當(dāng)陽市政府工作報告

　　2013年當(dāng)陽市政府工作報告

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2012年工作回顧

　　2012年，市政府在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全市人民，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞市第七次黨代會總體部署，緊扣爭宜昌前三、爭全省十強的“雙爭”目標，科學(xué)施策，砥礪奮進，務(wù)實拼搏，克服復(fù)雜嚴峻的宏觀經(jīng)濟形勢帶來的不利影響，經(jīng)濟社會保持良好發(fā)展態(tài)勢。

　　2012年，預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值300億元，同比增長14%左右;完成財政總收入22.6億元，增長32%，其中，地方公共財政預(yù)算收入15.02億元，增長45.1%;全社會固定資產(chǎn)投資213.3億元，增長45.8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18550元，農(nóng)民人均純收入10642元，分別增長14.7%和16%。

　　(一)實施“爭高工程”，項目建設(shè)邁上新水平。深入開展“迎創(chuàng)推”主題實踐活動，堅持把項目建設(shè)作為重要抓手，把實施“爭高工程”作為重要載體，科學(xué)謀劃，精心組織，取得顯著成績。招商引資取得新突破。新增22個招商責(zé)任單位，整合加強了招商工作力量。全年招商引資共論證評審項目135個，新簽約項目92個，協(xié)議投資額254億元。新簽約項目中，過億元項目53個，增長2倍多。招商引資實際到位資金131億元，增長45.4%。關(guān)公文化旅游城、稻花香當(dāng)陽產(chǎn)業(yè)園、重慶中色新能源、北京匯源罐頭食品、深圳力曼科技、陜西金葉玉陽科技園、廣東順紡產(chǎn)業(yè)園等一批大項目成功落戶，招商引資規(guī)模和數(shù)量均創(chuàng)歷史新高，項目開工數(shù)和到位資金均居宜昌市前列。項目建設(shè)再創(chuàng)新業(yè)績。著力破解土地、資金等要素瓶頸，強化協(xié)調(diào)服務(wù)，開工建設(shè)了一批新項目，建成投產(chǎn)了一批重點項目。全年在建投資500萬元以上項目328個，其中，新開工項目273個。華強化工熱電聯(lián)產(chǎn)、三峽新材五線等項目建設(shè)進展順利。湖北六國化工精細磷酸鹽一期工程、史丹利復(fù)合肥一期工程、鮮綠園果蔬加工等項目建成投產(chǎn)。加大對上爭取力度，爭取中央和省預(yù)算內(nèi)投資項目431個，到位資金16.4億元。園區(qū)建設(shè)邁出新步伐。堅持項目建設(shè)與園區(qū)配套和功能提升統(tǒng)籌推進，進一步完善了金橋工業(yè)園、建陶工業(yè)園、巖屋廟工業(yè)園等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。認真辦理人大代表議案，著力加強雙蓮裝備工業(yè)園建設(shè)，園區(qū)規(guī)劃通過評審，道路、供水等基礎(chǔ)設(shè)施正抓緊建設(shè)，積極爭取中國設(shè)備管理協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)支持并考察園區(qū)，項目招商及園區(qū)建設(shè)已呈現(xiàn)良好開局。

　　(二)打造環(huán)境優(yōu)勢，市域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。開展“深度透視環(huán)境、打造絕對優(yōu)勢”系列活動，及時研究解決經(jīng)濟運行中的實際困難和問題，推動市域經(jīng)濟良性發(fā)展。加強財政金融扶持。組織開展重點骨干企業(yè)、陶瓷企業(yè)、重點成長性企業(yè)專題調(diào)研，加大財政金融支持力度，促進企業(yè)克服困難，快速健康發(fā)展。全年共向企業(yè)發(fā)放縣域經(jīng)濟發(fā)展調(diào)度資金1.05億元，發(fā)放省域副中心城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金1億元，金融機構(gòu)新增貸款突破16億元。積極探索中小企業(yè)融資新途徑，晶盛惠糧油公司在天津股權(quán)交易所成功掛牌。完善招商引資項目財稅政策評價機制，順利推進“營業(yè)稅改增值稅”試點工作，107家企業(yè)受益。加強用工及物流服務(wù)。大力實施服務(wù)企業(yè)用工“百千萬”工程，為企業(yè)招聘員工10297人，培訓(xùn)技術(shù)工人1437人。啟動實施“沮漳英才雙百計劃”，加大人才引進和培育力度。加快推動物流業(yè)發(fā)展，成立當(dāng)陽市物流協(xié)會，促進物流企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)對接，全市規(guī)模以上物流企業(yè)達到37家。加強技術(shù)創(chuàng)新扶持。支持企業(yè)管理創(chuàng)新、向內(nèi)挖潛，推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級。新認定2家國家高新技術(shù)企業(yè)，另有2家正在公示。完成高新技術(shù)產(chǎn)值87.7億元。被授予湖北省“知識產(chǎn)權(quán)示范縣(市)”。加強精品名牌創(chuàng)建。華強化工“珍珠泉”商標獲中國馳名商標。“清平豬”被認定為國家地理標志證明商標。新增“長坂坡大蒜”“玉泉寺有機茶”“澳利龍飲料”“晶盛惠大米”4個湖北省名牌產(chǎn)品。兩河鎮(zhèn)被授予“宜昌市商標戰(zhàn)略實施示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。加強協(xié)調(diào)服務(wù)保障。實行企業(yè)“安靜日”制度，為企業(yè)營造良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。開辟項目建設(shè)綠色通道，實行并聯(lián)審批，壓縮審批時限。組建重點項目服務(wù)專班，提供“全程式”服務(wù)，促進了項目快建設(shè)、快受益。

　　(三)突出產(chǎn)業(yè)培育，經(jīng)濟實力進一步增強。發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)。建材、化工、食品、輕紡等四大支柱產(chǎn)業(yè)預(yù)計完成產(chǎn)值382.3億元，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的83.2%，支柱產(chǎn)業(yè)支撐作用繼續(xù)增強。建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)集群保持快速發(fā)展勢頭，陶瓷生產(chǎn)及配套企業(yè)達到45家，建成生產(chǎn)線46條，在建12條，產(chǎn)能占全省60%以上。大力實施“倍增計劃”。舉全市之力支持骨干企業(yè)做大做強。華強化工躍入年銷售收入過50億元的大型企業(yè)集團行列，三峽新材穩(wěn)居全國玻璃行業(yè)前十強，葛洲壩當(dāng)陽水泥稅收再創(chuàng)新高。大力實施中小企業(yè)成長工程，支持中小企業(yè)上規(guī)模，上檔次。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到203家，預(yù)計完成工業(yè)總產(chǎn)值459.5億元、完成工業(yè)增加值135億元，均增長25%。產(chǎn)值過億元企業(yè)達到140家，增加23家;稅收過千萬元企業(yè)達到18家，增加5家。實施“增量提質(zhì)工程”，各類市場主體新增3796戶，達到17117戶，其中個體工商戶13831戶。促進農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展。不斷強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，全面落實強農(nóng)支農(nóng)惠農(nóng)政策。“三農(nóng)”工作在全省2011年度綜合考評中名列第五。全年發(fā)放糧食“兩補”等惠農(nóng)補貼資金1.6億元。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“九連增”，被評為“全國糧食生產(chǎn)先進縣(市)”。柑橘產(chǎn)業(yè)全面提升，總產(chǎn)量突破45萬噸。水產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，袁家湖健康養(yǎng)殖示范基地成為省級健康養(yǎng)殖示范場，壩陵穎凱龜鱉健康生態(tài)養(yǎng)殖示范園成為國家級健康養(yǎng)殖示范場。農(nóng)業(yè)機械化水平提高,榮獲全國“平安農(nóng)機示范縣(市)”。成功申報全省畜牧強市創(chuàng)建試點縣(市)，清平種豬場獲部級畜禽標準化示范場認定，連續(xù)五年躋身“全國生豬調(diào)出大縣”行列。農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展到352家，網(wǎng)絡(luò)農(nóng)戶6.9萬戶。規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達到75家，預(yù)計實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值159.8億元。當(dāng)陽農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)被授予省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“四個一批”工程先進園區(qū)。集體林權(quán)制度改革全面完成，生態(tài)公益林管護及森林防火工作得到加強。加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)?？茖W(xué)規(guī)劃第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和目標，推動第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。關(guān)公文化旅游城開工建設(shè)，萬景湖旅游度假中心、東方國際大酒店等項目建設(shè)抓緊推進。宜安居建材市場、匯豐源農(nóng)資市場、萬華機電市場等專業(yè)市場初具規(guī)模，限額以上商貿(mào)企業(yè)達到150家，新增40家。預(yù)計實現(xiàn)社會消費品零售總額80億元。房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，保險、證券等其他服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。金融生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，當(dāng)陽市農(nóng)村商業(yè)銀行正式掛牌，常熟農(nóng)商行入駐我市創(chuàng)辦村鎮(zhèn)銀行。連續(xù)六年被評為“湖北省金融信用縣(市)”。提高外向型經(jīng)濟發(fā)展水平。認真研究市場行情和出口潛力，強化企業(yè)指導(dǎo)，抓好協(xié)調(diào)服務(wù)，推動外資外貿(mào)加快發(fā)展。新增4家外貿(mào)經(jīng)營備案登記企業(yè)，達到35家。預(yù)計完成外貿(mào)出口6000萬美元，增長51.9% ;實際利用外資3010萬美元，增長80.7%。

　　(四)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌顯著改善。“三城聯(lián)創(chuàng)”初見成效。完成了創(chuàng)建國家園林城市各項規(guī)劃編制，啟動了太子橋、體育中心周邊景觀改造及城區(qū)行道樹補植工作，順利通過省級園林城市復(fù)核;明確了國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建時間節(jié)點和責(zé)任單位，開展了城鄉(xiāng)重要部位垃圾清除和除“四害”活動，全市鼠密度達到國家要求;確立了省級環(huán)保模范城市創(chuàng)建重點工程，完成了沮漳河流域水污染防治規(guī)劃、漳河水庫流域環(huán)境保護規(guī)劃等專項規(guī)劃編制。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快。完成了城市總體規(guī)劃修改和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃編制，啟動了環(huán)城西路以西片區(qū)、壩陵工業(yè)園等控制性詳規(guī)編制。城市骨架東西并進，城市主體功能分區(qū)進一步明晰。當(dāng)枝一級公路建設(shè)全面啟動，壩(陵)慈(化)路、慈廣大橋、煙(集)遠(安)路、王(店)雙(蓮)路建設(shè)進展順利，分(水)當(dāng)(陽)路、謝(花橋)淯(溪)路、高(店)(河)溶路改建完成。玉陽路、環(huán)城東路綜合改造完成，當(dāng)陽客運站改建完工。十公里長坂生態(tài)長廊、長坂路街景整治亮化美化工程基本完成。引鞏入城復(fù)線及自來水廠擴建工程竣工，城市日供水能力增至10萬噸。自來水管網(wǎng)進一步延伸至河溶鎮(zhèn)。垃圾處理場二期工程竣工，城區(qū)建成4座垃圾壓縮站。沮河南截污干管工程有序推進。小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，當(dāng)陽城區(qū)和半月鎮(zhèn)榮獲湖北省第五屆小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理“楚天杯”。新農(nóng)村建設(shè)深入拓展。整治水庫22座、當(dāng)家堰900余口，完成渠道和排水港清淤1011公里;硬化干渠和末級渠110公里;修復(fù)水毀工程1023處。被評為全國水利建設(shè)先進縣(市)和全省“三萬”活動先進縣(市)。天然氣用戶達1.2萬余戶。完成農(nóng)村清潔能源入戶4000戶。新建通村公路69公里。著力推進遷村騰地和村莊整治，淯溪鎮(zhèn)腳東港和兩河鎮(zhèn)基本農(nóng)田整理、河溶鎮(zhèn)郭家場低丘崗地改造項目完成，半月鎮(zhèn)紫蓋寺和淯溪鎮(zhèn)七里店低丘崗地改造進展順利。啟動了淯溪鎮(zhèn)勤豐村、草埠湖鎮(zhèn)高臺村等5個宜居村莊示范點建設(shè)。鎮(zhèn)處經(jīng)濟加快發(fā)展。玉陽辦事處(52名)、玉泉辦事處(59名)、壩陵辦事處(92名)躋身全省百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)行列;全市公共財政收入過千萬元的鎮(zhèn)(辦事處)達到9個，其中，玉陽辦事處、玉泉辦事處公共財政收入分別突破2億元和億元大關(guān)。

　　(五)增進民生福祉，共建共享水平提升。社會保障水平明顯提高。認真落實就業(yè)優(yōu)惠政策，積極推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)11637人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)4206人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)11736人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率下降至2.8%。收入分配制度逐步完善，事業(yè)單位全部實施績效工資制度。城鎮(zhèn)職工社會保險擴面新增20000余人次?；緦崿F(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。城鄉(xiāng)社會救助水平明顯提高，發(fā)放各類救助資金6475萬元。新建廉租房300套、公共租賃住房900套，完成農(nóng)村危房改造1700余戶。殘疾人保障體系和服務(wù)體系進一步完善。扶貧開發(fā)、老區(qū)建設(shè)取得新成績。社會事業(yè)全面進步。順利通過省義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估和國家三類城市語言文字工作評估驗收，高考上線率再創(chuàng)新高。公立醫(yī)院改革取得新進展，市人民醫(yī)院改革圓滿完成，藥品零加成試點改革順利推進。新農(nóng)合報銷比例、單病種定額付費病種數(shù)及病例覆蓋率居全省第一。衛(wèi)生信息平臺初步建成，在全國縣市中率先發(fā)放居民健康信息卡。群眾文化體育活動蓬勃開展。學(xué)習(xí)型城市建設(shè)、“書香沮漳·文化當(dāng)陽”全民閱讀活動全面啟動。“三館一中心”(科技館、圖書館、檔案館和青少年婦幼活動中心)建設(shè)完工。“鄭琦鄉(xiāng)村少年宮”、淯溪鎮(zhèn)民俗博物館和圖書館建成。王店鎮(zhèn)史店村農(nóng)家書屋被授予“全國示范農(nóng)家書屋”稱號。壩陵辦事處群力村“農(nóng)民體育健身工程”成為國家級示范點。評選十星級文明戶6800戶。衛(wèi)星直播建設(shè)在全省率先完成，新增廣播電視村村通用戶1000余戶。文物保護工作得到加強。人口計生工作不斷提升，被命名為“全省人口和計劃生育目標管理先進縣(市)”，玉泉辦事處合意村被評為“全國人口和計劃生育基層群眾自治示范村”。節(jié)能減排目標完成。堅持清潔生產(chǎn)、循環(huán)利用，嚴格項目環(huán)保準入，推動重點企業(yè)節(jié)能減排;加強土地資源配置管理和集中式飲用水源保護，開展“兩河兩渠”(沮河、玉泉河、百里長渠、五七長渠)流域水環(huán)境綜合治理。主要污染物總量減排目標任務(wù)全面完成，萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降3.8%。

　　市七屆人大二次會議上，市政府承諾的10件實事，目前，除因征地拆遷原因，南正街至子龍路道路建設(shè)暫未施工以外，其他實事已實現(xiàn)既定目標。今年，我們將繼續(xù)抓好上述項目的實施。

　　(六)創(chuàng)新社會管理，平安創(chuàng)建取得新成效。積極推進社會管理創(chuàng)新，主城區(qū)網(wǎng)格構(gòu)建完成，市、辦事處、社區(qū)三級網(wǎng)格監(jiān)管中心和網(wǎng)格服務(wù)站建立，網(wǎng)格管理員作用有效發(fā)揮。全力做好信訪維穩(wěn)工作，深入開展“四訪促和諧”活動，社會矛盾調(diào)處體系進一步完善，群眾利益訴求和權(quán)益保障機制進一步健全，社會矛盾得到有效化解。妥善處置企業(yè)債務(wù)糾紛，統(tǒng)籌解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革相關(guān)遺留問題，研究處理相關(guān)企業(yè)退休職工醫(yī)保待遇問題，幫助解決原殘疾人機動三輪車運營業(yè)主中的特困人員生活困難問題，促進社會和諧穩(wěn)定。積極幫扶移民發(fā)展致富，移民信訪維穩(wěn)工作獲國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會辦公室表彰。深入推進“六五”普法，全民法制意識逐步提高。完善應(yīng)急管理機制，加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，應(yīng)對突發(fā)事件能力明顯提升。全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，認真開展日常安全監(jiān)管和專項整治，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。扎實開展“平安當(dāng)陽”創(chuàng)建活動，社會治安狀況持續(xù)改善。食品藥品監(jiān)管工作不斷加強，被評為“全省餐飲服務(wù)食品安全示范縣(市)”和第一批“全省藥品安全示范縣(市)”。

　　一年來，我們積極支持工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群團組織開展工作。國防動員、民兵預(yù)備役建設(shè)和雙擁工作不斷加強，榮獲“全國雙擁模范縣(市)”稱號。工商、質(zhì)監(jiān)、電力、人防、編制、檔案、方志、保密、統(tǒng)計、審計、民族宗教、外事僑務(wù)、物價、氣象、郵政、通信、供銷、糧食、煙草、石油、鹽業(yè)、消防等各方面工作都取得新成績。

　　在加快經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，我們始終堅持加強政府自身建設(shè)，全面推進依法行政，切實加強機關(guān)效能建設(shè)和政府廉政建設(shè)。自覺接受市人大及其會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，依法按程序向人大報告工作、向政協(xié)通報情況，認真辦理落實人大代表建議147件、政協(xié)委員提案133件。

　　各位代表，過去一年的成績來之不易，這是市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是社會各界大力支持的結(jié)果，是全市人民團結(jié)奮斗、銳意進取的結(jié)果。借此機會，我謹代表市人民政府，向在各個崗位上辛勤工作的廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向民主黨派、各人民團體、駐當(dāng)部隊，向所有關(guān)心和支持當(dāng)陽發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

　　我們也清醒地看到，國內(nèi)外經(jīng)濟運行環(huán)境依然復(fù)雜，區(qū)域經(jīng)濟競爭更加激烈，我市發(fā)展勢頭雖然強勁，但仍面臨不少壓力和挑戰(zhàn)。主要是：土地、資金等生產(chǎn)要素保障壓力加大，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式日益緊迫;招商引資項目需要進一步加快落地建設(shè)，項目質(zhì)量有待進一步提高;發(fā)展環(huán)境需要進一步改善，服務(wù)能力有待進一步提升等。對此，我們一定高度重視，認真加以解決。

　　二、2013年工作重點

　　2013年是全面貫徹落實黨的精神的開局之年，是市委、市政府決定沖刺全國百強縣(市)的第一年，是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的重要一年。做好今年各項工作，對于推動經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，實現(xiàn)市第七次黨代會確定的各項目標，具有十分重要的意義。我們將始終堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的精神，緊緊圍繞“雙爭”目標和“五個當(dāng)陽”建設(shè)，穩(wěn)中求進，競進提質(zhì)，加快推進改革創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快促進產(chǎn)業(yè)培育，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力提高城鎮(zhèn)化建設(shè)水平，著力保障和改善民生，大力促進“四化”同步發(fā)展，推動現(xiàn)代化中等城市建設(shè)，為沖刺全國百強縣(市)打下堅實基礎(chǔ)。

　　今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12.5%以上;公共財政預(yù)算收入增長15%以上;全社會固定資產(chǎn)投資增長25%以上;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長11%和13%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，人口自然增長率控制在2‰以內(nèi)，城鎮(zhèn)化率達到50%以上。

　　實現(xiàn)上述目標，必須扎實有效地做好以下工作：

　　(一)突出發(fā)展競進，夯實“五個當(dāng)陽”發(fā)展基礎(chǔ)。發(fā)展不夠是當(dāng)陽最大的實際，在目前各地競相發(fā)展態(tài)勢日趨激烈的情況下，要實現(xiàn)“雙爭”目標，就必須保持較快的發(fā)展速度。一是抓好招商推動。堅持把招商引資和項目建設(shè)放在首要位置，作為第一抓手，持續(xù)深入推進招商引資“爭高工程”，堅持量質(zhì)并重，積極推動從招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變，提高招商引資質(zhì)量，確保項目財稅貢獻率、產(chǎn)業(yè)帶動力和社會影響力全面提升。全年招商引資新簽約項目80個以上，其中過5億元項目5個以上，實際到位資金160億元以上。二是抓好投資拉動。搶抓國家擴大內(nèi)需、保障民生等政策機遇，認真研究國家政策投向，精心篩選項目，加強銜接溝通，做好協(xié)調(diào)配合，全力向上爭取資金和項目，力爭爭取中央及省預(yù)算內(nèi)資金份額不斷加大。積極引導(dǎo)社會資本投資政府公共服務(wù)建設(shè)項目。建立健全民間投資服務(wù)體系，優(yōu)化投資環(huán)境，引導(dǎo)民間投資逐步成長為新的投資增長點。三是抓好項目帶動。進一步完善項目推進機制，認真落實縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、部門負責(zé)、定期調(diào)度和跟蹤督查等制度，強化部門協(xié)作，及時解困破難，提高項目履約率和開工率，推動重點項目快建設(shè)、早投產(chǎn)。重點抓好華強化工熱電聯(lián)產(chǎn)、三峽新材五線、稻花香當(dāng)陽產(chǎn)業(yè)園、史丹利復(fù)合肥、湖北六國化工精細磷酸鹽二期工程、廣東順紡產(chǎn)業(yè)園、深圳力曼科技、英博啤酒、陜西金葉玉陽科技園等項目建設(shè)。四是抓好園區(qū)驅(qū)動。創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)理念，拓寬投融資渠道，統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)設(shè)計、合理布局，逐步探索園區(qū)標準化、規(guī)范化廠房建設(shè)，提高土地集約節(jié)約利用水平。突出園區(qū)特色定位，把握產(chǎn)業(yè)特征，推動項目分類入駐，形成園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色，提升園區(qū)整體品位。不斷完善建筑陶瓷工業(yè)園、金橋農(nóng)產(chǎn)品加工園、巖屋廟化工園等園區(qū)配套設(shè)施，提升園區(qū)承載能力;加快雙蓮裝備工業(yè)園建設(shè)，爭取中國設(shè)備管理協(xié)會的大力支持，爭取納入宜昌開發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)范圍統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè);抓好半月工業(yè)園建設(shè)，積極融入沿江產(chǎn)業(yè)帶。

　　(二)突出轉(zhuǎn)型提質(zhì)，增強“五個當(dāng)陽”發(fā)展后勁。一是著重規(guī)模效益，做大做強支柱產(chǎn)業(yè)。深入實施產(chǎn)業(yè)“倍增計劃”，強化市場主體培育，推進建材、化工、食品、輕紡等支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模躍上新臺階。繼續(xù)加大力度培育領(lǐng)軍企業(yè)，舉全市之力支持華強化工沖刺百億企業(yè)，支持三峽新材、湖北六國化工、史丹利復(fù)合肥等企業(yè)銷售收入向50億挺進，進一步提升企業(yè)競爭力和行業(yè)影響力。大力實施中小企業(yè)成長工程，力爭凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)25家以上，規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值和增加值均增長20%以上。強化精品名牌培育，積極支持“澳利龍”食品、“長坂坡”蔬菜爭創(chuàng)中國馳名商標，“糜城藕”“雙蓮荸薺”申報地理標志證明商標，注冊商標總量突破400件。二是著重特色培育，壯大提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加強特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品板塊基地和產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，構(gòu)建糧油、林果、蔬菜和水產(chǎn)四個產(chǎn)值過10億元的板塊基地。加強畜禽標準化示范基地建設(shè)，推動畜牧強市創(chuàng)建。加快農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)，狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)引進和培育，積極爭取當(dāng)陽農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)進入省級重點調(diào)度農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)范圍。積極培育農(nóng)村經(jīng)濟組織，新增農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織10家以上。切實加強動植物疫病防控，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。三是著重影響提升，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。加快關(guān)公文化旅游城建設(shè)，打造全國知名的關(guān)公文化旅游中心。啟動關(guān)陵及三國一條街、百寶寨等景區(qū)修建性詳規(guī)編制，積極謀劃玉泉風(fēng)景區(qū)綜合開發(fā)、長坂坡遺址開發(fā)、漳河庫區(qū)旅游資源開發(fā)等旅游項目，抓好玉泉風(fēng)景區(qū)4A級創(chuàng)建，推動旅游業(yè)加快發(fā)展。抓好物流業(yè)總體規(guī)劃和物流信息體系建設(shè)，促進物流企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)動發(fā)展。積極培育商貿(mào)主體，推動專業(yè)市場建設(shè)和管理，加快商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展。新增限額以上商貿(mào)企業(yè)25家以上，社會消費品零售總額達到93億元。大力實施舊城改造，穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展金融、證券、保險業(yè)。四是著重科技支撐，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。完善產(chǎn)學(xué)研合作機制，加快技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，狠抓高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育，壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，力爭新增國家高新技術(shù)企業(yè)3家以上。以工業(yè)園區(qū)為平臺，科學(xué)規(guī)劃布局新興產(chǎn)業(yè)，推動裝備制造、新材料、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。五是著重轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快建設(shè)“兩型”社會。強化資源集約節(jié)約利用。加大飲用水源地保護和城市環(huán)境綜合整治力度。嚴格落實節(jié)能減排目標責(zé)任制，強化節(jié)能減排指標約束，加快企業(yè)節(jié)能降耗技術(shù)改造，加強節(jié)能減排重點工程建設(shè)，全面推行清潔生產(chǎn)和節(jié)能技術(shù)，淘汰落后生產(chǎn)能力。

　　(三)突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進“五個當(dāng)陽”協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化“四化同步”，認真執(zhí)行《當(dāng)陽市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。一是加快構(gòu)建中等城市骨架。積極融入宜昌“1+5”都市圈，按照建設(shè)現(xiàn)代化中等城市的總體要求，不斷強化規(guī)劃引領(lǐng)作用，加快形成以玉陽為核心的行政、綜合商貿(mào)區(qū)，以玉泉為核心的旅游、居住區(qū)，以金橋工業(yè)園、建陶工業(yè)園、壩陵工業(yè)園等為核心的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以生態(tài)文化長廊、河濱景觀休閑長廊等為核心的景觀休閑區(qū)四大主體功能分區(qū)，加快構(gòu)建“四縱、二橫、兩環(huán)”的城市骨干路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。積極開展當(dāng)陽城市特色和風(fēng)貌研究，廣泛征求市民意見，確立城市建設(shè)主體色調(diào)。完成沮河整治及景觀規(guī)劃、巖屋廟工業(yè)園控詳規(guī)、環(huán)城西路修建性詳規(guī)、玉泉路沿線規(guī)劃、長坂坡廣場規(guī)劃等。啟動數(shù)字化城市建設(shè)，提升城市綜合管理水平。二是加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成東群路綜合改造、南正街至子龍路道路建設(shè)，啟動長坂三巷道路、玉泉河南岸道路建設(shè)。加快當(dāng)枝一級路、慈廣大橋建設(shè)。啟動玉陽污水處理廠二期工程擴建，完成垃圾處理場滲濾液工程建設(shè)。建成木店變電站220KV、玉陽變電站110KV升壓和巖屋廟變電站5萬KVA增容項目、雙蓮裝備工業(yè)園3.5萬KVA變電站。加快農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，改善農(nóng)村電力基礎(chǔ)設(shè)施，確保農(nóng)村用電穩(wěn)定。加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。啟動實施一批小城鎮(zhèn)建設(shè)重點項目，穩(wěn)步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)。繼續(xù)抓好河溶鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)“整鎮(zhèn)推進”工作。加強農(nóng)田水利建設(shè)，完成29座中小型水庫除險加固，解決1.8萬人飲水安全問題。積極爭取沮漳河近期防洪治理工程盡快批復(fù)立項。三是深入開展“三城聯(lián)創(chuàng)”。以城市綠化建設(shè)為重點，實施城市主要地段園林綠化建設(shè)改造和提檔升級，推動國家園林城市創(chuàng)建。扎實開展“萬名干部進萬村潔萬家”活動，加快城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，加強城區(qū)“門前三包”管理，推動國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建。實施“藍天、碧水、寧靜、清潔”等環(huán)保系統(tǒng)工程，推動省級環(huán)保模范城市創(chuàng)建。抓好淯溪鎮(zhèn)勤豐村、河溶鎮(zhèn)郭家場村等宜居村莊續(xù)建，啟動王店鎮(zhèn)雙蓮村、河溶鎮(zhèn)前合村等宜居村莊建設(shè)，完成村莊整治20個。四是加快發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟。積極探索鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑，加大扶持力度，加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展。支持三個辦事處在全省百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)中爭先進位，力爭新增1—2個鎮(zhèn)進入全省百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　(四)突出改革創(chuàng)新，激發(fā)“五個當(dāng)陽”發(fā)展活力。一是推進事業(yè)單位分類改革。堅決破除影響和制約科學(xué)發(fā)展的思想觀念、體制機制弊端，進一步增強事業(yè)單位活力，不斷滿足人民群眾和經(jīng)濟社會發(fā)展對公益服務(wù)的需求，逐步建立功能明確、運行高效、治理完善、監(jiān)管有力的事業(yè)單位管理和運行機制，構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會力量廣泛參與的公益服務(wù)新格局。二是推進審批效能提升。清理規(guī)范行政權(quán)力和服務(wù)事項，進一步簡化審批程序，提升服務(wù)質(zhì)量，推進行政權(quán)力公開透明運行。優(yōu)化電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，擴大網(wǎng)上審批面，切實提高審批效率。完善投資項目聯(lián)合審批辦理機制，為項目建設(shè)提供快捷服務(wù)。三是推進財稅金融創(chuàng)新。著力推進財政預(yù)算績效管理，對政府投資項目實行績效評價，結(jié)果公開。加強國有資產(chǎn)經(jīng)營和管理，強化稅源主體培育，優(yōu)化地方稅收體系，壯大財稅規(guī)模。加強金融信貸窗口指導(dǎo)，搭建銀企合作平臺，引導(dǎo)金融機構(gòu)積極支持市域經(jīng)濟發(fā)展。推進優(yōu)質(zhì)企業(yè)與創(chuàng)業(yè)投資公司合作，與資本市場對接，力爭在“融資租賃”“企業(yè)債券”等直接融資方式上有所突破。四是完善人才工作機制。認真落實“沮漳英才雙百計劃”，大力支持各類人才的引進和培養(yǎng)，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才支撐。五是健全外向型經(jīng)濟激勵機制。積極向上爭取支持外向型經(jīng)濟發(fā)展的扶持政策，引導(dǎo)有條件的企業(yè)積極開展資本運作，不斷壯大發(fā)展規(guī)模。力爭實際利用外資3300萬美元，完成外貿(mào)出口7000萬美元以上。

　　(五)突出民生改善，共享“五個當(dāng)陽”發(fā)展成果。一是進一步完善保障體系。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，進一步完善就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)幫扶、創(chuàng)業(yè)帶動三位一體的就業(yè)服務(wù)體系，突出創(chuàng)業(yè)致富，鼓勵“二次創(chuàng)業(yè)”，促進勞動者充分就業(yè)和高質(zhì)量就業(yè)。健全勞動標準體系和勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。提高城鄉(xiāng)困難群眾救助和農(nóng)村五保戶供養(yǎng)水平，全面落實優(yōu)撫安置政策。加強保障性住房建設(shè)，新建公租房600套，改造棚戶區(qū)200戶。完成天然氣入戶5000戶。二是加快發(fā)展社會事業(yè)。加快發(fā)展學(xué)前教育，鞏固義務(wù)教育成果，爭創(chuàng)省義務(wù)教育均衡發(fā)展示范縣(市)，提升高中教育質(zhì)量，打造職業(yè)教育特色。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面構(gòu)建醫(yī)療服務(wù)體系、公共衛(wèi)生體系和醫(yī)療衛(wèi)生保障體系，鞏固完善新農(nóng)合和基本藥物制度改革成果，實施大病商業(yè)保險，建立和諧互信醫(yī)患關(guān)系。深入開展文化共享工程進農(nóng)村、進社區(qū)、進學(xué)校活動，積極推進學(xué)習(xí)型城市建設(shè)，推動“全省公共文化服務(wù)體系示范縣(市)”創(chuàng)建。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加強文化市場管理和精品文化生產(chǎn)。加大文物保護力度。支持淯溪鎮(zhèn)爭創(chuàng)全國文化名鎮(zhèn)。加強社會主義核心價值觀教育，健全“三萬”活動長效機制，扎實推進文明新村和“十星級文明戶”創(chuàng)建，爭創(chuàng)新一輪省級文明城市。繼續(xù)推進廣播電視村村通工程建設(shè)，在城區(qū)有線網(wǎng)絡(luò)開通高清數(shù)字電視。加大農(nóng)村體育設(shè)施投入力度，積極開展全民健身運動。全面做好人口工作，提高人口素質(zhì)，促進人口長期均衡發(fā)展。扎實抓好全國第三次經(jīng)濟普查工作。認真實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，積極支持工會、共青團、婦聯(lián)等參與經(jīng)濟建設(shè)、社會管理和公共服務(wù)。大力支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。依法管理宗教事務(wù)。積極支持地方駐軍現(xiàn)代化建設(shè)，加強國防動員、國防教育、民兵預(yù)備役和人民防空工作，做好擁軍優(yōu)屬工作，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結(jié)。三是大力實施民生工程。圍繞解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，進一步加大投入、拓展內(nèi)容、完善措施，著力辦好10件實事：1. 完成當(dāng)陽三橋主體工程;啟動當(dāng)陽四橋建設(shè)。2.啟動玉陽路至香榭水岸道路、帝旺建材市場至原煙廠道路建設(shè)。3.完成5公里以上背街小巷綜合整治、提檔升級。4. 完成農(nóng)村危房改造1500戶。5.投資3000萬元以上，完成體育中心、臨沮公園、壩陵大道、翼德路、環(huán)城東路、環(huán)城西路、長坂路、玉陽路延伸段、太子橋遺址等地段綠化提檔升級。6.實施百里長渠城區(qū)段綜合治理。7.實施農(nóng)村清潔工程，建設(shè)10個生態(tài)示范村，每鎮(zhèn)各建一個垃圾轉(zhuǎn)運站和垃圾壓縮站。8. 支持7個鎮(zhèn)各建1個小城鎮(zhèn)重點項目。9. 新建和改建6所幼兒園。10. 建立80周歲以上高齡老人補貼制度。

　　(六)突出社會建設(shè)，強化“五個當(dāng)陽”發(fā)展保障。不斷鞏固社會管理創(chuàng)新成果，完善城市社區(qū)網(wǎng)格化建設(shè)，健全社區(qū)服務(wù)平臺，抓好城市“和諧社區(qū)”和農(nóng)村社區(qū)示范點創(chuàng)建。推進政府公共服務(wù)、社會服務(wù)、便民服務(wù)進社區(qū)。強化安全生產(chǎn)目標責(zé)任管理，大力開展安全標準化建設(shè)，深化專項整治，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。進一步健全防災(zāi)減災(zāi)綜合體系，完善應(yīng)急救援機制，完成應(yīng)急救援指揮中心信息平臺建設(shè)，提高突發(fā)事件處置能力。加強社會矛盾源頭治理，加強專業(yè)調(diào)解組織建設(shè)，健全社會矛盾糾紛“大調(diào)解”工作體系。扎實推進法律援助，加強社區(qū)矯正和安置幫教，強化對特殊人群的監(jiān)管。堅持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，暢通群眾利益訴求表達渠道，嚴格落實首辦責(zé)任制，力促“案結(jié)事了”。繼續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部“四訪促和諧”活動和“信訪積案化解”活動。完善網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)機制，強化社情民意收集研判和預(yù)防處理。深入開展“平安當(dāng)陽”創(chuàng)建，完善社會治安防控體系;加強食品藥品安全監(jiān)管，推進食品安全放心工程建設(shè)，確保群眾生命財產(chǎn)安全。推進基層民主和基層政權(quán)建設(shè)，深化村務(wù)廠務(wù)公開和民主管理。深入推進“六五”普法。

　　扎實做好機構(gòu)編制、檔案、方志、外事、僑務(wù)、保密、氣象、統(tǒng)計、工商、質(zhì)監(jiān)、物價、供銷、糧食、郵政、移民、扶貧、煙草、鹽業(yè)、消防等各項工作。

　　三、加強政府自身建設(shè)

　　全面完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展的各項目標任務(wù)，必須認真貫徹中央關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定和省委一系列決定部署，全面加強政府自身建設(shè)，定高標準，自我加壓，主動作為，真抓實干，不斷提高政府行政效能。

　　(一)強化責(zé)任，確保發(fā)展有為。始終牢記為民宗旨，切實把實現(xiàn)好、發(fā)展好、維護好人民群眾的根本利益作為政府一切工作的根本出發(fā)點和落腳點，多謀利民之策，多出惠民之舉，多辦利民之事;始終緊扣第一要務(wù)，解放思想，銳意進取，勇于擔(dān)當(dāng)，爭創(chuàng)一流;始終圍繞全市大局，高昂激情，攻堅克難，打造共促跨越的強大氣場。

　　(二)強化落實，確保執(zhí)行有力。堅持到實地、查實情、辦實事、重實效，力戒形式主義。加強對重大決策、重要部署、重點工作的跟蹤督辦，確保政令暢通、執(zhí)行有力。認真研究制定“五個當(dāng)陽”實施細則，明確責(zé)任，抓好落實。進一步加大“治庸問責(zé)”力度，切實治理并解決庸、懶、散、軟等問題，堅決防止行政不作為、慢作為、亂作為，營造良好的發(fā)展環(huán)境。全面加強政府行政能力、創(chuàng)新能力和執(zhí)行力建設(shè)，為加快發(fā)展聚集強大的正能量。

　　(三)強化服務(wù)，確保行政有效。按照“四個一流”的要求，大力推進行政服務(wù)管理方式創(chuàng)新，不斷提高政府工作績效。堅持做到開短會、發(fā)短文、講短話，切實改進會風(fēng)文風(fēng)。帶頭深入基層，深入群眾，深入到條件差、困難多、工作進度慢的地方研究情況，解決問題，增強工作實效。加強電子政務(wù)建設(shè)，加快推進網(wǎng)上辦公和網(wǎng)上審批，努力建設(shè)智能政府、效能政府。

　　(四)強化監(jiān)督，確保廉潔有信。做到依法行政、依法辦事，深入推進法治政府建設(shè)。自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認真做好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案辦理。完善重大決策調(diào)查研究、專家論證、聽證公示等制度，健全科學(xué)決策、民主決策機制。嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強化審計職能，加強對重點部門、重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督和制約。牢固樹立過緊日子的思想，艱苦奮斗，勤儉節(jié)約，從嚴控制“三公”經(jīng)費等一般性支出，把有限的資金用在刀刃上，力戒鋪張浪費，切實做到為民、務(wù)實、清廉。

　　各位代表，宏偉藍圖已經(jīng)描繪，新的征程已經(jīng)揚帆起航!讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認真貫徹落實黨的精神，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和團結(jié)全市人民，開拓進取，扎實工作，加快推進“五個當(dāng)陽”和現(xiàn)代化中等城市建設(shè)，為奮力沖刺全國百強縣市、率先全面建成小康社會而努力奮斗!

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