在全市工作會議上市長需要怎樣發(fā)言
在全市工作會議上市長需要怎樣發(fā)言
在全市工作會議里面，作為市長你需要準(zhǔn)備怎么樣的發(fā)言稿呢?你又需要怎么發(fā)言才能準(zhǔn)確地表達(dá)主題呢?那么，今天小編為大家?guī)淼氖顷P(guān)于領(lǐng)導(dǎo)會議發(fā)言稿的范文，希望對大家有所幫助!
【領(lǐng)導(dǎo)會議發(fā)言稿】一
同志們：
近年來，隨著城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，城鎮(zhèn)人口不斷增加，經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展，__河流域水環(huán)境污染問題逐漸凸現(xiàn)，嚴(yán)重影響了我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的又好又快發(fā)展，治理__河污染問題已迫在眉睫。區(qū)委、區(qū)政府歷來高度重視__河流域水環(huán)境綜合治理工作，大力開展了城市環(huán)境綜合治理和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施“綠化、美化、亮化”工程和生活污水沼氣凈化工程，城市人居環(huán)境不斷改善。今年，區(qū)委、區(qū)政府又把__河流域水環(huán)境綜合治理工作納入了“十大惠民行動”的重要內(nèi)容予以深入扎實的推進(jìn)，并取得了初步成效。下面，我就抓好__河流域水環(huán)境綜合治理工作講四點意見。
一、認(rèn)清形勢，明確目標(biāo)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感
__河流域位于廣元市城區(qū)南河飲用水源上游，年廢水排放總量209.3萬噸，COD排放量764噸，氨氮排放量78噸，污染負(fù)荷已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過__河的自凈能力，據(jù)市環(huán)境監(jiān)測站監(jiān)測報告顯示,COD、氨氮等主要指標(biāo)已超過地表水Ⅲ類水域標(biāo)準(zhǔn)，對南河飲用水源構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。造成污染的原因主要有以下幾個方面：一是城區(qū)沼氣工程實施不夠徹底,部分已建成的處理效果也較差，后期維護(hù)與管理滯后，生活污水便成為__河的主要污染源。通過檢查發(fā)現(xiàn)，城區(qū)59家單位已建成的沼氣工程，驗收不合格的2處，運(yùn)行不正常的9處，設(shè)施閑置的4處，至今仍未按《沼氣工程建設(shè)規(guī)劃》申請驗收的24處，生活污水直排現(xiàn)象突出。二是城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，排污管網(wǎng)、設(shè)施不完善。元壩市場、青梅路沿河門面經(jīng)營污水及紅土埡居民生活污水未經(jīng)任何處理直排進(jìn)入__河;輕管所片區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，246戶居民生活污水直接外排;城區(qū)大部分個體建房戶和180余家經(jīng)營性三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的污水也未經(jīng)處理直接排入__河。三是城區(qū)有臨時畜禽圈養(yǎng)場所17處，未妥善處理養(yǎng)殖廢渣、廢水，嚴(yán)重影響了周圍環(huán)境。四是沿河居民和三產(chǎn)業(yè)業(yè)主隨意向河內(nèi)傾倒、拋灑生活垃圾，造成水體垃圾漂浮，懸浮物增多，既污染了水體，又影響了城市市容市貌。五是城區(qū)上游的柳橋鄉(xiāng)、揀銀巖社區(qū)街道辦事處場鎮(zhèn)生活污水大部分直接排放，影響__河水環(huán)境質(zhì)量。六是流域工業(yè)污染問題嚴(yán)重。由于城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施欠帳多，污染因素、污染種類、污染問題復(fù)雜，治理任務(wù)非常艱巨。為實施好環(huán)保惠民行動，確保__河流域和廣元南河飲用水安全，區(qū)政府決定對__河流域水環(huán)境進(jìn)行綜合治理。通過綜合治理，進(jìn)一步完善城區(qū)生活污水排污管網(wǎng)，生活污水通過沼氣凈化處理達(dá)70以上，輕管所、青梅路等片區(qū)污水直排問題得到根本解決，__河流域出境斷面水質(zhì)力爭達(dá)到地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。
二、落實措施，強(qiáng)化監(jiān)管，確保取得實效
(一)強(qiáng)化建設(shè)項目環(huán)境管理。所有新擴(kuò)改建項目，必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，禁止引進(jìn)、建設(shè)污染嚴(yán)重的工業(yè)項目，從嚴(yán)控制新污染源的產(chǎn)生。
(二)繼續(xù)實施城鎮(zhèn)生活污水沼氣凈化工程。對建成的沼氣池進(jìn)行全面清渣、清淤，確保設(shè)施正常運(yùn)行。督促未按《城區(qū)沼氣建設(shè)規(guī)劃》完成沼氣凈化設(shè)施建設(shè)的單位和個戶，限期完成建設(shè)任務(wù)。按照“集中與分散相結(jié)合”原則，在紅土埡、青梅路、輕管所、3762片區(qū)，長壩-元壩村沿河一線，陳家溝、喬家坡等城郊結(jié)合部規(guī)劃建設(shè)居民生活污水沼氣凈化工程，杜絕生活污水直排現(xiàn)象。
(三)完善城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。與沼氣凈化工程建設(shè)配套，完善部分雨污分流管網(wǎng)，逐步改造青梅路沿河、輕管所、紅土埡及3762片區(qū)污水排放設(shè)施，完成磚灰橋河道倒虹管改造建設(shè)和城區(qū)垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站、城市污水處理廠建設(shè)的可研編制、申報立項工作。
(四)開展城市環(huán)境綜合治理。在城區(qū)范圍內(nèi)禁止飼養(yǎng)家禽家畜，按照《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》規(guī)定，拆除影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的各種臨時建筑，清除畜禽圈養(yǎng)和違法排污場所。定期打撈__河生活垃圾和漂浮物，充分利用攔水壩對__河水質(zhì)的調(diào)節(jié)功能，調(diào)節(jié)__河地表水流量，增強(qiáng)水體自凈能力。加大城市監(jiān)管和執(zhí)法力度，對亂倒、亂排、亂丟實行嚴(yán)管重罰，努力營造良好的生產(chǎn)、生活環(huán)境。
(五)加大工業(yè)污染治理力度。對三元繭絲綢公司、區(qū)人民醫(yī)院、元壩中學(xué)、柳橋中學(xué)、開元大酒店等超標(biāo)排污單位下達(dá)限期治理任務(wù)，督促限期完成治理達(dá)標(biāo)任務(wù)。督促廣元福潤、星榮焦化等重點工業(yè)企業(yè)按照國家規(guī)定實現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。督促煤炭開采、洗選企業(yè)建立完善尾礦專用儲存處置設(shè)施，采取防流失、揚(yáng)散、滲透措施，防止尾礦對__河造成污染。
(六)加強(qiáng)上游水污染治理。對柳橋鄉(xiāng)及揀銀巖社區(qū)街道辦事處場鎮(zhèn)的生活污水實施沼氣凈化處理，提高生活污水處理率，減輕__河上游水環(huán)境污染負(fù)荷。
三、明確職責(zé)，分工負(fù)責(zé)，狠抓落實
區(qū)
環(huán)保局負(fù)責(zé)對__河水環(huán)境治理實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，會同區(qū)農(nóng)能辦對沼氣池的運(yùn)行情況進(jìn)行全面檢查，及時收集各部門、各責(zé)任單位治理工作的進(jìn)展情況并匯總上報。實施好__河流域水環(huán)境污染總量控制計劃，對新建項目嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度。督促三元繭絲綢公司、玉田養(yǎng)殖場、區(qū)人民醫(yī)院和開元大酒店在9月30日前完成污水限期治理任務(wù)。
區(qū)規(guī)劃和建設(shè)局負(fù)責(zé)編制沼氣凈化工程方案，實施城區(qū)生活污水沼氣凈化工程，開展城市環(huán)境綜合治理，修復(fù)、完善城市排污管網(wǎng)、治污設(shè)施。7月31日前完成垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站、城區(qū)污水處理廠的可研編制任務(wù);7月20日前完成選擇、確定各單位新建沼氣池的位置和高程;12月20日前全面完成城區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場所的取締關(guān)閉工作，完成青梅路片區(qū)沼氣池建設(shè)，做好道路、下水道、路燈整治安裝，完成磚灰橋河道倒虹管等改造和建設(shè)，清除歐家河以上河段水域內(nèi)的水草、雜物和漂浮物，組織環(huán)保、農(nóng)能等部門對新建沼氣池進(jìn)行竣工驗收。配合區(qū)交通局、揀銀巖社區(qū)街道辦事處完成相關(guān)治理工作任務(wù)。
區(qū)經(jīng)濟(jì)和商務(wù)局負(fù)責(zé)督促現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)，因地制宜，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。督促煤炭開采企業(yè)在12月20日前按規(guī)定治理尾礦污染，確保達(dá)標(biāo)排放。
區(qū)招商局在招商引資過程中，要認(rèn)真貫徹落實環(huán)保前置審批制度，禁止引入建設(shè)違反產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策、城市發(fā)展規(guī)劃的工業(yè)項目，從嚴(yán)控制新污染源產(chǎn)生。
區(qū)發(fā)展和改革局在10月底前完成垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站、城市污水處理廠的申報立項工作。
區(qū)畜牧食品局負(fù)責(zé)劃定__河流域畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)范圍，在7月31日前公示、公告流域內(nèi)養(yǎng)殖業(yè)主。
區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)環(huán)境管理，督促區(qū)人民醫(yī)院和區(qū)婦幼保健院在9月30日前完成生活和醫(yī)療廢水治理任務(wù)，并通過環(huán)保竣工驗收。
區(qū)教育局要結(jié)合開展“綠色學(xué)?！眲?chuàng)建活動，組織中小學(xué)校學(xué)生經(jīng)常開展清除“白色垃圾”等公益活動，增強(qiáng)學(xué)生環(huán)境保護(hù)意識。要在7月30日前將閑置的沼氣池投入運(yùn)行。要督促元壩中學(xué)、柳橋中學(xué)和元壩一小在9月30日前完成沼氣凈化工程建設(shè)任務(wù)。
區(qū)廣播電視局負(fù)責(zé)對環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)以及《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》進(jìn)行宣傳，每月跟蹤曝光一次環(huán)境違法行為，逐步引導(dǎo)市民提高環(huán)境衛(wèi)生意識。
區(qū)農(nóng)能辦要在7月10日前提供城區(qū)沼氣建設(shè)的技術(shù)資料，對沼氣池建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行跟蹤監(jiān)督檢查，組織專業(yè)隊伍對城區(qū)所有已建成的沼氣池全面進(jìn)行有償清淘，督促、指導(dǎo)驗收不合格的、運(yùn)行不正常的、設(shè)施閑置的責(zé)任單位全面完成沼氣池整改任務(wù)。在12月20日前完成紅土埡27戶、喬家坡25戶沼氣池集中建設(shè)任務(wù)。
區(qū)水務(wù)農(nóng)機(jī)局負(fù)責(zé)在7月31日前清除歐家河以下至出境斷面水域內(nèi)的水草等雜物和漂浮物。
區(qū)人民法院要在7月15日前拆除沼氣池上的建筑物。
區(qū)檢察院要在7月15日前將閑置的沼氣池投入運(yùn)行。
區(qū)公安分局要在9月30日前完成元壩派出所、拘留所50立方米的沼氣池建設(shè)任務(wù)。
區(qū)交通局要在9月30日前督促紅土埡收費(fèi)站完成40立方米的沼氣池建設(shè)任務(wù)。
區(qū)保險公司要在7月15日前將閑置的沼氣池投入運(yùn)行。
元壩鎮(zhèn)負(fù)責(zé)對區(qū)農(nóng)能辦實施的紅土埡、喬家坡片區(qū)沼氣建設(shè)項目進(jìn)行協(xié)調(diào)配合，保障項目順利實施。
揀銀巖社區(qū)街道辦事處要在10月底前完成輕管所片區(qū)150立方米沼氣池建設(shè)和排污管網(wǎng)鋪設(shè)、公廁改造等任務(wù)。
柳橋鄉(xiāng)要在10月底前完成場鎮(zhèn)生活污水沼氣處理工程建設(shè)。
區(qū)委區(qū)政府督查室要對__河流域水污染治理進(jìn)展情況開展專項檢查，每月25日召開督查會議，通報進(jìn)展情況。
城區(qū)內(nèi)所有機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位要在9月30日前完成沼氣池清淘、整改任務(wù)，確保已建成的沼氣池正常運(yùn)行。
四、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，逗硬獎懲
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立由張區(qū)長任組長、趙區(qū)長和我任副組長，環(huán)保、建設(shè)、畜牧、財政、衛(wèi)生、農(nóng)能等部門為成員的__河流域水污染治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)環(huán)保局，負(fù)責(zé)相關(guān)日常工作。各相關(guān)部門要結(jié)合職責(zé)分工，制定具體實施計劃和方案報區(qū)政府。區(qū)委、區(qū)政府將定期組織召開治理工作督查會議，及時通報進(jìn)展情況，確保治理工作穩(wěn)步推進(jìn)。
(二)加強(qiáng)宣傳發(fā)動。充分利用廣播電視、宣傳專欄、電視講話等形式，廣泛深入宣傳__河流域污染形勢和進(jìn)行綜合治理的重大意義，增強(qiáng)城區(qū)和流域人民群眾、企業(yè)經(jīng)營業(yè)主的環(huán)境責(zé)任意識，樹立“元壩是我家，環(huán)境整治靠大家”的意識，營造良好的工作氛圍。
(三)加大資金投入。建立公共財政投入、居民自身投入、項目資金傾斜為主的多元投入機(jī)制，區(qū)財政要安排專項經(jīng)費(fèi)用于城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，各部門要多方爭取國家、省、市有關(guān)建設(shè)、水務(wù)、環(huán)保、衛(wèi)生等項目資金支持，統(tǒng)籌安排，確保各項治理措施和項目落實到位。
(四)逗硬考核獎懲。建立區(qū)級相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)黨政“一把手”為主要責(zé)任人的目標(biāo)責(zé)任制，將__河流域水污染治理工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核和年度綜合目標(biāo)管理。區(qū)委區(qū)政府督查室要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，并將檢查情況作為年度環(huán)保目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，逗硬考核獎懲。
同志們，__河流域水環(huán)境綜合治理工作時間緊、任務(wù)重，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)、區(qū)級各職能部門、各企事業(yè)單位和各責(zé)任主體要按照治理方案，積極行動起來，精心組織，狠抓落實，確保__河治理目標(biāo)全面實現(xiàn)。
【領(lǐng)導(dǎo)會議發(fā)言稿】二
同志們：
這次會議的主要議題是：回顧總結(jié)上半年來全市流動人口管理服務(wù)工作，分析當(dāng)前流動人口管理服務(wù)形勢，查找工作中存在的問題和不足，進(jìn)一步加強(qiáng)全市流動人口管理服務(wù)，夯實綜治平安建設(shè)基層基礎(chǔ)工作。剛才大家實地參觀了開發(fā)區(qū)雙儀光學(xué)器材有限公司“三集中”管理模式、埤城鎮(zhèn)外來人口管理服務(wù)中心以及該鎮(zhèn)城中村委托式管理模式，聽取了他們的經(jīng)驗介紹，公安局、建設(shè)局、工商局又作了表態(tài)發(fā)言，他們的做法和經(jīng)驗值得各鎮(zhèn)(區(qū))、各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。待會，市委常委、政法委書記周愛仙還將作重要講話。下面，我就全市流動人口管理服務(wù)工作講四點意見。
一、認(rèn)清形勢，切實提高流動人口管理服務(wù)工作的認(rèn)識
(一)對流動人口的現(xiàn)狀與特點要有清醒的認(rèn)識。今年，我市目前已累計登記流動人口8.6萬人，登記率近90，從登記情況看，我市流動人口主要呈現(xiàn)以下幾個特點：一是來源地廣泛。從匯總分類看，屬于我市的流動人口僅為0.5萬人，而來自蘇南、蘇北地區(qū)的分別有2.6萬人、3.1萬人，來自外省市2.4萬人，涉及21個省市自治區(qū)，涉外人員148人。二是分布不均衡。我市15個鎮(zhèn)(區(qū))流動人口均在1000人以上，其中主要集中在市區(qū)(含開發(fā)區(qū))、沿江四鎮(zhèn)以及司徒、皇塘、呂城等經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，上述區(qū)域內(nèi)的流動人口占我市全部流動人口的79。三是從業(yè)多樣。我市流動人口主要從事廠企務(wù)工、建筑勞務(wù)、運(yùn)輸、務(wù)農(nóng)、經(jīng)商、賓館飯店服務(wù)、家政服務(wù)等職業(yè)，其中從事廠企務(wù)工、建筑勞務(wù)、賓館飯店服務(wù)三類職業(yè)人員位居前三，分別達(dá)3.7萬人、0.9萬人、0.6萬人。四是居住分散。雖然經(jīng)過多年努力，但是，我市流動人口“三集中”管理狀況并不盡如人意，目前，集中住宿人員占所有流動人員的比例還不到10，其余均處于散居狀態(tài)。五是文化素質(zhì)較低。我市流動人口大專以上文化的僅占2，高中文化的占25，初中文化的占45，小學(xué)文化的占28，總體上看，文化素質(zhì)較低，職業(yè)技能不高，工作穩(wěn)定性不強(qiáng)。
(二)對流動人口管理服務(wù)面臨的問題和挑戰(zhàn)要有清醒的認(rèn)識。流動人口在促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展繁榮的同時，也給我市的社會建設(shè)和管理以及我市的和諧穩(wěn)定帶來了挑戰(zhàn)。近些年來，我市在流動人口管理服務(wù)方面大膽實踐，積極探索行之有效的管理模式，如司徒鎮(zhèn)的“外來人口協(xié)會”管理模式和“三式三化”(公寓式、營房式、編組式，規(guī)范化、信息化、人性化)管理措施，天工集團(tuán)的集中居住模式和關(guān)心、重用、護(hù)衛(wèi)外來員工的人性化管理舉措都取得了一定的成效。但我們在看到成績的同時，也應(yīng)當(dāng)正視存在的問題：一是流動人口的增多加大了我市社會管理的難度。相當(dāng)數(shù)量的流動人口在我市城鄉(xiāng)暫住地滯留時間較長，成為事實上的村(居)民，有的流動人口以地緣、血緣為紐帶，形成了“城中村”等比較封閉的生活圈，有的區(qū)域已成為了社會邊緣人的聚居區(qū)、社會管理的薄弱區(qū)、以及黃賭毒等各類案件的多發(fā)區(qū)。二是安全管理和合法權(quán)益保障問題突出。多數(shù)流動人口聚居地人口密度過大，居住條件簡陋惡劣，周邊環(huán)境衛(wèi)生較差，一旦發(fā)生疫情、火災(zāi)等，后果不堪設(shè)想。一些行業(yè)唯利是圖，部分企業(yè)主為富不仁，導(dǎo)致侵害流動人口合法權(quán)益的事時有發(fā)生，已成為我市社會關(guān)注的熱點問題，成為影響我市和諧穩(wěn)定的重要因素。此外，流動人口計劃生育問題、子女教育問題、就業(yè)問題都是社會服務(wù)方面的突出問題。三是我市社會治安面臨著沉重的壓力。從全市公安機(jī)關(guān)查獲的刑事作案成員情況看，今年以來，外來流動人員作案占全部刑事作案人員的比例約為65，與去年同期相比有所上升，流動人口違法犯罪已成為我市社會治安的突出問題。四是流動人口管理面臨的許多問題還有待破解。流動人口管理方面“齊抓共管、綜合治理”局面尚未真正形成，公安部門一家忙的現(xiàn)象較為普遍;流動人口專職協(xié)管員隊伍嚴(yán)重不足，經(jīng)費(fèi)保障不到位;租賃房屋管理不到位，存在漏登漏管以及失控現(xiàn)象;現(xiàn)有的流動人口管理服務(wù)方面的規(guī)章條例明顯滯后，與當(dāng)前流動人口的現(xiàn)狀和情勢不相適應(yīng)等等，這些問題都有待攻堅突破。
(三)對流動人口管理服務(wù)的意義和目標(biāo)任務(wù)要有清醒的認(rèn)識。流動人口管理服務(wù)是綜治平安建設(shè)基層基礎(chǔ)工作的一項重要內(nèi)容，做好此項工作，對于改革發(fā)展穩(wěn)定意義重大，這項工作的扎實與否很大程度上影響著我市治安環(huán)境的優(yōu)劣，決定著廣大人民群眾對平安建設(shè)成效的認(rèn)可度和滿意度。為此，各鎮(zhèn)(區(qū))、各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想和認(rèn)識，站在政治和全局的高度，把加強(qiáng)對流動人口的管理服務(wù)作為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的一項重要任務(wù)，切實抓實抓好。要緊緊依靠基層組織和人民群眾，健全管理網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化管理措施，建立健全以戶籍管理為基礎(chǔ)，治安管理為重點，勞動管理為抓手，其他管理相配套的綜合管理機(jī)制;嚴(yán)格執(zhí)行暫住證和就業(yè)證制度，大力清查整治流動人口暫住地，鞏固提高流動人口管理水平;大膽探索
和總結(jié)流動人口管理服務(wù)經(jīng)驗，努力減少失管失控現(xiàn)象;著力整頓勞務(wù)房屋中介，保護(hù)流動人口的合法權(quán)益;按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，落實計劃生育管理措施，嚴(yán)格控制流動人口的計劃外生育;增強(qiáng)防范控制能力，依法堅決打擊流動人口中的違法犯罪活動。要通過嚴(yán)密規(guī)范有序的管理，使流動人口成為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的力量和資源，而不能因管理不善而成為社會的累贅和負(fù)擔(dān)，更不能成為廣大群眾的顧忌和心病。
二、突出重點，不斷強(qiáng)化流動人口管理服務(wù)工作的措施
(一)建立日常工作機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)。目前，我市市、鎮(zhèn)兩級都基本建立了流動人口治安管理領(lǐng)導(dǎo)小組，但由于沒有日常工作機(jī)構(gòu)，組織、協(xié)調(diào)、管理作用無法正常發(fā)揮，從現(xiàn)在起，凡是流動人口在1000人以上的鎮(zhèn)(區(qū))都要比照埤城鎮(zhèn)的做法，今年9月底之前，在鎮(zhèn)(區(qū))建立外來人口管理服務(wù)中心，并且綜治、公安、司法、計生、勞動、工商等部門要共同參與中心工作，為流動人口提供登記辦證、職業(yè)介紹、就業(yè)咨詢、計劃生育、房屋租賃、權(quán)益維護(hù)等日常管理服務(wù)。村(社區(qū))要建立流動人口管理服務(wù)站，切實發(fā)揮好“十位一體”綜治辦的作用。要充分整合社會資源，完善流動人口管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)協(xié)管員隊伍建設(shè)，嚴(yán)格按照300——500：1的比例配齊配強(qiáng)協(xié)管員，做到抓網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建與抓協(xié)管員物建兩項工作雙管齊下、齊頭并進(jìn)，從而為加強(qiáng)流動人口的管理服務(wù)提供組織和人員保證。
(二)注重流動人口管理服務(wù)信息化建設(shè)。高質(zhì)量的流動人口登記信息庫，是我們加強(qiáng)管理服務(wù)的前提和基礎(chǔ)，也是我們科學(xué)決策、重點管控、定向服務(wù)的依據(jù)。為此，各鎮(zhèn)(區(qū))、各部門要按照“完整、準(zhǔn)確、鮮活”的要求，不斷擴(kuò)大流動人口信息采集渠道，將采集點延伸至企業(yè)、村(居)委會，實現(xiàn)信息的實時采集，及時更新，建立健全信息采集、錄入、變更、傳輸?shù)纫幌盗泄ぷ鞒绦蚝鸵?guī)范，通過扎實的基層基礎(chǔ)信息工作，逐步在市、鎮(zhèn)兩級構(gòu)建包括信息采集、整理傳遞、分析預(yù)測、定期發(fā)布在內(nèi)的流動人口綜合動態(tài)信息管理平臺，實現(xiàn)暫住登記、計劃生育、勞動就業(yè)、房屋租賃登記備案、稅收征管等信息資源跨部門、跨系統(tǒng)共享，提高綜合管理效能。
(三)積極探索流動人口管理服務(wù)的新模式。流動人口較多，規(guī)模較大的企業(yè)可以推廣雙儀光學(xué)器材有限公司的集中住宿、集中管理、集中服務(wù)模式，經(jīng)濟(jì)實力較強(qiáng)的鎮(zhèn)(區(qū))也可采取政府扶持，市場運(yùn)作的辦法，規(guī)劃興建流動人口公寓?？傊愿骷壛鲃尤丝诠芾矸?wù)中心為平臺，根據(jù)各區(qū)域、各單位流動人口的現(xiàn)狀，因情制宜，采取“委托式”管理、以房管人、“外來人口協(xié)會”管理、“三集中”管理等各種不同模式，以期取得實際成效。沿江四鎮(zhèn)、云陽鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)等流動人口較多的鎮(zhèn)(區(qū))，今年9月底前須推選1-2個村(社區(qū))作為流動人口“委托式”管理的典型，取得經(jīng)驗后再逐步推開。其他鎮(zhèn)(區(qū))要根據(jù)自身實際，在9月底前推出1-2個公寓式“三集中”管理模式或其他管理模式的典型。
(四)不斷優(yōu)化流動人口的服務(wù)環(huán)境。對流動人口要增強(qiáng)服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，提高服務(wù)水平，優(yōu)化服務(wù)措施，要結(jié)合當(dāng)前我市開展的軟環(huán)境建設(shè)活動，全面取消針對流動人口的歧視性政策、不合理限制和收費(fèi)，使流動人口切實感受到平等感、歸屬感。重點要做好以下幾方面的工作：一是免費(fèi)為外來流動人口提供求職登記、就業(yè)信息、政策咨詢、職業(yè)介紹等服務(wù);二是組織農(nóng)村富余勞動力參加多層次、多形式的職業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)民工的技能水平和就業(yè)能力，同時與用工單位共同做好對流動人口思想道德、法律法規(guī)、廠紀(jì)廠規(guī)、村規(guī)民約、計劃生育等多方面的宣傳教育。三是完善流動人口法律援助和維權(quán)崗制度，建立溝通交流制度，積極預(yù)防、公正調(diào)處涉及流動人口的矛盾糾紛，指導(dǎo)并督促用人單位與農(nóng)民工簽訂勞動合同，規(guī)范用工管理，堅決依法查處拖欠、克扣外來務(wù)工人員工資的行為以及超時、超強(qiáng)度勞動和使用童工的違法行為，有效維護(hù)流動人口的合法權(quán)益。
三、打管并舉，著力凸顯流動人口管理服務(wù)工作的成效
(一)建立健全流動人口日常研判分析機(jī)制。要對本鎮(zhèn)、本行業(yè)內(nèi)的流動人口數(shù)量、特點和狀況定期不定期地進(jìn)行科學(xué)分析，注重內(nèi)在聯(lián)系，著眼治本和長效管理。要從政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化等不同角度和層面來系統(tǒng)、動態(tài)、辯證地分析看待外來流動人口治安管理形勢，做到宏觀與微觀相結(jié)合，個別與一般相統(tǒng)一，從而把流動人口治安形勢分析引向深入。要把流動人口的管理放在綜治平安建設(shè)的大局中來謀劃和定位，注重與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣市相比較，尤其要注重與條件、情況相似的周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣市比較，以增強(qiáng)全局觀念，準(zhǔn)確把握流動人口管理服務(wù)的態(tài)勢，切準(zhǔn)有效的管理方法和途徑。對分析研判出的重點對象、重點區(qū)域、重點行業(yè)要予以重點關(guān)注、重點管理。流動人口管理服務(wù)較好的鎮(zhèn)(區(qū))，在總結(jié)經(jīng)驗做法的同時，要繼續(xù)深挖潛力，工作再上臺階;這項工作靠后的鎮(zhèn)(區(qū))要主動深入查找原因，研究制定整改措施，切實增強(qiáng)緊迫感和危機(jī)感。
(二)著力提高對流動人口違法犯罪打擊整治力度。要加強(qiáng)對出租房屋的治安檢查，著力解決出租房屋漏管失控、藏污納垢、重大安全隱患等突出問題，提高對出租房屋中制毒販毒、制假販假、窩贓分贓、賣淫嫖娼、設(shè)賭傳銷等各類違法犯罪活動的發(fā)現(xiàn)、打擊和控制能力。公安、工商、房管等有關(guān)部門要密切配合，將房屋中介機(jī)構(gòu)納入管理范圍，規(guī)范中介行為，落實經(jīng)營人員治安責(zé)任。公安、文化、建設(shè)、勞動保障等有關(guān)部門要共同加強(qiáng)對建筑工地、廢品收購站點、勞務(wù)市場、公共娛樂場所等流動人口容易聚集的場所、部位的日常檢查，嚴(yán)肅查處違法經(jīng)營行為，有效規(guī)范經(jīng)營活動。適時組織開展對城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村等治安秩序混亂、違法犯罪問題突出的流動人口聚居區(qū)的綜合整治工作，減少治安隱患，維護(hù)社會秩序，營造良好環(huán)境。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷提升流動人口管理服務(wù)工作的水平
(一)思想認(rèn)識上要高度重視。流動人口管理服務(wù)是一項系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，為此，各鎮(zhèn)(區(qū))、各部門要把流動人口治安管理和服務(wù)工作列入重要議事日程，要按照“公平對待，合理引導(dǎo)，加強(qiáng)管理，完善服務(wù)”的方針，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要對本轄區(qū)范圍的流動人口組織一次全面的排查梳理，做到底數(shù)清、情況明，對重點區(qū)域、重點問題要逐個落實解決問題的措施。流動人口日常管理服務(wù)機(jī)構(gòu)在做好登記發(fā)證、政策咨詢和日常管理的同時，要充分發(fā)揮指導(dǎo)、協(xié)調(diào)職能，開展經(jīng)常性的巡查和督促工作。
(二)要加強(qiáng)宣傳教育和調(diào)查研究。宣傳、司法部門、各類新聞媒體要密切聯(lián)系、溝通和合作，大力宣傳有關(guān)流動人口管理服務(wù)方面的方針政策和規(guī)章條例，宣傳流動人口在我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的貢獻(xiàn)，表揚(yáng)流動人員中的先進(jìn)典型。要充分利用各類陣地，通過各種形式，加強(qiáng)對流動人口的法制宣傳教育，引導(dǎo)他們遵紀(jì)守法，尊重社會公德，依法維權(quán)，合理表達(dá)訴求。要深入基層，大興調(diào)查研究之風(fēng)，要大膽實踐，尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，及時總結(jié)，著力推廣適合本地的經(jīng)驗做法。在認(rèn)真解決當(dāng)前流動人口管理服務(wù)中的現(xiàn)實問題的同時，又要未雨繆謀，超前規(guī)劃，充分考慮本地未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展后流動人口的增長趨勢，充分考慮小城鎮(zhèn)建設(shè)的布局以及資源、能源的實際承受能力。
(三)要嚴(yán)格考評和考核。市、鎮(zhèn)兩級要按照綜治平安建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)流動人口管理服務(wù)方面的要求，嚴(yán)格加以對照和落實，以確保這項工作常態(tài)化、規(guī)范化。要根據(jù)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實各鎮(zhèn)(區(qū))、各部門領(lǐng)導(dǎo)特別是分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任制，強(qiáng)化責(zé)任追究，對在流動人口管理服務(wù)中，因不重視、不作為、失職、瀆職等原因而引發(fā)重大問題和后果的，將嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)工作人員的責(zé)任。各鎮(zhèn)(區(qū))、各部門要從社會和諧穩(wěn)定的高度出發(fā)，切實做好流動人口管理服務(wù)工作，著力解決人員、經(jīng)費(fèi)保障等重點、難點問題，確保各項措施落到實處，取得實效。
【領(lǐng)導(dǎo)會議發(fā)言稿】三
同志們：
今年，按照省、市工作部署，區(qū)委、區(qū)政府堅持把打擊傳銷和變相傳銷活動，作為維護(hù)社會穩(wěn)定的一項重要工作來抓，在區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村(居委會)各級的共同努力和各職能部門的密切配合下，全區(qū)打傳工作有了新起色。但是，我們必須清醒認(rèn)識到，目前我區(qū)打擊傳銷和變相傳銷工作面臨的形勢仍然嚴(yán)峻，整治任務(wù)仍然艱巨。根據(jù)全市打傳工作會議精神，結(jié)合我區(qū)實際，我代表區(qū)政府對我區(qū)今年的打傳工作講幾點意見：
一、進(jìn)一步提高對打擊傳銷和變相傳銷工作復(fù)雜性、艱巨性的認(rèn)識，樹立長期作戰(zhàn)思想
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、區(qū)屬各有關(guān)職能部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會市打傳工作會議精神，充分認(rèn)識傳銷和變相傳銷活動的危害性，把打擊傳銷和變相傳銷活動作為貫徹“三個代表”重要思想，切實維護(hù)人民群眾利益的實際行動。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府、社區(qū)辦事處對已經(jīng)取得的階段性成果決不能盲目樂觀，思想上要高度重視，進(jìn)一步增強(qiáng)嚴(yán)厲打擊傳銷和變相傳銷的責(zé)任感和緊迫感，采取強(qiáng)有力的措施，認(rèn)真組織好打擊傳銷和變相傳銷的整治行動。要樹立長期作戰(zhàn)思想，克服麻痹松懈思想，消除厭倦情緒，密切注視傳銷動態(tài)，充分了解傳銷和變相傳銷的新特點，確保打擊傳銷和變相傳銷的思想不松、力量不減、隊伍不散、工作格局不變。
二、切實加強(qiáng)對打擊傳銷和變相傳銷工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū)居委會)等基層黨組織，要切實加強(qiáng)對打擊傳銷工作的領(lǐng)導(dǎo)，要堅持“黨委政府統(tǒng)一組織，部門聯(lián)合行動”的工作格局，將打擊傳銷和變相傳銷工作作為近期的一項重要工作來抓。要健全打傳工作聯(lián)席會議制度;嚴(yán)格落實轄區(qū)屬地管理責(zé)任制及責(zé)任過錯追究制度。區(qū)打傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組將按照區(qū)委、區(qū)政府原定的打傳工作責(zé)任制，把打擊傳銷和變相傳銷工作納入社會治安綜合治理考評范圍，做到職能明確、責(zé)任清晰。對于工作不力、敷衍塞責(zé)，貽誤、甚至阻礙執(zhí)法工作的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的責(zé)任。要把打擊傳銷和變相傳銷工作與加強(qiáng)基層組織建設(shè)緊密結(jié)合起來，將集中打擊與加強(qiáng)管理、日常清理結(jié)合起來，充分發(fā)揮基層組織作用，強(qiáng)化日常監(jiān)管工作。
三、突出重點，繼續(xù)組織開展專項整治行動
根據(jù)我區(qū)傳銷和變相傳銷活動的情況，區(qū)政府將各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村列為重點地區(qū)。區(qū)政府已決定對被列為重點的地區(qū)，由區(qū)打擊傳銷領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定嚴(yán)格的考核方案，于9月份進(jìn)行一次檢查。為加大打擊力度，充分調(diào)動各職能部門的力量，打擊傳銷行動由區(qū)整規(guī)辦牽頭，工商、公安為主力軍，檢察院、法院、民政、監(jiān)察、交通、教育等部門要積極協(xié)助配合，認(rèn)真開展好專項整治行動。
四、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化社會監(jiān)督
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)辦事處、農(nóng)村村民委員會要繼續(xù)通過電視、廣播、張貼標(biāo)語等多種宣傳形式，開展多層面、多角度的宣傳教育工作。要經(jīng)常宣傳打擊傳銷和變相傳銷工作的有關(guān)情況，重點揭露傳銷和變相傳銷的欺騙性和嚴(yán)重危害性，曝光典型案例，震懾違法犯罪分子，教育廣大群眾自覺抵制傳銷和變相傳銷，檢舉揭發(fā)傳銷和變相傳銷行為，使傳銷和變相傳銷活動如“過街老鼠，人人喊打”，形成全社會共同抵制的氛圍。
五、堅持標(biāo)本兼治，努力探索建立打擊傳銷和變相傳銷的長效機(jī)制
打擊傳銷和變相傳銷工作必須堅持標(biāo)本兼治、重在治本的方針，要注意總結(jié)我區(qū)打擊傳銷工作的經(jīng)驗和做法，努力探索建立打擊傳銷和變相傳銷的有效工作機(jī)制。
一是建立認(rèn)識傳銷危害的教育機(jī)制。為徹底撕開傳銷活動的本質(zhì)面目，讓廣大群眾充分認(rèn)識其嚴(yán)重危害性，一方面要通過電視、電臺等主流媒體揭露其危害;另一方面要抓好對傳銷者的教育及思想轉(zhuǎn)化工作，讓受騙上當(dāng)?shù)膫麂N人員自愿脫離傳銷組織，放棄傳銷活動;讓轉(zhuǎn)化變好的傳銷人員以身說教，轉(zhuǎn)化和帶動其他傳銷人員離開傳銷組織，與傳銷和變相傳銷活動劃清界限。
二是建立對傳銷活動嚴(yán)格規(guī)范的監(jiān)管機(jī)制。綜治、公安、工商等部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū)居委會)等基層組織要加強(qiáng)對出租屋等重點部位的管理和巡查，對為傳銷分子提供居住、活動、躲避場所的業(yè)主給予嚴(yán)厲查處，消除傳銷人員滯留和回潮的基礎(chǔ)。工商部門要加大力度繼續(xù)清查暗中開展傳銷活動的企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照。公安、工商、銀行等部門對存有傳銷贓款的銀行帳戶，發(fā)現(xiàn)一個查封一個。
三是強(qiáng)化抓捕傳銷頭目和徹底鏟除傳銷窩點的打擊機(jī)制。政法機(jī)關(guān)對已抓獲的傳銷頭目要加快審理進(jìn)度，對情節(jié)嚴(yán)重、已構(gòu)成違法犯罪的傳銷頭目，該逮捕的要堅決逮捕，該勞動教養(yǎng)的堅決送勞動教養(yǎng)。對在逃的傳銷頭目，應(yīng)盡快組織力量抓捕歸案。公安、工商等部門對已搗毀的窩點要加強(qiáng)巡查，防止回潮，對新發(fā)現(xiàn)的傳銷窩點，要堅決鏟除，嚴(yán)懲傳銷頭目和相關(guān)業(yè)主。要建立打擊傳銷工作日?；贫龋ど?、公安等職能部門要定期集中人
員、集中力量，有計劃、有針對性地對重點地區(qū)展開拉網(wǎng)式清查打擊。
四是建立遣送和堵回流結(jié)合的專門機(jī)制。要加快建立傳銷和變相傳銷人員信息庫，對在行動中查獲的傳銷和變相傳銷人員做好信息錄入工作，包括傳銷和變相傳銷人員的姓名、年齡、家庭住址、身份證號碼、查獲地點、被查獲次數(shù)等情況，并拍照存檔。加強(qiáng)對傳銷和變相傳銷人員的監(jiān)控，清查后及時組織遣送，發(fā)現(xiàn)組織策劃的傳銷頭目則依法采取強(qiáng)制措施嚴(yán)厲打擊，嚴(yán)防傳銷死灰復(fù)燃。
五是強(qiáng)化目標(biāo)考核和責(zé)任追究制相結(jié)合的責(zé)任機(jī)制。要從講政治的高度把打傳工作作為一項長期任務(wù)來抓，充分發(fā)揮基層組織的作用，以基層單位設(shè)立責(zé)任區(qū)，層層抓落實，確保所管轄區(qū)無傳銷組織、無傳銷窩點、無傳銷活動。要把打擊傳銷與社會治安管理和整頓與規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作有機(jī)結(jié)合起來，達(dá)不到責(zé)任目標(biāo)的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。
同志們，打擊傳銷和變相傳銷工作事關(guān)社會的穩(wěn)定，事關(guān)人民群眾的切身利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。我們要堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)政治責(zé)任感和使命感，進(jìn)一步開展嚴(yán)厲打擊傳銷和變相傳銷活動，決不讓傳銷和變相傳銷活動在我區(qū)立足，努力營造我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良好環(huán)境。
謝謝大家。