黨建工作座談會上的講話(3)
黨建工作座談會上的講話篇3
各位領導，同志們：
今天是中國共產黨建黨94 周年紀念日，正值全縣上下深入開展“三嚴三實”專題教育活動的開局階段，縣委召開全縣黨建工作座談會，共同慶祝中國共產黨建黨94 周年，聽取老黨員、老干部代表對我縣黨建工作的意見和建議，總結去年我縣黨建工作，部署下一步工作。首先，我代表縣委向全縣各級黨組織和全體共產黨員致以節(jié)日的問候!向參加今天座談會的老黨員、老干部表示熱烈的歡迎，向辛勤工作在全縣各條戰(zhàn)線上的廣大黨員干部，表示親切的慰問并致以最崇高的敬意!下面，我強調幾點意見：
一、肯定成績，提高認識，進一步堅定做好新時期黨建工作的信心
我縣共有黨(工)委35 個，黨組織613 個，黨員18608 名，其中農村基層黨組織177 個，黨員9549 名。一年來，我們認真貫徹落實黨的、十八屆三中、四中全會精神，以及系列重要講話精神，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，堅定落實黨要管黨、從嚴治黨的政治責任，堅持黨建工作和經濟工作“兩手抓”，統(tǒng)籌推進黨的建設，全縣黨建工作開創(chuàng)了新局面，為經濟社會發(fā)展提供了堅實的組織保證。全縣生產總值(GDP )增速連續(xù)五年保持“全省第一”，成為全省第三大經濟體和第三大投資體。
(一)明確責任，夯實農村黨建工作基礎。一是領導重視到位?？h委進一步完善了理論中心組學習制度，組織縣四套班子成員認真學習和領會中央和省委關于基層黨建工作的有關文件精神實質，切實將思想和行動統(tǒng)一到省委的決策和部署上來?？h委全年召開基層黨建工作專題會議16 次，研究部署基層黨建工作，進一步提高基層黨建工作的針對性和實效性?？h委充分發(fā)揮各位縣委作用，落實“兩抓”責任，既抓分管工作，也抓聯(lián)系鎮(zhèn)基層黨建工作，有力促進了縣委基層黨建工作部署的落實。二是責任落實到位?？h委年初分別同11 個鎮(zhèn)黨委簽訂了《農村黨建目標管理責任書》，進一步明確了基層黨建工作的責任，建立起一級抓一級、層層抓落實的基層黨建工作責任體系，年底召開鎮(zhèn)黨委書記抓農村基層黨建專項述職評議會，對抓基層黨建工作落實不力的鎮(zhèn)黨委書記由縣委書記或縣委組織部部長進行約談，全年共約談6 人次，做到“年初安排部署、年中跟蹤督導、年底考核述職”。三是經費保障到位。20xx年，我縣率先全國將鎮(zhèn)村黨建工作經費納入縣財政預算，并不斷增加。此外，將非公有制經濟組織、社會組織黨組織工作經費納入縣財政年度預算，單獨列支、?？顚Ｓ?。去年，縣財政共投入黨建工作經費456.2萬元。
(二)完善機制，強化農村黨建工作措施。一是建立基層黨建幫扶工作機制。實行縣級領導干部“掛鎮(zhèn)聯(lián)村幫企扶戶”，科局級領導干部“聯(lián)村幫企扶戶”、其他領導干部“攀窮親、幫貧戶”，全縣省管黨員領導干部均掛點到11 個鎮(zhèn)，33 名省管黨員領導干部和606 名科級領導干部全部聯(lián)系到177 個村(社區(qū))，幫扶484家企業(yè)(項目)和802 戶困難戶，廣泛開展聯(lián)系幫扶活動，一批群眾所需所盼的問題得到解決，進一步密切了黨群關系、干群關系。二是健全基層黨建工作巡查機制。采取定期巡查和隨機巡查相結合的方式，深入基層進行巡回檢查，了解真實情況，指導和幫助基層開展工作。對全縣的農村(社區(qū))黨支部黨建工作全面巡查1次，每季度對問題村、難點村的黨建工作至少巡查1 次，及時發(fā)現(xiàn)影響社會穩(wěn)定、群眾反映強烈的農村基層黨建工作重大事件，把問題解決在萌芽狀態(tài)。三是健全農村黨建工作的考核機制。將農村，對各鎮(zhèn)黨委組織建設、思想建設、作風建設、制度建設、活動場所建設、開展黨員活動等六大類農村黨建工作實行分值制考核。同時，要求各鎮(zhèn)黨委對村級黨組織的黨建工作進行年度考核。
(三)突出重點，增強農村黨建工作活力。一是加強陣地建設。對全縣基層活動場所進行排查，投入384 萬元擴建、改造12 間村級活動場所，進一步改善了黨員群眾活動條件，使之真正成為黨員活動中心、辦公議事中心、教育培訓中心和文化娛樂中心。二是強化教育培訓。全年共舉辦各類農村干部培訓班31 期，培訓人員近3000 人次。深入推進啟動農村干部學歷教育工程，選送83 名村干部參加海南電大大專班函授學習，進一步提高農村“兩委”干部文化素質。三是激勵干部干事創(chuàng)業(yè)。大幅度提高基層干部生活補貼。縣財政新增投入680 萬元，進一步提高了在職、離任村(社區(qū))“兩委”干部、村民小組長的生活補貼，同時給予非公、社會組織黨組織負責人每月發(fā)放500 元生活補貼。目前，村“兩委”干部人均生活補貼達867 元，社區(qū)“兩委”干部人均生活補貼達1036 元，其中村黨支部書記每月補貼最高達1600 元，社區(qū)黨支部書記每月補貼最高達1800 元。此外，還組織村干部到醫(yī)院體檢。四是整頓軟弱渙散基層黨組織。對全縣基層黨組織進行排查，確定了51 個軟弱渙散黨支部，采取縣級領導掛點抓、組織部門牽頭抓、縣直部門幫扶抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委具體抓、選派干部駐點抓的“五位一體”聯(lián)動整頓方式，推動51 個軟弱渙散基層黨組織全面轉化。同時，對機關尤其是鎮(zhèn)機關“六無”(無辦公室、無掛牌子、無公章、無制度上墻、無工作經費、無檔案資料)黨支部開展專項整治，有力推進了基層黨建規(guī)范化。
(四)注重創(chuàng)新，提升農村黨建工作水平。一是創(chuàng)新基層黨組織書記管理模式。深入推進村(社區(qū))黨支部書記職業(yè)化管理，不斷完善選拔培養(yǎng)、教育培訓、激勵保障和監(jiān)督管理“四位一體”的管理機制，每年表彰20 名村(社區(qū))黨支部書記、10 名農村黨員致富帶頭人、10 名農村黨員致富能手，并給予每人3000—5000 元的獎勵，激發(fā)農村黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。二是規(guī)范農村“三資”管理。對全縣各村“三資”情況開展全面摸查、登記。完善管理機制，規(guī)范農村“三資”管理，從源頭上消除農村腐敗行為的發(fā)生，激活農村集體經濟。
(五)嚴格程序，扎實開展教育實踐活動。根據(jù)省委的統(tǒng)一部署，自去年2 月開始，縣委組織全縣613 個黨組織、18608 名黨員深入開展了黨的群眾路線教育實踐活動?？h委把這次教育實踐活動作為轉變各級領導干部作風，提高各級領導班子和領導干部能力水平的一項重要的政治任務來抓，始終堅持高標準、嚴要求，以扎實的學習教育來提升認識，以聚焦“四風”來查擺問題，以貫徹整風精神來開展批評，以開展專項行動來引領實踐，從嚴從實抓好各環(huán)節(jié)工作?？h委以“九整治六創(chuàng)新三服務”創(chuàng)新活動為載體，明確開展教育實踐活動的指導思想、目標任務、措施要求。為了確保教育實踐活動不走過場并取得成效，全縣各級黨組織堅持統(tǒng)一設立活動領導機構并上墻、統(tǒng)一學習資料、統(tǒng)一活動筆記本、統(tǒng)一制作宣傳欄、統(tǒng)一文件歸檔并指定專人管理的“五個統(tǒng)一”。我們還創(chuàng)新了民主生活會內容，在保證民主生活會的所有議程不變的情況下，增加問題認領表態(tài)環(huán)節(jié)和立言立行立改表態(tài)的環(huán)節(jié)，得到了省委活動辦的充分肯定，并向全省各市縣推廣?；顒娱_展以來，縣委圍繞多方查找到的32 個方面的突出問題共73 項整改內容，截至目前已全部整改完畢。
在充分肯定成績的同時，我們必須清醒看到黨建工作存在的不足和問題，突出表現(xiàn)在：有的地方對黨建工作認識不足、重視不夠，重經濟輕黨建、重業(yè)務輕黨務的現(xiàn)象仍然存在;有的基層黨組織軟弱渙散，凝聚力、戰(zhàn)斗力不強，活力不足、后繼乏人;有的黨員黨章意識、宗旨意識淡薄，混同于一般群眾，缺乏先進性、表率性;有的基層紀檢監(jiān)察組織的監(jiān)督作用發(fā)揮還不夠充分，威懾弱，農村基層黨員干部常態(tài)教育監(jiān)督管理機制不健全，部分黨員干部法律意識淡薄，加上黨務、政務、村務公開還不夠完善透明，造成部分基層干部利用職務便利騙取、貪污挪用救災款等現(xiàn)象時有發(fā)生。
二、突出重點，抓住關鍵，不斷提高黨建工作科學化水平
基礎不牢、地動山搖。我們的工作重心在基層，執(zhí)政基礎在基層，活力源泉也在基層，所有的工作都要靠基層來落實。實踐反復證明，基層黨組織有戰(zhàn)斗力的地方，發(fā)展就快、社會就穩(wěn)、民風就好。全縣各級黨組織和廣大黨員干部必須進一步統(tǒng)一思想認識，切實增強責任感和緊迫感，下定更大的決心，采取更硬的措施，抽調更精干的力量，抓住關鍵環(huán)節(jié)，全力推進基層黨建重點、難點工作，不斷提高黨建工作科學化水平。
(一)抓兩頭帶中間。要整體推進基層黨建工作必須堅持“抓兩頭帶中間”。一頭是抓先進。基層組織建設工作面寬、線長，任務多，情況復雜，要打造一批高水平的基層黨建工作示范點，力求點上突破與面上推開并重，發(fā)揮黨建示范點帶動輻射作用，希望各級推出先進典型，打響先進典型。另一頭要抓后進。針對后進基層黨組織存在的突出問題，要采取領導包聯(lián)、結對幫扶等辦法解決問題，改進工作。此外，要統(tǒng)籌推進農村、社區(qū)、機關、事業(yè)單位、非公企業(yè)等各領域工作，根據(jù)不同領域、不同行業(yè)基層黨組織特點，扎實做好抓書記強班子、抓發(fā)展明思路、抓覆蓋建組織、抓規(guī)范建制度、抓陣地建場所、抓保障增投入等重點任務，使全縣基層黨建工作整體推進。
(二)書記帶頭抓。不管是哪一級的書記，包括我在內，我們在座的大多數(shù)都是黨的書記，都是本部門、本單位、本鎮(zhèn)黨建工作的“第一責任人”，抓好黨建工作是我們的根本職責所在，如果不重視黨建、不抓黨建、抓不好黨建，就是失職。目前，中央和省委高度重視黨建工作，但仍有部分黨委書記看不清形勢、看不出火候，還只注重自己是“一把手”，而忽略了自己是黨的書記，對黨建工作不重視、不過問、不研究，導致黨建工作與業(yè)務工作“兩張皮”，結果黨建沒抓好，致使基層組織渙散、黨的事業(yè)荒廢。因此，我們每位黨委書記都要牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的責任意識，只有你抓了，下面才更重視，才能把各項制度落實到位，黨組織才能真正強起來，黨員的作用才能真正發(fā)揮出來。各級黨委書記要做到“四人”，即政治的明白人，發(fā)展的開路人，群眾的貼心人，班子的帶頭人。
(三)突出實踐特色。要深入開展整治農村干部“不干事、不擔事”專項活動，暢通聯(lián)系服務群眾“最后一公里”。改革農村干部生活補貼發(fā)放方式，把農村干部待遇與工作實績掛鉤，強化其工作責任心。強化村(社區(qū))黨支部書記職業(yè)化管理，建立健全培養(yǎng)選拔機制，把優(yōu)秀的村(社區(qū))黨支部書記選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子或招錄到鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)崗工作。推行農村黨組織書記兼任專業(yè)協(xié)會或合作經濟組織負責人的“1+1 ”管理模式，解決農村黨建與經濟發(fā)展“兩層皮”的問題。開展以“擴大組織覆蓋面、擴大黨的工作覆蓋面，創(chuàng)新組織設置形式、創(chuàng)新組織活動方式”為主要內容的“雙擴雙創(chuàng)工程”。
(四)加強黨風廉政建設。要全面落實好黨委主體責任，嚴格落實“一崗雙責”，進一步加強黨風廉政建設和反腐敗工作。要堅持作風建設常抓不懈，突出警示教育和案例教育，提高黨員干部拒腐防變能力。要推動農村基層監(jiān)督制約機制的建立健全，形成鎮(zhèn)黨委、紀委與村務監(jiān)督委員會齊抓共管、優(yōu)勢互補的監(jiān)督合力。要以解決損害群眾利益的突出問題為重點，以零容忍的態(tài)度懲治小官大貪問題，堅持老虎蒼蠅一起打，堅決減少腐敗存量，遏制腐敗增量。要進一步推動農村集體“三資”管理和農村土地承包經營權確權登記工作，把農村基層黨風廉政建設引向深入。
(五)鞏固和擴大教育實踐活動成果。堅持持續(xù)、長期抓好整改，按照“四個臺賬”內容要求，落實整改任務。突出抓好熱點難點問題整改，增強整改實效。持續(xù)推進干部作風建設，防止“四風問題”反彈。定期開展“回頭看”，對整改落實情況進行全面排查，確保整改措施落到實處。及時研究解決整改工作新情況新問題，推動整改工作向縱深開展。把取得的經驗制度化，以鞏固和擴大教育實踐成果。
三、加強領導，真抓實干，努力開創(chuàng)全縣黨建工作新局面
黨建工作紛繁復雜、任務艱巨，做好黨建工作，關鍵在領導，關鍵在落實。各級黨組織要按照縣委的統(tǒng)一部署，把思路再明晰，目標再明確，責任再落實，措施再強化，努力開創(chuàng)全縣黨建工作新局面。
(一)要有嚴格明確的責任。責任傳導壓力、催生動力。各鎮(zhèn)、各部門要切實把黨建工作擺在重要位置，加強組織領導，與經濟建設、重點工作統(tǒng)籌謀劃、部署。主要領導要按照黨建工作責任制的要求親自抓、負總責，分管領導要具體抓、抓具體，確保抓出成效。黨群部門要強化主體意識，想在前、謀在前、干在前。各級各相關部門要從大局出發(fā)，全力支持，密切配合，努力形成黨務部門牽頭抓總、相關部門協(xié)調聯(lián)動、各方積極參與支持的工作格局。縣四套班子黨員領導干部要經常到基層指導黨建工作，并努力把自己的聯(lián)系點建成示范點。縣委組織部要牽頭抓總，協(xié)調縣直機關黨組織搞好結對幫建工作，在全縣上下形成黨建工作比學趕超、爭創(chuàng)一流的氛圍。
(二)要有改革創(chuàng)新的思維。黨建工作務虛性、程序性較強，但虛不是假，要“虛功實做”，不斷創(chuàng)新思路，形成自身特色和亮點。各部門要牢固樹立創(chuàng)新的理念，自覺把各項工作放到縣委、縣政府中心工作中去定位，不斷完善工作機制，創(chuàng)新工作方式，更好地服從和服務于全縣經濟社會發(fā)展的需要。要注重總結提煉鮮活經驗，培植典型、形成特色、打造亮點，樹立澄邁黨建品牌。
(三)要有堅強有力的隊伍。高素質的干部隊伍，是做好黨建各項工作的關鍵和保障。各鎮(zhèn)、各部門要高度重視黨建工作的隊伍建設，適時進行調整充實，并從生活上關心、政治上關懷、工作上鍛煉，充分激發(fā)黨務干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性。今年縣委將選派機關優(yōu)秀黨員干部到弱渙散村、貧困落后村擔任第一書記工作，請縣直各部門認真做好推薦工作，把好的年青干部選派下去。各鎮(zhèn)要加強農村“兩委”干部隊伍建設，選準配強農村基層黨組織書記，注重從本村優(yōu)秀致富能手、退伍軍人、外出務工返鄉(xiāng)的人員、大學生村官中選拔村干部，著力解決農村“兩委”班子人選緊缺、黨組織核心作用不強的問題。加大農村黨員教育培訓力度，尤其是深入開展黨性黨風黨紀教育，著力解決一些黨員黨性觀念宗旨意識淡薄、組織紀律性差等突出問題。
(四)要有嚴格的責任追究制度。要建立健全述職考評和黨建工作問責機制，全面推行黨建工作“項目化”，實現(xiàn)責任落實精確化。進一步完善村黨組織書記“述職述廉”、黨員領導干部抓基層黨建聯(lián)系點等制度，探索建立黨建工作的倒逼機制，用好黨建考核“指揮棒”，加大黨建工作權重，倒逼黨委書記增強抓黨建工作的責任感與自覺性。優(yōu)先提拔重基層抓基礎的鎮(zhèn)領導干部，對長期忽視基層黨建工作，屢教不改的鎮(zhèn)黨委書記堅決予以調整，有效傳導壓力，強化抓基層黨建工作的責任意識。
同志們，時代在發(fā)展，歷史在前進，黨旗在召喚!新的形勢、新的任務，賦予我們新的使命。全縣各級黨組織和廣大黨員干部要發(fā)揚攻堅克難的干勁、奮力拼搏的激情，開拓創(chuàng)新，扎實工作，加強黨的基層組織建設，不斷開創(chuàng)全縣黨建工作新局面，為打造澄邁經濟升級版作出新的更大貢獻!
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