永泰市政府工作報(bào)告

　　永泰市政府工作報(bào)告篇3

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表永泰縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2015年和“十二五”工作回顧

　　2015年，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我縣全面貫徹落實(shí)中央和省、市各項(xiàng)決策部署，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，千方百計(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，較好地完成了縣十六屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣完成生產(chǎn)總值130.9億元，增長(zhǎng)8%;一般公共預(yù)算總收入10.29億元，增長(zhǎng)15.8%，增幅居全市第三名;地方一般公共預(yù)算收入7.48億元，增長(zhǎng)18.7%，增幅居全市第一名。一年來(lái)的主要工作和成效是：

　　(一)致力擴(kuò)大供給，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值61.8億元，增長(zhǎng)4.6%。成功申報(bào)“永泰綠茶”“永泰山茶油”地理標(biāo)志產(chǎn)品和“永泰富泉羊”地理標(biāo)志證明商標(biāo)。建成省級(jí)林下經(jīng)濟(jì)示范基地4個(gè)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地3個(gè)。規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值48.6億元，增長(zhǎng)9.6%。11家企業(yè)落戶信息化產(chǎn)業(yè)園。新晉一級(jí)總承包企業(yè)4家，建筑業(yè)總產(chǎn)值296.7億元，增長(zhǎng)27.2%;建筑和房地產(chǎn)業(yè)入庫(kù)稅收5億元，增長(zhǎng)11.7%。啟動(dòng)旅游觀光小火車項(xiàng)目前期工作，云頂景區(qū)獲評(píng)國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)。嵩口古鎮(zhèn)入選首批“中國(guó)鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地”。成功舉辦環(huán)福州·永泰國(guó)際公路自行車賽、永泰旅游美食節(jié)、李梅節(jié)和溫泉節(jié)等活動(dòng)，旅游品牌進(jìn)一步提升。全年接待游客520.7萬(wàn)人次，旅游總收入16.9億元，分別增長(zhǎng)20.1%和25.3%。成功申報(bào)省級(jí)農(nóng)村電子商務(wù)示范縣。完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額48.4億元，增長(zhǎng)15.6%。

　　(二)致力建管并重，城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居。啟動(dòng)“多規(guī)合一”編制工作?；就瓿?ldquo;三溪六岸”景觀整治和綠色慢道建設(shè)，高水準(zhǔn)建成南江濱公園景觀項(xiàng)目。動(dòng)工建設(shè)大樟溪自行車道示范段10公里?？h城綠化面積達(dá)336.8萬(wàn)平方米，88萬(wàn)平方米環(huán)衛(wèi)面積實(shí)行社會(huì)化運(yùn)營(yíng)，市容環(huán)衛(wèi)管理水平大幅提升。深入開展“兩違”綜合整治，拆除違法建設(shè)861宗，超額完成市下達(dá)任務(wù)。實(shí)施嵩口歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)和傳統(tǒng)村落、古莊寨保護(hù)工程，建成梧桐春光村等一批新農(nóng)村“幸福家園工程”示范村，基本完成25個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)。

　　(三)致力保護(hù)環(huán)境，生態(tài)效益得到彰顯。實(shí)施生態(tài)文明先行示范區(qū)和國(guó)家主體功能區(qū)建設(shè)。完成重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位內(nèi)非國(guó)有商品林贖買1.1萬(wàn)畝。全面加強(qiáng)大樟溪流域水環(huán)境和村莊整治，治理水土流失面積2.45萬(wàn)畝。啟動(dòng)閩江防洪工程(福州段)三期、梧桐潼關(guān)溪、葛嶺鎮(zhèn)區(qū)防洪排澇工程建設(shè)，完成富泉溪流域(一期)治理。東部新城污水處理廠開工建設(shè)。完成城區(qū)燃煤鍋爐改造3蒸噸，淘汰黃標(biāo)車71輛，空氣質(zhì)量持續(xù)保持全市前列。

　　(四)致力改革開放，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。積極推廣PPP、EPC合作模式，鼓勵(lì)多元投資主體參與公共服務(wù)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，獲各類貸款、融資9.7億元。79項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資54.8億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資(不含“兩路”)77.6億元。完成第3輪簡(jiǎn)政放權(quán)，保留縣級(jí)行政許可事項(xiàng)275項(xiàng)。建立行政權(quán)力清單、責(zé)任清單制度，梳理公布一批縣本級(jí)行政權(quán)力和責(zé)任事項(xiàng)。設(shè)立工業(yè)企業(yè)應(yīng)急保障資金。建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心。出臺(tái)醫(yī)藥衛(wèi)生體制和公立醫(yī)院綜合改革實(shí)施方案。大力開展招商引資，簽約和對(duì)接外資項(xiàng)目14項(xiàng)，計(jì)劃總投資1.53億元，合同外資1382萬(wàn)美元。全年實(shí)際利用外資2116萬(wàn)美元;出口總值5178萬(wàn)美元，增長(zhǎng)22.6%。

　　(五)致力脫貧攻堅(jiān)，精準(zhǔn)扶貧深入推進(jìn)。爭(zhēng)取各類扶貧轉(zhuǎn)移補(bǔ)助資金2億元。組織領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)幫扶，對(duì)接項(xiàng)目33個(gè)，落實(shí)幫扶資金1894萬(wàn)元。加強(qiáng)就業(yè)扶貧，舉辦各類職業(yè)培訓(xùn)班36期，培訓(xùn)3018人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2535人，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力5110人。開展扶貧信貸工作，設(shè)立扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金400萬(wàn)元，實(shí)施農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)小額信貸貼息，支持貧困戶創(chuàng)業(yè)脫貧。落實(shí)城鄉(xiāng)低保提標(biāo)提補(bǔ)，發(fā)放困難群眾最低生活保障金4525萬(wàn)元;實(shí)施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助24531人次，補(bǔ)助救助資金512萬(wàn)元。城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)24095元和11071元，分別增長(zhǎng)7.5%和8.3%。

　　(六)致力惠民利民，社會(huì)事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展縣、永泰一中一級(jí)達(dá)標(biāo)校、實(shí)驗(yàn)幼兒園省級(jí)示范園創(chuàng)建通過(guò)評(píng)估驗(yàn)收。新建、改擴(kuò)建校舍面積2.9萬(wàn)平方米。市中小學(xué)社會(huì)實(shí)踐基地、農(nóng)林大學(xué)東方學(xué)院項(xiàng)目加快建設(shè)。完成縣醫(yī)院舊病房大樓改造及配套工程?？h中醫(yī)院、婦幼保健院遷建工程扎實(shí)推進(jìn)。新建縣精神病院開放性病床區(qū)域2918平方米。完成5所衛(wèi)生院污水處理和環(huán)境改造工程。成功舉辦縣第十七屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，游泳、田徑等23個(gè)項(xiàng)目、47人次破縣紀(jì)錄。社會(huì)福利中心項(xiàng)目完成主體工程。建成農(nóng)村幸福院49座、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院5個(gè)和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站8個(gè)。

　　(七)致力轉(zhuǎn)變職能，行政效能持續(xù)提升。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，大力弘揚(yáng)“馬上就辦，真抓實(shí)干”優(yōu)良作風(fēng)。嚴(yán)肅查處“為官不為”、行政不作為、亂作為。就業(yè)和便民服務(wù)中心建成運(yùn)行。行政服務(wù)中心入駐事項(xiàng)527項(xiàng)，全年辦理各類審批件4.7萬(wàn)件，辦結(jié)率99.8%。依法接受人大及其會(huì)的法律和工作監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表議案、建議意見和政協(xié)委員提案辦復(fù)率均為100%。掛牌成立縣公共法律服務(wù)中心，創(chuàng)建“國(guó)家級(jí)民主法治村”1個(gè)、省級(jí)8個(gè)、市級(jí)40個(gè)。

　　各位代表，2015年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的順利完成，為“十二五”規(guī)劃實(shí)施劃上了圓滿句號(hào)?；仡欉^(guò)去的五年，我們有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，全縣上下團(tuán)結(jié)一心，奮勇爭(zhēng)先，在科學(xué)發(fā)展、跨越趕超的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，取得了“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大成就。五年奮斗，五年輝煌!永泰人民用自己的智慧和勤勞，譜寫了一曲綠色崛起的華彩樂(lè)章!

　　——五年來(lái)，綜合實(shí)力顯著提升。全縣生產(chǎn)總值突破百億大關(guān)，是“十一五”末的1.8倍，年均增長(zhǎng)10.5%。一般公共預(yù)算總收入是2010年的3.2倍，年均增長(zhǎng)26.2%;地方一般公共預(yù)算收入是2010年的3.6倍，年均增長(zhǎng)28.9%，提前三年實(shí)現(xiàn)比2010年翻一番。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，五年來(lái)，共引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目27項(xiàng)，初步形成以信息自動(dòng)化、休閑度假旅游、文化創(chuàng)意、供水供電、農(nóng)副產(chǎn)品加工、紡織服裝、建筑業(yè)等為主導(dǎo)的綠色產(chǎn)業(yè)體系，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為30.2∶37.8∶32。

　　——五年來(lái)，發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革。集體林權(quán)制度改革走在全省前列，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)有序開展。國(guó)企改革、財(cái)政金融和醫(yī)藥衛(wèi)生等體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管制度持續(xù)完善。創(chuàng)新能力明顯提升，與省農(nóng)科院、師范大學(xué)、農(nóng)林大學(xué)等單位建立科研合作關(guān)系，累計(jì)申請(qǐng)專利367件，是“十一五”期間的2.3倍。五年來(lái)，共簽約項(xiàng)目44項(xiàng)，總投資342.5億元，利用外資8282萬(wàn)美元。累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資265.3億元，是“十一五”期間的4.8倍。

　　——五年來(lái)，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。高標(biāo)準(zhǔn)完成縣城總體規(guī)劃及21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編。福永高速、昌福鐵路建成通車，對(duì)外交通步入高速、高鐵時(shí)代。市政道路總長(zhǎng)從34.75公里增加到62.8公里，城市路網(wǎng)進(jìn)一步完善。建成區(qū)面積從“十一五”末的5.5平方公里擴(kuò)大至8平方公里。城區(qū)公園面積從57萬(wàn)平方米增加至114萬(wàn)平方米，獲“省級(jí)園林縣城”命名。深入實(shí)施宜居環(huán)境、美麗鄉(xiāng)村和新農(nóng)村“幸福家園工程”建設(shè)，農(nóng)村面貌日新月異。全縣森林覆蓋率從72.4%提高至74.57%，高出全省平均水平8.7個(gè)百分點(diǎn)。在全市范圍內(nèi)第一個(gè)通過(guò)國(guó)家生態(tài)縣驗(yàn)收。

　　——五年來(lái)，人民生活切實(shí)改善。累計(jì)完成民生事業(yè)支出62.3億元，占地方一般公共預(yù)算支出的75.8%，其中：教育、科技、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)投入47.9億元，安排“三農(nóng)”補(bǔ)助資金14.4億元。“六館一中心”完成主體工程。建成實(shí)驗(yàn)小學(xué)、實(shí)驗(yàn)幼兒園、東門幼兒園、縣醫(yī)院門診綜合大樓、離退休干部暨婦女兒童活動(dòng)中心等一批民生工程。建成各類保障性住房2813套。城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)基本做到應(yīng)保盡保，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)從1200元提高至3000元。社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫、社會(huì)慈善加快發(fā)展，各類扶貧濟(jì)困活動(dòng)深入開展。安全生產(chǎn)、“平安永泰”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)公眾安全感位居全市前列。

　　五年來(lái)，人口計(jì)生、民族宗教、廣播電視、科普、防震、氣象、地方志、檔案、婦女兒童、共青團(tuán)、總工會(huì)、老齡、老區(qū)、老干部、關(guān)心下一代、殘疾人、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。信訪、普法、行政復(fù)議、人民調(diào)解、法律援助、社區(qū)矯正以及國(guó)防動(dòng)員、人防、雙擁、民兵預(yù)備役等工作都得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　回首“十二五”發(fā)展歷程，我們深感成績(jī)的取得來(lái)之不易。這是歷屆縣委、縣政府打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，是全縣上下同心同德、共同努力的奮斗成果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣廣大干部職工，向人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志、駐樟部隊(duì)官兵，向所有關(guān)心和支持永泰建設(shè)發(fā)展的各界人士，表示衷心地感謝并致以崇高的敬意!

　　在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題，主要是：縣域經(jīng)濟(jì)總量小，缺少支撐性、帶動(dòng)性強(qiáng)的龍頭企業(yè);產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，新常態(tài)下轉(zhuǎn)變發(fā)展方式任務(wù)艱巨;民生和社會(huì)事業(yè)歷史欠賬較多，財(cái)政收支矛盾仍然突出;城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平有待進(jìn)一步提升，城區(qū)停車難現(xiàn)象亟待緩解;重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平偏低;一些公務(wù)人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、效率不高、抓落實(shí)不到位等現(xiàn)象依然存在。對(duì)此，我們將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，切實(shí)采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

　　二、“十三五”時(shí)期暨2016年工作安排

　　各位代表，根據(jù)縣委《關(guān)于制定永泰縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》編制的《永泰縣“十三五”規(guī)劃綱要(草案)》，提出今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和政策措施，到2020年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速力爭(zhēng)高于全省平均水平，提前實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，躋身全省中等發(fā)展水平縣(市)。

　　“十三五”時(shí)期，我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的、十八屆三中、四中、五中全會(huì)以及系列重要講話精神，繼續(xù)圍繞“致力綠色崛起，建設(shè)美好永泰”戰(zhàn)略目標(biāo)，全面落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，加快轉(zhuǎn)型提升，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，深化改革創(chuàng)新，立足民生改善，促進(jìn)社會(huì)和諧，加快建設(shè)馳名全國(guó)的生態(tài)文明示范縣，確保如期全面建成小康社會(huì)。

　　(一)全力推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，打造實(shí)力永泰。以科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新為核心，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新活力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。培育壯大信息自動(dòng)化、文化創(chuàng)意、休閑度假旅游、供水供電、健康服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)，大幅提升農(nóng)副產(chǎn)品加工、建筑、紡織、服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展戶外體育休閑運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)，打造全國(guó)戶外運(yùn)動(dòng)中心。立足生態(tài)、溫泉等優(yōu)勢(shì)，布局發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。深入挖掘鄉(xiāng)土文化、古鎮(zhèn)古村、古莊寨等特色資源，建設(shè)鄉(xiāng)村度假旅游勝地。力爭(zhēng)到“十三五”末，全縣規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值突破80億元;建筑業(yè)產(chǎn)值超500億元;旅游接待人數(shù)、旅游總收入實(shí)現(xiàn)翻番。

　　(二)全力推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，打造宜居永泰。加快棚戶區(qū)、舊屋區(qū)改造步伐，完善管網(wǎng)配套設(shè)施，提升老城區(qū)品位。加速南城新區(qū)開發(fā)進(jìn)程，完善教育、醫(yī)療等公共服務(wù)布局，打造魅力新區(qū)。穩(wěn)步推進(jìn)清涼、太原組團(tuán)開發(fā)，做大中心城區(qū)。加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，建立以大城關(guān)為中心，葛嶺、梧桐、嵩口、大洋、同安等五大集鎮(zhèn)為紐帶，美麗鄉(xiāng)村為基點(diǎn)的城鎮(zhèn)規(guī)劃布局。力爭(zhēng)建成區(qū)面積擴(kuò)大至12平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%左右，園林縣城、衛(wèi)生縣城、文明縣城、森林縣城創(chuàng)建達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，美麗鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　(三)全力推進(jìn)綠色發(fā)展，打造清新永泰。以國(guó)家生態(tài)縣和主體功能區(qū)試點(diǎn)示范縣為載體，全面推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)。深入實(shí)施青山、綠水、藍(lán)天工程。森林覆蓋率保持全省前列，生態(tài)服務(wù)功能和生態(tài)承載力顯著提升。推進(jìn)節(jié)能降耗，單位GDP能耗低于全省平均水平。水體、空氣、噪聲環(huán)境質(zhì)量均達(dá)到優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，資源利用效率、污染防治能力、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著提升，基本建成系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，讓永泰天更藍(lán)、山更綠、水更清，共享綠色福利。

　　(四)全力推進(jìn)開放發(fā)展，打造活力永泰。全面推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)和資源要素市場(chǎng)改革，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力。實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，主動(dòng)融入“一帶一路”、福建自貿(mào)區(qū)和福州新區(qū)建設(shè)，全面提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。進(jìn)一步擴(kuò)大旅游、商業(yè)服務(wù)等行業(yè)對(duì)臺(tái)開放，推動(dòng)貨物、服務(wù)等各類要素自由流動(dòng)，密切對(duì)臺(tái)經(jīng)濟(jì)交流。加強(qiáng)金融創(chuàng)新，鼓勵(lì)民間資本、各類產(chǎn)業(yè)投資基金投入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域。

　　(五)全力推進(jìn)共享發(fā)展，打造幸福永泰。堅(jiān)持民生主體地位，加快補(bǔ)齊民生短板，讓發(fā)展成果更加公平、實(shí)在地惠及廣大人民群眾。健全公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加快完善城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障，進(jìn)一步健全社會(huì)救助、社會(huì)福利和慈善捐助制度。構(gòu)建完善的教育均衡發(fā)展體系、公共衛(wèi)生服務(wù)體系和現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，豐富群眾精神文化生活，提高人民群眾獲得感和幸福感。堅(jiān)持輸血與造血相結(jié)合，縱深推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，力爭(zhēng)到2017年，實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象全部脫貧。

　　各位代表，2016年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。我們要進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展信心，牢固樹立和貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)動(dòng)力、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，圍繞去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，全力推進(jìn)“十三五”發(fā)展開好局起好步。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.5%;一般公共預(yù)算總收入增長(zhǎng)12%、地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)12.5%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12.1%;規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)11%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.5%;出口總值增長(zhǎng)6%;實(shí)際利用外資增長(zhǎng)6%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9.5%、農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%。

　　為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作：

　　(一)著力強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

　　做大特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)。突出“青梅、李果、油茶”三粒果，抓好茶葉、食用菌、蔬菜、花卉苗木等其他優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代效益農(nóng)業(yè)。新建2000畝鮮食芙蓉李示范基地。創(chuàng)建11萬(wàn)畝全國(guó)綠色食品原料(李果)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目，提高產(chǎn)品附加值。繼續(xù)開展“三品一標(biāo)”申報(bào)認(rèn)證工作。加快培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)新增市級(jí)以上龍頭企業(yè)4家。依托省級(jí)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基地，加快生物科技園和中藥材基地建設(shè)，爭(zhēng)取中醫(yī)藥省市非遺創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目落地。建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范園，加大農(nóng)業(yè)“五新”推廣力度，引導(dǎo)發(fā)展綠色、有機(jī)生態(tài)農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，建設(shè)葛嶺、城峰、同安等金線蓮種植基地。依托嵩口古鎮(zhèn)和古村落、古莊寨等資源，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，開發(fā)特色鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)和旅游線路，帶動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，打造農(nóng)村服務(wù)經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。

　　改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。完成4座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。動(dòng)建閩江防洪工程福州段(三期)嵩口、城峰、葛嶺段堤岸工程;加快建設(shè)葛嶺鎮(zhèn)區(qū)防洪排澇工程;續(xù)建潼關(guān)溪防洪工程和富泉溪(大洋段)中小流域治理工程。開展小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)。啟動(dòng)省道縱三線項(xiàng)目前期工作。實(shí)施農(nóng)村公路改造工程，加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)，改善農(nóng)村群眾出行條件。實(shí)施60個(gè)新農(nóng)村“幸福家園工程”，完善農(nóng)村公園、休閑步道、老年活動(dòng)中心等公共服務(wù)設(shè)施。

　　(二)著力發(fā)展提質(zhì)增效，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　建設(shè)產(chǎn)業(yè)承載平臺(tái)。繼續(xù)推進(jìn)梧桐工貿(mào)園、塘前赤鯉工業(yè)園、清涼工業(yè)園、大數(shù)據(jù)智慧園和福州軟件園永泰分園建設(shè)。加快縣城二環(huán)路、三環(huán)路及信息化產(chǎn)業(yè)園公建配套設(shè)施建設(shè)，力促中海創(chuàng)公司總部搬入園區(qū)。以海西創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園和嵩口農(nóng)創(chuàng)園為核心，培育發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。實(shí)施平潭及閩江口水資源配置工程和抽水蓄能電站、龍湘水庫(kù)建設(shè)，壯大供水供電產(chǎn)業(yè)。積極培育工業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)項(xiàng)目。推動(dòng)塘前輕質(zhì)加氣板材、華爾錦二期等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。動(dòng)工建設(shè)輝寧食品、三連制衣等項(xiàng)目。力爭(zhēng)再發(fā)展4家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。

　　壯大建筑房地產(chǎn)業(yè)。動(dòng)工建設(shè)縣建筑大廈，同步完善、出臺(tái)企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，培育發(fā)展建筑總部經(jīng)濟(jì)。著力化解房地產(chǎn)庫(kù)存，推行房屋征收貨幣化安置，支持剛性住房消費(fèi)，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。提升建筑企業(yè)科學(xué)化、精細(xì)化、智能化管理水平，繼續(xù)扶持企業(yè)提質(zhì)晉級(jí)，積極培育特級(jí)企業(yè)，完成建筑業(yè)總產(chǎn)值335億元。

　　發(fā)展文體健康產(chǎn)業(yè)。加快古鎮(zhèn)、古村落、古莊寨保護(hù)修復(fù)工程，帶動(dòng)發(fā)展具有永泰特色的文化產(chǎn)業(yè)。續(xù)建環(huán)大樟溪自行車道，繼續(xù)舉辦國(guó)際公路自行車賽，積極籌辦越野汽車場(chǎng)地公開賽和山地馬拉松賽。發(fā)展戶外體育休閑運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)，謀劃界竹口庫(kù)區(qū)皮劃艇俱樂(lè)部、大喜—赤水—里洋穿越區(qū)，嵩口、葛嶺房車露營(yíng)等項(xiàng)目，啟動(dòng)全國(guó)戶外運(yùn)動(dòng)中心建設(shè)。發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，建成并啟用社會(huì)福利中心，探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老模式。采取“企業(yè)+農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)模式，盤活鄉(xiāng)村閑置院落和房屋，建設(shè)鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)老社區(qū)，創(chuàng)造“鄉(xiāng)居養(yǎng)老”產(chǎn)品。

　　強(qiáng)化企業(yè)幫扶。加大中小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)扶持力度。加強(qiáng)“政銀企”合作，爭(zhēng)取銀行機(jī)構(gòu)增加信貸投放，充分發(fā)揮工業(yè)企業(yè)應(yīng)急保障基金作用，積極幫助企業(yè)解決資金周轉(zhuǎn)難和融資難問(wèn)題。引導(dǎo)紡織服裝、竹草編工藝等傳統(tǒng)工業(yè)加快向集約型轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步盤活閑置廠房和低效用地，實(shí)現(xiàn)集約節(jié)約用地。繼續(xù)開展“三比一看”和“企業(yè)服務(wù)月”活動(dòng)，健全服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目機(jī)制，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展“軟環(huán)境”。

　　(三)著力壯大第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)繁榮活躍。

　　持續(xù)提升生態(tài)旅游品牌。圍繞“清新福建，樂(lè)享永泰”品牌，推動(dòng)國(guó)家全域旅游示范區(qū)、省級(jí)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)縣創(chuàng)建工作，促進(jìn)全域旅游發(fā)展。加緊編制全縣旅游總體規(guī)劃及各專項(xiàng)規(guī)劃。加快推進(jìn)旅游觀光小火車項(xiàng)目，整合云頂、青云山、天門山、赤壁等景區(qū)資源，促進(jìn)各景區(qū)提檔升級(jí)。大力推進(jìn)云頂景區(qū)二期、海峽生態(tài)旅游、梧桐湯埕溫泉度假等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目。加快建設(shè)永泰旅游集散中心及東部新城、嵩口片區(qū)分中心，全面建成天門山生態(tài)公路，持續(xù)完善停車場(chǎng)、景區(qū)道路交通等配套設(shè)施。精心策劃特色旅游產(chǎn)品和精品線路，培育壯大一批旅行社。加強(qiáng)旅游宣傳、推介，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”發(fā)展，繼續(xù)策劃舉辦旅游嘉年華活動(dòng)，提升旅游知名度和影響力。

　　加快商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展。調(diào)整優(yōu)化城區(qū)商貿(mào)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，規(guī)劃建設(shè)第二中心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，促進(jìn)南城區(qū)旅游綜合體項(xiàng)目建成開放。動(dòng)工建設(shè)商貿(mào)物流園，謀劃建設(shè)區(qū)域性市場(chǎng)和專業(yè)市場(chǎng)，培育一批現(xiàn)代物流企業(yè)?？茖W(xué)規(guī)劃動(dòng)車站、高速出口兩大節(jié)點(diǎn)，扶持建設(shè)物流配送中心，積極構(gòu)建與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)相配套的城鄉(xiāng)物流體系。以省級(jí)農(nóng)村電子商務(wù)示范縣建設(shè)為契機(jī)，加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷路。建立擴(kuò)大消費(fèi)需求長(zhǎng)效機(jī)制，大力發(fā)展家政服務(wù)、中介代理等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

　　(四)著力項(xiàng)目投資拉動(dòng)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

　　加快推進(jìn)一批大項(xiàng)目。安排重點(diǎn)實(shí)事項(xiàng)目89項(xiàng)，計(jì)劃總投資713億元，年計(jì)劃投資115億元。新開工莆炎高速永泰段、抽水蓄能電站、同安福寨文化旅游等52個(gè)項(xiàng)目;續(xù)建縣城三環(huán)路、環(huán)大樟溪自行車道、信息化產(chǎn)業(yè)園公共配套設(shè)施等37個(gè)項(xiàng)目;爭(zhēng)取年內(nèi)建成“六館一中心”、社會(huì)福利中心、葛嶺至丹云一期公路等26個(gè)項(xiàng)目。

　　謀劃引進(jìn)一批好項(xiàng)目。緊盯中央、省市金融和產(chǎn)業(yè)政策，及時(shí)策劃、包裝、運(yùn)作一批對(duì)接項(xiàng)目，特別是國(guó)家專項(xiàng)基金項(xiàng)目。堅(jiān)持綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展理念，圍繞生態(tài)文明示范區(qū)、全國(guó)戶外運(yùn)動(dòng)中心、宜居利居樂(lè)居新城建設(shè)，策劃儲(chǔ)備一批符合我縣未來(lái)發(fā)展潮流的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，形成滾動(dòng)發(fā)展態(tài)勢(shì)。進(jìn)一步創(chuàng)新招商理念，注重?fù)駜?yōu)選資，組織參與各類招商活動(dòng)。健全項(xiàng)目跟蹤落實(shí)和服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)簽約項(xiàng)目盡快落地建設(shè)，增強(qiáng)招商引資實(shí)效。

　　建立一套項(xiàng)目保障機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度，堅(jiān)持項(xiàng)目掛鉤領(lǐng)導(dǎo)一周一過(guò)問(wèn)、縣分管領(lǐng)導(dǎo)一旬一協(xié)調(diào)、縣主要領(lǐng)導(dǎo)一月一例會(huì)。全面推行項(xiàng)目“督辦清單”，完善考核、督查、問(wèn)責(zé)機(jī)制。試行重大項(xiàng)目審批全程代辦制度，探索建立項(xiàng)目前期審批綜合機(jī)構(gòu)，提速項(xiàng)目前期工作。堅(jiān)持前期報(bào)批、安置地(房)、基礎(chǔ)設(shè)施“三個(gè)先行”，加快葛嶺、城峰、清涼等鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置房和村民住宅小區(qū)建設(shè)，全力破解征地拆遷難題。采取多元化融資方式，積極推行PPP、EPC等建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，主動(dòng)爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)信貸支持和省市項(xiàng)目資金扶持。加快收儲(chǔ)整理青竹坑、柴油機(jī)廠、站前大道兩側(cè)、永建新城等地塊，適時(shí)組織公開出讓，籌措項(xiàng)目建設(shè)資金。

　　(五)著力推動(dòng)改革創(chuàng)新，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

　　持續(xù)推進(jìn)改革。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為重點(diǎn)，加大改革攻堅(jiān)力度。深化財(cái)政體制改革，完善政府預(yù)算體系。穩(wěn)妥推進(jìn)公務(wù)用車制度改革。全面開展不動(dòng)產(chǎn)登記。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，支持農(nóng)民依法自愿有償轉(zhuǎn)讓土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。依托農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，穩(wěn)妥推進(jìn)流轉(zhuǎn)、抵押等機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步盤活農(nóng)村閑置資源資產(chǎn)。積極推進(jìn)大樟溪水權(quán)交易試點(diǎn)，創(chuàng)設(shè)可復(fù)制、可推廣的水權(quán)交易模式。謀劃建立碳排放交易機(jī)制，爭(zhēng)取列入森林碳排放交易試點(diǎn)縣。

　　加快對(duì)外開放。加大服裝、電機(jī)、竹草編工藝品、特色農(nóng)產(chǎn)品等重點(diǎn)外貿(mào)商品出口。主動(dòng)對(duì)接自貿(mào)區(qū)建設(shè)，提高旅游景區(qū)、縣內(nèi)企業(yè)的知名度和市場(chǎng)影響力。以張圣君信仰文化、閩臺(tái)鄉(xiāng)村旅游試驗(yàn)基地建設(shè)為突破口，推進(jìn)對(duì)臺(tái)交流合作。深化與鼓樓、福清、長(zhǎng)樂(lè)的對(duì)口協(xié)作和山海協(xié)作，加強(qiáng)與福州新區(qū)、廈漳泉城市群等區(qū)域互動(dòng)合作，主動(dòng)承接綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，探索建立產(chǎn)業(yè)、交通、環(huán)保等領(lǐng)域協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。大力推進(jìn)自主創(chuàng)新，建立健全以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研用機(jī)制。實(shí)施“回歸工程”，吸引在外鄉(xiāng)親回鄉(xiāng)投資興業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民工、大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。制定實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云服務(wù)等新技術(shù)應(yīng)用。推進(jìn)嵩口、新安巷、湯洋3條創(chuàng)業(yè)街建設(shè)，鼓勵(lì)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”。整合馬洋、城峰工業(yè)集中區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房，打造“雙創(chuàng)平臺(tái)”，建立農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)園孵化基地，鼓勵(lì)電子商務(wù)平臺(tái)“一村一品”，支持網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)。

　　(六)著力加快城鄉(xiāng)建設(shè)，優(yōu)化提升發(fā)展環(huán)境。

　　提升城市規(guī)劃建設(shè)水平。完成“多規(guī)合一”編制工作，加強(qiáng)規(guī)劃管理。建設(shè)城區(qū)二環(huán)路古岸橋至馬洋橋段、南環(huán)東路商貿(mào)物流園段道路;改造樟樹坂濱江路二期、龍頭大道西側(cè)道路等重要節(jié)點(diǎn)和西門橋、南門橋、如意橋等橋梁;建成環(huán)城北路、仙佛路、小湯山周邊道路，暢通城市交通。啟動(dòng)南江濱城市片林項(xiàng)目，推進(jìn)北江濱兒童樂(lè)園、“六館一中心”周邊景觀提升等工程，完成“三溪六岸”景觀改造，新增城市園林綠地7.9萬(wàn)平方米。啟動(dòng)沙浮棚戶區(qū)、西門片區(qū)舊屋區(qū)改造項(xiàng)目。繼續(xù)推進(jìn)日出東方三期、旗山泰禾二期等商住樓項(xiàng)目建設(shè)，加快完善下林、動(dòng)車站等周邊配套設(shè)施，打造集商貿(mào)、住宅、旅游、休閑于一體的城市綜合片區(qū)。

　　推進(jìn)建設(shè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。以縣城為中心，葛嶺、嵩口為核心節(jié)點(diǎn)，塘前、赤錫、梧桐為支點(diǎn)，建設(shè)大樟溪經(jīng)濟(jì)帶。動(dòng)工建設(shè)塘前大橋、黃埔大橋。加快葛嶺南江濱路、東部新城、閩商生態(tài)園、海西文化創(chuàng)意園等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)葛嶺市級(jí)小城鎮(zhèn)建設(shè)取得新成效，打造次經(jīng)濟(jì)中心;啟動(dòng)赤錫庫(kù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，發(fā)展庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)，打造水上運(yùn)動(dòng)中心;依托福永高速梧桐互通，推進(jìn)梧桐工業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造工貿(mào)重鎮(zhèn);以嵩口歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)為龍頭，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，帶動(dòng)長(zhǎng)慶、蓋洋、洑口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。推動(dòng)同安、大洋、紅星、盤谷等鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造建筑名鎮(zhèn)，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，發(fā)展高山蔬菜、休閑避暑等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)“現(xiàn)代田園式”特色鄉(xiāng)村。

　　強(qiáng)化城市精細(xì)化管理。完善城市管理機(jī)制，加快實(shí)施“智慧永泰”“數(shù)字城管”和“互聯(lián)網(wǎng)+城市”創(chuàng)建。探索政府購(gòu)買服務(wù)模式，推進(jìn)城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施管養(yǎng)等領(lǐng)域市場(chǎng)化運(yùn)作，提高城市管理水平。新增150個(gè)公共停車位，整治城區(qū)亂停車現(xiàn)象。加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造，推進(jìn)LNG氣化站建設(shè)，建設(shè)供水管網(wǎng)11.7公里、雨水管網(wǎng)8.4公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)15.1公里。實(shí)施垃圾分類處理，促進(jìn)垃圾廢品回收利用。推廣生態(tài)駁岸建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，利用公園綠地、河灘濕地、新建小區(qū)等區(qū)域，探索海綿城市建設(shè)，重點(diǎn)整治農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)后側(cè)、新安古街、龍峰園等易澇點(diǎn)。持續(xù)治理“兩違”、渣土車違規(guī)等突出問(wèn)題。

　　(七)著力強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)，提高生態(tài)建設(shè)水平。

　　加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。編制生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃，啟動(dòng)生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建工作。開展國(guó)家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范。科學(xué)劃定生態(tài)紅線，構(gòu)建“一廊一屏一保育區(qū)”生態(tài)安全屏障。加強(qiáng)松材線蟲病防御，深入開展植樹造林和重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位內(nèi)商品林贖買工作。強(qiáng)化水源保護(hù)區(qū)、生態(tài)公益林、風(fēng)景名勝區(qū)、水土流失敏感區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)生態(tài)保護(hù)。探索青云山建立國(guó)家公園體制，謀劃開發(fā)壁舟里國(guó)家森林公園。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治。實(shí)施梯級(jí)電站清理整頓、河道暢通等生態(tài)功能保障工程。強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)體系建設(shè)。

　　強(qiáng)化環(huán)境治理。推進(jìn)節(jié)能減排，嚴(yán)格實(shí)施工業(yè)集中區(qū)(園區(qū))企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)防污染企業(yè)進(jìn)駐。完善工業(yè)企業(yè)污染治理設(shè)施建設(shè)。實(shí)施蜜餞加工工藝改良和廢水治理項(xiàng)目，開展蜜餞行業(yè)環(huán)保專項(xiàng)整治和運(yùn)營(yíng)監(jiān)管，堅(jiān)決關(guān)停排放不達(dá)標(biāo)企業(yè)。加快新能源汽車推廣應(yīng)用。完成黃標(biāo)車淘汰任務(wù)。強(qiáng)化水土流失治理，實(shí)施蓋洋、白云小流域綜合治理項(xiàng)目。啟動(dòng)城區(qū)污水處理廠(二期)和3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站及配套管網(wǎng)工程，建設(shè)合理高效的生活污水處理體系。開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，基本完成規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖項(xiàng)目全過(guò)程治理。

　　(八)著力保障改善民生，增進(jìn)人民群眾福址。

　　打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。規(guī)范貧困人口建檔立卡，精準(zhǔn)識(shí)別，因戶施策，扶持貧困戶發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)等業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)無(wú)生產(chǎn)能力的貧困對(duì)象將現(xiàn)有耕地、茶果園、山林等資源通過(guò)租賃、轉(zhuǎn)包、作價(jià)入股等形式進(jìn)行流轉(zhuǎn)，增加收入。組織開展建筑、旅游、服裝、種養(yǎng)等專業(yè)技能定向培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)，向貧困戶提供1000個(gè)就業(yè)崗位。加大貧困學(xué)生家庭減免、扶持和資助力度，減少因?qū)W致貧。建立貧困家庭特大疾病救助及兒童特殊病種醫(yī)療救助制度，減少因病返貧。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與扶貧、脫貧。整合扶貧優(yōu)惠政策，探索建立統(tǒng)一的社會(huì)托底救助體系，力爭(zhēng)年內(nèi)減少貧困人口6425人。

　　統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。新建3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園和南城區(qū)公立幼兒園，動(dòng)工建設(shè)市中小學(xué)生實(shí)踐基地、第三實(shí)驗(yàn)小學(xué)和進(jìn)修校一附小，實(shí)施9所中小學(xué)校安工程，啟動(dòng)小東坑小學(xué)、南區(qū)中學(xué)等城區(qū)新布點(diǎn)學(xué)校前期工作，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。加快農(nóng)林大學(xué)東方學(xué)院建設(shè)，力爭(zhēng)今年秋季招生。加強(qiáng)城建校省、市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)和示范專業(yè)點(diǎn)建設(shè)，深化校企結(jié)合，推動(dòng)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制試點(diǎn)改革，加快縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，推進(jìn)縣中醫(yī)院、婦幼保健院搬遷工程。繼續(xù)加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，建立村醫(yī)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。全面實(shí)行“二孩”生育政策。積極參與福州市國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建。啟動(dòng)建設(shè)永泰藝術(shù)中心，爭(zhēng)取動(dòng)建縣綜合體育館。組織參加福州市第24屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。積極申報(bào)中國(guó)傳統(tǒng)村落、省級(jí)名鎮(zhèn)名村和國(guó)家、省級(jí)文物保護(hù)單位。開展重點(diǎn)古莊寨搶救性保護(hù)工程。

　　完善和提升社會(huì)保障。貫徹落實(shí)省市進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作十五條措施，完善扶持創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。開展靈活多樣的引導(dǎo)性和實(shí)用性技能培訓(xùn)，促進(jìn)城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力、農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力和就業(yè)困難人員就業(yè)。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作。積極發(fā)展和規(guī)范養(yǎng)老保險(xiǎn)企業(yè)年金，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。嚴(yán)格落實(shí)保障性安居政策，推行以公租房為主的新型住房保障制度，全面完成保障性住房建設(shè)任務(wù)。

　　加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。依法著力化解信訪積案，預(yù)防并妥善處置各類突發(fā)性、群體性事件。進(jìn)一步健全完善城鄉(xiāng)網(wǎng)格化社會(huì)管理工作，積極創(chuàng)建“民主法治村(居)”。深入開展治理“餐桌污染”，建設(shè)食品放心工程。深化平安永泰建設(shè)，健全社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)密防范和打擊各類違法犯罪活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)規(guī)定，持續(xù)推進(jìn)道路交通、消防、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制各類安全事故發(fā)生，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)，打造人民滿意政府

　　各位代表，站在“十三五”新的歷史起點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)永泰新一輪跨越發(fā)展奮斗目標(biāo)，必須切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷提高行政管理能力和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，打造人民滿意政府。

　　堅(jiān)持依法行政。

　　嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。自覺(jué)接受人大及其會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取民主黨派人士、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、老干部和社會(huì)各界人士意見建議。進(jìn)一步健全重大事項(xiàng)集體決策、專家咨詢、社會(huì)公示和聽證制度，推進(jìn)政府決策規(guī)范化、科學(xué)化、民主化。加強(qiáng)政府法制工作，完善規(guī)范性文件發(fā)布及備案審查制度。嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法，加強(qiáng)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴和執(zhí)法監(jiān)督，提高依法行政水平。大力推進(jìn)政務(wù)公開，切實(shí)提高政府信息透明度。

　　堅(jiān)持為民勤政。加快轉(zhuǎn)變政府職能，建立行政審批事項(xiàng)規(guī)范化工作機(jī)制，開展重大項(xiàng)目“并聯(lián)審批”，建設(shè)“網(wǎng)上辦事大廳”，推動(dòng)審批服務(wù)再提速。抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)，加大績(jī)效管理督查問(wèn)責(zé)力度，著力整治“為官不為”“庸懶散拖”和辦事中梗阻現(xiàn)象。深入踐行“馬上就辦，真抓實(shí)干”，努力營(yíng)造敢闖敢試、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ鞣諊蕴な粲?、抓鐵有痕的勁頭真抓實(shí)干、推動(dòng)發(fā)展。

　　堅(jiān)持廉潔從政。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全完善預(yù)防和懲治腐敗體系。加大政府投資項(xiàng)目、重大項(xiàng)目和民生專項(xiàng)資金的審計(jì)監(jiān)察力度，強(qiáng)化對(duì)重要部門、重要崗位、重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。重視社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，堅(jiān)決把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)持厲行節(jié)約。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，樹立政府部門干部隊(duì)伍廉潔形象。

　　各位代表，人民賦予重托，拼搏創(chuàng)造未來(lái)。面對(duì)新常態(tài)，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，任重而道遠(yuǎn)。讓我們?cè)谑形⑹姓涂h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全縣人民的智慧和力量，勇于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干，為實(shí)現(xiàn)永泰綠色崛起書寫更加輝煌的新篇章!