鷹潭市政府工作報(bào)告篇2

2015年1月21日在鷹潭市第八屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

市長 熊茂平

市長熊茂平作政府工作報(bào)告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請予審議，并請各位市政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。

一、2014年工作回顧

過去的一年，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下全面貫徹“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛”十六字方針，按照“主攻項(xiàng)目、決戰(zhàn)‘三區(qū)’，凸現(xiàn)特色、實(shí)現(xiàn)跨越”總體要求，認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生各項(xiàng)政策措施，全力推進(jìn)“8+1”重點(diǎn)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了平穩(wěn)健康較快發(fā)展的良好勢頭。預(yù)計(jì)(下同)全年完成生產(chǎn)總值606億元，增長9.8%;財(cái)政總收入101.7億元、增長9.7%，一般公共預(yù)算收入73.4億元、增長11%;規(guī)模以上工業(yè)增加值340億元，增長11%;固定資產(chǎn)投資455億元，增長16%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額145億元，增長12.6%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24300元、增長10%，農(nóng)村居民人均可支配收入10920元、增長11%。

一年來，主要做了以下七個(gè)方面工作：

(一)改革創(chuàng)新力度進(jìn)一步加大。圍繞“小政府、大服務(wù)、活市場、優(yōu)環(huán)境”，一系列關(guān)鍵領(lǐng)域的改革取得突破，進(jìn)一步累積了發(fā)展升級的后發(fā)優(yōu)勢。政府機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步實(shí)施，整合組建市衛(wèi)計(jì)委、市場監(jiān)督管理局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、農(nóng)業(yè)和糧食局、白鶴湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)管理局、城市管理行政執(zhí)法局和綜合檢驗(yàn)檢測中心等機(jī)構(gòu)，完成市政、環(huán)衛(wèi)、園林綠化、公交公司等管理體制改革，建立“12345”政務(wù)服務(wù)熱線。行政審批制度改革進(jìn)展順利，制定了市本級行政審批項(xiàng)目目錄和行政職權(quán)目錄，精簡審批項(xiàng)目245項(xiàng)、精簡率79.6%，清理歸并行政權(quán)力760項(xiàng)、保留行政職權(quán)1248項(xiàng);制定了工業(yè)服務(wù)業(yè)等企業(yè)注冊登記聯(lián)審聯(lián)批和建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)化審批流程試行方案，聯(lián)審聯(lián)批系統(tǒng)上線運(yùn)行。市場體制改革相繼推出，制定了加快非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共領(lǐng)域擴(kuò)大開放、政府向社會(huì)力量購買服務(wù)等文件，推進(jìn)注冊資本登記制度改革，新登記市場主體7600戶，新登記資金25.42億元，分別增長16.5%和12.3%，非公經(jīng)濟(jì)增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)50%。財(cái)稅金融體制改革扎實(shí)推進(jìn)，全口徑預(yù)算改革順利實(shí)施，政府、部門和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算全面向社會(huì)公開，綜合治稅平臺(tái)上線運(yùn)行;進(jìn)一步優(yōu)化市級四大融資平臺(tái)，完成城市經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一授權(quán)經(jīng)營，平臺(tái)投融資規(guī)模和能力進(jìn)一步增強(qiáng)。農(nóng)村領(lǐng)域改革成效明顯，基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記和集體土地所有權(quán)確權(quán)登記頒證工作，建立了市縣鄉(xiāng)村四級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，土地流轉(zhuǎn)面積30萬畝、流轉(zhuǎn)率達(dá)33%，全面完成國有林場改革。教育體制、文化體制、醫(yī)藥衛(wèi)生體制等社會(huì)事業(yè)改革扎實(shí)推進(jìn)。

(二)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級進(jìn)一步加速。面對宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻考驗(yàn)，克服了銅產(chǎn)業(yè)震蕩波動(dòng)、物流運(yùn)輸業(yè)稅收回落、房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)走低等諸多困難，科學(xué)應(yīng)對，主動(dòng)作為，在調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促轉(zhuǎn)型上取得明顯成效，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為7.9：62.4：29.7。工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。沿320國道產(chǎn)業(yè)集聚升級帶建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，全市規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)3300億元、增長11.4%，市屬工業(yè)增加值占比首次突破50%，工業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)67.5%，我市列入國家工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)城市和國家第二批資源綜合利用“雙百工程”示范基地。銅產(chǎn)業(yè)取得新突破，內(nèi)陸首個(gè)銅期貨交割倉庫和中江國際商品交易中心成功獲批，銅精深加工業(yè)逆勢上揚(yáng)，淘汰落后產(chǎn)能22.75萬噸，置換先進(jìn)產(chǎn)能30萬噸，銅合金材料列入全省20個(gè)工業(yè)示范產(chǎn)業(yè)集群。地方特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，三川水工產(chǎn)業(yè)園、節(jié)能照明基地、硫磷化工基地分別進(jìn)駐企業(yè)15家、18家、10家，水工產(chǎn)業(yè)列入全省60個(gè)工業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，微型元件產(chǎn)業(yè)列入省級產(chǎn)業(yè)基地。旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。成功承辦第三屆國際道教論壇，來自27個(gè)國家2500余名嘉賓參會(huì)，進(jìn)一步提升了鷹潭在國內(nèi)外的知名度和美譽(yù)度。十大旅游項(xiàng)目有序?qū)嵤?，“尋夢龍虎山”?shí)景演出順利試演，逍遙城主體完工，全省旅游重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)在我市召開，龍虎山景區(qū)被評為2014“美麗中國”十佳旅游景區(qū)，智慧龍虎山被評為中國智慧旅游創(chuàng)新項(xiàng)目。全市接待國內(nèi)游客增長36.7%、旅游總收入增長43%，龍虎山景區(qū)接待游客增長34%、旅游直接收入增長24%。商貿(mào)物流業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。鷹南現(xiàn)代物流園周邊環(huán)境整治成效明顯，鷹西國際商貿(mào)物流園初顯雛形，十大專業(yè)市場建設(shè)有序推進(jìn)，勝華機(jī)電五金商貿(mào)城一期基本完工，手拉手汽車城、浙商聯(lián)盟建材家居城、國際眼鏡城投入試運(yùn)營。上海鋼聯(lián)等電商平臺(tái)投入使用，我市列入全國中小商貿(mào)流通企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)城市。貨運(yùn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入67.49億元、上繳增值稅5.8億元?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)集約發(fā)展。全年糧食總產(chǎn)達(dá)69.7萬噸，實(shí)現(xiàn)“十一連增”。雷溪、楊溪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田12萬畝，白鶴湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)獲批國家級示范區(qū)。全市新增農(nóng)民專業(yè)合作社410家、家庭農(nóng)場120家、專業(yè)種養(yǎng)大戶897家，183家市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入72億元。

(三)新型城鎮(zhèn)化步伐進(jìn)一步加快。市域總體規(guī)劃(2014—2030)編制完成中期成果，獲批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)城市和省級“多規(guī)合一”試點(diǎn)市，城鎮(zhèn)化率達(dá)54%，提高1.27個(gè)百分點(diǎn)。信江新區(qū)30平方公里內(nèi)的主干路網(wǎng)基本貫通，建成區(qū)面積達(dá)8平方公里。老城區(qū)鹽業(yè)公司、老一中、上下桂等棚戶區(qū)和城中村改造有序推進(jìn)，全市完成棚改面積188萬平方米。高鐵站前廣場、市民廣場、四海路延伸、龍虎山南大道改造和北極閣主體等項(xiàng)目全面竣工。貴溪東城區(qū)、余江城東新區(qū)、月湖新城建設(shè)快速推進(jìn)，同城發(fā)展步伐不斷加速。十強(qiáng)中心鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施，194個(gè)秀美鄉(xiāng)村建設(shè)點(diǎn)全面完成，“一江兩河”綜合治理穩(wěn)步推進(jìn)，86座小(二)型以上水庫除險(xiǎn)加固全面竣工，完成人工造林4.7萬畝，改造農(nóng)村公路353.5公里，農(nóng)村建房“三清理一整治”行動(dòng)初見成效。城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改觀，農(nóng)村環(huán)境綜合整治和生態(tài)保護(hù)建設(shè)力度加大，節(jié)能減排完成年度目標(biāo)任務(wù)，建成空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測站，信江鷹潭段監(jiān)測斷面達(dá)標(biāo)率100%，中小型水庫水質(zhì)專項(xiàng)治理取得較好成效，貴冶周邊土壤修復(fù)、貴電脫硫脫硝改造等治理工程順利完成。

(四)開放帶動(dòng)效應(yīng)進(jìn)一步凸顯。全年引進(jìn)省外5000萬元以上項(xiàng)目資金240億元、增長15.3%，實(shí)際利用外資2.15億美元、增長11.9%，外貿(mào)出口8.8億美元，連續(xù)五年被評為全國外貿(mào)百強(qiáng)城市。贛港、贛臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作等重大招商活動(dòng)成果豐碩，引進(jìn)中船重工、養(yǎng)元“六個(gè)核桃”等5億元以上項(xiàng)目14個(gè)，科明銅業(yè)、九隆科技等27個(gè)億元以上項(xiàng)目建成投產(chǎn)，鑫發(fā)實(shí)業(yè)、昇興包裝等40個(gè)億元以上項(xiàng)目開工建設(shè)。開放平臺(tái)不斷提升，海關(guān)、國檢掛牌運(yùn)營并列入全省關(guān)檢“三個(gè)一”試點(diǎn)，電子口岸基本建成，鷹潭至寧波“五定班列”運(yùn)行平穩(wěn)。

(五)民生幸福指數(shù)進(jìn)一步提升。十大惠民工程64件實(shí)事基本完成，民生支出占財(cái)政總支出的比重達(dá)63.4%，提高5.1個(gè)百分點(diǎn)。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.78萬人、城鎮(zhèn)就業(yè)率96.8%，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2.28萬人。全省社會(huì)保險(xiǎn)“多險(xiǎn)合一”信息系統(tǒng)在我市試點(diǎn)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)“五險(xiǎn)”統(tǒng)一征繳、市內(nèi)就醫(yī)“一卡通”和異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算。連續(xù)10年為企業(yè)退休人員提高養(yǎng)老金，養(yǎng)老金支付率和社會(huì)化發(fā)放率均達(dá)100%。全市近3萬名被征地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)職工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。啟動(dòng)農(nóng)村居民大病保險(xiǎn)試點(diǎn)，新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到390元。社會(huì)救助水平逐步提高，為困難群眾發(fā)放生活補(bǔ)助資金2.68億元。新開工建設(shè)公租房4000套，基本建成2512套。完成農(nóng)村危房改造1657戶。市區(qū)與余江供水管道連通應(yīng)急用水工程順利竣工。

(六)協(xié)調(diào)發(fā)展水平進(jìn)一步提高?？萍歼M(jìn)步綜合水平明顯提升，省級創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)達(dá)10個(gè)、省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地達(dá)2個(gè)，新增高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)翻番達(dá)32家，專利申請受理量和授權(quán)量實(shí)現(xiàn)年度雙翻番，鷹潭高新區(qū)列入全省首批10個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)。鷹潭職院遷建工程進(jìn)展順利，城區(qū)學(xué)校改擴(kuò)建、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有序推進(jìn)，“大班額”治理成效明顯。我市列為全省唯一一個(gè)居民健康卡發(fā)放試點(diǎn)城市，市人民醫(yī)院信江新院主體完工，新建村級衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)室118個(gè)?！皢为?dú)兩孩”政策順利實(shí)施。承辦了中國文聯(lián)“送歡樂、下基層”文藝志愿服務(wù)活動(dòng)，舉辦了第七屆海峽兩岸道文化藝術(shù)交流論壇，首次晉京舉辦鷹潭歷史文化之光展，黃蠟石文化集聚區(qū)正式開園。參加省第十四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)實(shí)現(xiàn)競賽成績和精神文明雙豐收。我市列入信息惠民國家試點(diǎn)城市。平安鷹潭、法治鷹潭建設(shè)加快推進(jìn)，信訪維穩(wěn)、應(yīng)急處置、安全生產(chǎn)、食品藥品安全監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。

(七)政府自身建設(shè)進(jìn)一步增強(qiáng)。深入開展“連心、強(qiáng)基、模范”工程和“四進(jìn)三改兩覆蓋”活動(dòng)，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)取得明顯成效，161項(xiàng)意見建議全部整改結(jié)束。辦復(fù)人大代表議案建議65件、政協(xié)提案120件，代表、委員滿意率100%。完善政府工作規(guī)則，強(qiáng)化政府部門績效考核和行政問責(zé)，電子政務(wù)綜合辦公平臺(tái)試運(yùn)行。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和中央八項(xiàng)規(guī)定，開展整治“小金庫”、“三公”經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車、辦公用房等專項(xiàng)治理，加大審計(jì)監(jiān)察和腐敗案件查處的工作力度，全面推行政府法律顧問制度，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)取得新成效。

與此同時(shí)，統(tǒng)計(jì)、檔案方志、外事僑務(wù)、氣象服務(wù)、防災(zāi)減災(zāi)、民兵預(yù)備役、國防動(dòng)員、擁軍優(yōu)屬、人民防空、婦女兒童、老齡、殘疾人等工作取得了新的成績。

各位代表，成績和進(jìn)步來之不易。這些成績的取得，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大依法監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督的結(jié)果，是全市人民銳意進(jìn)取、共同努力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派和社會(huì)各界人士，向駐鷹單位、人民解放軍、武警官兵、公安民警和離退休老同志，向所有關(guān)心、支持、參與鷹潭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

回顧過去一年的工作，我們清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，重大項(xiàng)目支撐乏力，發(fā)展升級的壓力仍然不小;中心城區(qū)輻射帶動(dòng)力不強(qiáng)，縣域經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力有待提升，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的責(zé)任仍然重大;公共服務(wù)供給與民生改善需求存在差距，社會(huì)建設(shè)和管理的任務(wù)仍然繁重;轉(zhuǎn)變政府職能、運(yùn)用市場化手段推動(dòng)發(fā)展的能力需要進(jìn)一步提升，發(fā)展環(huán)境還需優(yōu)化，建設(shè)法治型、服務(wù)型政府的要求仍然迫切。對此，我們一定認(rèn)真對待，切實(shí)加以解決。

二、2015年工作安排

2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，培育經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)力，做好今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，最根本的是要始終保持發(fā)展升級的戰(zhàn)略定力，堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委十六字方針，按照市委十六字總體要求，堅(jiān)持把穩(wěn)增長作為首要任務(wù)，持之以恒抓產(chǎn)業(yè)、抓項(xiàng)目、抓投入，做大總量，提升質(zhì)量，助推發(fā)展升級;最重要的是要始終保持改革開放的創(chuàng)新定力，堅(jiān)持市場化改革方向，突出問題導(dǎo)向，創(chuàng)新開放思路，把改革創(chuàng)新貫穿于各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力;最核心的是要始終保持民生優(yōu)先的施政定力，堅(jiān)持把群眾利益擺到最高位置，做到眼前利益與長遠(yuǎn)利益相統(tǒng)一，多思民生之盼，多謀民生之利，多解民生之憂，以民生福祉的不斷增進(jìn)，凝心聚力促發(fā)展;最關(guān)鍵的是要始終保持攻堅(jiān)破難的實(shí)干定力，以“釘釘子”精神，一年一年干下去，一件一件抓落實(shí)，一步一個(gè)腳印向前進(jìn)，使我們的發(fā)展更有活力、產(chǎn)業(yè)更具實(shí)力、城鄉(xiāng)更富魅力。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的、十八屆三中、四中全會(huì)和系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委十三屆七次、八次、九次、十次全會(huì)精神，遵循“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛”十六字方針，按照“主攻項(xiàng)目、決戰(zhàn)‘三區(qū)’，凸現(xiàn)特色、實(shí)現(xiàn)跨越”總體要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全力推進(jìn)“8+1”重點(diǎn)工作，更加注重改革創(chuàng)新，更加注重轉(zhuǎn)型升級，更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，更加注重民生改善，更加注重生態(tài)文明，奮力邁出打造世界銅都、中華道都、田園新城新步伐，為建設(shè)富裕秀美宜居和諧鷹潭、全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長9%左右，財(cái)政總收入增長9%，一般公共預(yù)算收入增長9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%，固定資產(chǎn)投資增長16%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長13%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%，人口自然增長率控制在7.8%。以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%左右，完成省下達(dá)的節(jié)能減排計(jì)劃任務(wù)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年重點(diǎn)抓好以下九個(gè)方面的工作：

(一)著力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市，形成集群發(fā)展新態(tài)勢。

堅(jiān)持以“1+6”產(chǎn)業(yè)體系為方向，以沿320國道產(chǎn)業(yè)集聚升級帶為主戰(zhàn)場，深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，力爭規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入3600億元。

1.加速銅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。圍繞建設(shè)世界銅都的戰(zhàn)略目標(biāo)，加快銅產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素集聚，進(jìn)一步延伸銅產(chǎn)業(yè)鏈條，努力打造“七位一體”的產(chǎn)業(yè)體系。做大銅精深加工，力促勝華集團(tuán)22萬噸銅桿、眾鑫成銅業(yè)2萬噸銅基復(fù)合線材等8個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，紅旗銅業(yè)12萬噸、江冶實(shí)業(yè)1.8萬噸高性能銅材等10個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，力爭全年銅精深加工和終端應(yīng)用產(chǎn)品比重提高10個(gè)百分點(diǎn)。做活銅貿(mào)易市場，依托銅期貨交割倉庫和中江國際商品交易中心，健全完善銅貿(mào)易發(fā)展措施，大力開展銅貿(mào)易招商，加快形成集展示、交易、采購、倉儲(chǔ)、配套服務(wù)于一體的交易平臺(tái)，力爭銅現(xiàn)貨貿(mào)易交易量增長50%以上。做旺銅原料市場，以列入全省關(guān)檢“三個(gè)一”試點(diǎn)為契機(jī)，積極爭取廢六類進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)轉(zhuǎn)檢正常化和廢銅綠色通道，加快進(jìn)口廢物原料拆解、循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研發(fā)與孵化中心等項(xiàng)目建設(shè)。做優(yōu)銅研發(fā)檢測平臺(tái)，加快建設(shè)國家銅及銅產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，整合銅產(chǎn)業(yè)技術(shù)平臺(tái)，積極申報(bào)銅基新材料戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展國家試點(diǎn)，增強(qiáng)銅產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力。

2.壯大特色產(chǎn)業(yè)集群。按照“依托龍頭帶動(dòng)一批、立足優(yōu)勢培育一批、招大引強(qiáng)擴(kuò)展一批”的要求，加快推進(jìn)水工、節(jié)能照明、硫磷化工、大健康等十大特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。狠抓工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，力爭養(yǎng)元“六個(gè)核桃”20萬噸飲品、百煉化工8.8萬噸氟化新材料等10個(gè)項(xiàng)目年內(nèi)投產(chǎn)見效，力促吉智食品、英弗五金等10個(gè)重大項(xiàng)目開工建設(shè)，加快黃金產(chǎn)業(yè)園、博蘭得光伏小微逆變器等10個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁。

3.強(qiáng)化工業(yè)發(fā)展保障。推進(jìn)沿320國道產(chǎn)業(yè)集聚升級帶建設(shè)，實(shí)施工業(yè)園區(qū)提升計(jì)劃，著力打造富有活力、可持續(xù)的“經(jīng)濟(jì)走廊”。創(chuàng)新體制機(jī)制，建立高新區(qū)市場化運(yùn)作機(jī)制，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)，力爭龍崗工業(yè)園創(chuàng)建省級產(chǎn)業(yè)園。完善園區(qū)配套，著力完善與產(chǎn)業(yè)集群相配套的金融、物流、市場服務(wù)體系，加快小微企業(yè)孵化基地、科技孵化園、總部經(jīng)濟(jì)大樓等項(xiàng)目建設(shè)，確保電鍍集控區(qū)投入運(yùn)營，新增標(biāo)準(zhǔn)廠房5萬平方米;大力實(shí)施“新市民”工程，推動(dòng)園區(qū)向城市功能區(qū)轉(zhuǎn)型。解除要素瓶頸，積極創(chuàng)新投融資模式，對競爭性領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)，政府由支持具體項(xiàng)目改為設(shè)立工業(yè)發(fā)展基金;用好“財(cái)園信貸通”等政策措施，規(guī)范運(yùn)營市中小企業(yè)信用擔(dān)保公司;加強(qiáng)企業(yè)用工幫扶，抓好職業(yè)技能培訓(xùn)，探索建立對外勞務(wù)合作機(jī)制。

(二)著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，構(gòu)筑全域鷹潭新格局。

堅(jiān)持以列入國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)城市和全省“多規(guī)合一”試點(diǎn)市為契機(jī)，以信江新區(qū)為市域中心，全力實(shí)施“1+3+10”城鎮(zhèn)發(fā)展模式，努力形成“四區(qū)同城、十鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)城融合、智慧共享”的城鎮(zhèn)化發(fā)展新格局。

1.突出中心城區(qū)帶動(dòng)。實(shí)施產(chǎn)城融合工程，出臺(tái)扶持政策，積極引導(dǎo)總部經(jīng)濟(jì)和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐中央商務(wù)區(qū)，大力推進(jìn)天虹商場、鷹潭大廈等大型商業(yè)綜合體建設(shè)，建成市民廣場步行街，完善新區(qū)功能配套，使信江新區(qū)成為宜居宜業(yè)的核心區(qū)。實(shí)施棚戶區(qū)改造工程，推進(jìn)老一中、鹽業(yè)公司、朱埠村、上下桂村等棚戶區(qū)和城中村改造，科學(xué)布局社區(qū)文教衛(wèi)體老等公共服務(wù)設(shè)施，打造市民“15分鐘生活圈”。實(shí)施景觀提升工程，突出信江兩岸道路景觀和慢行功能，加快鷹西大道濱江沿線和白露河景觀提升改造工程、信江國家濕地公園、信江植物園、鷹西濕地公園等建設(shè)，營造“碧水繞城、綠樹融城”的生態(tài)宜居環(huán)境。實(shí)施道路暢通工程，加快新區(qū)路網(wǎng)四期、環(huán)城東路延伸等16條城區(qū)主次干道建設(shè)，推動(dòng)中心城區(qū)交通大貫通;加速鷹北公路客運(yùn)綜合樞紐站和公交樞紐站建設(shè)，爭取鷹西客運(yùn)站、鷹南公交樞紐站年底建成運(yùn)營。實(shí)施便民服務(wù)工程，加快信息惠民國家試點(diǎn)城市建設(shè)，改造完善主城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、垃圾中轉(zhuǎn)站等市政配套設(shè)施，加快開放式群眾性運(yùn)動(dòng)場、老城區(qū)公共停車場、供水供電供氣管網(wǎng)、加氣(油)站等項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化城區(qū)公交線路，構(gòu)建網(wǎng)格化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化城市管理格局，進(jìn)一步提升城市宜居水平。

2.構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化格局。著力推進(jìn)同城發(fā)展，編制完成鷹潭市域總體規(guī)劃(2014—2030)，加快320、206國道拓寬改造步伐，力爭206國道改造年內(nèi)全面竣工;開工建設(shè)余信貴大橋，啟動(dòng)信江南路延伸段、余信貴大道貴溪段和余江段建設(shè)，全力推進(jìn)鷹貴、鷹余一體化發(fā)展。著力推進(jìn)縣城建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)好促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展20條措施，加快縣城新區(qū)拓展和老城改造步伐，推動(dòng)貴溪市現(xiàn)代工業(yè)新城、余江縣產(chǎn)城一體化示范試點(diǎn)區(qū)建設(shè)，盡快繁榮發(fā)展月湖新城。著力推進(jìn)鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)，用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)政策，加快推進(jìn)十強(qiáng)中心鎮(zhèn)建設(shè)，完成187個(gè)自然村點(diǎn)的秀美鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)。

3.健全城鄉(xiāng)一體機(jī)制。圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革，統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度，調(diào)整戶口遷移政策，力爭城鎮(zhèn)化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。圍繞公共服務(wù)一體化，探索建立政府、企業(yè)、個(gè)人“三位一體”成本分擔(dān)機(jī)制，抓緊完善與戶籍制度相配套政策，穩(wěn)步推進(jìn)教育、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋全部常住人口。圍繞投融資體制多元化，按照“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場運(yùn)作”的原則，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，鼓勵(lì)社會(huì)資本通過土地運(yùn)作、項(xiàng)目融資、特許經(jīng)營等方式參與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，逐步構(gòu)建投資主體多元化、投資方式多樣化、項(xiàng)目建設(shè)市場化的投融資體制新格局。

(三)著力推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化轉(zhuǎn)型升級新支撐。

充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)對一、二次產(chǎn)業(yè)的重要促進(jìn)作用，堅(jiān)持一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升，力爭服務(wù)業(yè)增加值突破200億元。

1.加速發(fā)展旅游業(yè)。樹立全域旅游理念，整合旅游資源，推動(dòng)龍虎山主景區(qū)、中心城區(qū)、白鶴湖示范區(qū)三大板塊旅游功能融合、要素互補(bǔ)，著力打造全國著名的休閑旅游目的地。主攻核心景區(qū)，加快龍虎山景區(qū)產(chǎn)品開發(fā)和功能配套步伐，力爭地質(zhì)花卉公園、逍遙城、圣井山漂流、夢幻樂園等項(xiàng)目建成投入使用，啟動(dòng)天師林、農(nóng)業(yè)生態(tài)園、大上清宮二期、景區(qū)路網(wǎng)等項(xiàng)目。加大“尋夢龍虎山”品牌推廣力度，提升演出的知名度和影響力，使其成為新的旅游消費(fèi)熱點(diǎn)。推進(jìn)全域旅游，挖掘道文化、銅文化等文化積淀，整合北極閣、眼鏡博物館、古玩一條街、黃蠟石市場等旅游資源，完善旅游賓館等服務(wù)配套，規(guī)劃建設(shè)慢行旅游通道，加快城景一體步伐。推進(jìn)白鶴湖示范區(qū)旅游休閑功能開發(fā)，建成白鶴湖大道，啟動(dòng)濱湖生態(tài)游憩區(qū)、苗木花卉景觀帶等項(xiàng)目，整合周坊、畫橋紅色旅游資源，著力形成“南有龍虎山、北有白鶴湖”發(fā)展格局。強(qiáng)化營銷管理，以創(chuàng)建智慧景區(qū)為契機(jī)，推進(jìn)景區(qū)運(yùn)行機(jī)制市場化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，依托高鐵開通百趟旅游專列，提升整體營銷策劃和宣傳水平，力爭全市接待國內(nèi)游客增長38%，旅游總收入增長45%。

2.繁榮發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。按照“城內(nèi)大商貿(mào)、城郊大市場、城鄉(xiāng)大流通”的布局，加快鷹南現(xiàn)代物流園、鷹西國際商貿(mào)園建設(shè)，推進(jìn)萬壽宮商城、農(nóng)機(jī)大市場及大型商業(yè)綜合體等項(xiàng)目建設(shè)，力爭林安商貿(mào)物流園一期、勝華機(jī)電五金商貿(mào)城二期、大三江電商物流港一期等項(xiàng)目竣工。強(qiáng)化政策引導(dǎo)，嚴(yán)格劃行歸市，規(guī)范手拉手汽車城、浙商聯(lián)盟建材家居城、國際眼鏡城等專業(yè)市場管理，盡快形成市場輻射效應(yīng)。完善貨運(yùn)信息平臺(tái)、物流公共服務(wù)平臺(tái)等配套設(shè)施。健全電商交易網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，推進(jìn)贛東北電商谷、中部電子商務(wù)國際貿(mào)易中心等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)電商、網(wǎng)購、快遞等融合發(fā)展，形成區(qū)域性電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場”工程，加快實(shí)施農(nóng)村商品配送中心、農(nóng)貿(mào)市場改造升級。

3.創(chuàng)新發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展普惠金融，積極引進(jìn)股份制銀行、城商行設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，確保小微企業(yè)和“三農(nóng)”貸款增速增量不低于各項(xiàng)貸款平均水平。推動(dòng)“三農(nóng)”政策性保險(xiǎn)擴(kuò)面。支持開展民間借貸登記管理機(jī)構(gòu)試點(diǎn)工作，積極防范金融風(fēng)險(xiǎn)。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，加快“四館合一”、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園及特色街、銅文化產(chǎn)業(yè)園、余江雕刻產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，做大做強(qiáng)黃蠟石市場。鼓勵(lì)社會(huì)力量進(jìn)入健康養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，加快市社會(huì)福利養(yǎng)老中心建設(shè)，提升改造15個(gè)農(nóng)村敬老院，力爭建成48個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心。積極發(fā)展家政社區(qū)、信息咨詢等新興業(yè)態(tài)，引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

(四)著力推進(jìn)“三農(nóng)”工作，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新體系。

按照“穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”的總要求，不斷挖掘新潛力、培育新優(yōu)勢、拓展新空間，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增色。

1.加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。抓好示范化引導(dǎo)，以白鶴湖列入國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為契機(jī)，加大涉農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌使用力度，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力引進(jìn)落戶一批優(yōu)質(zhì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。抓好特色化產(chǎn)業(yè)，積極培育壯大蔬菜、果業(yè)、茶葉、休閑農(nóng)業(yè)等八大特色產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)油茶、早熟梨、毛竹、葡萄等7個(gè)萬畝生產(chǎn)基地，推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)“12233”工程建設(shè)。抓好標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，新增省級以上農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)名牌和“三品一標(biāo)”20個(gè)，建成畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場15個(gè)。

2.創(chuàng)新經(jīng)營體制機(jī)制。完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，探索農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款制度，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和余江農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，深化供銷合作社綜合改革，不斷激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)，新增流轉(zhuǎn)土地5萬畝。深入開展“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”試點(diǎn)，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，力爭新增市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)20家以上，銷售收入達(dá)80億元以上，新增家庭農(nóng)場110家、農(nóng)民專業(yè)合作社460家。

3.增強(qiáng)綜合生產(chǎn)能力。落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策。做好永久基本農(nóng)田劃定工作，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田12萬畝，確保糧食總產(chǎn)69萬噸以上。深入實(shí)施第二輪全國小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)，完成小型水利工程管理體制改革試點(diǎn)，完成72座小(二)型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程，加快東川河改造、月湖童家聯(lián)圩等項(xiàng)目建設(shè)，力爭新增和恢復(fù)灌溉面積1.2萬畝。推進(jìn)城市公交向農(nóng)村延伸，改造農(nóng)村公路360公里。完善農(nóng)技推廣、農(nóng)產(chǎn)品檢測體系，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全保障能力。

(五)著力推進(jìn)改革攻堅(jiān)，增添發(fā)展升級新動(dòng)力。

堅(jiān)持問題倒逼改革，致力把已出臺(tái)的重大改革舉措落實(shí)好，新推出一批既惠當(dāng)前又利長遠(yuǎn)的高質(zhì)量改革舉措，把更多的改革紅利有效轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動(dòng)力。

1.繼續(xù)深化行政體制改革。認(rèn)真做好行政審批事項(xiàng)“接、放、管”工作，深入推進(jìn)“三單一網(wǎng)”建設(shè)，制定公布責(zé)任清單和負(fù)面清單，加快全市電子政務(wù)綜合辦公平臺(tái)和網(wǎng)上審批系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)所有事項(xiàng)全流程、并聯(lián)式網(wǎng)上公開審批。穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革，完成不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合。推動(dòng)執(zhí)法權(quán)重心下移，加大跨部門、跨行業(yè)綜合執(zhí)法力度，推進(jìn)市場監(jiān)管綜合執(zhí)法。加強(qiáng)中介服務(wù)管理，規(guī)范和培育中介服務(wù)市場，探索建立“中介超市”。

2.繼續(xù)完善現(xiàn)代市場體系。深化工商登記制度改革，減少工商登記前置行政許可事項(xiàng)，全面實(shí)行“先照后證”登記制，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，大力培育市場主體。建立涉企收費(fèi)清單管理制度，規(guī)范減少涉企收費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制，大力推行政府與社會(huì)資本合作(PPP)等多種投融資模式。進(jìn)一步完善國有資產(chǎn)管理體制，不斷健全現(xiàn)代企業(yè)管理制度，實(shí)行國有企業(yè)上繳國有資本收益制度，推行市級投融資公司企業(yè)化運(yùn)營機(jī)制，提高國有資產(chǎn)運(yùn)營效益，做大做強(qiáng)國有資產(chǎn)。推進(jìn)價(jià)格領(lǐng)域改革。啟動(dòng)“信用鷹潭”建設(shè)工程，完善小微企業(yè)信用體系建設(shè)。

3.繼續(xù)深化財(cái)稅體制改革。建立統(tǒng)一規(guī)范的部門預(yù)算體系，所有使用財(cái)政資金的部門除涉密信息外一律公開預(yù)決算。清理、規(guī)范、整合財(cái)政專項(xiàng)資金，最大限度發(fā)揮使用效益。規(guī)范政府舉債融資，將政府債務(wù)納入預(yù)算管理。推進(jìn)稅制改革，進(jìn)一步擴(kuò)大“營改增”范圍。加強(qiáng)結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理，規(guī)范非稅收入管理和財(cái)稅優(yōu)惠政策。進(jìn)一步規(guī)范實(shí)施好29個(gè)政府購買服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。

(六)著力推進(jìn)開放升級，拓展內(nèi)生發(fā)展新空間。

堅(jiān)定不移實(shí)施大開放主戰(zhàn)略，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次深化區(qū)域開放合作交流，充分激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁和支撐。

1.擴(kuò)大開放水平。突出招大引強(qiáng)，按照“大項(xiàng)目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)群—產(chǎn)業(yè)基地”的發(fā)展方向，策應(yīng)全省重大項(xiàng)目招商引資三年攻堅(jiān)計(jì)劃，強(qiáng)化境外海外招商，探索實(shí)施咨詢公司、專家代理、招商顧問等招商模式，緊盯行業(yè)龍頭企業(yè)，力爭全年引進(jìn)省外5000萬元以上項(xiàng)目資金276億元，實(shí)際利用外資2.37億美元。推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，培育壯大重點(diǎn)出口企業(yè)，力爭實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口9.4億美元。

2.加強(qiáng)“三爭”工作。圍繞對接國家“七大工程包”，高位跟進(jìn)贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展、贛東北擴(kuò)大開放合作等重大戰(zhàn)略，編制完成“十三五”規(guī)劃，建立覆蓋全市統(tǒng)一的項(xiàng)目儲(chǔ)備庫。積極論證包裝一批投資額大、牽動(dòng)力強(qiáng)的重大項(xiàng)目，做細(xì)做實(shí)項(xiàng)目前期，努力提高項(xiàng)目申報(bào)的質(zhì)量和效益，爭取獲得更多項(xiàng)目、資金和用地指標(biāo)，力爭鷹潭機(jī)場、華能核電、花橋水庫等項(xiàng)目納入國家和省計(jì)劃盤子，確保爭取上級資金增長20%以上。

3.推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。更加注重科技協(xié)同創(chuàng)新，加大人才培養(yǎng)引進(jìn)力度，發(fā)揮研發(fā)平臺(tái)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力，新增省級研發(fā)平臺(tái)2個(gè)、市級研發(fā)平臺(tái)5個(gè)，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值50億元、增長20%。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)入園強(qiáng)企“十百千萬”工程，實(shí)施質(zhì)量興市戰(zhàn)略。全力支持本土人才大膽創(chuàng)業(yè)、在外鷹商回歸創(chuàng)業(yè)，營造“引智興鷹、創(chuàng)業(yè)興鷹”的濃厚氛圍。

(七)著力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，走出綠色崛起新路子。

圍繞創(chuàng)建國家森林城市，始終堅(jiān)持在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)，嚴(yán)守生態(tài)紅線，構(gòu)建生態(tài)文明，努力在全省創(chuàng)建生態(tài)文明先行示范區(qū)中主動(dòng)作為、創(chuàng)先爭優(yōu)。

1.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。推進(jìn)“凈空”行動(dòng)，加強(qiáng)大氣污染防治，強(qiáng)化建筑施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理，推進(jìn)公交車、出租車等天然氣利用，啟動(dòng)PM2.5監(jiān)測，空氣質(zhì)量保持國家二級標(biāo)準(zhǔn)以上。推進(jìn)“凈水”行動(dòng)，大力實(shí)施水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)，加強(qiáng)信江流域和集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)，加大洪五湖等中小型水庫水質(zhì)治理力度，推進(jìn)海利化工、麒麟化工搬遷，確保城南、信江新區(qū)、龍虎山污水處理廠竣工投運(yùn)。推進(jìn)“凈土”行動(dòng)，加大農(nóng)村人居環(huán)境整治力度，推廣“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”為主的城鄉(xiāng)一體垃圾處理模式，扎實(shí)推進(jìn)重金屬污染治理和畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治，開工建設(shè)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目。

2.推進(jìn)資源節(jié)約集約利用。大力實(shí)施工業(yè)園區(qū)循環(huán)化、生態(tài)化改造，加快推進(jìn)“城市礦產(chǎn)”和資源綜合利用“雙百工程”示范基地及潢溪省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地建設(shè)。抓好工業(yè)、建筑、交通和公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，推進(jìn)國家可再生能源建筑應(yīng)用示范城市建設(shè)。大力推進(jìn)光伏和風(fēng)力等新能源項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)低丘緩坡地、未利用地綜合開發(fā)利用，推進(jìn)“旱地改水田”工作，確保耕地占補(bǔ)平衡。深入開展園區(qū)再造工程和閑置土地清理專項(xiàng)行動(dòng)，加快消化批而未供土地。鞏固農(nóng)村建房“三清理一整治”專項(xiàng)行動(dòng)成果。

3.創(chuàng)新生態(tài)文明體制機(jī)制。嚴(yán)把項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，確保建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”執(zhí)行率100%。推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。推廣環(huán)境治理特許經(jīng)營、合同能源管理、污染第三方治理和各類節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。加強(qiáng)林地紅線保護(hù)管理，推進(jìn)造林綠化“四大工程”建設(shè)，加快陽際峰自然保護(hù)區(qū)一級項(xiàng)目建設(shè)，完成造林綠化4.62萬畝，力爭森林覆蓋率達(dá)58.2%。

(八)著力推進(jìn)民生改善，開創(chuàng)社會(huì)事業(yè)新局面。

按照“保基本、兜底線、促公平、可持續(xù)”的原則，大力推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，加快完善基本公共服務(wù)體系，努力提升人民群眾的幸福感和滿意度。

1.辦好民生實(shí)事。在全面完成省下達(dá)民生工程任務(wù)的基礎(chǔ)上，圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，全力做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、教育公平、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、公益文化、保障性住房、交通出行、宜居鷹潭、法治鷹潭等十大惠民工程75件實(shí)事，確保全年民生支出占財(cái)政總支出的比重達(dá)60%以上。結(jié)合機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，完善工資制度，提高基本工資標(biāo)準(zhǔn)并建立正常調(diào)整機(jī)制。強(qiáng)化資金和質(zhì)量監(jiān)管，完善長效機(jī)制，確保民生工程發(fā)揮持久效益，讓老百姓更多更好地分享改革發(fā)展成果。

2.發(fā)展社會(huì)事業(yè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和恒大九年一貫制學(xué)校、新二中等新改擴(kuò)項(xiàng)目;整合職業(yè)教育資源，加快推進(jìn)鷹潭職業(yè)技術(shù)學(xué)院遷建工程;深化教育領(lǐng)域綜合改革，加快全省教育信息化試點(diǎn)建設(shè)，探索優(yōu)質(zhì)教育托管模式。強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，建成市人民醫(yī)院信江新院，加快市縣公立醫(yī)院改革和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，鼓勵(lì)扶持民營醫(yī)院做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)村級衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋。依法加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管工作，建立覆蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全過程的信用信息平臺(tái)。做好全國、省、市勞動(dòng)模范評選表彰工作。完成第二次地名普查試點(diǎn)工作。大力發(fā)展群眾體育和競技體育。

3.創(chuàng)新社會(huì)治理。深入推進(jìn)法治鷹潭建設(shè)，健全和創(chuàng)新普法體制機(jī)制，努力形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。依法推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，創(chuàng)新社會(huì)治安防控體系，強(qiáng)化社會(huì)面管控“四項(xiàng)建設(shè)”，加強(qiáng)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)和網(wǎng)格化管理，發(fā)展社會(huì)組織，推動(dòng)社會(huì)建設(shè)和管理重心下移。依法預(yù)防化解社會(huì)矛盾，建立律師參與信訪接待和信訪疑難案件第三方評查制度，推進(jìn)信訪省內(nèi)終結(jié)制度，依法處理“以鬧取利”的違法犯罪行為。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和輿論引導(dǎo)，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。建立健全事故防控及安全生產(chǎn)責(zé)任體系，完善應(yīng)急處理機(jī)制，防范和遏制重特大安全事故。

同時(shí)，進(jìn)一步做好統(tǒng)計(jì)、檔案方志、外事僑務(wù)、涉臺(tái)事務(wù)、氣象和老齡工作，加強(qiáng)國防教育、人防民防、民兵預(yù)備役建設(shè)，支持各民主黨派、工商聯(lián)、知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的工作。

(九)著力推進(jìn)自身建設(shè)，樹立法治政府新形象。

黨的十八屆四中全會(huì)對政府自身建設(shè)提出了新的更高要求。我們將緊緊圍繞法治政府建設(shè)，堅(jiān)持在法治軌道上開展工作，創(chuàng)新治理方式，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

1.強(qiáng)化法治意識(shí)，做到依法治市、依法執(zhí)政、依法行政。健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法守法用法考評機(jī)制，不斷強(qiáng)化法治思維，提高依法行政能力。健全依法決策機(jī)制，完善重大行政決策法定程序，建立重大決策合法性審查機(jī)制、重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。依法規(guī)范行政行為，理順事權(quán)，厘清責(zé)任，推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開。堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)行行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，全面落實(shí)重大行政行為備案審查制度。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和司法監(jiān)督，虛心接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)察、審計(jì)等內(nèi)部監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。

2.強(qiáng)化實(shí)干意識(shí)，做到主動(dòng)作為、敢于作為、善于作為。建立政府工作協(xié)調(diào)、反饋、督導(dǎo)機(jī)制，健全政府部門目標(biāo)責(zé)任績效考核機(jī)制，突出過程監(jiān)管，嚴(yán)格督促檢查，進(jìn)一步加快政府工作節(jié)奏，提高工作效率。建設(shè)誠信政府，嚴(yán)格履行向社會(huì)作出的承諾，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)落實(shí)情況和為群眾辦實(shí)事情況作為評價(jià)政府誠信程度的重要內(nèi)容。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，嚴(yán)格責(zé)任追究，堅(jiān)決遏制不作為、亂作為、中梗阻等行為。

3.強(qiáng)化廉政意識(shí)，做到干部清正、政府清廉、政治清明。鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，認(rèn)真貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決反對“四風(fēng)”，全面開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)格建設(shè)工程招投標(biāo)、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等公共資源管理權(quán)力的監(jiān)管，以零容忍態(tài)度懲治腐敗。牢固樹立過“緊日子”思想，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，完善清理“吃空餉”長效機(jī)制，積極穩(wěn)妥推進(jìn)公務(wù)用車改革，全面規(guī)范辦公用房、公務(wù)接待，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

各位代表!方向凝聚力量，實(shí)干催生巨變。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想、開拓進(jìn)取，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，積極謀求新動(dòng)力，努力展現(xiàn)新作為，為建設(shè)富裕秀美宜居和諧鷹潭作出新的更大貢獻(xiàn)!

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