災(zāi)害性天氣的監(jiān)測能力和預(yù)測預(yù)報(bào)水平。

　　6、民主與法制建設(shè)成效顯著。認(rèn)真執(zhí)行了人大的決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督，向人大負(fù)責(zé)地報(bào)告工作。注意發(fā)揮政協(xié)的政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，加強(qiáng)了同民主黨派和人民團(tuán)體的聯(lián)系。積極解決群眾信訪問題。妥善落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫安置政策，加大了幫貧扶困力度，“雙擁”工作補(bǔ)省政府評為模范城市。著手修建社會(huì)性骨灰公墓，加快了殯葬改革步伐。“二五”普法取得顯著成效。“三五”普法全面啟動(dòng)，提高了干部群眾的法律素質(zhì)。率先在長春地區(qū)成立政府法制局，健全了市、鄉(xiāng)政府法制工作體系。

　　認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法目標(biāo)管理責(zé)任制，加大行政執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，規(guī)范整頓了行政執(zhí)法秩序。廣泛深入地開展“嚴(yán)打”斗爭，共破獲刑事案件1026起，其中重大刑事案件356起，抓捕逃犯226人，打處村匪屯霸37人，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。全市治安案件、刑事案件發(fā)案率分別比95年下降8%和18%。通過開展管理年活動(dòng)，各項(xiàng)工作的質(zhì)量和水平明顯提高，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展環(huán)境明顯改善。

　　7、機(jī)關(guān)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。理順了市長辦公程序。在行文程序，規(guī)定以市政府名義行文最后由市長簽發(fā)，以政府辦公室名義行文最后由常務(wù)副市長簽發(fā)，避免了因文件內(nèi)容交叉而產(chǎn)生的工作不協(xié)調(diào)現(xiàn)象。在會(huì)議管理上，統(tǒng)由政府辦公室協(xié)調(diào)安排，減少了會(huì)議頻次，壓縮了會(huì)議支出。在工作協(xié)調(diào)上，規(guī)定要逐級進(jìn)行，保持了政府整體工作的一致性。

　　完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)了公務(wù)員管理。參照試行公務(wù)員制度，初步建立了鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)公務(wù)員隊(duì)伍。在全市機(jī)關(guān)單位普及了《國家公務(wù)員暫行條例》，落實(shí)了崗位工作目標(biāo)管理責(zé)任制，保證了機(jī)構(gòu)改革后新機(jī)制的健康運(yùn)行。加強(qiáng)了編制管理，清理超編人員320人。實(shí)施了“三個(gè)暫停”，減輕了就業(yè)壓力和財(cái)政負(fù)擔(dān)。

　　加強(qiáng)了廉政建設(shè)。集中力量清理了“小金庫”，清理了超標(biāo)準(zhǔn)配備小汽車等問題，認(rèn)真查處了違法違紀(jì)案件。全年立案檢查干部違法違紀(jì)案件347件，處分干部324人，為國家和集體挽回經(jīng)濟(jì)損失120萬元。

　　計(jì)劃、勞動(dòng)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、林業(yè)、農(nóng)機(jī)、保險(xiǎn)、檔案、老齡、地震、民族、僑務(wù)、宗教、外事等工作都取得了新的成績，對促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展起了積極作用。

　　在96年1月29日人代會(huì)上，我代表市政府向全市人民承諾，要辦好16件事，下面我把這16件事的完成情況匯報(bào)如下：

　　(1)、建立鄉(xiāng)級財(cái)政。使全市財(cái)政增加收入1000萬元，其中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)超收分成增加收入263萬元。

　　(2)、成立了收費(fèi)罰沒管理辦公室，將收費(fèi)罰沒款入綜合預(yù)算。全年收費(fèi)罰沒款總額達(dá)到8000萬元，比95年的4900萬元3100萬元，其中，市財(cái)政增加收入1100萬元。

　　(3)、完善了糧食批發(fā)市場。健全了糧食出境手續(xù)和完稅制度穩(wěn)定了經(jīng)營秩序。

　　(4)、清理了掛靠企業(yè)。依法注銷掛靠企業(yè)899戶，清除掛靠車輛241臺，掛靠柜臺1800節(jié)，使收費(fèi)，收稅進(jìn)一步到位。

　　(5)、加強(qiáng)了流通領(lǐng)域宏觀調(diào)控。治理整頓了成品油、卷煙、煤炭、生產(chǎn)資料和畜禽屠宰市場，規(guī)范了經(jīng)營行為，增加了財(cái)政收入。卷煙實(shí)現(xiàn)稅收175.3萬元，成品油實(shí)現(xiàn)稅收100萬元，畜禽定點(diǎn)屠宰不僅增加稅收110萬元，更重要的是使全市人民吃上了“放心肉”。

　　(6)、整頓了酒類市場。全年檢查1642個(gè)酒類經(jīng)銷單位，查出不合格白酒53種，不合格啤酒12種，分別進(jìn)行了封存、沒收、銷毀處理。市的凈化和企業(yè)自身的努力，使我市生產(chǎn)酒營銷旺盛。僅榆樹冰峰啤酒有限責(zé)任公司全年銷售收入就達(dá)到2180萬元，比95年增長42.6%，實(shí)現(xiàn)利稅620萬元，是95年的2倍。

　　(7)、集中精力開發(fā)了工業(yè)項(xiàng)目。市政府成立了工業(yè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，論證考察了工業(yè)項(xiàng)目30個(gè)，已經(jīng)立項(xiàng)并經(jīng)上級有關(guān)部門批準(zhǔn)的18個(gè)。全年新上項(xiàng)目和技改投資共計(jì)6000萬元。為地方工業(yè)發(fā)展注入了新的活力。

　　(8)、整頓了建筑業(yè)市場。96年新批準(zhǔn)建設(shè)的樓房都實(shí)行了招投標(biāo)，并一律改預(yù)制板為搗制板，將三粘四油防水逐步改為起脊掛瓦，提高了樓房建設(shè)質(zhì)量。全面清理了93年以來的建設(shè)工程，回訪單位42個(gè)，妥善處理了承重墻斷裂等歷史遺留問題。

　　(9)、實(shí)行了住宅樓統(tǒng)一管理制度。樓房統(tǒng)一管理辦公室，與市區(qū)400多家建樓單位簽定了長久的樓房維修合同：確定了140棟住宅樓電費(fèi)由農(nóng)電部門直接收繳到各戶，并統(tǒng)一了電價(jià)。

　　(10)、分流了教育系統(tǒng)富余人員450人。

　　(11)、投次1000萬元完成了老干江防洪閘工程。使大坡、秀水、大于三個(gè)鎮(zhèn)的4686戶農(nóng)民和5330公頃耕地得到了保護(hù)。它的建成，圓了老干江兩岸人民40年的夢，也圓了榆樹40年來歷屆縣委、縣政府的夢。

　　(12)、完成了31公里榆陶路立項(xiàng)、征地、挖邊溝工作。

　　(13)投資520萬元開通了榆西大街北段。鋪設(shè)了供、排水管管道，實(shí)現(xiàn)了土路通車。

　　(14)、全市電話與長春地區(qū)聯(lián)網(wǎng)并升位到了7位數(shù)。

　　(15)、有線電視通過了加密新增4個(gè)頻道;籌資100萬元，使全市人民從96年10月30日開始收看到了長春電視臺節(jié)目。

　　(16)、取締了農(nóng)民不合理負(fù)擔(dān)。清退無證民師576人，取消了糧食定購任務(wù)加碼，糾正了農(nóng)村統(tǒng)一保險(xiǎn)。

　　在辦好以上16件事的同時(shí)，市政府又辦了10件事。

　　(1)、將農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)十千伏配電線路無償移交給農(nóng)電部門管理。全市農(nóng)民每年減少維修費(fèi)用100多萬元。

　　(2)、投資120萬元遷出了松花江洪澇區(qū)內(nèi)大坡、秀水、大于、五棵樹4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的60戶居民。

　　(3)、投資100萬元，對全長900米的青山鄉(xiāng)“耳朵眼”險(xiǎn)段進(jìn)行了維修加固，使500多公頃水田、3000多口人，100多間房屋得到了保護(hù)。

　　(4)、投資470萬元建成了大坡變電所，保證了4000坰水田灌溉用電，緩解了大坡、大于、秀水等鄉(xiāng)鎮(zhèn)用電緊張局面。

　　(5)、計(jì)劃三年完成的松坡灌區(qū)工程，96年投資700萬元，修電站2座、修橋、涵、閘、渡槽等田間建筑物265座，修田間道路33公里，植樹4萬棵，修干支渠32公里。

　　(6)、完成了拉林河堤防土方達(dá)標(biāo)工程。出動(dòng)10萬人，奮戰(zhàn)了15天，完成土方400萬立方米，復(fù)堤103公里。以勞折資7500萬元。

　　(7)、幫助困難企業(yè)抽掉了一些債務(wù)包袱，根據(jù)國家政策，經(jīng)有關(guān)部門積極努力，對包袱過重扭虧無望的13家商貿(mào)企業(yè)、30家工業(yè)企業(yè)核銷了貸款，核貸金額為7100萬元，其中，商貿(mào)企業(yè)核貸1600萬元，工業(yè)企業(yè)核貸5500萬元。

　　(8)、健全了市區(qū)居民委員會(huì)。重新劃分成立了55個(gè)居民委，充實(shí)了人員，強(qiáng)化了職能，提高了原有委干部的工資;同時(shí)，對市區(qū)街、路、巷進(jìn)行了命名、設(shè)標(biāo)志。對所有住宅樓編號掛牌。

　　(9)、實(shí)施了“三個(gè)暫停”。為減輕就業(yè)壓力和財(cái)政負(fù)擔(dān)，96年停止了招用聘用制干部、合同制工人、中專委培生。

　　(10)、著手修建了社會(huì)性骨灰公墓?；I措資金300多萬元，完成了一期工程。

　　總之，在過去的一年里，全市各級干部群眾團(tuán)結(jié)一致，頑強(qiáng)拼搏，為全市經(jīng)濟(jì)的繁榮和社會(huì)進(jìn)步做出了重要貢獻(xiàn);市人大、市政協(xié)對政府工作給予了有效監(jiān)督和熱情支持;檢法兩院、駐榆單位、市委部門、各群團(tuán)組織對政府工作給予了關(guān)心理解和無私幫助。在此，我代表市政府表示衷心的感謝。

　　在看到96年工作取得可喜成績的同時(shí)，我們還必須正視所面臨的困難和問題。主要是，兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變進(jìn)展不夠理想;糧食收儲、銷售矛盾突出;工業(yè)企業(yè)效益滑坡，生產(chǎn)經(jīng)營難度加大;財(cái)政緊張狀況沒有根本好轉(zhuǎn)，廉政建設(shè)和社會(huì)治安有待進(jìn)一步加強(qiáng);政府機(jī)關(guān)工作作風(fēng)仍需不斷改進(jìn)。這些問題，有的是共性的，有的是多年積淀下來的，有的是我們努力不夠造成的。我們必須集中力量克服和解決。

　　二、一九九七年主要工作任務(wù)

　　1997年是實(shí)施“九五”計(jì)劃的第二年，是我國歷史發(fā)展上的重要一年。正確安排和積極做好97年的各項(xiàng)工作，意義非常重大。1997年政府工作總的思路是：以鄧小平建設(shè)有中國特色社會(huì)主義理論和黨的十四屆五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變，加快企業(yè)改革步伐，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)，加速振興財(cái)貿(mào)流通，大力發(fā)展非國有經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步。

　　按照這個(gè)總的思路，97年政府工作的主要任務(wù)是：

　　國民生產(chǎn)總值要達(dá)到38.5億元，經(jīng)濟(jì)增長率要達(dá)到10%;第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值要達(dá)到20.5億元、8.5億元、9.5億元，分別比96年增長10.2%、9%、10.5%。

　　1、穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

　　97年，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)是，農(nóng)業(yè)總收入要達(dá)到50.5億元，比96年增長6.3%;多種經(jīng)營總收要達(dá)到15億元，比96年增長36.4%;畜牧業(yè)總產(chǎn)值要達(dá)到9億元，比96年增長20%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值要達(dá)到42.6億元，比96年增長33%;農(nóng)村人均收入要達(dá)到2800元，比96年增長12%。

　　糧食生產(chǎn)要持續(xù)穩(wěn)定增長，總產(chǎn)要達(dá)到24億公斤。保證措施是：提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。早日啟動(dòng)世界銀行貸款，爭取增加115臺套拖拉機(jī)。提高糧食生產(chǎn)的科技含量。全面落實(shí)“雙十”工程，深入抓好“豐產(chǎn)方”工程和“九五”國家玉米高產(chǎn)攻關(guān)項(xiàng)目，大力推廣糧食增產(chǎn)的常規(guī)技術(shù)和新技術(shù)。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)。年內(nèi)要完成卡岔河提防土方達(dá)標(biāo)工程、松坡灌區(qū)工程、懷家義合和育民豐樂排灌站工程。要著手制定蓮珠澇區(qū)規(guī)劃，爭取把引松入卡工程立上項(xiàng)。

　　多種經(jīng)營和畜牧業(yè)生產(chǎn)要繼續(xù)發(fā)揮資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢，走規(guī)模經(jīng)營、專業(yè)生產(chǎn)的路子。沿公路鄉(xiāng)鎮(zhèn)要大力發(fā)展大棚蔬菜，建立公路沿線兩側(cè)“綠色長廊”，爭取經(jīng)過幾年的努力把我市建成東北較有影響的蔬菜批發(fā)市場。穩(wěn)定發(fā)展烤煙生產(chǎn)，年內(nèi)要發(fā)展到2000坰。畜牧業(yè)要立足庭院，優(yōu)化品種，抓好基地建設(shè)和系列開發(fā)。牛要發(fā)展到50萬頭、豬要發(fā)展到180萬頭，禽要發(fā)展到2200萬只。要一邊抓發(fā)展一邊抓加工、銷售，形成產(chǎn)加銷一體化。相互促進(jìn)，加快發(fā)展。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要以鞏固、完善、發(fā)展為原則，以穩(wěn)定發(fā)展村辦企業(yè)為重點(diǎn)，以發(fā)展鎮(zhèn)辦龍頭企業(yè)為主攻方向。全市固定資產(chǎn)投資要達(dá)到3億元，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要上一個(gè)100萬元上以的工業(yè)項(xiàng)目，五棵樹、新立、大崗三個(gè)省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)小區(qū)要上投資500萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目。完善扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的政策措施。凈化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)外部環(huán)境、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)收費(fèi)，實(shí)行一個(gè)漏斗向下，一個(gè)部門管理。堅(jiān)決取締鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不合理負(fù)擔(dān)。

　　2、大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)

　　縣域工業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長點(diǎn)，是農(nóng)村實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的切入點(diǎn)，是縣級財(cái)政的支撐點(diǎn)，也是大中城市企業(yè)發(fā)展的落腳點(diǎn)。因此，全市上下都應(yīng)該關(guān)心、重視、支持和發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。97年，市屬工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值要達(dá)到8億元，比96年增長8%。

　　充分利用國家政策，幫助企業(yè)卸掉債務(wù)包袱。我市工業(yè)企業(yè)和商貿(mào)企業(yè)貸款總額約6億元，96年卸掉了7100萬元，減掉了九分之一，今年還要爭取核銷一些。

　　加快推進(jìn)企業(yè)改革，加速企業(yè)市場化進(jìn)程。要在企業(yè)兼并聯(lián)合、債務(wù)重組、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、拓寬經(jīng)營領(lǐng)域，依法破產(chǎn)等五個(gè)方面有大動(dòng)作、大突破。要加大放開搞活小企業(yè)的工作力度，千方百計(jì)實(shí)現(xiàn)對公有制經(jīng)濟(jì)的重新構(gòu)造和經(jīng)濟(jì)資源的優(yōu)化配置。在改革中，要重點(diǎn)解決好思想認(rèn)識問題、增資減債問題、人員安置和職工再就業(yè)問題、向企業(yè)收費(fèi)問題及配套改革問題。要在原有的基礎(chǔ)上。完成市屬51戶工業(yè)企業(yè)的改制任務(wù)。

　　加大招商引資力度，形成全市上下齊抓共引的勢頭。振興工業(yè)，缺少不了雄厚的資金?，F(xiàn)階段，解決這個(gè)問題的最佳途徑就是招商引資。要出臺招商引資的優(yōu)惠政策，用最優(yōu)越的條件，吸納國內(nèi)外的資金、技術(shù)、人才發(fā)展榆樹工業(yè)。要在全市各界落實(shí)招商引資目標(biāo)責(zé)任制，發(fā)動(dòng)全市上下人人抓招商，人人搞引資，形成濃厚的招商引資氛圍。

　　繼續(xù)搞好技術(shù)改造，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。要完成4萬噸尿素、1萬噸變性淀粉等“八五”期間結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目的竣工投產(chǎn)。完成3萬噸啤酒、26萬噸飼料、2千噸葡萄糖等在建項(xiàng)目的達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)。要抓好后續(xù)項(xiàng)目的儲備和名、優(yōu)、新、特產(chǎn)品的開發(fā)。做到生產(chǎn)一代、開發(fā)一代，研制一代，儲備一代。在開發(fā)項(xiàng)目上，必須以經(jīng)濟(jì)效益為最高原則，以投資回報(bào)率為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，避免低水平重復(fù)建設(shè);必須建立項(xiàng)目責(zé)任制，明確投資主體和法人責(zé)任。

　　加強(qiáng)企業(yè)管理，集中力量解決重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。企業(yè)管理的關(guān)鍵在于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子。因此，對未轉(zhuǎn)制的企業(yè)，必須建立科學(xué)嚴(yán)明的考評機(jī)制，研究和落實(shí)有效激勵(lì)和約束經(jīng)營者行為的措施，積極而穩(wěn)妥地優(yōu)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍。要著力解決企業(yè)虧損問題，從源頭入手，從根本抓起，與深化企業(yè)改革緊密結(jié)合，不折不扣地落實(shí)分級負(fù)責(zé)的扭虧增盈目標(biāo)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的各項(xiàng)管理。堅(jiān)決遏制住虧損增加的勢頭。

　　3、加速發(fā)展財(cái)貿(mào)流通

　　繼續(xù)加強(qiáng)宏觀調(diào)控。要在鞏固成果的基礎(chǔ)上，深入整頓成品油、煤炭、卷煙、重要工業(yè)品、生產(chǎn)資料等流通市場秩序;堅(jiān)持不懈地開展酒類市場整頓。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、經(jīng)銷各種假冒偽劣產(chǎn)品等經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)，從嚴(yán)規(guī)范市場行為，創(chuàng)造一個(gè)健康有序的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

　　大力發(fā)展非國有經(jīng)濟(jì)。要在保證國有資產(chǎn)不流失的前提下，將一些國有中小企業(yè)通過改制轉(zhuǎn)為股份制經(jīng)濟(jì)或合作經(jīng)濟(jì)。加快推進(jìn)國有資產(chǎn)進(jìn)一步向優(yōu)勢企業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域集中。要有計(jì)劃地發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)。在農(nóng)村，要充分利用當(dāng)?shù)刭Y源和傳統(tǒng)工藝，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)，以及農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)與推廣等為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的行業(yè)，培育具有特色的專業(yè)化個(gè)體私營群體;在城區(qū)，要鼓勵(lì)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上檔次，發(fā)展商貿(mào)、修理和信息、技術(shù)等中介服務(wù)業(yè)。支持個(gè)體私營企業(yè)向生產(chǎn)型、科技型、外向型發(fā)展。要進(jìn)一步完善有關(guān)政策措施，正確處理好“調(diào)控”與“發(fā)展”的關(guān)系，營造“照章納稅”，合法經(jīng)營。平等競爭“的流通環(huán)境，促進(jìn)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

　　扎扎實(shí)實(shí)地做好財(cái)稅金融保險(xiǎn)工作。全口徑財(cái)政收入計(jì)劃達(dá)到18800萬元，比96年計(jì)劃增長11.3%。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅合一的管理體制，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫建設(shè)和稅收征管。健全考核制度，把財(cái)政收入規(guī)模、收入增長速度等指標(biāo)列入考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子政績的主要內(nèi)容之一，做到賞罰分明。狠抓個(gè)人收入所得稅、屠宰稅、房產(chǎn)稅、罰沒收入的管理，嚴(yán)格依法治稅，務(wù)求應(yīng)收盡收。嚴(yán)格控制社會(huì)集團(tuán)購買力，加強(qiáng)對有收費(fèi)罰沒權(quán)單位的支出監(jiān)管，加強(qiáng)對有創(chuàng)收能力單位的收支管理。牢固樹立過緊日子思想，勤儉辦一切事業(yè)，力求財(cái)政收支平衡。進(jìn)一步搞活金融保險(xiǎn)企業(yè)，盤活資金存量，增加各項(xiàng)儲蓄，為榆樹的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金保障。

　　4、加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐

　　城市建設(shè)和管理要進(jìn)一步加強(qiáng)。繼續(xù)建設(shè)榆西大街;改造供、排水管網(wǎng);深入整頓建筑業(yè)市場，提高城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn);加大樓房統(tǒng)一維修、統(tǒng)一管理的力度，加強(qiáng)市區(qū)衛(wèi)生管理，加速綠化、美化、香化進(jìn)程;強(qiáng)化對環(huán)境的監(jiān)督監(jiān)測，改善提高環(huán)境質(zhì)量。

　　公路建設(shè)要完成“三路一橋”任務(wù)。具體是，榆樹市區(qū)過境環(huán)路要完成立項(xiàng)、征地、橋涵工程;榆陶路要完成橋涵和路基整型工程;完成蔡大線育民到紅星段土方和路面工程;太安鄉(xiāng)至弓棚鎮(zhèn)路段“山嘴橋”工程。

　　郵電通訊要有新發(fā)展。開通數(shù)據(jù)通訊;新建市區(qū)高速尋呼網(wǎng)基站1個(gè)，使無線尋呼進(jìn)入全國大網(wǎng);完成弓棚、新立、泗河三個(gè)模擬直放站和弓棚、大坡、新立、大嶺、泗河、五棵樹等6個(gè)數(shù)字基站工程，擴(kuò)大無線通信覆蓋面;發(fā)展電話村28個(gè)。

　　5、協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)

　　文教衛(wèi)生、廣播電視等項(xiàng)事業(yè)要有新起色。全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，努力改善辦學(xué)條件，杜絕中小學(xué)亂收費(fèi)，加強(qiáng)教師隊(duì)伍管理，采取得力措施，調(diào)劑余缺。使富余教師向缺編鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動(dòng)。大力推行兩級辦醫(yī)，兩級管理體制，實(shí)現(xiàn)虧損醫(yī)院全部扭虧。積極實(shí)施“婦幼項(xiàng)目縣”工程，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生水平。加強(qiáng)文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，凈化繁榮文化市場。進(jìn)一步提高廣播電視節(jié)目制作播出質(zhì)量。加快農(nóng)村有線電視發(fā)展步伐。全市人口自然增長率要控制在10%以內(nèi)。

　　科技工作要搞好重點(diǎn)建設(shè)。集中力量抓好“農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)長廊”、“高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)”、“高新工業(yè)技術(shù)園區(qū)”工程，不斷加大科技開發(fā)、科技推廣、科技投入、科技成果轉(zhuǎn)化和對科技領(lǐng)導(dǎo)的力度，整體推進(jìn)科技進(jìn)步，力爭使我市進(jìn)入國家科技工作先進(jìn)縣(市)行列。要積極發(fā)展地方氣象事業(yè)，讓榆樹百萬人民能通過電視屏幕及時(shí)收看到當(dāng)?shù)貧庀蟛块T發(fā)布的本市天氣預(yù)報(bào)和災(zāi)害性天氣警報(bào)。

　　6、繼續(xù)加強(qiáng)民主與法制建設(shè)

　　要認(rèn)真執(zhí)行人民代表大會(huì)及其會(huì)的決議和決定，自覺接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。積極支持政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政，堅(jiān)持重大問題先協(xié)商后決策，提高決策的科學(xué)化、民主化水平。及時(shí)辦理人大代表、政協(xié)委員的建議、提高辦理工作質(zhì)量。加強(qiáng)同民主黨派、人民團(tuán)體和無黨派人士的聯(lián)系。積極支持群團(tuán)組織開展工作。堅(jiān)持分級負(fù)責(zé)、歸口管理原則，妥善處理好群眾來信來訪。深入做好“雙擁”工作和殘疾人保障工作。加強(qiáng)依法治市，加大行政執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，努力改善執(zhí)法人員的形象。深入開展“三五”普法，不斷提高廣大干部群從的法律素質(zhì)。進(jìn)一步落實(shí)社會(huì)治安綜合治理措施。深入持久地開展“嚴(yán)打”戰(zhàn)役和專項(xiàng)斗爭，掃除“黃、賭、毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，凈化社會(huì)風(fēng)氣，確保一方平安。

　　7、努力改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)

　　進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。按照市場經(jīng)濟(jì)的要求，以“規(guī)劃、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)”為宗旨，加速政府部門從單純管理向多層次服務(wù)的轉(zhuǎn)變，寓管理與服務(wù)之中，要重點(diǎn)搞好宏觀調(diào)控與微觀搞活之間的政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)調(diào)，努力在改革與發(fā)展中提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力。堅(jiān)持少說多做，力戒形式主義，杜絕弄虛作假。加強(qiáng)調(diào)查研究，集中力量解決好工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

　　培養(yǎng)和造就高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍。嚴(yán)格執(zhí)行《國家公務(wù)員暫行條例》，努力創(chuàng)造公平競爭的用人環(huán)境。建立和完善公務(wù)員任用激勵(lì)機(jī)制和新陳代謝機(jī)制，優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍，提高整體素質(zhì)。

　　繼續(xù)加強(qiáng)廉政建設(shè)。要講政治、講學(xué)習(xí)、講紀(jì)律、講正氣，深入開展反腐敗斗爭，糾正行業(yè)不正之風(fēng)，樹立勤政為民的公仆形象。要進(jìn)一步完善反腐廉，嚴(yán)肅查處機(jī)關(guān)干部違法違紀(jì)案件，努力消除腐敗現(xiàn)象。

　　在完成政府全面工作的同時(shí)，今年要努力辦好以下10件事：

　　(1)搬遷拉林河泄洪區(qū)內(nèi)大崗鄉(xiāng)興國村趙家屯40家農(nóng)戶。

　　(2)完成懷家義合排灌站、育民豐樂排灌站兩個(gè)工程。

　　(3)完成松坡灌區(qū)剩余工程。

　　(4)建成新莊、泗河變電所，完成黑林、保壽變電所立項(xiàng)工作。

　　(5)完成市屬51戶工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)制任務(wù)。

　　(6)完成189戶商貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)制任務(wù)。

　　(7)繼續(xù)建設(shè)榆西大街。

　　(8)完成榆陶路全部橋涵及路基整型工程。

　　(9)完成榆樹市區(qū)過境環(huán)路的立項(xiàng)、征地、橋涵建筑任務(wù)。

　　(10)建成教師進(jìn)修學(xué)校、弓棚一中兩座教學(xué)樓。

　　各位代表，全面完成97年的各項(xiàng)工作任務(wù)，我們有機(jī)遇，有條件，有信心，讓我們在黨的十四屆五中、六中全會(huì)精神的指引下，同心同德，再接再厲，奮發(fā)圖強(qiáng)，開拓進(jìn)取，為把榆樹早日建成繁榮新興城市而努力奮斗。