鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生分管領(lǐng)導講話(2)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生分管領(lǐng)導講話
鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生分管領(lǐng)導講話(三)
同志們：
今天，鄉(xiāng)黨委、政府決定召開這次人口和計劃生育工作推進會，主要是傳達貫徹市、縣人口計生工作推進會精神，深刻分析當前人口形勢，全面審視工作現(xiàn)狀，剖析存在問題，尋找差距不足，動員全鄉(xiāng)上下扎實開展人口計生工作自查整改，切實抓好新年度各項重點工作任務(wù)的落實。剛才，郭鄉(xiāng)長傳達了全縣人口計生工作會議精神，***通報了縣上考核存在的問題，全面安排了自查整改活動，我完全同意，請大家務(wù)必抓好落實。下面，我講三點意見：
一、認清形勢，切實增強自查整改的緊迫感和責任感
近年來，我鄉(xiāng)人口計生工作在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導和上級業(yè)務(wù)部門的精心指導下，不斷加強組織領(lǐng)導，夯實基層基礎(chǔ)管理，全面落實各項計生優(yōu)惠政策，村(居)民自治進一步深化，群眾婚育觀念有了較大地轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了全員人口網(wǎng)格化到戶管理。人口計生工作的平穩(wěn)發(fā)展促進了全鄉(xiāng)人口經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)快速發(fā)展。
但是，從這次全縣計生工作推進會上通報的問題來看，當前，我鄉(xiāng)人口計生工作仍然面臨著嚴峻的形勢。一是控制計外出生的能力不強，“十一五”期間全縣平均符合政策生育率僅為78.86%，我鄉(xiāng)為85.67%，略高于全縣平均值，但是距離86%的指標還相差將近0.5個百分點;二是重點指標落實不夠理想。尤其是社會撫養(yǎng)費的征收，我鄉(xiāng)的征收率實際僅為49.4 %，而且歷年欠賬特別大，甚至還有20xx年政策外出生的對象至今沒有繳清社會撫養(yǎng)費;節(jié)育措施落實也不到位，一些消失在視線中的放環(huán)、結(jié)扎對象至今也沒有落實。三是管理不實，人口漏統(tǒng)、育齡婦女漏管問題仍然存在。四是流動人口服務(wù)管理薄弱、綜合治理人口問題方面落實不力。這些問題充分暴露出我鄉(xiāng)人口計生工作在落實基本國策、穩(wěn)定低生育水平方面存在著較大的風險。11月24日全市人口和計劃生育工作(莊浪)推進會上通報了莊浪縣臥龍鄉(xiāng)計外超生的問題。省人口委提出了“透過臥龍看莊浪，通過莊浪看平?jīng)?rdquo;的要求。市委、市政府主要領(lǐng)導分別作了重要批示，縣上領(lǐng)導也做出了重要安排，這些務(wù)必引起大家的高度重視?？陀^分析產(chǎn)生這些問題的原因，主要有以下幾個方面。
一是基層基礎(chǔ)不扎實。個別村(社區(qū))人口計生工作思路不清，工作中疲于應(yīng)付，因為過去的成績驕傲自滿、自以為是、座吃老本，在重點指標、重點任務(wù)的落實上盲目樂觀，不善于動真碰硬，沒有按照要求扎實開展工作，導致基礎(chǔ)管理混亂、底子不清。
二是責任追究不到位。部分村(社區(qū))領(lǐng)導對人口計生工作的長期性、艱巨性、反復(fù)性認識不足，對計生工作有麻痹大意情緒，認為計生工作僅僅是計生干部的事，不能親自參與、研究、督查計生工作任務(wù)的落實。責任追究措施落實不力，工作人員認識不到問題的嚴重性，致使工作水平長期徘徊不前，在重點工作任務(wù)的落實出現(xiàn)了欠帳。
三是工作力度不夠大。流動人口管理不到位，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全，工作力量薄弱，協(xié)調(diào)配合程度不夠，綜合治理的責任意識不強，聯(lián)席會議制度作用沒有得到充分發(fā)揮，造成了流動人口政策外生育的隱患。打擊“兩非”行為和黨員干部職工超生查處至今沒有實質(zhì)性突破。
四是干部作風不務(wù)實。部分計生工作人員責任心、事業(yè)性不強，入戶訪視、環(huán)孕情服務(wù)、產(chǎn)術(shù)后隨訪等工作沒有全面落實到戶到人，不深入實際，用電話安排、調(diào)度、落實工作，使工作流于形式，質(zhì)量不高。鄉(xiāng)村計生專干業(yè)務(wù)知識不精，政策知曉率底，存在著混天度日、蠻天過海的思想，工作中缺乏主動性、創(chuàng)造性和積極性，在重難點工作任務(wù)落實上畏首畏尾，不善于深入群眾去做宣傳教育工作，導致節(jié)育措施落實、社會撫養(yǎng)費征收出現(xiàn)欠帳，尤其是在四項手術(shù)落實、社會撫養(yǎng)費的征收上，對一些釘子戶、難纏戶采取息事寧人、得過且過的態(tài)度，客觀上助長了違法超生的勢頭，產(chǎn)生了嚴重的負面影響;甚至刻意隱瞞、包庇縱容，嚴重削弱了政策執(zhí)行的公平性和嚴肅性。
我們要深刻反省，認清形勢，以強烈的危機意識和責任意識，迅速行動，攻堅克難，扎實深入抓好自查整改工作。同時，要充分認識抓緊抓好人口與計劃生育工作的重要性和緊迫性，認識到當前統(tǒng)籌解決人口問題，穩(wěn)定低生育水平的復(fù)雜性和艱巨性，下大力氣抓好當前計劃生育自查自糾活動，狠抓“兩節(jié)”期間人口計生工作，為做好新年度人口計生工作奠定堅實基礎(chǔ)。
二、抓住關(guān)鍵，扎實開展“五查”活動，全面推進新年度工作 針對當前嚴峻的人口形勢和諸多突出問題，全鄉(xiāng)上下要提高認識，統(tǒng)一思想，抓住重點，主攻難點，全面迅速開展計劃生育自查自糾活動，有效解決計生重點指標欠帳、工作推進不力的問題，確保完成各項目標任務(wù)。
一要在強化責任追究上下功夫?？h上要求，對近四年來出現(xiàn)的計外多孩，要逐戶清理，追根溯源，對當時的計生包村干部、包村領(lǐng)導、村社干部按照人口和計劃生育責任追究辦法嚴格落實相應(yīng)的責任追究，特別對因虛假節(jié)育造成計外出生的要落實相關(guān)人員的責任。因此，我們要嚴格執(zhí)行人口計生目標管理責任制，強化領(lǐng)導責任，鄉(xiāng)分管領(lǐng)導親自掛帥，深入一線，靠前指揮，及時向鄉(xiāng)黨委政府匯報工作進展情況，特別是村(社區(qū))一把手要親自參與人口計生工作重難點問題的落實，以強有力的措施穩(wěn)定當前來之不易的低生育水平。要一手抓清理清查，一手抓好新年度人口計生重點工作，做到自查整改共同促進，確保人口計生工作順利推進、高效落實。
二要在落實主要指標上下功夫。這次“五查”活動對于提高計劃生育基層基礎(chǔ)管理水平有很強的針對性，鄉(xiāng)上認真分析研究，制定了實施方案，各村(社區(qū))要細化措施，扎實開展節(jié)育措施落實、環(huán)孕情服務(wù)和社會撫養(yǎng)費征收等重難點指標的落實，對計外多孩生育對象、節(jié)育措施落實欠帳對象、社會撫養(yǎng)費欠帳對象、環(huán)孕情服務(wù)欠帳對象等要逐人逐戶清查，實行個案追蹤，著力解決村社計生工作斷檔、節(jié)育對象底數(shù)不清、措施不落實、社會撫養(yǎng)費征收不力等問題，落實相應(yīng)的管理措施，確保任務(wù)分解到村、責任包抓到人，措施落實到戶，盡快扭轉(zhuǎn)被動局面。要采取強有力的行政措施，對歷年征費難的“難纏戶”、“釘子戶”，集中攻堅，集中突破，直至提請人民法院強制執(zhí)行，真正對政策外出生形成有力震懾。
三要在治理虛假信息上下功夫。在這次開展的自查自糾活動過程中要建立清理核查責任制和簽字備查制度，嚴格按照“五查”的要求，做到清理一例，落實一例，切實提高統(tǒng)計質(zhì)量，做到人口信息與實際“對口一致”。要認真對待工作中存在的虛假問題，嚴肅查處報假數(shù)字、出假證明、做假手術(shù)等虛假行為，對造成嚴重影響的，要追究工作責任，進行嚴肅處理。鄉(xiāng)上成立了由郭鄉(xiāng)長帶隊的自查整改領(lǐng)導小組，對各村(社區(qū))的自查進展和整改落實進度將進行不定期的督查，自查整改情況要納入新年度工作考核。
四要在經(jīng)常性工作上下功夫。要認真開展入戶訪視，落實入戶訪視“三要素”和“四項職責”，及時掌握戶內(nèi)各類情況變動，徹底解決人口底子不清的問題。要推行精細化管理，召開好鄉(xiāng)、村計生月例會，完善報表分析制度，解決管理粗放的問題;要規(guī)范技術(shù)服務(wù)工作，圍繞宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、藥具發(fā)放、信息咨詢、人員培訓五項基本職能，深化“生殖健康服務(wù)進家庭”行動，解決人員服務(wù)能力不強的問題;要規(guī)范環(huán)孕情服務(wù)，采取進村入戶、上門服務(wù)、合同管理、環(huán)檢補助等辦法，切實提高服務(wù)率，堅決杜絕走過場的行為，徹底解決服務(wù)質(zhì)量不高的問題;要規(guī)范隊伍管理，明確職責，落實任務(wù)，建立目標管理責任制和過錯追究制，增強工作人員的責任意識，杜絕混天度日的行為，解決無所作為的問題。要加強鄉(xiāng)村計生專干業(yè)務(wù)能力培訓，著力提高科學管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、依法行政和工作創(chuàng)新四種能力。
五要在提高流動人口管理服務(wù)水平上下工夫。要進一步健全“屬地化管理、市民化服務(wù)”的管理體制，在此次自查活動中，要對轄區(qū)內(nèi)所有流入育齡婦女開展一次環(huán)孕情服務(wù)和婦女病普查。完善落實流動人口聯(lián)席會議制度，加強與三個異地煤礦的溝通協(xié)調(diào)，開展好企業(yè)流動人口的服務(wù)管理工作，使流動人口政策外生育得到有效遏制。鄉(xiāng)綜治辦結(jié)合自身職責，及時配合這次工作，大力營造全社會齊抓共管、支持保障計劃生育工作的良好氛圍。
三、強化領(lǐng)導，落實自查整改責任，切實做好當前人口計生工作
一是領(lǐng)導責任要靠實。沒有責任的落實就沒有工作的落實。要繼續(xù)堅持黨政一把手親自抓負總責、分管領(lǐng)導具體抓、其他領(lǐng)導配合抓的分工負責制，在任何時候，任何情況下人口計生工作只能加強，不能懈怠，切實把人口計劃生育工作牢牢抓在手上。要進一步靠實領(lǐng)導包村、一般干部包對象責任制，引導計生干部把主要精力放在狠抓落實上。市上提出，20xx年起，凡出現(xiàn)1例政策外多孩生育的，要追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導責任，堅決實行“一票否決”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導和計生辦主任要給予黨紀政紀處分，情節(jié)嚴重的給予降職和免職處分;凡發(fā)現(xiàn)虛假節(jié)育手術(shù)的要追究單位領(lǐng)導責任，注銷手術(shù)大夫執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格證，直至開除公職;凡單位出現(xiàn)干部違法生育的，單位主要負責人給予黨紀政紀處分，違法生育者實行“雙開”;凡發(fā)現(xiàn)虛假環(huán)孕檢、虛假征費的，嚴格追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導責任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員和技術(shù)人員要停職反省;對于“一票否決”的單位，相關(guān)領(lǐng)導和責任人三年內(nèi)不準提拔、不準調(diào)動。因此，全鄉(xiāng)上下務(wù)必要高度重視，堅持一級抓一級、一級對一級負責，從自查自糾活動抓起，從基層工作的每個細節(jié)抓起，以高度負責的態(tài)度，嚴格按照目標管理的要求，認認真真的抓好整改落實、自查自糾和人口計生各項工作。
二是目標考核要強化。今年縣上將繼續(xù)嚴格落實黃牌嚴重警告、黑牌重點管理、紅牌“一票否決”的三牌管理措施。這次活動結(jié)束后，縣上將對節(jié)育措施落實、環(huán)孕情服務(wù)和社會撫養(yǎng)費征收等重點指標落實欠帳較大、完成任務(wù)差的單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛牌警示。所以請大家務(wù)必引起重視，以高度的政治責任感完成好這項工作，咱們鄉(xiāng)上將把這次自查自糾活動的開展情況納入20xx年度的年終考核，嚴格落實目標管理責任制，嚴格督查，嚴格考核，嚴格兌現(xiàn)獎懲，對那些弄虛作假、瞞報出生人口、虛報工作成績的，將嚴格執(zhí)行領(lǐng)導問責制。
三是隊伍建設(shè)要加強。要不斷提高計生干部的綜合素質(zhì)和服務(wù)水平，努力建設(shè)一支思想好、作風正、會管理、懂業(yè)務(wù)、善于做群眾工作的計生干部隊伍。定期不定期地組織計生專干學習業(yè)務(wù)知識，切實提高計生工作水平。把事業(yè)心強的和熱心計生事業(yè)的群眾不斷充實到計生自管小組長、宣傳員隊伍之中，切實強化計生隊伍建設(shè)，不斷增強計生工作活力。對那些工作成績好、群眾擁護、熱愛計生的干部要選拔到重要崗位工作;對工作失誤較大、造成計外多孩出生的將給予責任追究。
同志們，這次會議是在全面啟動新年度工作的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議。面對繁重的工作任務(wù)，我們一定要堅定信心，振奮精神，勇于實踐，不斷探索新思路、落實新舉措、總結(jié)新經(jīng)驗、實現(xiàn)新業(yè)績，努力開創(chuàng)我鄉(xiāng)人口計劃生育工作新局面。
謝謝大家!
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