推薦保護(hù)環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)講話稿
保護(hù)有特殊價(jià)值的自然環(huán)境,包括對(duì)珍稀物種及其生活環(huán)境、特殊的自然發(fā)展史遺跡、地質(zhì)現(xiàn)象、地貌景觀等提供有效的保護(hù)。以下是小編整理的保護(hù)環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)講話稿,歡迎大家閱讀。
保護(hù)環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)講話稿一:
同志們:
按照會(huì)議安排,結(jié)合分管工作,我講兩個(gè)方面的意見(jiàn)。
一、關(guān)于政策法規(guī)工作
(一)上半年工作進(jìn)展情況
一是堅(jiān)持從嚴(yán)從重從快、零容忍、出重拳、用重典,嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為,辦案數(shù)量等大幅提升。今年上半年僅省廳就辦理行政處罰案件166起,掛牌督辦23起,列入環(huán)保“黑名單”管理39起;全省共辦理行政處罰案件1247起,向公安機(jī)關(guān)移送案件20起,較去年同期均有大幅提升。
二是堅(jiān)持多措并舉,執(zhí)法效能有新提高。不斷規(guī)范執(zhí)法行為,堅(jiān)持嚴(yán)把證據(jù)關(guān)、事實(shí)關(guān)、程序關(guān)、定性關(guān)、法律關(guān)、移交關(guān),上半年違法行為立案率、案件處理率均達(dá)到100%;采取行政處罰、掛牌督辦、列入環(huán)保“黑名單”管理、約談等綜合措施,做到所有違法行為處理一律上網(wǎng)、一律對(duì)媒體公開(kāi),一律抄送有關(guān)部門和單位,環(huán)保獨(dú)立執(zhí)法能力得到顯著提升,執(zhí)法效果明顯提高。
三是依法行政各項(xiàng)工作取得新成效。加強(qiáng)了新環(huán)保法等法律法規(guī)規(guī)章的學(xué)習(xí)宣傳貫徹;《輻射污染防治條例》、《飲用水水源保護(hù)條例》、《大氣污染環(huán)保條例》納入了省人大四年立法規(guī)劃,納入今年立法計(jì)劃的《河南省輻射污染防治條例》草案已報(bào)省政府法制辦;不斷加強(qiáng)行政執(zhí)法的規(guī)范化、程序化、制度化建設(shè);正會(huì)同省公安廳制定環(huán)境行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作的意見(jiàn)等。
四是全面深化環(huán)保領(lǐng)域改革工作取得進(jìn)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于全面深化改革的要求,起草了《關(guān)于全面深化環(huán)保領(lǐng)域改革的實(shí)施意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》;制定了《環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域改革第一批重點(diǎn)事項(xiàng)及責(zé)任分工》;明確了今年改革的10多項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),建立了推進(jìn)改革的三項(xiàng)保障制度。目前今年各項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)進(jìn)展情況總體較好。
(二)政策法治工作存在的主要問(wèn)題
一是對(duì)政策法規(guī)工作重要性認(rèn)識(shí)還不到位。政策法規(guī)工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性、全局性的工作。但一些地方對(duì)這方面工作重視還不夠,作用發(fā)揮得還不夠好。
二是執(zhí)法的規(guī)范化、程序化、制度化水平有待提高。有的地方執(zhí)法不規(guī)范,責(zé)任不落實(shí),法制部門沒(méi)有發(fā)揮好應(yīng)有的審查、監(jiān)督、把關(guān)作用;有的地方執(zhí)法不嚴(yán),打擊環(huán)境違法行為力度不夠,導(dǎo)致違法行為屢禁不止,多發(fā)頻發(fā)。
三是隊(duì)伍素質(zhì)還不能適應(yīng)工作的新要求。
(三)下半年工作要求
一要繼續(xù)堅(jiān)持從嚴(yán)從重從快、零容忍、出重拳、用重典的原則,保持高壓態(tài)勢(shì),嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為。
二要加快研究制定規(guī)范化、程序化、制度化的查辦案件工作機(jī)制,盡快修改出臺(tái)掛牌督辦、黑名單管理、區(qū)域限批、行政處罰、環(huán)保行政執(zhí)法和刑事司法銜接等管理辦法和程序規(guī)定。各地也要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,加強(qiáng)制度建設(shè),不斷提高依法行政的制度保障水平。
三要推進(jìn)盡快形成全省各級(jí)環(huán)保部門各司其職、基層環(huán)保部門成為辦案主力、省級(jí)環(huán)保部門重點(diǎn)抓大案要案及督辦巡查的工作機(jī)制。今年,省廳還將強(qiáng)化執(zhí)法考核工作。各地行政處罰、移交公安機(jī)關(guān)案件等要按照環(huán)保部的要求及時(shí)上報(bào)。
四要繼續(xù)認(rèn)真抓好全省環(huán)保依法行政各項(xiàng)工作。繼續(xù)做好新環(huán)保法等法律法規(guī)規(guī)章的學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作、規(guī)范性文件清理和合法性審核工作、行政復(fù)議及行政訴訟案件應(yīng)訴工作;確保完成《河南省輻射污染防治條例》在省人大會(huì)的第一次審議。
五要出臺(tái)《河南省環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》,盡快開(kāi)展試點(diǎn)工作;加快推進(jìn)環(huán)境損害鑒定機(jī)構(gòu)建設(shè)。
六要確保圓滿完成今年既定的改革任務(wù)。
二、關(guān)于核與輻射安全監(jiān)管工作
(一)上半年工作進(jìn)展情況
一是電磁輻射專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展順利。今年我們開(kāi)展了電磁輻射設(shè)施、設(shè)備大檢查專項(xiàng)行動(dòng),主要是為了解決歷史遺留問(wèn)題,進(jìn)一步規(guī)范電磁輻射環(huán)境管理。目前,申報(bào)登記和現(xiàn)場(chǎng)核查階段的任務(wù)已經(jīng)基本完成,對(duì)全省98394個(gè)移動(dòng)通信基站進(jìn)行了全面清查、核對(duì)。為下一步完善環(huán)保手續(xù)和發(fā)放合格證打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二是安全監(jiān)管進(jìn)一步得到加強(qiáng)。上半年,我們以集中督導(dǎo)和專項(xiàng)檢查為抓手,強(qiáng)化了經(jīng)常性監(jiān)管工作。南京放射源事故發(fā)生后,按照環(huán)保部的部署,開(kāi)展了放射源安全專項(xiàng)檢查活動(dòng),對(duì)我省所有涉源單位進(jìn)行了一次全面排查,對(duì)γ射線探傷單位進(jìn)行了重點(diǎn)檢查,對(duì)檢查出的問(wèn)題認(rèn)真督促整改,重點(diǎn)問(wèn)題省廳還下發(fā)了通報(bào);建立和完善了放射源管理責(zé)任制度;進(jìn)一步加大了執(zhí)法力度,對(duì)6家單位進(jìn)行了限期整改,對(duì)3家企業(yè)進(jìn)行了處罰;上半年還對(duì)293枚廢舊放射源和18千克放射性廢物進(jìn)行了安全收貯。
三是輻射建設(shè)項(xiàng)目管理日趨規(guī)范。進(jìn)一步完善了輻射建設(shè)項(xiàng)目審查審批制度;下放了部分輻射建設(shè)項(xiàng)目管理權(quán)限;開(kāi)辟了綠色通道,簡(jiǎn)化程序,提高效率;全面落實(shí)了信息公開(kāi)要求。
四是監(jiān)管基礎(chǔ)工作進(jìn)一步得到強(qiáng)化。隊(duì)伍建設(shè)有了新進(jìn)展;核與輻射應(yīng)急監(jiān)測(cè)調(diào)度平臺(tái)及快速響應(yīng)能力建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利,17個(gè)省轄市輻射環(huán)境技術(shù)支持單位通過(guò)了省級(jí)計(jì)量認(rèn)證;三是隊(duì)伍素質(zhì)有了新提高,上半年,共組織了輻射工作人員培訓(xùn)班4期;省廳還編印了輻射知識(shí)宣傳手冊(cè)等。
(二)核與輻射安全監(jiān)管工作存在的主要問(wèn)題
一是部分地方和單位對(duì)輻射安全工作的重要性的認(rèn)識(shí)還不到位。
二是全省核與輻射安全監(jiān)管力量相對(duì)薄弱。
三是核與輻射安全監(jiān)管還存在漏洞。
(三)下半年工作要求
為了確保全年輻射事故零發(fā)生率目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),對(duì)做好下半年的工作,結(jié)合2014年全國(guó)輻射安全監(jiān)管工作座談會(huì)精神,我強(qiáng)調(diào)四點(diǎn):
一要充分認(rèn)識(shí)核與輻射安全工作的極端重要性。核與輻射安全的特殊性使我們必須充分認(rèn)識(shí)其極端重要性。相對(duì)于常規(guī)安全,核與輻射安全具有事故的突發(fā)性、處理的艱難性、后果的嚴(yán)重性、影響的深遠(yuǎn)性以及高度的社會(huì)敏感性,牽一發(fā)而動(dòng)全身,一旦出事,影響大,代價(jià)高。
二要全面加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)。國(guó)家和省廳的部分管理權(quán)限逐步的下放,監(jiān)管的重心將進(jìn)一步下移,下級(jí)環(huán)保部門將承擔(dān)更大的責(zé)任。各市和直管縣(市)環(huán)保部門要不斷健全機(jī)構(gòu)、強(qiáng)化職能、充實(shí)力量、提高素質(zhì)。有的地方核與輻射安全監(jiān)管人員只有1到2人,不足以承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管任務(wù),必須引起重視。另外,按照省廳要求,2014年底各省轄市輻射環(huán)境技術(shù)支持單位都要通過(guò)計(jì)量認(rèn)證,目前還有駐馬店沒(méi)有通過(guò),要在年底前完成。各直管縣(市)也要爭(zhēng)取盡早有所突破。
三要切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)管。一是要加強(qiáng)重點(diǎn)放射源管理。主要是加強(qiáng)1、II、III類放射源的管理,移動(dòng)探傷放射源監(jiān)管更是重中之重。對(duì)探傷企業(yè)要徹底杜絕無(wú)證從業(yè)的現(xiàn)象。 二是要加強(qiáng)例行監(jiān)督檢查。我們各級(jí)都組織過(guò)不少的監(jiān)督檢查,每次檢查都能發(fā)現(xiàn)不少問(wèn)題,甚至一些問(wèn)題反復(fù)出現(xiàn)。一些地方對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題沒(méi)有一追到底,對(duì)反復(fù)出現(xiàn)的問(wèn)題沒(méi)有認(rèn)真研究原因,沒(méi)有采取有效措施解決問(wèn)題,說(shuō)到底就是責(zé)任心的問(wèn)題。不斷發(fā)生的輻射事故已經(jīng)給我們敲響了警鐘,希望同志們以對(duì)個(gè)人負(fù)責(zé)、對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度,認(rèn)認(rèn)真真做好日常的監(jiān)管工作。三是進(jìn)一步加大執(zhí)法力度。我省在輻射執(zhí)法方面的力度還很不夠,我在這里強(qiáng)調(diào),對(duì)核與輻射環(huán)境違法行為要實(shí)行零容忍,一旦發(fā)現(xiàn),決不手軟,一定要嚴(yán)懲重罰,否則,起不到應(yīng)有的震懾和警示作用。四是繼續(xù)做好電磁輻射專項(xiàng)行動(dòng)。下一步發(fā)放合格證的工作量還相當(dāng)大,要確保按期完成年度工作任務(wù)。
四要做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。年底前各地務(wù)必完成應(yīng)急預(yù)案的修訂工作。
謝謝大家!