保護(hù)環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)講話稿一：

　　同志們：

　　上午，大家圍繞“如何加快推進(jìn)金華環(huán)保事業(yè)發(fā)展”十個(gè)題目，結(jié)合自己的工作崗位，選了一個(gè)主題進(jìn)行了交流發(fā)言，大家討論得很熱烈，其中不乏真知灼見。剛才，各分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管各線2014年的工作進(jìn)行了部署要求，講得很好，我都贊同。希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，務(wù)實(shí)抓好新一年的工作。下面，我再講三點(diǎn)意見：

　　一、充分肯定過去一年全市環(huán)保工作取得的成績(jī)

　　過去的一年，是我市環(huán)保工作極不平凡、極不尋常的一年，我們遇到了很多難事、急事，打了很多硬仗、惡戰(zhàn)，非常不容易，真正經(jīng)受了考驗(yàn)、鍛煉了隊(duì)伍、取得了不俗的成績(jī)?；仡櫼荒陙淼墓ぷ?，我覺得四方面成效顯著。

　　(一)治污減排成效顯著。一是治水打響了攻堅(jiān)戰(zhàn)。市委市政府作出了“依法治水、科學(xué)治水、鐵腕治水、全民治水”的重大部署，打出了以治水為突破口推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“組合拳”，開展水環(huán)境綜合治理，明確了“三年三步走”的治水目標(biāo)，全面建立了市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)河長(zhǎng)制，落實(shí)部門治水職責(zé)，由各地黨政一把手牽頭，開展整治最差、創(chuàng)建最美河流行動(dòng)，“四位一體”全面推進(jìn)水環(huán)境綜合整治，全市掀起了治水新高潮。全市環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持穩(wěn)中向好。1至12月，全市37個(gè)市控以上地表水?dāng)嗝嬷?，符合及?yōu)于Ⅲ類水?dāng)嗝?6個(gè)、同比增加2個(gè)，劣于V類5個(gè)、同比減少2個(gè)。全市市界出境斷面考核結(jié)果為優(yōu)秀，首次實(shí)現(xiàn)市縣年度流域考核均在合格以上。二是治氣進(jìn)入了新階段。制定實(shí)施《金華市大氣污染防治2013年實(shí)施計(jì)劃》，有序推進(jìn)“高污染燃料焚燃區(qū)”的建設(shè)，完成縣級(jí)城市空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)PM2.5監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，制訂《金華市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，全面實(shí)施環(huán)保標(biāo)志管理，金華市區(qū)實(shí)施區(qū)域限行，制訂《黃標(biāo)車淘汰補(bǔ)助政策方案》，全年淘汰黃標(biāo)車8000余輛。完善排氣檢測(cè)體系，全市已建成機(jī)動(dòng)車排氣檢測(cè)機(jī)構(gòu)9家，共28條檢測(cè)線，義烏在全省率先進(jìn)行了路上排氣遙感檢測(cè)。出臺(tái)機(jī)動(dòng)車冒黑煙舉報(bào)辦法。全市平均城市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率(以API指數(shù)計(jì))為84.8%;以AQI指數(shù)統(tǒng)計(jì)，市區(qū)空氣平均優(yōu)良率為57%。三是重點(diǎn)行業(yè)整治實(shí)現(xiàn)新突破。全市電鍍企業(yè)137家，已關(guān)停28家、驗(yàn)收63家;擬搬遷入園79家，已搬遷49家。目前，除永康外各縣(市、區(qū))均已完成驗(yàn)收。全市擬建電鍍園區(qū)7個(gè)，已全部開工建設(shè)。印染、造紙、化工行業(yè)各地均制定了整治方案，涉及企業(yè)共352家(化工103家、印染224家、造紙25家)，55家列入淘汰的企業(yè)現(xiàn)已基本關(guān)停到位。制革行業(yè)已完成整治驗(yàn)收。四是污染減排硬任務(wù)預(yù)計(jì)能夠完成。通過強(qiáng)化工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排，進(jìn)一步增強(qiáng)減排剛性，拓展減排空間，初步測(cè)算，全市主要污染物減排目標(biāo)任務(wù)有望全面完成。

　　(二)執(zhí)法監(jiān)管成效顯著。一是強(qiáng)化日常監(jiān)管。切實(shí)加大日常監(jiān)管頻度和力度，積極回應(yīng)公眾投訴和媒體曝光，采取“鐵腕行動(dòng)”等系列聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，出動(dòng)執(zhí)法人員5萬多人次，檢查企業(yè)1.7萬多家，立案查處企業(yè)903家，取締、關(guān)閉4896家，保持對(duì)環(huán)境違法行為“零容忍”的高壓嚴(yán)管態(tài)勢(shì)。二是強(qiáng)化司法保障。大力推進(jìn)公檢法聯(lián)動(dòng)，加大環(huán)境違法行為懲治力度，去年全市行政拘留環(huán)境違法人員211人、刑事拘留92人。全面推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)格化精細(xì)化管理，加強(qiáng)核與輻射環(huán)境監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)全年零輻射事故。三是強(qiáng)化環(huán)境維穩(wěn)。面對(duì)環(huán)境輿情多發(fā)、頻發(fā)的情況，深化環(huán)境隱患排查和應(yīng)急管理，妥善處置環(huán)境信訪，妥善應(yīng)對(duì)錢塘江異味等環(huán)境突發(fā)事件，為全市穩(wěn)定大局作出了積極貢獻(xiàn)。

　　(三)環(huán)境宣教成效顯著。一是環(huán)境宣傳有聲有色。開辦金華廣播電臺(tái)“環(huán)保之窗”欄目和《金華日?qǐng)?bào)》“環(huán)保特刊”專版，全年在主流媒體刊登播出生態(tài)環(huán)保新聞報(bào)道700多篇，編發(fā)《金華環(huán)保工作》簡(jiǎn)報(bào)8期。積極開展“六·五”世界環(huán)境日和第3個(gè)“6·30”浙江生態(tài)日宣傳活動(dòng)，組織開展全市“青年汽車杯”“雙十佳”評(píng)選、“生態(tài)金華”攝影比賽。二是綠色創(chuàng)建不斷深化。深入推進(jìn)三大綠色系列創(chuàng)建，新創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明教育基地2個(gè)、省級(jí)綠色家庭20戶，省級(jí)綠色飯店2家、綠色企業(yè)9家。

　　(四)能力建設(shè)成效顯著。一是加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)。以各級(jí)重視環(huán)保工作為契機(jī)，積極爭(zhēng)取機(jī)構(gòu)編制。全市新增環(huán)保機(jī)構(gòu)21個(gè)、編制77人。推進(jìn)環(huán)保系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)肅重申作風(fēng)建設(shè)十條規(guī)定，深入糾四風(fēng)樹四氣，開展“正風(fēng)、提能、增效”活動(dòng)，實(shí)行周一學(xué)習(xí)制度，廣大干部職工的政治定力、宗旨意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。二是改進(jìn)環(huán)保服務(wù)效能。深入貫徹審批制度改革，實(shí)施環(huán)評(píng)審批“陽光工程”，推行初審聯(lián)系單制度，建立并聯(lián)預(yù)審機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程。行政執(zhí)法電子處罰平臺(tái)全面投入運(yùn)行。開啟機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志委托申領(lǐng)雙向快遞(EMS)便民服務(wù)。三是提升環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。穩(wěn)步推進(jìn)大氣復(fù)合污染立體監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面完成縣(市)環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站的升級(jí)改造。市監(jiān)測(cè)中心站實(shí)驗(yàn)室順利通過國家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審。浦江龍?zhí)?、東陽櫸譽(yù)的地表水交界斷面水質(zhì)自動(dòng)站建成投用。安裝并驗(yàn)收自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的國、控企業(yè)95家。四是人大評(píng)議得到肯定。在開展繁重的治水、治氣工作任務(wù)的同時(shí)，正確認(rèn)識(shí)，周密部署，積極做好迎接人大評(píng)議工作，市人大會(huì)和市人大代表對(duì)我局工作表示滿意，滿意度測(cè)評(píng)中滿意和基本滿意率達(dá)93%。

　　此外，黨建、人事、信息、法制、資產(chǎn)、應(yīng)急、環(huán)評(píng)審批、固廢管理、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等工作都取得了較好成績(jī)。

　　總之，過去一年，我們經(jīng)受了重重考驗(yàn)，頂住了各種壓力，戰(zhàn)勝了各種困難，各方面工作都取得了明顯進(jìn)展。這是全市環(huán)保系統(tǒng)廣大干部職工開拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市局黨組，向同志們并通過你們向全系統(tǒng)干部職工表示崇高的敬意和衷心的感謝!

　　在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我市的環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻，環(huán)保工作還面臨著一些深層次的矛盾和問題。一是人民群眾對(duì)環(huán)境現(xiàn)狀還不滿意，公眾對(duì)環(huán)境問題投訴和媒體負(fù)面報(bào)道持續(xù)增加(浙江衛(wèi)視相繼曝光東陽江涌高一米多的“排污泉”、武義電鍍企業(yè)偷排，F(xiàn)M93交通之聲曝光蘭溪將軍巖附近幾家電鍍廠排污，網(wǎng)絡(luò)媒體報(bào)道6名環(huán)保志愿者在東陽企業(yè)挨打事件，等等)，省環(huán)保廳調(diào)查發(fā)現(xiàn)，群眾對(duì)環(huán)保工作滿意度有所下降，日益增長(zhǎng)的公眾環(huán)境訴求正對(duì)我們形成壓力，我們必須化壓力為動(dòng)力，加大工作力度，加快改善生態(tài)環(huán)境;二是環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施歷史欠賬多、重污染行業(yè)整治進(jìn)度不快、農(nóng)村面源污染更是量大面廣(目前全市尚有1300多個(gè)行政村、3000多個(gè)自然村，78.8萬農(nóng)戶的生活污水治理未覆蓋，3400多個(gè)已治理行政村中農(nóng)戶受益面達(dá)80%以上的僅占1/3，按每人每天150升污水量測(cè)算，全年至少有1.3億噸生活污水處于直排狀態(tài))、灰霾嚴(yán)重污染天氣頻發(fā)(受外來輸送和局地排放的影響，加之我市地處金衢盆地中心，不利于空氣擴(kuò)散，導(dǎo)致我市城市灰霾污染天氣高發(fā)、多發(fā)，12月上旬長(zhǎng)三角地區(qū)大面積長(zhǎng)時(shí)間灰霾重污染天氣，我市成了重災(zāi)區(qū)，引發(fā)媒體關(guān)注)，我們正面臨在多個(gè)領(lǐng)域同時(shí)開戰(zhàn)的局面;三是“五水共治、治污先行”，環(huán)保任務(wù)快速增加，環(huán)保監(jiān)管面臨任務(wù)與力量不匹配、權(quán)力與責(zé)任不對(duì)等的困難與問題更加突出，環(huán)保隊(duì)伍作風(fēng)與繁重的任務(wù)要求相比還有差距。四是環(huán)保領(lǐng)域改革任務(wù)異常艱巨，如何處理好放得下與管得住、管得住與服務(wù)好、職能轉(zhuǎn)變與制度創(chuàng)新等3對(duì)關(guān)系，需要深入研究。對(duì)此，我們必須高度重視，采取有效措施推動(dòng)解決。

　　二、明確2014年全市環(huán)保工作任務(wù)

　　十八屆三中全會(huì)提出了深化生態(tài)文明建設(shè)的總體部署。省委省政府更把環(huán)境保護(hù)放到戰(zhàn)略高度。夏寶龍書記明確指出，浙江到了“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展新階段。他強(qiáng)調(diào)要狠抓環(huán)境保護(hù)，不惟GDP論英雄。市委、市政府作出了“以治水為突破口倒逼轉(zhuǎn)型升級(jí)”的重大決策部署，市人大通過了加強(qiáng)金華江流域水環(huán)境綜合整治的決定，全社會(huì)關(guān)注、重視、參與生態(tài)環(huán)保的氛圍越來越濃厚，環(huán)保事業(yè)面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇。今年，是全面深化改革開啟之年，也是“五水共治”鋪開之年，要實(shí)現(xiàn)治污水 “三年三步走” 第一階段“滅黑臭”的工作任務(wù)。在新的一年里，我們要抓住機(jī)遇、迎難而上，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，切實(shí)落實(shí)市委市政府和省環(huán)保廳的決策部署，以改革為動(dòng)力，以治水為牽引，以前所未有的力度、廣度、深度推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)?？傮w要求是：牢牢把握保護(hù)環(huán)境、優(yōu)化發(fā)展、維護(hù)權(quán)益的工作方針，堅(jiān)持污染整治與轉(zhuǎn)型升級(jí)互動(dòng)，著力解決突出環(huán)境問題，完善環(huán)境保護(hù)管理的體制機(jī)制，有效改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提高生態(tài)文明水平?？傮w目標(biāo)是：創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，晉位升級(jí)。

　　(一)“四位一體”全面推進(jìn)水環(huán)境綜合治理。

　　一是實(shí)施“清三河” 行動(dòng)。治理黑河、臭河、垃圾河是今年“五水共治”的重點(diǎn)。要全面排摸“三河”底數(shù)，公開“三河”治理信息。實(shí)行“一河一策”，各縣(市、區(qū))要在1月底前明確轄區(qū)域內(nèi)每一條臭河、黑河、垃圾河的河長(zhǎng)姓名、治理目標(biāo)、治理時(shí)間，在政府網(wǎng)站全面公開。春節(jié)前要開展百鎮(zhèn)千村“清潔河道 美麗家園”專項(xiàng)行動(dòng)(這項(xiàng)工作日前市委市政府已下文部署)。要落實(shí)“三河”長(zhǎng)效整治舉措，封堵所有非法排污口。要抓好整治最差、創(chuàng)建最美河流示范工程。同時(shí)，深化砂石資源專項(xiàng)整治，推廣蘭溪的經(jīng)驗(yàn)做法，開展“治砂清水”專項(xiàng)行動(dòng)。

　　二是推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)整治。電鍍行業(yè)，要加快進(jìn)度，對(duì)整治不徹底的該關(guān)停的要關(guān)停;該搬遷入園的，要明確責(zé)任人員和整治時(shí)間。要將電鍍園區(qū)建設(shè)作為重要工作來抓，年底前基本完成電鍍園區(qū)建設(shè)，搬遷入園工作要全面完成。永康市要嚴(yán)格落實(shí)省整治要求，狠下決心加快園區(qū)提升改造工作。印染、造紙行業(yè)，原地整治企業(yè)要在6月30日通過驗(yàn)收。不能按時(shí)通過驗(yàn)收的，一律依法實(shí)施限期治理、停產(chǎn)整治。搬遷入園企業(yè)要于年底前完成搬遷整治。化工行業(yè)，原地整治提升企業(yè)要在年底前通過整治驗(yàn)收，未能按時(shí)通過整治驗(yàn)收的，一律實(shí)行停產(chǎn)整治。搬遷入園提升企業(yè)未能于2015年12月底前完成入園提升的，一律實(shí)行關(guān)停整治。同時(shí)，要推行企業(yè)綜合效益排序優(yōu)化資源配置。采用畝均工業(yè)產(chǎn)值、畝均稅收、噸廢水工業(yè)產(chǎn)值、單位用水、單位能耗等5大指標(biāo)，對(duì)3畝以上用地或年2000噸以上用水的所有工業(yè)企業(yè)進(jìn)行打分測(cè)評(píng)，按行業(yè)實(shí)行分類排序，按照A、B、C、D類建立差別化的競(jìng)爭(zhēng)性機(jī)制，建立產(chǎn)業(yè)政策、水電、土地、信貸等生產(chǎn)要素分配掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，倒逼落后產(chǎn)能淘汰。

　　三是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染整治。加強(qiáng)畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理。 2014年禁養(yǎng)區(qū)要全面完成禁養(yǎng)，限養(yǎng)區(qū)要完成80%畜禽排泄物污染治理和綜合利用，宜養(yǎng)區(qū)要完成50%畜禽排泄物污染治理和綜合利用。同時(shí)開展?jié)嵥B(yǎng)殖，減輕水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水、污泥對(duì)水體的污染。加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。要嚴(yán)格排放標(biāo)準(zhǔn)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為實(shí)施主體，連片推進(jìn)農(nóng)村生活污水未治理村擴(kuò)面、已治理不達(dá)標(biāo)村提升。2014年，全市農(nóng)村生活污水治理行政村覆蓋率要提高到80%，各類生活污水實(shí)現(xiàn)應(yīng)納盡納、應(yīng)治盡治、達(dá)標(biāo)排放。聯(lián)動(dòng)實(shí)施農(nóng)村生活垃圾治理行動(dòng)。到2014年底，衛(wèi)生保潔、生活垃圾無害化處理要覆蓋100%的行政村、85%的自然村。

　　四是加快污水治理項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)。要全面掌握雨污管網(wǎng)現(xiàn)狀。對(duì)城市內(nèi)河等重點(diǎn)流域雨污分流、截污納管開展地毯式排查，重點(diǎn)排查飯店、賓館、學(xué)校、醫(yī)院、洗車場(chǎng)等經(jīng)營場(chǎng)所，明確污水的收集和處理情況、地下管網(wǎng)分布情況等，建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫。要全面編制雨污管網(wǎng)規(guī)劃。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和行業(yè)盡快采取截污納管，結(jié)合舊城區(qū)改造、城中村改造、小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)，加快推進(jìn)污水管網(wǎng)改造規(guī)劃。加快省五監(jiān)、浙師大區(qū)塊截污納管工作。要加快建設(shè)污水管網(wǎng)等治污項(xiàng)目工程。(據(jù)初步統(tǒng)計(jì)：全市三年共安排治污水項(xiàng)目330個(gè)以上，總投資約300億元，其中市區(qū)74個(gè)，總投資52.8億元〈包含污水處理企業(yè)自投資金〉。2014年投資約63億元，其中市區(qū)21億元。)要集中財(cái)力、人力、物力，新上一批、完工一批、提標(biāo)改造一批治污水工程項(xiàng)目。已經(jīng)排定的全市2014年“治污水十大工程”項(xiàng)目，各地要按照“項(xiàng)目清單化、時(shí)間化、責(zé)任化”的要求做好細(xì)化工作，排出工程計(jì)劃、責(zé)任到人。要下大力氣研究解決75個(gè)集鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的建設(shè)運(yùn)行問題，切實(shí)解決“無水處理、無錢處理、無能力處理”問題，確保集鎮(zhèn)污水處理廠能正常穩(wěn)定運(yùn)行。2014年，縣以上城市污水處理率達(dá)86%，建制鎮(zhèn)污水處理率達(dá)40%以上。

　　(二)建立健全責(zé)任考核機(jī)制。

　　一是強(qiáng)化各級(jí)政府主體責(zé)任。實(shí)行交接斷面水質(zhì)考核結(jié)果與經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)處罰相掛鉤，對(duì)各縣(市、區(qū))交接斷面水質(zhì)改善或下降的程度進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲。(在省跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)保護(hù)管理考核經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲的基礎(chǔ)上，市政府將加大力度，對(duì)水環(huán)境整治成效明顯的給予重獎(jiǎng)，反之給予重罰，具體通過財(cái)政年終生態(tài)環(huán)保財(cái)力轉(zhuǎn)移支付資金結(jié)算。年相比的改善幅度在10%以內(nèi)、10%-20%、30%-40%、40%-50%、50%以上的，分別獎(jiǎng)勵(lì)100萬元、200萬元、400萬元、600萬元、800萬元。年考核不合格的，且出境最差污染物濃度與上年相比的惡化幅度在10%以內(nèi)、10%-20%、30%-40%、40%-50%、50%以上的，分別扣減100萬元、200萬元、400萬元、600萬元、800萬元。年主要污染物控制率排在前三名的分別給予獎(jiǎng)勵(lì)500萬元、300萬元、100萬元，排在未三名且主要污染物增量的分別扣減500萬元、300萬元、100萬元。)

　　二是全面實(shí)施“河長(zhǎng)制”。把流域治理的地方政府負(fù)責(zé)制與加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制結(jié)合起來。建立健全“河長(zhǎng)制”工作的巡查和例會(huì)、信息報(bào)告、應(yīng)急處置、宣傳教育等制度。建立健全各級(jí)“河長(zhǎng)制”考核實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)“河長(zhǎng)制”工作考核，考核結(jié)果及時(shí)公開。積極協(xié)助各級(jí)河長(zhǎng)履行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職能。

　　三是深化生態(tài)市建設(shè)考核。建立健全工作推進(jìn)機(jī)制，進(jìn)一步完善生態(tài)市建設(shè)考核辦法、評(píng)價(jià)體系和獎(jiǎng)懲機(jī)制。

　　(三)嚴(yán)密完善執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制。

　　全面排摸環(huán)境保護(hù)責(zé)任點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管職責(zé)。

　　一是進(jìn)一步把好環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)。全面推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評(píng)工作，對(duì)未按規(guī)定完成規(guī)劃環(huán)評(píng)的工業(yè)園區(qū)實(shí)行預(yù)警、通報(bào)、限批等措施。嚴(yán)格落實(shí)“三位一體”、“兩評(píng)結(jié)合”的環(huán)境準(zhǔn)入要求，依法依規(guī)做好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批把關(guān)與服務(wù)工作。進(jìn)一步落實(shí)縣(市、區(qū))建設(shè)項(xiàng)目屬地管理職責(zé)，開展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”執(zhí)行情況的專項(xiàng)執(zhí)法檢查，穩(wěn)步提高“三同時(shí)”驗(yàn)收率、合格率。

　　二是強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。堅(jiān)持對(duì)環(huán)境違法行為 “零容忍”，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保與檢察院、法院、紀(jì)檢、公安、工商等單位的聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，開展系列“鐵腕治污”行動(dòng)(要定期不定期開展治水“鐵腕系列行動(dòng)”，行動(dòng)內(nèi)容將包括查污染企業(yè)、查黑臭、查制砂、查畜禽養(yǎng)殖、查用水大戶等，保持執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì))，實(shí)行“行政、民事、刑事”三責(zé)并追，從嚴(yán)從重打擊各類環(huán)境違法行為。加大環(huán)境執(zhí)法后督查和專案稽查力度，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法大案要案，全面公開環(huán)境違法案件信息。

　　三是嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范。要加強(qiáng)輿情研判，及時(shí)應(yīng)對(duì)、理性回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)媒體監(jiān)督，不斷提升媒體應(yīng)對(duì)能力。加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，常態(tài)化抓好環(huán)境安全隱患排查工作。完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急演練水平和實(shí)戰(zhàn)能力。加強(qiáng)核與輻射安全監(jiān)管，確保放射源安全。強(qiáng)化電離電磁輻射監(jiān)督性檢查監(jiān)測(cè)監(jiān)管。

　　(四)積極培育公眾參與機(jī)制。

　　要善于借勢(shì)、借力、借機(jī)、借招，使環(huán)保行政執(zhí)法與公眾監(jiān)督緊密結(jié)合，形成全方位、立體化的執(zhí)法監(jiān)管制度。

　　一是充分發(fā)揮新聞?shì)浾摰恼龑?dǎo)向作用。切實(shí)把握環(huán)境新聞宣傳主導(dǎo)權(quán)，深入宣傳環(huán)境污染治理的典型經(jīng)驗(yàn)、主要成效，加強(qiáng)環(huán)保官方微博的運(yùn)行管理，及時(shí)開通市縣環(huán)保官方微博，切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)上宣傳。抓住浙江生態(tài)日、世界環(huán)境日等重要節(jié)點(diǎn)，集中力量開展宣傳教育活動(dòng)，切實(shí)形成全社會(huì)共同推進(jìn)的氛圍。

　　二是進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督的正能量作用。建立完善環(huán)保政務(wù)信息發(fā)布制度，加快推進(jìn)行政許可、環(huán)境質(zhì)量、執(zhí)法監(jiān)管、環(huán)境事故等政府監(jiān)管信息的公開，加快推進(jìn)污染源、上市環(huán)保核查、環(huán)評(píng)等涉及企業(yè)的信息公開。公布有獎(jiǎng)舉報(bào)電話，推進(jìn)“有污必報(bào)，有報(bào)必查，有查必糾”的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。積極培育環(huán)保志愿者隊(duì)伍，市級(jí)成立環(huán)保志愿者總隊(duì)，各地成立環(huán)保志愿者大隊(duì)，形成強(qiáng)大的社會(huì)監(jiān)督力量。

　　三是探索建立公眾參與方式體系。積極探索“市民檢查”、“群眾陪審”、“企業(yè)承諾”、“群眾點(diǎn)單巡查”、“部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法”等機(jī)制，讓公眾參與項(xiàng)目評(píng)估、執(zhí)法、監(jiān)管、宣教等各環(huán)節(jié)，形成全社會(huì)關(guān)心、支持、參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)的良好氛圍。

　　(五)全面升級(jí)抓大氣污染防治。

　　一是有序推進(jìn)“禁燃區(qū)”建設(shè)。加強(qiáng)煤炭消費(fèi)總量控制，加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)集中供熱。全面完成金華市區(qū)一環(huán)以內(nèi)燃煤鍋爐的改造和淘汰工作，基本完成各縣(市、區(qū))主城區(qū)“高污染燃料”禁燃區(qū)創(chuàng)建。加快推進(jìn)大氣重污染企業(yè)“退二進(jìn)三”，推進(jìn)水泥、熱電行業(yè)脫硝。

　　二是深化機(jī)動(dòng)車排氣污染防治。狠抓環(huán)保標(biāo)志核發(fā)，實(shí)現(xiàn)全年環(huán)保標(biāo)志核發(fā)率80%以上，有序?qū)嵤S標(biāo)車淘汰更新，全面實(shí)施“黃標(biāo)車”區(qū)域限行。全面供應(yīng)國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)車用汽油。加快機(jī)動(dòng)車排氣檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，實(shí)施油氣回收治理工程日常巡檢和定期抽測(cè)。

　　三是加強(qiáng)部門協(xié)同治理。落實(shí)部門責(zé)任，開展揚(yáng)塵污染專項(xiàng)整治行動(dòng)，推進(jìn)綠色公共交通，加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物治理，整治重點(diǎn)企業(yè)20家，深入開展城區(qū)餐飲、干洗等服務(wù)業(yè)有機(jī)廢氣治理，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大氣污染防治，有效控制秸稈焚燒、農(nóng)業(yè)氨污染、采礦粉塵等。

　　四是推進(jìn)大氣監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。全面發(fā)布縣(市)PM2.5數(shù)據(jù)，完善空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)布局，完成大氣復(fù)合污染立體監(jiān)測(cè)“超級(jí)站”建設(shè)，建立健全監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急體系，確保重污染天氣應(yīng)對(duì)有序，防范得力。

　　(六)立足源頭抓土壤污染防治。

　　完善土壤污染源頭防控措施，加大整治、監(jiān)測(cè)和修復(fù)力度，提高土壤污染防治水平。

　　一是強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物和污泥處置管理。建立健全危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置的全過程監(jiān)管體系，開展化工、醫(yī)藥等重點(diǎn)行業(yè)危險(xiǎn)廢物核查，加強(qiáng)化學(xué)危險(xiǎn)品污染監(jiān)管。建成市級(jí)固廢信息化監(jiān)控與處置費(fèi)用結(jié)算平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與省聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)產(chǎn)廢企業(yè)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控。完善廢鉛蓄電池集中收集體系，加快紅獅水泥窯協(xié)同處置項(xiàng)目的建設(shè)，建成蘭溪污泥處置項(xiàng)目，全面實(shí)現(xiàn)垃圾焚燒飛灰規(guī)范化處置。

　　二是強(qiáng)化重金屬和持久性有機(jī)物污染防治。推進(jìn)重金屬污染治理，完成重點(diǎn)防控區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)和污染源綜合治理項(xiàng)目。推進(jìn)持久性有機(jī)污染物治理，加強(qiáng)廢棄物焚燒、鐵礦石燒結(jié)、有色金屬冶煉和煉鋼等四大行業(yè)二惡英排放監(jiān)管。

　　三是強(qiáng)化土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控和治理修復(fù)試點(diǎn)。完成企業(yè)原址用地污染排查，建立分類處理清單。實(shí)施污染場(chǎng)地開發(fā)利用環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和修復(fù)制度。加快實(shí)施修復(fù)示范工程。

　　(七)強(qiáng)化剛性抓污染物減排。

　　一是狠抓重點(diǎn)減排項(xiàng)目實(shí)施。抓好國家責(zé)任書項(xiàng)目實(shí)施，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)和機(jī)動(dòng)車污染減排，加快推進(jìn)污水處理設(shè)施、配套管網(wǎng)和中水回用工程建設(shè)，全面完成火電、水泥、鋼鐵、石化行業(yè)脫硫脫硝工程。

　　二是抓好重點(diǎn)污水處理廠擴(kuò)建和管網(wǎng)建設(shè)。推進(jìn)市本級(jí)秋濱二期、永康二期、武義二期等新一批污水處理廠工程建設(shè)，確保 2014年底前建成投運(yùn)，形成有效減排能力。力爭(zhēng)到2014年底，全市4項(xiàng)主要污染物減排指標(biāo)累計(jì)完成比例占“十二五”計(jì)劃總?cè)蝿?wù)的90%以上的目標(biāo)。

　　三是以排污許可證落實(shí)企業(yè)排污總量控制。健全完善排污許可證制度，擴(kuò)大排污許可證發(fā)放范圍。加強(qiáng)減排監(jiān)測(cè)體系建設(shè)運(yùn)行，確保達(dá)到考核要求。健全完善刷卡排污體系，全面完成列入計(jì)劃的市控企業(yè)刷卡排污總量自動(dòng)控制系統(tǒng)建設(shè)。全面實(shí)施排污權(quán)有償使用和交易制度，擴(kuò)大交易標(biāo)的，提升交易總額，活躍二級(jí)市場(chǎng)，推進(jìn)排污權(quán)質(zhì)押。

　　(八)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

　　充分發(fā)揮生態(tài)辦平臺(tái)作用，把推進(jìn)“811”行動(dòng)與打好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治“組合拳”結(jié)合起來，提升全社會(huì)生態(tài)文明水平。

　　一是加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)。切實(shí)履行各級(jí)生態(tài)辦職責(zé)，抓好“811”生態(tài)文明建設(shè)推進(jìn)行動(dòng)的計(jì)劃制定、任務(wù)分解、指導(dǎo)交流、監(jiān)督考核等基礎(chǔ)工作。按照“五水共治”和大氣污染聯(lián)防聯(lián)控的要求，加強(qiáng)治水、治氣、治渣等工作的綜合協(xié)調(diào)。充分整合各級(jí)各部門力量，打好城鄉(xiāng)環(huán)境整治“組合拳”，深入推進(jìn)“四邊三化”、“雙清”等工作。

　　二是加強(qiáng)示范創(chuàng)建。繼續(xù)深入推進(jìn)生態(tài)縣(市、區(qū))、環(huán)保模范城市、綠色細(xì)胞創(chuàng)建，開展生態(tài)文明建設(shè)示范縣(市、區(qū))建設(shè)工作。以美麗人居環(huán)境青年責(zé)任、美麗家庭和綠色傳承等公眾性活動(dòng)為載體，廣泛組織開展共建共享美麗人居環(huán)境行動(dòng)。

　　三是加強(qiáng)宣傳教育。宣傳力度要加大，宣傳形式要增加，鼓勵(lì)開展各種環(huán)保公益活動(dòng)。要加大培訓(xùn)力度，組織好黨校、學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)等各種類型的環(huán)保培訓(xùn)，努力形成“人人都是治污者，人人都是受益者”的生態(tài)文明自覺。

　　(九)重點(diǎn)突破抓環(huán)保體制機(jī)制改革。

　　一是深化審批制度改革，完善新型環(huán)境準(zhǔn)入制度。建立公開透明、公正高效的環(huán)評(píng)審批體系，進(jìn)一步下放審批權(quán)限，堅(jiān)持環(huán)評(píng)審批屬地管理和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)分類管理，探索以備案監(jiān)督制代替審批制。建立競(jìng)爭(zhēng)充分、高效有序的環(huán)評(píng)服務(wù)體系，加快培育環(huán)評(píng)中介服務(wù)市場(chǎng)。嚴(yán)格執(zhí)行行政審批事項(xiàng)電子監(jiān)察制度，主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督。

　　二是以市場(chǎng)化改革為導(dǎo)向，完善環(huán)保服務(wù)業(yè)推進(jìn)機(jī)制。推進(jìn)環(huán)評(píng)市場(chǎng)化改革，清理取消行業(yè)性區(qū)域性環(huán)評(píng)中介市場(chǎng)保護(hù)措施。推進(jìn)環(huán)境檢測(cè)市場(chǎng)化改革，逐步放開可以市場(chǎng)化運(yùn)營的各種監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)，對(duì)社會(huì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)行備案制。推進(jìn)環(huán)保設(shè)施市場(chǎng)化運(yùn)營，在污染源在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)社會(huì)化運(yùn)維的基礎(chǔ)上，推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)的社會(huì)化，積極培育環(huán)保設(shè)施第三方運(yùn)營模式。

　　三是以堅(jiān)守生態(tài)紅線為重點(diǎn)，建立環(huán)境空間管制制度。修編環(huán)境功能區(qū)劃，把環(huán)境功能區(qū)劃上升為空間管制規(guī)劃。在重要生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)紅線，對(duì)區(qū)內(nèi)自然生態(tài)環(huán)境和生態(tài)功能實(shí)行原真性、完整性保護(hù)。強(qiáng)化分區(qū)管理，針對(duì)不同環(huán)境功能區(qū)定位，實(shí)行不同的環(huán)境準(zhǔn)入要求、績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)和考核辦法。

　　(十)狠抓環(huán)保隊(duì)伍能力建設(shè)。

　　一是扎實(shí)開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)、省委十三屆四次全會(huì)和同志系列講話精神，認(rèn)真組織群眾路線教育實(shí)踐主題實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)糾四風(fēng)正作風(fēng)。

　　二是進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范管理和教育培訓(xùn)。增強(qiáng)環(huán)保干部政治敏感性，培育奉獻(xiàn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，正風(fēng)、提能、增效，著力提升監(jiān)管服務(wù)、綜合協(xié)調(diào)、運(yùn)用媒體和社會(huì)組織動(dòng)員能力。要特別注重媒體應(yīng)對(duì)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，努力保持環(huán)保干部的良好形象。

　　三是深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。要全面深刻剖析近年來發(fā)生的腐敗案件，分析環(huán)保領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象成因、特點(diǎn)，進(jìn)一步梳理崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，完善相應(yīng)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施和防控機(jī)制，制定懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年實(shí)施細(xì)則，著力強(qiáng)化各項(xiàng)機(jī)制制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。另外，2013年春節(jié)將至，環(huán)保系統(tǒng)全體干部職工，節(jié)日期間要嚴(yán)格執(zhí)行中央和省、市關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，確保政治上不出問題。

　　三、在改進(jìn)工作方法上下功夫，切實(shí)提升克難攻艱能力

　　作風(fēng)建設(shè)，關(guān)系部門、單位的形象，關(guān)系工作成效乃至事業(yè)的成敗。12月中旬，在全市環(huán)保系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)推進(jìn)會(huì)上，我提出，要通過“正風(fēng)、提能、增效”，在全市環(huán)保系統(tǒng)形成“以工作為標(biāo)準(zhǔn)，樹立公道正派的評(píng)價(jià)導(dǎo)向;以做好工作為目標(biāo)，倡導(dǎo)勇于創(chuàng)新、爭(zhēng)創(chuàng)一流的價(jià)值取向;以工作為中心，形成積極向上、團(tuán)結(jié)和諧的單位氛圍”的核心價(jià)值觀念。一個(gè)多月來，全市環(huán)保系統(tǒng)作風(fēng)有所改進(jìn)，較好地完成了一批急、難、重的任務(wù)。但是，面對(duì)當(dāng)前不斷加重的環(huán)保任務(wù)，不少同志也有了些畏難情緒，工作上忙而無序、被動(dòng)應(yīng)對(duì)，因此，我認(rèn)為有必要就工作方法，跟大家作個(gè)溝通，與大家共勉。

　　(一)把環(huán)保工作列入“一把手”工程。環(huán)境保護(hù)不是環(huán)保部門一家的事，要以中央、省、市各級(jí)高度重視、全社會(huì)關(guān)注生態(tài)環(huán)保工作為契機(jī)，借勢(shì)、借力、借機(jī)、借招，積極爭(zhēng)取“初始提名權(quán)”，落實(shí)各部門環(huán)保責(zé)任，加大環(huán)保工作實(shí)績(jī)考核力度，努力做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位。

　　(二)“項(xiàng)目化”實(shí)施。一是責(zé)任“硬”化，實(shí)行嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。各項(xiàng)工作由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，各相關(guān)處室單位負(fù)責(zé)人承擔(dān)直接責(zé)任，工作人員落實(shí)好具體責(zé)任。二是任務(wù)“分”化，把任務(wù)分解成項(xiàng)目，工作任務(wù)涉及多個(gè)處室單位的，由牽頭處室將具體工作任務(wù)細(xì)化為大項(xiàng)、小項(xiàng)，按問題的輕重緩急和難易程度，量化落實(shí)到各個(gè)相關(guān)處室單位和每個(gè)責(zé)任人。三是時(shí)間“細(xì)”化，建立工作時(shí)間表，明確項(xiàng)目?jī)?nèi)容、完成措施和完成時(shí)間，使工作落到實(shí)處。

　　(三)“掛圖式”作戰(zhàn)。做到圖、表、人三落實(shí)，將落實(shí)措施層層分解，實(shí)行“臺(tái)帳式管理，表格式推進(jìn)”，明確工作事項(xiàng)、目標(biāo)要求、責(zé)任處室、完成時(shí)限和保障措施。

　　(四)“銷號(hào)式”推進(jìn)。對(duì)影響工作項(xiàng)目推進(jìn)的重點(diǎn)困難和問題，實(shí)行掛號(hào)，分解交辦，限期辦結(jié);對(duì)限期未完成工作任務(wù)的處室單位，由分管領(lǐng)導(dǎo)約談處室單位負(fù)責(zé)人，對(duì)全年三次未完成工作任務(wù)的，取消單位負(fù)責(zé)人和具體責(zé)任人評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。

　　(五)“跟蹤式”督辦。一是實(shí)行專人負(fù)責(zé)制度。督查督辦工作要按照專人負(fù)責(zé)的原則。下一步要出臺(tái)專門的督導(dǎo)辦法，做到件件有落實(shí)，事事有部門承辦，結(jié)果有反饋。二是實(shí)行跟蹤檢查制度。在督查督辦工作過程中，根據(jù)不同工作內(nèi)容運(yùn)用不同的形式，對(duì)被督查單位的工作進(jìn)展情況和落實(shí)情況進(jìn)行普遍檢查和重點(diǎn)抽查。三是實(shí)行情況通報(bào)制度。利用簡(jiǎn)報(bào)、會(huì)議等形式，定期或不定期對(duì)各處室、各單位落實(shí)上級(jí)和單位重大決策、重要工作部署以及重要批示的辦理情況，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。對(duì)落實(shí)好的予以表揚(yáng)，加以推廣;對(duì)不足之處，及時(shí)指出，督促改進(jìn);對(duì)落實(shí)差的，要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。四是實(shí)行考績(jī)制度。對(duì)日常工作實(shí)行考績(jī)，與年度考核、崗位輪換、提拔使用進(jìn)行掛鉤。

　　同志們!我市環(huán)境保護(hù)正處于克難攻堅(jiān)、負(fù)重前行的關(guān)鍵時(shí)期，我們的任務(wù)艱巨而繁重，責(zé)任重大而光榮。讓我們立足現(xiàn)有條件，以守土有責(zé)的志氣、勇往直前的勇氣、功成不必在我的大氣，努力做好生態(tài)環(huán)保工作，為“生態(tài)金華”、“美麗金華”建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!

　　最后，在新春佳節(jié)到來之際，我代表市局黨組，向大家并通過你們，向奮戰(zhàn)在環(huán)保一線的全體環(huán)保干部職工，向一直在背后默默付出的家屬，致以新春的問候和美好的祝愿，祝大家春節(jié)愉快，身體健康，闔家幸福，萬事如意!