全區(qū)環(huán)境保護工作會議上的領導講話(3)
全區(qū)環(huán)境保護工作會議上的領導講話
全區(qū)環(huán)境保護工作會議上的領導講話【篇三】
同志們：
這次全區(qū)環(huán)境保護和安全生產工作會議，主要目的是貫徹落實國家和省、市環(huán)境保護和安全生產工作有關精神，總結去年全區(qū)環(huán)境保護和安全生產工作，部署今年的工作，動員全區(qū)上下進一步認清環(huán)境保護和安全生產的嚴峻形勢，切實工作的責任感和緊迫感，以更大的決心、更高的要求、更硬的措施，全面落實今年環(huán)境保護和安全生產各項工作任務。剛才，李榮同志宣讀了《區(qū)政府關于表彰20**年環(huán)境保護工作先進單位和先進個人的決定》和《區(qū)政府關于表彰20**年安全生產工作先進單位和先進個人的決定》，在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府對過去一年在各條戰(zhàn)線上為環(huán)境保護和安全生產工作付出辛勤勞動的同志們表示衷心的感謝!區(qū)政府與有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、部門簽訂了今年的環(huán)境保護和安全生產目標管理責任書，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、部門和各有關單位高度重視，認真領會這次會議的精神，按照會議的安排，嚴肅認真抓好各項工作的落實。下面，分別就這兩項工作講幾點意見：
一、關于環(huán)境保護工作
(一)20**年環(huán)境保護工作取得明顯成效
20**年，全區(qū)上下認真貫徹省委、省政府和市委、市政府的決策部署，以污染減排為中心，認真落實“十一五”環(huán)保各項目標任務，強化水、大氣污染防治和生態(tài)環(huán)境保護與建設，不斷加大執(zhí)法力度，環(huán)境保護工作取得了明顯成效。區(qū)政府獲“20**年度衡水市污染減排和環(huán)境保護目標管理優(yōu)秀縣”稱號，受到市政府通報表彰。一是超額完成了年度主要污染物減排總量。20**年全區(qū)完成減排工程13項，關停7家排污企業(yè)，削減二氧化硫387.75噸，完成任務的210.7%，化學需氧量削減290.5噸，完成任務的135.36%，超額完成了年度計劃，為全面完成“十一五”減排任務打下了基礎。二是加大了環(huán)境執(zhí)法力度，取得了良好的執(zhí)法效果。檢查排污企業(yè)178家，處理違法排污企業(yè)18家，取締關停“15小”企業(yè)13家;開展了環(huán)境隱患集中整治排查行動，重點整改企業(yè)21家，解決了一批環(huán)境污染隱患;開展了滏陽河沿線排污企業(yè)集中整治，對滏陽河沿線排放廢水企業(yè)逐個進行檢查、治理、整改，使其排放的廢水達到了國家規(guī)定排放標準;落實了《衡水市煙氣排放設施綜合治理攻堅行動實施方案》，對群眾集中投訴的9個突出環(huán)境問題進行了掛牌督辦，從而使一批群眾關心的熱點、難點環(huán)境問題得到了解決。三是生態(tài)區(qū)建設取得了新進展，環(huán)保系列創(chuàng)建成效顯著。四是出色完成了奧運環(huán)境安全保障工作。全面開展環(huán)境安全隱患排查，重點對危險廢物產生單位、放射輻射源單位進行深入的環(huán)境安全隱患排查和整改。加強了重點企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，制定和完善了環(huán)境應急預案，確保了奧運期間沒有發(fā)生環(huán)境污染事件。
(二)環(huán)境保護形勢依然嚴峻
在看到成績的同時，我們也要清醒的認識到我區(qū)面臨的環(huán)境形勢依然十分嚴峻。第一，污染減排任務重、責任大。污染減排是剛性指標，約束力越來越強。從我區(qū)來看，按照市政府對我區(qū)“十一五”減排任務的要求，到20**年，我區(qū)化學需氧量和二氧化硫排放量要在20**年的基礎上分別削減18%和16.8%。截止到20**年，我區(qū)化學需氧量和二氧化硫分別比2005年下降9%和5%。經過三年的努力，只完成了“十一五”目標進度的50%和27%，任務進度遠滯后于時間進度。按照計劃要求，2009年化學需氧量和二氧化硫排放量分別比上年削減186噸和227.8噸，任務十分艱巨。一方面，國家對減排項目確認標準越來越嚴格。另一方面，化學需氧量主要靠污水處理廠減排，二氧化硫主要靠電廠減排，我區(qū)都沒有。通過近年來的努力，重點排污企業(yè)絕大部分均進行了污染治理，今后的減排項目只剩下一部分規(guī)模小、減排能力小的企業(yè)，今年的減排任務非常艱巨。第二，生態(tài)補償政策帶來的壓力巨大。為解決子牙河流域的污染問題，省政府制定了《河北省子牙河水系污染綜合治理實施方案》，從去年3月份開始，實行子牙河污染治理生態(tài)補償政策。市政府自去年6月份開始，實行生態(tài)補償政策，根據滏陽河斷面監(jiān)測結果，對超標的縣區(qū)，由市財政直接扣繳生態(tài)補償金。同時，省政府明確要求，加大對出境斷面考核分值比重，超標一次扣6分，可以說是一票否決。市里仿照執(zhí)行，對我區(qū)環(huán)保目標考核形成巨大壓力。第三，“區(qū)域限批政策”對經濟發(fā)展的影響日益突出。目前，國家、省、市都在實行“區(qū)域限批”政策，為此，不論是哪個污染企業(yè)或者單位如果有嚴重的環(huán)境問題將直接影響全區(qū)的項目建設。第四，園區(qū)規(guī)劃環(huán)評落實不到位,限制了工業(yè)項目的發(fā)展。省環(huán)保廳明確要求，新上化工、染料、農藥、印染、制革、制漿造紙、電鍍、垃圾焚燒等重污染項目，必須具備三個基本條件，即：必須規(guī)劃工業(yè)園區(qū)，園區(qū)必須進行規(guī)劃環(huán)評，園區(qū)污水處理廠等基礎設施建設必須達到環(huán)保要求。以上三點缺一不可，否則嚴禁審批此類新建項目。
希望各級各部門一定要站在全面落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的戰(zhàn)略高度，充分認識目前環(huán)境形勢的嚴峻性和復雜性，充分認識加強環(huán)境保護的重要性和緊迫性，進一步增強憂患意識和責任意識，把環(huán)境保護擺在更加重要的位置，努力做到經濟建設與環(huán)境保護并重，經濟建設與環(huán)境保護同步發(fā)展，以環(huán)境保護優(yōu)化經濟增長，下更大的決心，花更大的力氣，做好環(huán)境保護工作。
(三)扎實做好今年的環(huán)境保護工作
一是全力推進污染減排，力促超額完成年度目標任務。污染減排具有高度的政治性，污染減排既是黨和國家確定的一項硬任務、硬指標，同時也是改善環(huán)境質量、保護群眾權益、促進和諧發(fā)展的有效手段，也是環(huán)境保護的重中之重和中心工作。剛才，區(qū)政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦簽訂了20**年度污染物減排和環(huán)境保護目標管理責任書。這個責任書是必須完成的剛性任務，任何地方、任何單位都要嚴格執(zhí)行，不得突破，對完不成減排任務的要實行“一票否決”。1、必須不折不扣地落實區(qū)政府重點減排工程計劃。2、全面推行排污許可證制度。按照省環(huán)保廳要求，到8月底前所有排放廢水、廢氣的企業(yè)必須辦理排污許可證的企業(yè)都要持證排污。3、要重點加強污染源監(jiān)督檢查，推進自動化監(jiān)控進程，健全動態(tài)管理檔案，各減排企業(yè)要制定工程減排計劃和實施方案，并報區(qū)環(huán)保部門備案，每月向區(qū)政府報告一次工程進展情況，區(qū)政府每季度一調度，每半年一通報，每年度一考核，確保減排任務如期完成。4、調整結構，淘汰落后產能。發(fā)改、環(huán)保等部門要加大高耗能、高污染行業(yè)落后產能淘汰力度，嚴格按照省實施的區(qū)域禁止和限制建設項目的要求，實施取締關停和行業(yè)退出。5、建立懲戒機制。對主要污染物總量減排工作措施不力、減排項目進展緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦，區(qū)政府下達主要污染物總量減排預警。被預警的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦必須采取有力措施進行整改，在3個月內趕上工作進度。在完成整改后，經區(qū)環(huán)保部門現場檢查核實，并報區(qū)政府批準方可解除預警。在規(guī)定的期限內沒有完成整改，自動進入區(qū)域限批程序，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導同志在區(qū)政府常務會議上作出檢討性說明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責同志及主管負責同志不得參加年度各類評獎。
二是以“一河三渠”為重點，切實改善水環(huán)境質量。為了切實改善水環(huán)境質量，確保子牙河水系達到省政府確定的標準，市政府批準環(huán)保局成立了域內河流環(huán)境保護督查中心，并實施生態(tài)補償機制，對于滏陽河沿線的冀州、桃城區(qū)、武邑、武強和深州定點監(jiān)測。針對此情況，區(qū)政府近期將制定并實施河渠斷面水質考核補償政策，對轄區(qū)主要河渠滏陽河、班曹店干渠、胡堂排干渠和白馬溝斷面水質進行監(jiān)測考核，進入滏陽河水質COD標準執(zhí)行170毫克/升，哪個地方管轄的河渠超標，將從區(qū)財政直接扣繳哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦生態(tài)補償金，并追究該鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦責任。北方工業(yè)基地要在4月底前完善北方工業(yè)基地排污管網，將東風化工有限公司污水引入冀衡工業(yè)園區(qū)污水處理廠，未進入冀衡工業(yè)園區(qū)污水處理廠之前排放廢水化學需氧量不得超過170毫克/升標準。麻森鄉(xiāng)負責，京華化工廠污水排放必須達到化學需氧量170毫克/升以下。趙圈循環(huán)園區(qū)和北方工業(yè)基地要加快園區(qū)污水處理廠等環(huán)境基礎設施建設，為新項目進區(qū)和開工項目投產創(chuàng)造條件。
三是全面開展煙氣綜合治理行動，進一步改善大氣環(huán)境質量。結合我區(qū)實際，著力推進以下四項工作：一是要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦將轄區(qū)所有排放煙塵和惡臭的設施進行逐一登記造冊，對工藝設備落后的限期淘汰，取締城鎮(zhèn)建成區(qū)集中供熱覆蓋范圍內分散的燃煤供熱鍋爐，4噸以上燃煤鍋爐安裝高效脫硫除塵設施，4噸以下燃煤鍋爐逐步改用清潔能源，城市建成區(qū)范圍內禁止新上1噸以下的燃煤鍋爐。二是發(fā)改部門要加強煤炭銷售和使用的管理。嚴禁銷售、使用高硫粉、高灰粉煤，要借助西氣東輸和集中供氣工程的實施，推進“煤改氣”、“煤改電”等清潔燃料改造工程。到20**年底，我區(qū)清潔能源使用率不低于30%，建成區(qū)內居民炊事、餐飲服務業(yè)爐灶以及機關和企事業(yè)單位炊事爐灶禁止燃用原煤，全部改用清潔燃料。三是對市區(qū)能耗高、污染重的企業(yè)，要逐步搬遷退出城區(qū)。四是進一步深化城市環(huán)境綜合整治，建設部門加強建筑施工、道路揚塵污染管理。對位于市區(qū)的煤場、料堆、灰堆，要采取嚴格的抑制揚塵措施。
四是嚴格環(huán)境執(zhí)法，堅決打擊環(huán)境違法行為。繼續(xù)深入開展環(huán)保專項行動。一是嚴厲查處環(huán)境違法行為。加大環(huán)境違法行為查處力度，對無法達標排放的企業(yè)，一律停產整頓，直至關停;對惡意排污、偷排偷放的企業(yè)，一律按法律規(guī)定上限予以處罰，對未經批準先行建設，未經審批擅自開工，沒有驗收就投產的行為，依法嚴肅查處。對重大環(huán)境信訪案件，實施掛牌督辦。加大環(huán)境違法案件的公開曝光力度，定期將企業(yè)環(huán)境違法行為在《桃城消息》等新聞媒體曝光，接受群眾監(jiān)督。二是發(fā)改、環(huán)保、監(jiān)察、工商、安監(jiān)、司法、電力等七部門，要繼續(xù)加大合作力度，對重點案件聯查、聯辦，合力查處一批大案、要案，確保群眾反映強烈的問題得到切實解決。三是健全環(huán)境違法案件通報和移送制度。對屢查屢犯、嚴重違法排污的企業(yè)，環(huán)保部門要及時向監(jiān)察、公安、工商、國土、電力、金融等相關部門通報，由工商部門吊銷營業(yè)執(zhí)照，電力部門停止供電，金融部門停止貸款，公安部門追究環(huán)境犯罪刑事責任，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。四是加大環(huán)境違法行為的責任追究力度。對污染問題長期得不到解決的，區(qū)監(jiān)察部門要嚴肅追究相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和有關部門及工作人員的責任。五是區(qū)政府將對省、市區(qū)掛牌督辦案件開展后督察工作，從根本上解決對環(huán)境違法監(jiān)管不到位、處罰不到位、執(zhí)法不到位、整改不到位的問題，確保環(huán)境問題得到徹底解決。
五是落實生態(tài)規(guī)劃，建設生態(tài)桃城。去年區(qū)人大批準了《桃城生態(tài)區(qū)建設規(guī)劃》，并做出《關于推進生態(tài)區(qū)建設的決定》，啟動了生態(tài)區(qū)建設工作，今年生態(tài)建設工作要全面展開。一是重點抓好環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村試點。環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)創(chuàng)建均是歷年環(huán)境保護目標考核中的加分項目，對我區(qū)在全市環(huán)?？己嗣尉哂兄匾绊?。根據國家對生態(tài)區(qū)建設的要求，轄區(qū)內80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)是建設生態(tài)區(qū)的基本條件。按照規(guī)劃，趙圈鎮(zhèn)、何莊鄉(xiāng)今年要完成環(huán)境保護規(guī)劃的編制，并通過論證，開始實質性工作，取得進展，力爭年內通過環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作驗收。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極創(chuàng)造條件，分別開展1個國家級生態(tài)示范村創(chuàng)建。三是開展不同區(qū)域、不同層次的環(huán)保系列綠色創(chuàng)建活動，包括綠色機關、綠色學校、綠色醫(yī)院、綠色社區(qū)、綠色飯店、環(huán)境友好企業(yè)等。四是深化循環(huán)經濟試點工作，趙圈循環(huán)經濟園和趙圈鎮(zhèn)，要按照循環(huán)經濟的理念，建設和管理好循環(huán)經濟園，將其打造成為我區(qū)的環(huán)境保護新亮點。
六是以農村環(huán)境保護為抓手，促進城鄉(xiāng)環(huán)境質量同步改善。農村環(huán)境保護是保障和改善民生，促進解決“三農”問題、推動農村可持續(xù)發(fā)展的重要內容。當前我區(qū)農村環(huán)保形勢嚴峻，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦及農業(yè)、畜牧等相關部門必須把農村環(huán)保工作擺到更加重要的位置。一是著力整治畜禽養(yǎng)殖污染、生活污水和垃圾污染。二是深化秸稈“禁燒”工作，繼續(xù)做好夏秋兩季農作物秸稈“禁燒”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦為責任單位，做好宣傳和管理工作，農業(yè)部門積極引導農民秸稈綜合利用，保證不著一把火，不冒一股煙。三是加大農村工業(yè)企業(yè)污染監(jiān)管和治理力度，關停取締無環(huán)保手續(xù)、無污染防治設施的重污染小企業(yè)，嚴防“十五小”和“新五小”在農村死灰復燃。彭杜鄉(xiāng)、河沿鎮(zhèn)要對本轄區(qū)內各類無環(huán)保手續(xù)、無治理設施的小電度等“15小”企業(yè)在今年5月底前徹底取締，屆時區(qū)政府將組織相關部門進行現場檢查，對沒有落實的將追究責任。四是落實“以獎促治”和“以獎代補”的政策措施，推動建設一批農村生活污水處理、垃圾收運處理、畜禽養(yǎng)殖業(yè)治理示范工程，進一步改善農村生態(tài)環(huán)境。
七是嚴格環(huán)評審批，堅決控制新污染源產生。環(huán)保部門要認真履行職責，嚴格把好新建項目環(huán)境準入關，控制新增污染。當前，各地都在千方百計加快發(fā)展保增長，但保增長絕不是保護落后，放任排污。所有建設項目必須執(zhí)行項目環(huán)評和“三同時”制度，避免新上項目成為新的污染源。對不符合產業(yè)政策、排污不達標的一律不予批準建設。未完成減排目標、環(huán)境違法問題突出的企業(yè)，一律不批新建項目。嚴格控制“兩高一資”項目和產能過剩行業(yè)過快增長，嚴禁已淘汰項目以技術改造、投資拉動等名義恢復生產。
同時，希望環(huán)保部門要為調結構、擴內需、保增長提供高效、優(yōu)質的服務保障。要落實環(huán)評審批七項承諾，切實搞好環(huán)評審批服務，對符合產業(yè)政策和環(huán)境準入條件的項目，特別是涉及產業(yè)升級改造、民生工程、基礎設施、生態(tài)環(huán)境建設等有利于結構調整和擴大內需的重點項目，要提前介入，開辟快速審批“綠色通道”，減少環(huán)節(jié)，簡化程序，快速審批，推動建設項目早開工、早投產。
二、關于安全生產工作
(一)20**年安全生產工作成效卓著
過去的一年是安全生產的特殊年，我區(qū)安全生產工作經過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、各部門和各單位的共同努力，有效地遏制了重特大安全生產事故的發(fā)生，全區(qū)安全生產繼續(xù)保持平穩(wěn)態(tài)勢，為構建“和諧桃城”、維護社會穩(wěn)定和促進經濟發(fā)展，營造了良好的環(huán)境。一是協調聯動，認真開展了“隱患治理年”工作。建立了隱患排查治理規(guī)章制度，健全了隱患排查治理工作機制，加強檢查督導，并對危險化學品企業(yè)、重大危險源企業(yè)和容易發(fā)生事故的企業(yè)進行了重點檢查。20**年全區(qū)共排查各類事故隱患2609處，全部按期整改完畢，全區(qū)隱患排查治理工作取得了很大成效。二是突出主題，開展了“安全生產月”系列宣傳活動，提升了全社會的安全生產意識。三是全力以赴，確保了奧運期間安全生產的平穩(wěn)態(tài)勢。全省迎奧運安全環(huán)保保障電視電話會議后，我區(qū)立即成立了迎奧運安全保障工作領導小組，并對奧運期間安全生產工作進行了周密安排;認真扎實開展了百日督查專項行動，對重點行業(yè)、重點領域和重點部位進行了重點檢查，綜合采取了限期治理、停產整頓、掛牌督辦等措施，對存在的隱患落實了整改時限、整改措施、整改資金和責任人，取得了明顯效果;加大了安全生產調度和督查力度，多次召開全區(qū)奧運安全保障工作會議，對奧運期間的安全生產工作進行密集調度，督促27家危險化學品、重大危險源企業(yè)和區(qū)煙花爆竹專營公司落實了“特殊時期”的安全管理措施，確保了奧運期間的我區(qū)安全穩(wěn)定。四是周密部署，扎實開展安全生產集中整治行動。利用一個月的時間，對涉及劇毒和危險氣態(tài)化學品(液氯、液氨)以及有硝化、磺化、氧化和高分子聚合工序的危險化學品企業(yè)和區(qū)煙花爆竹專營公司進行了重點檢查。重點檢查了重大危險源的安全監(jiān)控情況、安全生產投入情況、應急預案、應急演練、安全生產培訓教育情況、20**年危險化學品生產及儲存建設項目安全設施“三同時”許可手續(xù)履行情況等。對于發(fā)現的問題，全部下達了限期整改指令書，落實了整改時限、措施、資金和責任人。通過督促落實，企業(yè)的安全生產狀況明顯好轉。五是全力以赴，抓好煙花爆竹經營安全工作。對報批的季節(jié)性零售網點進行了嚴格的資料審查和現場審查，對通過達標驗收的網點集中力量進行了連續(xù)不斷的檢查，對煙花爆竹批發(fā)公司儲存安全進行了多次檢查，確保了春節(jié)期間煙花爆竹經營安全。春節(jié)過后，又對煙花爆竹零售經營者，將銷售剩余的煙花爆竹統(tǒng)一由煙花爆竹批發(fā)公司儲存保管，解決了因私存煙花爆竹潛在的事故隱患。春節(jié)期間，我區(qū)沒有發(fā)生任何煙花爆竹事故，監(jiān)管的各個環(huán)節(jié)受到了市政府領導的好評。
(二)切實增強做好今年安全生產工作的責任感
今年是新中國成立60周年，做好今年的安全生產工作意義十分重大。特別是當前國際金融危機還在持續(xù)蔓延，對經濟的影響尚未見底，今年也將是我區(qū)經濟社會發(fā)展最困難的一年。面對嚴峻的經濟形勢，中央和省、市都把保增長作為今年各項工作的首要任務，在這個時候，更不能忽視安全生產。從科學發(fā)展的高度來說，安全事故是科學發(fā)展的大敵;從以人為本的角度講，安全生產關系到各行各業(yè)，關系到千家萬戶，責任重于泰山。當前我區(qū)正處于加快發(fā)展的重要時期，也是矛盾凸顯期和安全事故多發(fā)期。我們要堅決樹立“抓安全就是抓發(fā)展，抓安全就是抓穩(wěn)定，抓安全就是保護生產力，抓安全就是維護最廣大人民群眾的根本利益”的理念，堅持“安全第一，預防為主”的方針，做到警鐘長鳴、常抓不懈，在預防為主上下功夫，堅決遏制重特大事故的發(fā)生，為全區(qū)經濟社會營造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。
今年我區(qū)安全生產工作的指導思想是：以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，以深入開展“安全生產年”和“安全生產攻堅年”活動為主線，以有效防范、堅決遏制重特大事故為目標，突出重點，標本兼治，狠抓落實，為促進經濟又好又快發(fā)展服務。按照國家和省、市有關精神，結合我區(qū)實際，要著力做好以下幾項工作：
一是要進一步完善安全生產責任目標管理體系，全面落實 “一崗雙責”制度。按照市政府的要求，各級要實施安全生產“一崗雙責”制度。今年，我區(qū)將進一步細化和完善這項制度，努力構建“誰主管，誰負責”、“誰審批，誰負責”、責任共擔、齊抓共管的責任管理格局。同時，要進一步加強安全監(jiān)管體系建設，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站的監(jiān)管職能，做好執(zhí)法委托工作。
二是要繼續(xù)深入開展安全生產星級企業(yè)創(chuàng)建活動。進一步深入開展安全生產星級企業(yè)創(chuàng)建活動，要在夯實企業(yè)安全生產基礎建設上下功夫，不斷擴展安全生產星級企業(yè)創(chuàng)建范圍，大力推行安全質量標準化，促進企業(yè)安全管理規(guī)范化、標準化。已被評定為四星級、五星級的企業(yè)，要樹立安全生產永無止境的思想，隨著企業(yè)的發(fā)展不斷改進和完善各項工作，不斷提升安全管理檔次，改善安全生產條件，努力提高安全生產本質水平。
三是要繼續(xù)推行安全生產承諾制度。建立和完善安全生產承諾制度，是落實企業(yè)安全生產主體責任，提升企業(yè)本質安全水平的重要手段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和各部門要進一步加強監(jiān)督和指導，不斷擴展和延伸安全承諾范圍，督促各企事業(yè)單位進一步建立和完善“三項制度”，做到制度上墻、擺在明處、落到實處。同時，要進一步督促企業(yè)建立健全“三項制度”。對制度不健全、落實不到位、沒有嚴格履行和兌現承諾的企業(yè)，將不予辦理安全生產許可證，并依法予以懲處。
四是要繼續(xù)深入開展隱患排查治理活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和各部門要結合各自實際，根據不同時期的安全生產特點，明確工作重點，制定詳細的隱患排查治理方案，從制度建設和現場管理入手，對重點行業(yè)、重點領域、重點企業(yè)以及每一個重點環(huán)節(jié)，逐一進行拉網式排查。對排查出的事故隱患，要分類治理、分類建檔。對重大事故隱患，要建立分級管理和監(jiān)控臺帳，落實定人員、定責任、定期限、定措施、定資金“五定”措施，并實行專人負責、掛牌督辦，限期整改到位;對一時難以整改又不能保證安全的，要采取斷然措施，堅決予以關停;對拒不整改或逾期整改不到位的，要依法予以嚴處;對因隱患排查走過場，隱患整改不到位而發(fā)生事故的，要嚴肅追究有關責任人的責任。要著力構建隱患排查治理長效機制，逐步把隱患排查工作納入規(guī)范化、制度化、法制化軌道。同時，要對重大危險源點進行重新辨識和登記，建立重大危險源點數據庫，實行分級動態(tài)管理和監(jiān)控，堅決遏制重特大事故的發(fā)生。
五是要加強安全生產保障能力建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和各部門要千方百計增強事故防范和事故應急處理能力。要根據企業(yè)的不同特點、產品的不同特性和可能發(fā)生的事故，制定和完善應急救援預案，強化搶險救護隊伍建設，配備必要的應急救援裝備和器材，并定期進行應急救援演練，提高和完善預案的科學性和可操作性，實現政府、部門和企業(yè)應急預案的有效對接。要繼續(xù)做好安全生產宣傳教育工作，認真落實企業(yè)“三級”培訓教育制度，全力推進全員安全培訓。今年力爭全員安全培訓率達到70%，高危行業(yè)全員安全培訓率達到100%，特種作業(yè)人員持證上崗率達到100%。要認真組織好“安全生產月”活動，以月促年，提高全民的安全生產意識和事故防范能力。要全面落實風險抵押金和安全生產費用提取制度，鼓勵企業(yè)走科技興安之路。
六是要進一步強化安全執(zhí)法。加強行政執(zhí)法，是打擊違法和非法生產經營行為的重要手段。今年，我們要在安全生產月、建國六十周年大慶、重大節(jié)假日等不同時期、不同階段，集中時間、集中力量，深入開展安全生產集中執(zhí)法活動。對危險化學品、煙花爆竹、機械冶金建材、人員密集場所等重點行業(yè)、重點領域、重點企業(yè)、重點環(huán)節(jié)，進行專項執(zhí)法檢查。對嚴重違法行為和隱患整改不到位的，要綜合利用行政、經濟和法律手段依法予以嚴懲。要規(guī)范執(zhí)法行為，完善執(zhí)法程序，嚴肅執(zhí)法紀律，提高執(zhí)法水平，做到規(guī)范執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、公正執(zhí)法。
七是要強化重點高危行業(yè)專項整治。一是要嚴厲打擊煙花爆竹非法生產經營行為，依法取締家庭作坊和非法制銷窩點。二是要加強重點危險路段的隱患排查。三是要重點加強對商場、超市、歌舞廳、賓館飯店、醫(yī)院、學校等人員密集場所的消防安全檢查。對“多合一”場所、易燃易爆場所、人員密集場所消防設施，有關部門要開展專項整治活動，對重大事故隱患要實行掛牌督辦。四是要加強建筑施工安全專項整治。由于我區(qū)處于全市“三年大變樣”工作的前沿，拆建的工作量很大，在拆建的過程中必然增加安全風險，負有安全管理職責的各相關單位一定要對建筑施工現場安全隱患進行綜合排查，嚴防高處墜落、觸電、坍塌事故發(fā)生。五是要加強特種設備安全專項整治。重點對有毒有害和易燃易爆危險化學品高壓容器和管道加強檢測和監(jiān)控，嚴格持證上崗和操作規(guī)程，嚴格落實崗位責任制，嚴防泄露、爆炸事故發(fā)生。
八是要嚴厲打擊非法生產經營行為。針對各種非法生產經營行為只顧賺錢不講安全條件、不講安全管理、作業(yè)環(huán)境極其惡劣、生產作業(yè)比較隱蔽的特點，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和各部門要以危險化學品、煙花爆竹等行業(yè)為重點，采取強力措施，打一場打擊非法生產經營活動的攻堅戰(zhàn)。
三、加強領導，嚴明責任，確保各項工作落到實處
一是要嚴格落實責任。環(huán)境保護和安全生產由地方政府負總責，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦主要領導是第一責任人，分管領導是直接責任人，要把環(huán)境保護和安全生產工作擺上重要議事日程，認真安排部署，加強督導檢查，確保各項任務落到實處。各相關部門主要負責同志是本系統(tǒng)第一責任人，要認真履行職責，細化工作措施，推進工作落實。各企業(yè)法人代表是本企業(yè)第一責任人，要切實履行主體責任，努力做到環(huán)境保護和安全生產兩手都要硬，確保萬無一失。要嚴格落實環(huán)境保護和安全生產目標責任制和問責制，對完不成目標任務或者出現重大問題的地方和企業(yè)，要嚴肅追究有關人員的責任。二是要密切協調配合。環(huán)境保護和安全生產工作是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，單靠一個或幾個部門的力量是不夠的，需要社會各方面的積極配合，協同作戰(zhàn)。環(huán)保和安監(jiān)部門要充分發(fā)揮職能作用，進一步轉變作風，牢固樹立為基層服務、為企業(yè)服務的思想，深入基層、深入實際，及時發(fā)現和解決環(huán)境保護和安全生產工作中的新問題，指導和推動面上工作。有關部門也要各司其職、各負其責，更新思想觀念，創(chuàng)新工作方法，加強工作協調，大膽抓、放手抓、全力抓，積極配合環(huán)保和安監(jiān)部門依法行政、嚴格執(zhí)法，共同研究解決當前環(huán)境保護和安全生產中的突出問題，形成通力合作、齊抓共管的良好局面。三是要加大督查指導力度。區(qū)安委會和環(huán)保工作領導小組要組織有關部門集中力量，采取定期開會、定期檢查、現場辦公等形式，加強督促檢查，強化指導服務，確保各項措施真正落到實處。對發(fā)現的突出問題，及時向上級和有關部門報告，并加強追蹤督查。要堅持深入基層，深入實際，摸清真實情況，掌握第一手資料，把督查工作抓細抓實。對檢查不嚴、整改不力的，要從嚴追究環(huán)境保護和安全生產第一責任人的責任。對于在監(jiān)督監(jiān)察工作中不負責任、放寬條件、把關不嚴、草率簽字、允許“帶病”恢復生產后出現問題的，要依法嚴肅追究有關監(jiān)察人員的責任。
同志們，環(huán)境保護和安全生產事關國計民生，事關經濟社會發(fā)展的長遠利益和人民群眾的切身利益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、各有關部門和各單位一定要提起高度重視，切實增強政治責任感和憂患意識，按照區(qū)委、區(qū)政府的總體部署，以更大的決心、更嚴的要求、更高的標準，采取更為有力、更加過硬的措施，全力以赴抓好環(huán)境保護和安全生產工作，為實現我區(qū)經濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
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