民政會議講話稿(2)
民政會議講話稿
民政會議講話稿篇3
同志們：
這次全市民政工作會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹xxxx年全省民政工作暨黨風(fēng)廉政建設(shè)會議精神和市委市政府相關(guān)要求，總結(jié)xxxx年民政工作，研究部署xxxx年民政工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)，推動全市民政工作又好又快發(fā)展，為全面建成小康社會貢獻(xiàn)力量。
一、認(rèn)真履職盡責(zé)，xxxx年全市民政工作躍上新臺階
xxxx年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省民政廳的精心指導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，遵循“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的理念，著力推進(jìn)保障和改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，通過堅(jiān)持高起點(diǎn)定位，堅(jiān)持高質(zhì)量運(yùn)作，自覺創(chuàng)先爭優(yōu)，不斷攻堅(jiān)克難，積極打造工作品牌，全市民政事業(yè)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，卓有成效地完成了各項(xiàng)任務(wù)，在發(fā)揮推進(jìn)社會建設(shè)骨干作用上做出了新的成績。
1、社會救助面進(jìn)一步擴(kuò)大，社會救助水平大幅度提高。全市城鄉(xiāng)低保對象xx萬人，同比增長近10%。根據(jù)動態(tài)管理要求，全市共清查出各類不符合低保條件的人員xx多人。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到了月人均xx元(城市)和年人均nxx元(農(nóng)村)。在全市率先組建了社會救助執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)，工作質(zhì)效很好。通過推行社會救助大廳運(yùn)營模式，基本實(shí)現(xiàn)了社會救助責(zé)任由模糊到清晰、監(jiān)管由松散到嚴(yán)謹(jǐn)?shù)霓D(zhuǎn)變。絕大多數(shù)縣(市區(qū))實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療救助“一站式”服務(wù)結(jié)算。社會救助實(shí)現(xiàn)了生活、醫(yī)療、住房、取暖全覆蓋，國家省下?lián)艿捅Ｑa(bǔ)助、取暖補(bǔ)貼、臨時補(bǔ)助、一次性困難補(bǔ)助。
2、社區(qū)建設(shè)管理平臺進(jìn)一步夯實(shí)。結(jié)合達(dá)標(biāo)社區(qū)、精品社區(qū)建設(shè)，全市建成xx平方米以上達(dá)標(biāo)社區(qū)xx個，占全市社區(qū)總數(shù)的xx.農(nóng)村社區(qū)建設(shè)啟動率達(dá)到了70%。全市以居民小組為基礎(chǔ)劃分xx個網(wǎng)絡(luò)單元，進(jìn)一步加強(qiáng)了工作人員配備，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)管理全覆蓋。
3、慈善工作和救災(zāi)救濟(jì)工作更加高效有序。全市慈善捐款額達(dá)xx萬元，創(chuàng)歷史最好水平。全年項(xiàng)目救助支出xx萬元，救助xx萬人，有效提升了慈善組織的社會公信力和影響力。全市面對局部自然災(zāi)害多發(fā)、連發(fā)的情況，先后派出九次工作組深入基層核查災(zāi)情，緊急下?lián)軕?yīng)急救災(zāi)資金。并通過積極主動工作，爭取上級災(zāi)害補(bǔ)助資金xx萬元，全年總計(jì)獲國家、省救災(zāi)救助資金達(dá)xx萬元，占全省的xx.與此同時，進(jìn)一步完善了救災(zāi)工作機(jī)制，開展了系列化的防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳普及活動，組織開展了村級災(zāi)害信息員的培訓(xùn)工作，全面加強(qiáng)了救災(zāi)物資儲備的基礎(chǔ)建設(shè)，有效提升了全市防災(zāi)減災(zāi)能力。
4、社會福利事業(yè)的調(diào)節(jié)功能全面優(yōu)化。制定并出臺了系列有關(guān)推進(jìn)社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的政策法規(guī)。市本級養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。建筑面積達(dá)xx平方米，可容納xx多名失能、半失能老人入住。開展居家養(yǎng)老服務(wù)的城市社區(qū)達(dá)到70%以上。民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)已發(fā)展xx所，入住老人xx名。全市爭取省養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)貼資金xx多萬元。全市xx名散居孤兒全部享受到基本生活補(bǔ)貼。
5、優(yōu)撫安置政策得到全面落實(shí)。三年來共幫助xx戶重點(diǎn)優(yōu)撫對象解決了住房困難，其中xxxx年為重點(diǎn)優(yōu)撫對象新建房屋xx戶、維修房屋xx戶。同時，將xx名符合條件的烈士子女納入優(yōu)撫對象管理范圍。在全市建立了“一站式”即時結(jié)算醫(yī)療服務(wù)平臺，重點(diǎn)優(yōu)撫對象住院報(bào)銷比例均超過了90%。各縣(市、區(qū))圍繞“安烈工程”，高質(zhì)量地完成了xx處烈士紀(jì)念設(shè)施的改擴(kuò)建工作，對xx座散葬烈士墓實(shí)行了統(tǒng)一集中管理。結(jié)合退役士兵安置政策改革工作，全面推開了自主就業(yè)退役士兵免費(fèi)教育培訓(xùn)工作，培訓(xùn)退役士兵xx人，申請對象培訓(xùn)率達(dá)到了100%。安置年度退役士兵xx名，安置率96%。軍休安置和服務(wù)管理水平得到進(jìn)一步提高。各地結(jié)合紀(jì)念“八一”建軍節(jié)，雙擁共建活動搞得有聲有色。
6、社會事務(wù)服務(wù)管理進(jìn)一步科學(xué)規(guī)范。建成了市縣兩級婚姻登記信息服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)了與全省全國聯(lián)網(wǎng)。結(jié)合開展殯葬服務(wù)行業(yè)收費(fèi)行為治理整頓工作，進(jìn)一步加強(qiáng)了行風(fēng)建設(shè)，特別是殯葬惠民政策實(shí)現(xiàn)了市、縣全覆蓋，較好地解決了困難群眾殯葬難題。加大了殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，服務(wù)能力和服務(wù)水平進(jìn)一步提高。同時，市縣兩級進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)了流浪未成年人救助保護(hù)工作，受到了省民政廳的充分肯定。社會組織管理更加有序。結(jié)合推進(jìn)社會組織規(guī)范化管理工作，在社會組織中積極開展了創(chuàng)先爭優(yōu)活動，建立了社會組織基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和人才儲備庫，制定出臺了社會組織登記管理政策性文件。全市開展登記社會組織xx家，其中社團(tuán)xx家，民非xx家。區(qū)劃地名服務(wù)功能進(jìn)一步提升。完成了我市外邊聯(lián)檢任務(wù)和我市10個縣(市區(qū))的界限聯(lián)檢任務(wù)。落實(shí)了簽訂平安邊界創(chuàng)建活動協(xié)議工作。完善了地名數(shù)據(jù)庫錄入工作。落實(shí)和基本完成了《中華人民共和國政區(qū)大典》編纂工作任務(wù)。
7、民政部門自身建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化。市縣民政系統(tǒng)堅(jiān)持狠抓了“為民服務(wù)、爭先創(chuàng)優(yōu)”活動，全力推進(jìn)了黨風(fēng)和廉政建設(shè)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)了機(jī)關(guān)黨建和文明單位創(chuàng)建活動，始終保持了競相進(jìn)取的良好風(fēng)貌。市縣兩級民政部門黨的建設(shè)和文明單位創(chuàng)建都進(jìn)入先進(jìn)行列。在全市政府綜合部門行風(fēng)建設(shè)評比工作中，市民政局被評為第二名。重點(diǎn)優(yōu)撫對象住房解困優(yōu)質(zhì)工程經(jīng)驗(yàn)和建立城市社會救助服務(wù)大廳經(jīng)驗(yàn)在全省推廣;社會救助、養(yǎng)老服務(wù)、慈善募捐、民政宣傳等工作走在全省前列，受到了國家、省民政部門的表彰和獎勵.
同時，我們也清醒地看到，面對新形勢、新任務(wù)、新要求和新挑戰(zhàn)，全市民政系統(tǒng)在工作、隊(duì)伍和管理等方面還存在差距：一是有的縣低保匹配資金不能及時到位。二是有的縣在資金管理上還不夠嚴(yán)密。三是有的干部職工政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，不能完全勝任新形勢下的民政工作的需要。對上述問題，我們力爭用最短的時間逐步加以解決。
二、堅(jiān)持務(wù)實(shí)創(chuàng)新，著力推動xxxx年民政事業(yè)提高到新水平
xxxx年是全面貫徹落實(shí)黨的精神的開局之年，是實(shí)施民政事業(yè)“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，也是為全面建設(shè)小康社會奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要一年。全市民政工作總的要求是，要以黨的精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以推動民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展為主題，以強(qiáng)化隊(duì)伍和作風(fēng)建設(shè)為保證，重點(diǎn)工作實(shí)現(xiàn)整體突破，特色項(xiàng)目打造不同亮點(diǎn)，常規(guī)業(yè)務(wù)全面大上水平，用新的作為和新的成果為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。全市民政工作進(jìn)入全省民政系統(tǒng)先進(jìn)行列。讓黨委和政府放心，讓人民群眾和社會各界滿意。
(一)全面提升社會救助綜合管理能力和保障水平。社會救助工作更加及時、準(zhǔn)確和更加規(guī)范，各類困難群眾基本生活有穩(wěn)定可靠的制度性保障，進(jìn)而更加注重人民群眾對社會救助工作的新要求和新期待。要全面落實(shí)落靠城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提標(biāo)工作。低保入保率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，應(yīng)保即保。要完善大病救助、臨時救助制度。資助低保人員參合、參保、參險(xiǎn)到位率100%。全面規(guī)范城市社會救助服務(wù)大廳管理模式，通過完善工作職能，強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)。要按照國務(wù)院文件要求，全面改革城鄉(xiāng)低保管理體制，實(shí)行公開受理、兩級審核、集中公示和審批發(fā)放的新機(jī)制。要大力推進(jìn)“一站式”醫(yī)療救助及時結(jié)算。實(shí)行“一站式”服務(wù)的縣(市、區(qū))達(dá)到100%。要加快社會救助信息系統(tǒng)建設(shè)。年底前建成以收入信息核對低保網(wǎng)上審批、社會救助大廳遠(yuǎn)程對接監(jiān)控為基點(diǎn)的社會救助綜合管理網(wǎng)絡(luò)平臺。覆蓋全市并全部投入運(yùn)行。要組織開展城市低保聽證制度試點(diǎn)，使全市低保管理進(jìn)一步規(guī)范化。要加強(qiáng)社會救助工作的績效考評，強(qiáng)化社會救助執(zhí)法監(jiān)察，實(shí)現(xiàn)監(jiān)察工作專業(yè)化、規(guī)范化、常態(tài)化。要進(jìn)一步完善低保資金管理辦法。防止擠占、挪用、滯留等問題的發(fā)生。
(二)要著力推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)提檔升級，全面加強(qiáng)和不斷創(chuàng)新社會管理。通過不斷創(chuàng)新社會管理，在健全社會管理格局中發(fā)揮強(qiáng)基功能，激發(fā)基層社會管理的活力。全市城市社區(qū)達(dá)標(biāo)率要達(dá)到76%以上，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)啟動率要達(dá)到75%，有15%以上的社區(qū)達(dá)到示范社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。要下大力氣改善社區(qū)服務(wù)設(shè)施基礎(chǔ)條件。當(dāng)前，我市的社區(qū)服務(wù)設(shè)施無論在總量，還是功能發(fā)揮上，與社會服務(wù)需求的旺盛增長極不協(xié)調(diào)。因此，要制定城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃和具體落實(shí)措施，加快完善社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施。今年，全市80%街道社區(qū)建成服務(wù)站(18個)。要進(jìn)一步配齊配強(qiáng)社區(qū)工作人員。全市有75%以上的社區(qū)實(shí)現(xiàn)配備5-7名工作人員的目標(biāo)。力爭30%以上的縣(市區(qū))專職社區(qū)工作人員的薪酬待遇達(dá)到社平工資水平。要加大社區(qū)建設(shè)資金投入。按照省市相關(guān)文件精神，社區(qū)經(jīng)費(fèi)凡是沒有納入財(cái)政預(yù)算的，要馬上著手解決;納入財(cái)政預(yù)算的，要保證經(jīng)費(fèi)逐年增加，并及時撥付到位;按要求為社區(qū)工作者辦理基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會保險(xiǎn);鼓勵社區(qū)創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體和提供有償服務(wù)的辦法籌集經(jīng)費(fèi)。要著力完善社區(qū)管理服務(wù)職能。各地要圍繞認(rèn)真落實(shí)基層群眾自治制度，充分發(fā)揮社區(qū)職能作用，結(jié)合推進(jìn)社區(qū)管理體制改革，進(jìn)一步明晰社區(qū)工作職責(zé)和工作內(nèi)容，進(jìn)一步解決制約城市社區(qū)居委會建設(shè)和村級民主監(jiān)督工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。注重完善與人口大規(guī)模流動、利益多元化、思想文化多元化相適應(yīng)的社區(qū)管理服務(wù)體制機(jī)制。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作指導(dǎo)，研究制定推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的政策措施;加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)配合，逐步理順農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過程中各方面關(guān)系;努力解決農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過程中面臨的實(shí)際問題。要進(jìn)一步深化城市社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理，切實(shí)形成“以社區(qū)網(wǎng)格為服務(wù)單元、以群眾自治為組織形式、以多元參與為核心內(nèi)容”的服務(wù)管理機(jī)制。要認(rèn)真做好第四屆城市社區(qū)居民委員會換屆選舉工作，努力提高基層民主管理水平。要緊緊抓住新農(nóng)村建設(shè)的有利契機(jī)，在建設(shè)達(dá)標(biāo)社區(qū)的基礎(chǔ)上，提高示范社區(qū)的數(shù)量和質(zhì)量。特別是要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，抓好新農(nóng)村示范村的社區(qū)建設(shè)工作，將這些典型打造成新農(nóng)村的“精品社區(qū)”。要在加快推進(jìn)社工隊(duì)伍建設(shè)上狠下功夫，要加強(qiáng)組織保障。積極爭取地方黨委政府重視和編制部門支持，在民政部門內(nèi)設(shè)專業(yè)社會工作及人才隊(duì)伍建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，爭取將應(yīng)由政府負(fù)擔(dān)的社工人才隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入各級財(cái)政預(yù)算，保證社工隊(duì)伍加快發(fā)展。要按照“依托社區(qū)、立足民政、面向社會”的思路，在強(qiáng)化社工培訓(xùn)，完善社工政策、開發(fā)社工崗位、發(fā)展社工機(jī)構(gòu)上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。要制定我市購買社會工作服務(wù)具體實(shí)施辦法，選出適當(dāng)項(xiàng)目搞好試點(diǎn)，推進(jìn)政府購買社工服務(wù)。今年每個縣(市區(qū))都要從實(shí)際出發(fā)，抓好民政從業(yè)人員專業(yè)社工知識的培訓(xùn)。
(三)要大力推進(jìn)社會福利事業(yè)，在優(yōu)化社會利益分配中充分發(fā)揮好調(diào)節(jié)功能。不斷健全扶老救孤體系，使福利政策受惠范圍逐步由特殊群體向全社會拓展，推動社會福利事業(yè)由補(bǔ)缺型向適度普惠型邁進(jìn)。要持續(xù)快速推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。落實(shí)抓好城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)點(diǎn)數(shù)量與改擴(kuò)建質(zhì)量，確保達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。要繼續(xù)抓好社會福利各項(xiàng)政策落實(shí)。同時要制定好相應(yīng)的優(yōu)惠政策，切實(shí)落實(shí)好“民辦公助”扶持政策，鼓勵引導(dǎo)民間資本進(jìn)入社區(qū)養(yǎng)老行業(yè)。落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)體系機(jī)構(gòu)稅費(fèi)減免政策，要確保對民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資金支持到位。要制定實(shí)施《全市居家養(yǎng)老服務(wù)基本規(guī)范》。要組織爭創(chuàng)省級養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)模范(市)單位。以國家和省《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)的若干意見》為依據(jù)，綜合實(shí)施“敬老愛老助老工程”，推進(jìn)居家、社會、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)互相銜和共同發(fā)展。要按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，加強(qiáng)對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，并做好各項(xiàng)優(yōu)待政策落實(shí)的執(zhí)法檢查，以保證其健康發(fā)展。要認(rèn)真抓好養(yǎng)老服務(wù)員隊(duì)伍培訓(xùn)工作。養(yǎng)老護(hù)理員持證上崗率要達(dá)到20%。全面建立基層兒童福利保障“三級”組織網(wǎng)絡(luò)。在全市三分之一以上社區(qū)建立“兒童之家”。抓好救助站和福利企業(yè)管理及安全防范工作。全市各救助站要定人、定車，對各主要街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居民小區(qū)(村屯)的流浪乞討人員進(jìn)行適時監(jiān)控，及時依法救助。福利彩票發(fā)行總量要比去年增長20%，總額達(dá)到2.6億元。
(四)堅(jiān)持多元化發(fā)展途徑，全面提升救災(zāi)救濟(jì)和慈善救助綜合效能。救災(zāi)補(bǔ)助項(xiàng)目不斷完善，建立健全具有**特色的救災(zāi)抗災(zāi)機(jī)制，為人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全筑起一個堡壘。圍繞完善以防為主、防抗救相結(jié)合的聯(lián)動機(jī)制，結(jié)合本地實(shí)際，抓好組織實(shí)施工作。要進(jìn)一步抓好救災(zāi)物資儲備倉庫和應(yīng)急避難場所建設(shè)。每個縣(市區(qū))至少要建設(shè)兩處以上應(yīng)急避難場所。每個縣(市區(qū))都要建成兩個以上全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)。要加強(qiáng)災(zāi)情核查和評估，切實(shí)做好當(dāng)年受災(zāi)群眾應(yīng)急救助、破損房屋恢復(fù)重建工作。要廣泛開展全國“防災(zāi)減災(zāi)日”主題實(shí)踐活動，努力形成全社會關(guān)心、支持、參與防災(zāi)減災(zāi)工作的局面。要通過抓好村級災(zāi)害信息員培訓(xùn)和職業(yè)資格認(rèn)證工作，實(shí)現(xiàn)全市災(zāi)害信息培訓(xùn)全覆蓋。要積極做好對上救災(zāi)物資爭取工作。積極推廣和應(yīng)用符合我市實(shí)際的防災(zāi)減災(zāi)新技術(shù)新手段，增加減災(zāi)工作的科技含量。要加大慈善工作宣傳力度，弘揚(yáng)慈善文化，打造慈善**。要結(jié)合協(xié)調(diào)制定發(fā)展全市慈善事業(yè)政策法規(guī)，引導(dǎo)和激勵越來越多的公民、法人和其它組織加入慈善事業(yè)行列。要抓好完善以慈善超市和捐助站為基礎(chǔ)的經(jīng)常性捐助網(wǎng)絡(luò)體系。要按照“安老、助孤、扶貧、濟(jì)困”的宗旨和“依靠社會辦慈善，辦好慈善為社會”的方針，有計(jì)劃有步驟有重點(diǎn)的實(shí)施系列化慈善救助項(xiàng)目，在全社會打造出貧有所扶、難有所幫、困有所助的良好風(fēng)尚。要完善信息披露、捐贈榮譽(yù)評價和慈善項(xiàng)目規(guī)范管理機(jī)制。要鼓勵企業(yè)以捐贈資金留本運(yùn)營、利潤分配、安置就業(yè)、股權(quán)捐贈、股息使用等方式參與公益慈善、幫扶困難群眾。
(五)不斷增強(qiáng)優(yōu)撫安置工作的實(shí)效，在服務(wù)軍地建設(shè)發(fā)展上邁出新的步伐。不斷推進(jìn)軍地融合發(fā)展，積極促進(jìn)優(yōu)撫安置工作與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)優(yōu)撫安置工作的實(shí)效。要探索建立“普惠”加“特惠”的優(yōu)撫保障模式，進(jìn)一步落實(shí)重點(diǎn)優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制。要堅(jiān)持因地制宜，進(jìn)一步推進(jìn)重點(diǎn)優(yōu)撫對象住房解困工程，當(dāng)年住房解困率達(dá)到95%以上。要全面推進(jìn)優(yōu)撫定點(diǎn)醫(yī)療“一站式”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)“三級”全覆蓋。要探索建立和推行“城鄉(xiāng)一體化”義務(wù)兵家屬優(yōu)撫金制度。結(jié)合推進(jìn)“安烈保護(hù)工程”，年底前100%完成零散烈士紀(jì)念設(shè)施改造任務(wù)。要切實(shí)組織開展好自主就業(yè)退役士兵免費(fèi)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，確保有意愿的退役士兵100%參加教育培訓(xùn)。要按計(jì)劃完成年度復(fù)退軍人、特別是傷病殘退役軍人接收安置任務(wù)，認(rèn)真解決好歷史遺留退役士兵安置工作。進(jìn)一步提高軍隊(duì)離退休干部服務(wù)管理水平。適時成立我市愛國雙擁促進(jìn)會，加強(qiáng)雙擁工作社會化進(jìn)程。各地要結(jié)合紀(jì)念“八一”建軍節(jié)，組織開展好“關(guān)愛革命功臣，情送軍營官兵”活動。要注意總結(jié)推廣開展優(yōu)撫醫(yī)療“一站式”服務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)。要采取培訓(xùn)教育和加大宣傳等方法，進(jìn)一步強(qiáng)化全社會的國防意識和愛國擁軍觀念，動員各方面支持好部隊(duì)建設(shè)。
(六)要全面優(yōu)化管理，進(jìn)一步提高專項(xiàng)社會事務(wù)管理與服務(wù)水平。要全面深化開展平安邊界創(chuàng)建活動，進(jìn)一步維護(hù)好邊界地區(qū)的和諧穩(wěn)定。要結(jié)合推進(jìn)地名文化建設(shè)，加大地名公共服務(wù)工程推進(jìn)力度，逐步實(shí)現(xiàn)地名管理政府行為化、基礎(chǔ)信息公開化、基本服務(wù)社會化、命名更名規(guī)范化。各地要圍繞提高地名公共服務(wù)水平，探索建立地名管理工作績效評估體系，建立起全市區(qū)劃地名信息系統(tǒng)。要全面完成《中華人民共和國政區(qū)大典》編纂工作任務(wù)。要進(jìn)一步完善全市婚姻信息系統(tǒng)建設(shè)，全面做好信息系統(tǒng)和應(yīng)用服務(wù)工作。要進(jìn)一步規(guī)范殯葬行業(yè)服務(wù)管理，保持殯葬服務(wù)清理整頓的高壓態(tài)勢，認(rèn)真解決亂埋亂葬問題，促進(jìn)殯葬行風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。要進(jìn)一步完善殯葬惠民政策，將惠及范圍擴(kuò)大到戶籍人口和常住人口。要積極推進(jìn)綠色節(jié)約殯葬方式，促進(jìn)生態(tài)文明和文化建設(shè)。要進(jìn)一步加大流浪未成年人救助保護(hù)尤其是街面、社區(qū)主動救助保護(hù)力度，組織開展好“送流浪孩子回校園”專項(xiàng)行動，切實(shí)做好街面發(fā)現(xiàn)一個就主動及時救助保護(hù)一個。同時，要規(guī)范孤兒和流浪未成年人收養(yǎng)工作。要通過探索建立更大范圍的社會保護(hù)機(jī)制，逐步完善流浪乞討救助體系。要以有利于健康發(fā)展和作用發(fā)揮為根本，積極培育社會組織發(fā)展。堅(jiān)持培育和監(jiān)督管理并重方針，加快培育步伐，促進(jìn)其有序發(fā)展，使其發(fā)揮應(yīng)有的功能和作用。要著力培育公益慈善類、社會服務(wù)類、行業(yè)類社會組織和扶持基層社區(qū)社會組織。要加快促進(jìn)社會組織發(fā)展的政策扶持體系建設(shè)。要完善并落實(shí)社會組織稅收等各項(xiàng)優(yōu)惠政策，推動建立政府購買社會組織服務(wù)制度，建立健全實(shí)行財(cái)政補(bǔ)助、福彩公益金資助、創(chuàng)新信貸服務(wù)等扶持政策。要全面啟動全市社會組織評估工作，加大年檢和執(zhí)法監(jiān)察力度，確保社
會組織健康有序發(fā)展。在工作中要抓好中省財(cái)政支持社會組織服務(wù)項(xiàng)目對接工作。要探索社會組織參與社會協(xié)商民主的途徑和方式，重點(diǎn)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會反映訴求、維護(hù)權(quán)益、行業(yè)自律的作用。要完善社會組織信息公開制度和失能懲罰機(jī)制，堅(jiān)決取締非法社會組織。
三、切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和自身建設(shè)，在改進(jìn)作風(fēng)中落實(shí)全年各項(xiàng)任務(wù)
最近，中央下發(fā)了《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》及《實(shí)施細(xì)則》，市委、市政府對貫徹中央規(guī)定，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)提出了明確要求。特別去年以來，先后發(fā)生了農(nóng)民工凍死街頭、**市5名男孩在垃圾箱內(nèi)生火取暖導(dǎo)致中毒而死亡、“袁厲害”等事件，全國民政工作熱點(diǎn)不斷、焦點(diǎn)頻繁，引發(fā)了社會輿論的高度關(guān)注，帶來了非常不利的社會影響。其中暴露出來的一些深層次問題，確實(shí)值得我們舉一反三，深刻反思。全市各級民政部門必須從這些事件中認(rèn)真吸取教訓(xùn)，積極推進(jìn)工作創(chuàng)新，更好服務(wù)廣大群眾，尤為重要、尤為緊迫，以對黨、對人民高度負(fù)責(zé)的精神，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，不斷加強(qiáng)民政部門自身建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力提高服務(wù)大局、服務(wù)群眾的能力與水平。要大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，為促進(jìn)民政事業(yè)健康發(fā)展提供紀(jì)律保證。要認(rèn)真貫徹落實(shí)同志關(guān)于反腐倡廉重要論述，要把落實(shí)黨的關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署，貫徹落實(shí)省、市《xxxx年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)》作為當(dāng)前和今后一個時期的工作重點(diǎn)，以構(gòu)筑懲治和防御體系為載體，以推行“問責(zé)問廉問效”為抓手，堅(jiān)持教育在先，防范在先，制度在先的原則，堅(jiān)持廉潔自律放在首位的原則，堅(jiān)持“警鐘常敲”不放松的原則，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，身體力行，做出表率，建立完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和黨風(fēng)廉政建設(shè)制度，領(lǐng)導(dǎo)干部形成廉政建設(shè)的示范帶動效應(yīng)，要認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，抓好政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，著力解決黨員干部存在的黨風(fēng)黨紀(jì)問題。切實(shí)解決群眾反映的不正之風(fēng)和腐敗問題，進(jìn)一步樹立民政部門的良好形象。自覺實(shí)踐反腐倡廉建設(shè)的新目標(biāo)和建設(shè)“廉潔政治”的新路徑，積極謀劃，推進(jìn)民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作再上新臺階。要大力提升民政系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范依法從政行為。要認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，在創(chuàng)先爭優(yōu)和行風(fēng)建設(shè)中提高民政為民服務(wù)水平。進(jìn)一步扎實(shí)開展好民政窗口單位“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，持續(xù)開展民政基層單位民主評議行風(fēng)活動，全面推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)示范單位創(chuàng)建工作，重點(diǎn)治理民政公共服務(wù)行業(yè)群眾反映突出的問題，特別是在低保、救災(zāi)、婚姻、殯葬等問題上下大力氣糾正辦事不公、作風(fēng)不實(shí)、鋪張浪費(fèi)、以權(quán)謀私、亂收費(fèi)、搭車收費(fèi)等損害群眾利益的不正之風(fēng)。一是要把監(jiān)督執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作來抓，逐步形成監(jiān)督檢查的長效機(jī)制，對違反規(guī)定的要依法依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理，樹立民政為民務(wù)實(shí)清廉良好形象;二是要切實(shí)提高各項(xiàng)民政工作的質(zhì)量和效率，民政工作事關(guān)群眾切身利益，來不得半點(diǎn)敷衍拖延。三是牢固樹立為民理念，切實(shí)履行“解決民生、落實(shí)民權(quán)、維護(hù)民利”的職責(zé)，不斷豐富為民的情感，做一個有心的人，用心了解社情民意;做一個心重的人，把群眾的事情看得比泰山還重;做一個心誠的人，誠心誠意幫助群眾解決困難。四是要切實(shí)增強(qiáng)法制觀念，做到依法行政，能否切實(shí)提高依法行政能力，做到依法行政,直接關(guān)系到法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的落實(shí),直接關(guān)系到人民群眾切實(shí)利益及合法權(quán)益的保護(hù)，直接關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定大局。要大力加強(qiáng)民政執(zhí)政能力建設(shè)，顯著提升為民服務(wù)的工作本領(lǐng)。民政工作涉及千家萬戶，事關(guān)穩(wěn)定大局，具有很強(qiáng)的社會性、政策性、全局性。因此，進(jìn)一步提升全系統(tǒng)為民服務(wù)的工作本領(lǐng)顯得尤為重要。前不久，在中央黨校講話時指出：“國家要上進(jìn)必須大興學(xué)習(xí)之風(fēng)”“依靠學(xué)習(xí)和實(shí)踐走向未來”。我們民政事業(yè)要上進(jìn)、要走向未來、服務(wù)水平要提升，更需要“大興學(xué)習(xí)之風(fēng)”，因此，民政干部要加強(qiáng)理論和政策的學(xué)習(xí)研究，不斷提高管理社會事務(wù)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、開展群眾工作、激發(fā)社會創(chuàng)造活力、處理人民內(nèi)部矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定的本領(lǐng)。要以“作風(fēng)建設(shè)年”、“業(yè)績提升年”和“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實(shí)踐活動為契機(jī)，以優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)為主線，以建設(shè)一支高素質(zhì)的民政隊(duì)伍為目標(biāo)，以黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育為手段，把錘煉民政干部隊(duì)伍建設(shè)推向新起點(diǎn)，通過集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)、實(shí)地考察學(xué)習(xí)、深入群眾深入基層調(diào)研學(xué)習(xí)，以實(shí)踐鍛煉等途徑提高干部職工素質(zhì)和能力，努力建設(shè)一支深懷愛民之心，恪守為民之責(zé)，善謀為民之策，多辦利民之事的民政干部隊(duì)伍。要大力加強(qiáng)民政專項(xiàng)資金監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行資金管理使用規(guī)定。民政資金是國家用于保障困難群體、特殊群體、優(yōu)撫群體基本生活的專項(xiàng)資金，每一分錢都是老百姓的“救命錢”。去年國家和省的審計(jì)、財(cái)政等部門對社會救助資金進(jìn)行了聯(lián)合大檢查，今年還將對優(yōu)撫資金的管理和使用情況進(jìn)行檢查。建立資金監(jiān)管的長效機(jī)制，確保資金安全運(yùn)行，保證各項(xiàng)資金及時足額發(fā)放，到位率要達(dá)到100%，地方匹配資金足額列支，防止發(fā)生各專項(xiàng)資金滯撥、擠占、挪用、弄虛作假、偏親向友等問題。今年市民政局將聯(lián)合紀(jì)檢、審計(jì)、財(cái)政等部門對各地進(jìn)行一次民政專項(xiàng)資金的監(jiān)察審計(jì)，進(jìn)一步加大監(jiān)督、責(zé)任追究力度，對一些大的項(xiàng)目建設(shè)和資金使用過程中發(fā)現(xiàn)問題一查到底，嚴(yán)肅處理，絕不手軟，要把我們所管的困難群眾的“救命錢”使用好、監(jiān)督好。
同志們，民政工作任重道遠(yuǎn)，為民務(wù)實(shí)清廉，是我們民政系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干部職工的共同追求。讓我們在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定不移地走科學(xué)發(fā)展之路，充分發(fā)揮民生和社會建設(shè)的骨干職能作用，為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，提供更加有力更加堅(jiān)實(shí)的民政工作保障!
民政會議講話稿篇4
同志們：
剛才，傳達(dá)了袁志剛副市長對全市民政工作的重要批示，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)。五位局領(lǐng)導(dǎo)就分管工作分別講了意見，我完全同意，會上還印發(fā)了《20xx年全市民政工作要點(diǎn)》，請大家一并抓好落實(shí)。下面，我講三個方面的意見。
一、20xx年全市民政工作回顧
20xx年，全市民政系統(tǒng)以“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和解放思想大討論為契機(jī)，以開展“陽光民政建設(shè)年”活動為主線，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、依法行政、真抓實(shí)干，圓滿完成了全年各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)，全市民政事業(yè)保持了良好發(fā)展勢頭。
(一)“陽光民政”建設(shè)取得顯著成效。全面開展“陽光民政建設(shè)年”活動，大力推進(jìn)十項(xiàng)“陽光民政”工程，制定實(shí)施方案和指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，明確工作責(zé)任，層層宣傳動員，采取有效措施，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)。全市各地通過公開權(quán)力清單、責(zé)任清單、完善辦事流程、壓減審批時限、設(shè)置公開欄(電子公開屏)、發(fā)放辦事指南、建立民政網(wǎng)站、落實(shí)公開制度等措施，使各項(xiàng)民政工作在陽光下公開透明運(yùn)行，受到群眾的廣泛認(rèn)可和好評。
(二)困難群眾救助標(biāo)準(zhǔn)普遍提高。全市共投入社會救助資金4.2億元，救助災(zāi)民10.5萬人，保障了14.6萬名城鄉(xiāng)低保群眾基本生活，8050名五保老人實(shí)現(xiàn)集中供養(yǎng)，救助城鄉(xiāng)患大病困難群眾1.88萬人次，資助11.87萬困難群眾參加新農(nóng)合和城居保，救助流浪乞討人員4124人。積極應(yīng)對國富市場火災(zāi)事故，受到市領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)大幅度提高，農(nóng)村和城市低保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到了每人每年2865元和每人每月450元，比“十一五”末分別增長107.9%和82.9%，月人均補(bǔ)助水平達(dá)到了141.2元/月和240元/月，比“十一五”末分別增長127.7%和49%。農(nóng)村五保集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到年人均4951元和4380元，比“十一五”末增長70.7%和190.6%，基本民生得到持續(xù)改善。
(三)優(yōu)撫安置政策全面落實(shí)。圍繞推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，健全完善雙擁工作機(jī)制，深入開展軍民共建活動，順利通過新一屆全國雙擁模范城檢查考核。莊嚴(yán)舉行張楠烈士骨灰安葬儀式、薛永清烈士遺體告別儀式和烈士紀(jì)念日敬獻(xiàn)花藍(lán)儀式，積極做好在天津港特別重大火災(zāi)爆炸事故中犧牲的滄州籍消防戰(zhàn)斗員的善后工作，受到省政府領(lǐng)導(dǎo)、市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)的肯定。嚴(yán)格執(zhí)行優(yōu)撫對象撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，重點(diǎn)優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)比“十一五”末增長110%，享受定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對象達(dá)到5.8萬人，比“十一五”末增長44%。積極推進(jìn)“陽光安置”工程，順利完成2014年度、20xx年度退役士兵安置工作，受到退役士兵一致好評。
(四)基層政權(quán)和社會組織管理扎實(shí)推進(jìn)。完成5725個村的第十屆村委會換屆選舉工作，完成率99.91%。全面落實(shí)“四有一創(chuàng)”工作機(jī)制，完成39個社區(qū)居委會工作和服務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目，全市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到了90.2%，比“十一五”末增長28.9%。積極推進(jìn)“陽光社會組織”工程，依法規(guī)范管理社會組織，指導(dǎo)社會組織完善法人治理結(jié)構(gòu)，不斷加大社會組織培育發(fā)展力度，全市各類社會組織達(dá)到1307家，比“十一五”末增長92%，社會組織的地位和作用日益凸顯。
(五)社會福利事業(yè)快速發(fā)展。市政府制定出臺了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》。農(nóng)村互助幸福院和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站覆蓋率分別達(dá)到了65%和75%，每千名老人擁有床位數(shù)達(dá)到30張，比“十一五”末增長30%。謀劃啟動了老年人健康遠(yuǎn)程監(jiān)測信息惠民工程，被列入國家試點(diǎn)項(xiàng)目。嚴(yán)格落實(shí)孤兒保障政策，保障了833名孤兒基本生活待遇。開展第十四屆“福彩助學(xué)”活動，發(fā)放助學(xué)金212萬元，資助1001名貧困學(xué)子圓夢大學(xué)。全年完成福利彩票銷售7.42億元，比“十一五”末增長113.3%，為更好履行“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困”的宗旨提供了資金保障。
(六)專項(xiàng)社會事務(wù)規(guī)范有序。市委、市政府研究制發(fā)了《關(guān)于發(fā)揮黨員干部帶頭作用大力推進(jìn)殯葬改革的實(shí)施意見》。投入獎補(bǔ)資金335萬元，支持116座骨灰堂和2處生態(tài)公墓完成提升改造任務(wù)。加強(qiáng)市區(qū)地名標(biāo)志管理，在城市數(shù)字化管理平臺綜合考核中位列第一名。完成了323個重點(diǎn)村村莊標(biāo)志設(shè)置、7個縣(市)第二次全國地名普查成果以及青縣、任丘、河間等縣(市)部分行政區(qū)劃調(diào)整的上報(bào)工作。嚴(yán)格落實(shí)婚姻登記證件免費(fèi)發(fā)放政策，依法開展婚姻收養(yǎng)登記工作，登記合格率100%。
(七)民政綜合能力不斷提升。建立并啟用了網(wǎng)上協(xié)同辦公系統(tǒng)(OA系統(tǒng))，市局同各縣(市、區(qū))民政局和局屬各單位之間全部實(shí)現(xiàn)公文網(wǎng)上辦理。開工建設(shè)了民政信息化管理平臺一期工程，為實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)四級民政部門互聯(lián)互通奠定了基礎(chǔ)。對市烈士陵園進(jìn)行了全面改造，市軍供服務(wù)保障樓項(xiàng)目開工建設(shè)，市兒童福利院附屬設(shè)施建設(shè)、市區(qū)殯葬設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目取得積極進(jìn)展。一年來，全市民政部門共實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目78大項(xiàng)、734小項(xiàng)，其中已建成投入使用項(xiàng)目671個，民政公共服務(wù)能力明顯提升。
(八)黨風(fēng)廉政建設(shè)持續(xù)深入。深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和解放思想大討論活動，局黨組對照“三嚴(yán)三實(shí)”標(biāo)準(zhǔn)和“八破八立”要求，堅(jiān)持以上率下，身體力行。嚴(yán)格落實(shí)“兩個責(zé)任”，堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)與黨務(wù)、政務(wù)、業(yè)務(wù)同研究、同部署、同檢查、同落實(shí)。深入開展理想信念、黨紀(jì)法規(guī)和警示教育，不斷加大廉政教育的頻度和力度。健全完善各項(xiàng)制度，深入貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，堅(jiān)決反對“四風(fēng)”。強(qiáng)化對民政專項(xiàng)資金的安全使用和“三重一大”事項(xiàng)的監(jiān)督檢查，有效防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，保持了民政干部隊(duì)伍的清正廉潔，營造了風(fēng)清氣正的良好工作環(huán)境。
回顧過去一年的奮斗歷程，成績喜人，來之不易，需要倍加珍惜。首先，“以民為本、為民服務(wù)”的理念和宗旨為民政事業(yè)的發(fā)展指明了正確的方向;其次，“圍繞中心、服務(wù)大局”的意識和擔(dān)當(dāng)為民政事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境;第三，“陽光民政、真抓實(shí)干”的舉措和作風(fēng)為民政事業(yè)的發(fā)展贏得了良好的口碑。所有這些都需要我們繼續(xù)堅(jiān)持并不斷發(fā)揚(yáng)光大。全面、客觀、冷靜地審視民政工作現(xiàn)狀，我們提檔升級、轉(zhuǎn)型發(fā)展的任務(wù)仍然非常繁重，還有許多突出問題需要解決，主要是：對做好新常態(tài)下民政工作的探索和研究不夠深入，工作的精細(xì)化和規(guī)范化程度還不高;工作發(fā)展不平衡，地區(qū)之間、條線之間、業(yè)務(wù)之間都不同程度地存在不平衡的現(xiàn)象;基層民政力量仍然比較薄弱，民政部門不斷擴(kuò)大的職能與現(xiàn)有的工作力量和工作手段還不相適應(yīng);民政服務(wù)設(shè)施建設(shè)和信息化水平還不能適應(yīng)“陽光民政、現(xiàn)代民政”的發(fā)展要求，等等。對此，我們必須引起足夠重視，認(rèn)清形勢，搶抓機(jī)遇，著力解決。
二、準(zhǔn)確把握新常態(tài)下民政工作面臨的形勢和任務(wù)
當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新常態(tài)，作風(fēng)建設(shè)也進(jìn)入了新常態(tài)，相應(yīng)地帶動方方面面的工作都進(jìn)入了新常態(tài)。新常態(tài)也賦予了民政工作新的任務(wù)、新的機(jī)遇和新的挑戰(zhàn)。新常態(tài)下民政工作“怎么看、怎么干”?我們必須準(zhǔn)確把握面臨的形勢和任務(wù)，自覺把各項(xiàng)工作置于新常態(tài)下來審視、思考和推進(jìn)。我認(rèn)為，當(dāng)前至少應(yīng)從以下三個方面來理解和把握。
(一)新常態(tài)下民政工作任務(wù)更重、責(zé)任更大。以來，隨著各級黨委、政府越來越重視保障和改善民生、加強(qiáng)和改進(jìn)社會治理，民政工作任務(wù)不斷加重、職能不斷擴(kuò)展。
一方面是工作任務(wù)不斷加重。近期，中央、省、市相繼部署扶貧攻堅(jiān)工作，賦予民政部門“社會保障兜底一批”的重任。當(dāng)前，全市有農(nóng)村低保對象10.2萬人，對這部分對象實(shí)施救助性脫貧，民政部門重任在肩。近日，我市計(jì)劃將農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)再次提高到3000元/年，這就要求我們必須爭取更多的救助資金，持續(xù)提升救助水平。同時，還要推進(jìn)與扶貧政策的銜接，對農(nóng)村低保、臨時救助、醫(yī)療救助對象進(jìn)行全面甄別并建檔立卡，強(qiáng)化動態(tài)管理，實(shí)施精準(zhǔn)救助，實(shí)現(xiàn)救助資金效益最大化。還有，滄州市委市政府制定的“五城建設(shè)”三年行動計(jì)劃中，涉及民政工作的就有28項(xiàng)，可以說每一城建設(shè)都有民政部門參與。
另一方面是職能不斷擴(kuò)展。主要是黨和政府賦予了民政部門一些新的職責(zé)。比如，十八屆三中全會《決定》要求建立農(nóng)村“三留守”人員(兒童、婦女、老人)關(guān)愛服務(wù)體系，在落實(shí)《決定》分工方案中明確由民政部門牽頭負(fù)責(zé)。去年，省委辦公廳、省政府辦公廳制發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)空巢老人和留守兒童關(guān)愛服務(wù)保障工作的通知》，今年2月14日國務(wù)院又印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》，都明確由民政部門牽頭負(fù)責(zé)。這些工作都是社會關(guān)注度高、長期積累問題多的領(lǐng)域，民政部門過去涉及不深入，從政策制定、工作手段、工作方式等諸多方面都還沒有做好準(zhǔn)備，責(zé)任和壓力非常大。還有在優(yōu)撫安置工作中，近年來增加了國民黨抗戰(zhàn)老兵的關(guān)愛救助、見義勇為人員的政策落實(shí)等，優(yōu)撫對象也大幅增加。救助管理流浪未成年人向未成年人社會保護(hù)工作提升。社會組織以前主要是培育和監(jiān)管，現(xiàn)在又增加了承接政府職能轉(zhuǎn)移、與行政機(jī)關(guān)脫鉤、參與政府購買服務(wù)等。還有慈善事業(yè)、社會工作和志愿者服務(wù)工作，以前都是簡單提及，現(xiàn)在國家都陸續(xù)出臺文件，加大力度來推進(jìn)。
面對不斷加重的任務(wù)和拓展的職能，我們千萬不能有推的思想，推也推不掉，要切實(shí)把責(zé)任擔(dān)當(dāng)起來，把工作開展起來。
(二)新常態(tài)對民政工作提出了新的要求。五大支柱性政策、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、新型城鎮(zhèn)化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、創(chuàng)新社會治理等發(fā)展戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，對民政工作的著力點(diǎn)和側(cè)重點(diǎn)也帶來了深刻變化和調(diào)整。
一是新型城鎮(zhèn)化要求行政區(qū)劃調(diào)整工作要搶抓機(jī)遇、加快推進(jìn)。新型城鎮(zhèn)化是黨的確定的國家發(fā)展戰(zhàn)略，是一場重大而深刻的社會變革。特別是《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》提出建設(shè)以首都為核心的世界級城市群，并明確了河北建設(shè)全國“新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)”的定位。河北又圍繞這一戰(zhàn)略提出打造若干個微中心城市和節(jié)點(diǎn)城市。這些對于滄州來講，是千載難逢的重大機(jī)遇，調(diào)整行政區(qū)劃布局無疑與城鎮(zhèn)化建設(shè)密切關(guān)聯(lián)。去年，王大虎市長多次單獨(dú)調(diào)度民政部門，安排部署行政區(qū)劃調(diào)整工作，提出明確要求。這項(xiàng)工作已經(jīng)從過去聽命令式的被動實(shí)施轉(zhuǎn)變?yōu)楫?dāng)好參謀、主動作為。所以我們一定要發(fā)揮好職能作用，當(dāng)好政府的參謀助手，統(tǒng)籌推進(jìn)此項(xiàng)工作，當(dāng)前的重點(diǎn)是大力推進(jìn)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)、撤鎮(zhèn)設(shè)街、村改居工作。
二是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革賦予了發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的新內(nèi)涵。當(dāng)前養(yǎng)老不僅是一個社會問題，也是一個經(jīng)濟(jì)命題。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要求有效增加包括養(yǎng)老服務(wù)在內(nèi)的公共產(chǎn)品供給，省政府、市政府都將養(yǎng)老服務(wù)業(yè)納入了轉(zhuǎn)型升級發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)之一，這不僅是滿足老年人養(yǎng)老服務(wù)需求的需要，更有利于拉動內(nèi)需增長、釋放消費(fèi)需求、擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對民政部門來講，這既是政府賦予的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是一個直接參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的新課題。我們要在落實(shí)好已有政策的基礎(chǔ)上，圍繞老年人需求，搞好市場調(diào)查，制定發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，積極引導(dǎo)社會力量發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，努力在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合上做文章，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療、養(yǎng)老無縫隙對接，并突出抓好居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、農(nóng)村養(yǎng)老以及機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，尤其是列入市政府工作報(bào)告的三個重點(diǎn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目，必須緊緊盯住，加快進(jìn)度，大力推進(jìn)，切實(shí)將養(yǎng)老服務(wù)業(yè)打造成新的增長點(diǎn)。
三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展對構(gòu)建“大救助”格局提出了新要求。20xx年頒布的《社會救助暫行辦法》和去年公布的《河北省社會救助實(shí)施辦法》，以及國務(wù)院剛剛發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的意見》，對整合各類救助制度、開展“救急難”、調(diào)動社會力量參與救助工作以及整合農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無”人員供養(yǎng)制度,建立特困人員供養(yǎng)制度等，都提出了新的要求，需要我們從完善制度規(guī)定、明確認(rèn)定程序、建立落實(shí)機(jī)制、加強(qiáng)供養(yǎng)機(jī)構(gòu)管理和改革等方面認(rèn)真研究具體的實(shí)施方案。同時，在災(zāi)害救助方面，由過去的注重單一救災(zāi)應(yīng)急轉(zhuǎn)變?yōu)榉罏?zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)綜合應(yīng)對，也為我們提出了新課題，同樣需要轉(zhuǎn)變思路，更新觀念，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)。
四是社會治理的不斷創(chuàng)新為基層政權(quán)和社會組織管理帶來了新變化。近年來，國家不斷加大社會治理創(chuàng)新力度，在城鄉(xiāng)基層自治組織和社會組織管理方面出臺了數(shù)項(xiàng)改革制度，要求我們在管理與服務(wù)方面及時跟進(jìn)。比如，隨著社會組織登記權(quán)下放、直接登記等制度的實(shí)施，對推動社會組織由重審批向重培育、重監(jiān)管、重作用發(fā)揮轉(zhuǎn)變提出了新要求;隨著社區(qū)減負(fù)和社區(qū)事務(wù)準(zhǔn)入制度的實(shí)施、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)的開展，對基層自治組織回歸本位、建設(shè)服務(wù)型基層政府也提出了新要求。
(三)新常態(tài)要求民政部門要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。在去年政府工作報(bào)告中提出，要加快建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府，這既是對全面推進(jìn)依法治國的重要部署，也是對新常態(tài)下包括民政部門在內(nèi)的各級政府及其部門工作方式和工作狀態(tài)的新要求。
一是對傳統(tǒng)工作方式提出了新挑戰(zhàn)。黨的以來，從中央到地方把依法治國、依法行政提高到前所未有的高度，對我們樹立法治思維，養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好習(xí)慣，提出了明確要求。民政工作點(diǎn)多線長、面廣量大、分散多元，依靠傳統(tǒng)手工操作模式、簡單粗放服務(wù)手段和“單打獨(dú)斗”的工作方式，已經(jīng)難以滿足履職需要和人民群眾日益多樣化、專業(yè)化、精細(xì)化的服務(wù)需求，對我們借助“互聯(lián)網(wǎng)+”信息技術(shù)、運(yùn)用市場機(jī)制和手段、利用社會力量和資源等推動民政工作創(chuàng)新發(fā)展，提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，要求我們加快推進(jìn)民政法治化、信息化、社會化、市場化步伐。
二是對工作標(biāo)準(zhǔn)提出了新要求。明確提出要懷著“大愛之心、愛民之心”做好民政工作。省委書記趙克志提出要在全省各個行業(yè)開展增比進(jìn)位，省廳趙鳳樓廳長在今年全省民政工作會議上也明確提出了排名評比要求。滄州市委提出了率先發(fā)展要求，要求全市各項(xiàng)工作都要走在全省前列。民政部在今年的全國民政工作會議上提出要加快民政標(biāo)準(zhǔn)化工作，對實(shí)施民政工作精細(xì)化管理提出了新要求。市局提出要全面提升陽光民政建設(shè)水平，在陽光民政建設(shè)的深度和廣度上都要有一個大的提升。這些都對民政工作提出了新的標(biāo)準(zhǔn)和更高要求。
三是對作風(fēng)建設(shè)提出了新標(biāo)桿。黨的以來，黨中央將全面從嚴(yán)治黨尤其是干部作風(fēng)問題擺到突出位置，相繼部署開展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，對馳而不息整治“四風(fēng)”、解決事關(guān)群眾利益的突出問題，提出嚴(yán)厲要求，并重新修訂了《廉潔自律準(zhǔn)則》、《紀(jì)律處分條例》，強(qiáng)調(diào)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。今年，省委和市委又決定在全省、全市黨員干部中開展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓活動和“一問責(zé)、十清理”專項(xiàng)整治行動，劍指“為官不為”和各類違規(guī)違紀(jì)行為，并要求把“夙興夜寐、激情工作”作為常態(tài)，大力弘揚(yáng)“5+2”、“白加黑”、“馬上就辦、辦就辦好”的工作作風(fēng)。民政部門直接聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，民政部門行使的每一項(xiàng)權(quán)力，管理的每一筆資金，都事關(guān)人民群眾特別是困難群眾切身利益，民政部門的作風(fēng)建設(shè)特別是黨風(fēng)廉政建設(shè)必須有更高的標(biāo)準(zhǔn)，在踐行“三嚴(yán)三實(shí)”上必須有更嚴(yán)的要求。我們一定要深刻認(rèn)識民政部門所處的特殊地位和作用，深刻認(rèn)識中央和省委、市委堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的堅(jiān)定決心，深刻認(rèn)識到作風(fēng)建設(shè)只會越抓越嚴(yán)、越抓越緊，積極主動地適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)，在踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求上樹標(biāo)桿、做表率，努力做忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)拿裾刹俊?/p>
花繁柳密處，撥得開才是手段;風(fēng)狂雨急時，立得定方見腳根。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新常態(tài)，對于我們來說，即提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也提供了難得的發(fā)展機(jī)遇，可以說滄州民政事業(yè)正面臨著實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級加快發(fā)展的重大窗口期和機(jī)遇期。大家要切實(shí)增強(qiáng)轉(zhuǎn)型意識、率先意識、機(jī)遇意識、改革意識、擔(dān)當(dāng)意識，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)“彎道超越”、轉(zhuǎn)型發(fā)展。
三、在新常態(tài)下奮力實(shí)現(xiàn)民政新作為
20xx年，面對新常態(tài)以及諸多改革舉措所蘊(yùn)藏的重大契機(jī)，只要我們善于從繁雜的事務(wù)中提綱挈領(lǐng)，就一定能順應(yīng)新常態(tài)、開創(chuàng)新局面、展現(xiàn)新作為，推動全市民政工作實(shí)現(xiàn)新的突破和跨越。
(一)要強(qiáng)化改革創(chuàng)新。民政工作要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，方方面面都需要改革創(chuàng)新。我們要以“坐不住”的使命感、“等不起”的責(zé)任感、“慢不得”的緊迫感抓改革、抓創(chuàng)新，努力打造滄州民政工作的轉(zhuǎn)型升級版。要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思維方式和工作模式，積極探索和建立現(xiàn)代民政治理體系，加快提升現(xiàn)代民政治理能力，實(shí)現(xiàn)從社會管理到社會治理的全面轉(zhuǎn)型。要根據(jù)民政事業(yè)發(fā)展的新要求，下氣力解決面臨的熱點(diǎn)難點(diǎn)焦點(diǎn)問題，及時回應(yīng)群眾和社會的各種關(guān)切，引領(lǐng)各項(xiàng)民政工作實(shí)現(xiàn)發(fā)展和突破。去年，民政部、省民政廳在各地相繼確定了一批不同類型的改革試點(diǎn)、示范單位，但落到滄州的不多，預(yù)計(jì)今年仍有一批試點(diǎn)，我們要千方百計(jì)爭取，讓滄州成為改革創(chuàng)新“試驗(yàn)田”，并抓實(shí)抓好、出經(jīng)驗(yàn)、出成果。
(二)要推進(jìn)依法行政。要牢固樹立法治思維，堅(jiān)持依法辦事，把民政工作納入法治軌道，用法律法規(guī)和配套制度推動工作，提升民政工作法治化、制度化、規(guī)范化水平。要加快完善民政工作程序規(guī)范和制度，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為。要健全依法決策機(jī)制，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。要通過制度建設(shè)，強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，努力形成科學(xué)有效的權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。要全方位推進(jìn)政務(wù)公開，讓整個民政活動置于陽光之下，自覺接受社會的監(jiān)督和評判。
(三)要加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)。服務(wù)設(shè)施是民政事業(yè)發(fā)展的重要載體。各地要按照量力而行、適度超前原則，千方百計(jì)把民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目納入政府民生工程和投資項(xiàng)目的總盤子，在爭取中央、省支持的前提下，一方面要爭取當(dāng)?shù)刎?cái)政投入最大化，另一方面要大力吸引社會資金進(jìn)入民政服務(wù)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。要加快推進(jìn)已啟動的各類項(xiàng)目，市局重點(diǎn)要抓好市兒童福利院和救助站搬遷、軍供服務(wù)保障樓項(xiàng)目、民政信息化二期工程等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，各縣(市、區(qū))也要按計(jì)劃推進(jìn)已動工的項(xiàng)目，力爭早峻工、早使用。同時，要抓好民政事業(yè)發(fā)展“十三五”總體規(guī)劃和單項(xiàng)規(guī)劃的科學(xué)編制工作，做實(shí)做強(qiáng)民政“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目庫，為今后五年的民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(四)要改進(jìn)工作作風(fēng)。要認(rèn)真開展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓活動和“一問責(zé)、十清理”專項(xiàng)整治行動，鞏固群眾路線教育實(shí)踐活動和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果。要采取多種措施，教育和引導(dǎo)干部職工加強(qiáng)學(xué)習(xí)和努力工作，做到干民政、愛民政、學(xué)民政、精民政，真正愛崗敬業(yè)。要在民政干部職工中形成一種導(dǎo)向和氛圍，就是要說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，清清白白做人，踏踏實(shí)實(shí)做事，始終保持“夙興夜寐、激情工作”的良好精神狀態(tài)。要激勵干部職工特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，緊密結(jié)合實(shí)際，潛心研究實(shí)踐，解決工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，開拓性、創(chuàng)造性地做好各項(xiàng)工作，切實(shí)摒棄“撥一撥、轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)”的被動工作狀態(tài)，改變“等點(diǎn)靠站”的消極態(tài)度，做到事事往前趕不拖沓、件件及早抓不懈怠，合力推動民政事業(yè)發(fā)展。
(五)要狠抓工作落實(shí)。要把抓落實(shí)放在突出位置，明確工作導(dǎo)向，理清工作思路，確保步調(diào)一致、同頻前行。各縣(市、區(qū))民政局和機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位要緊緊圍繞年度工作任務(wù)和全面提升陽光民政建設(shè)水平的要求，緊密結(jié)合本地、本單位實(shí)際，按照明確工作任務(wù)、明確工作措施、明確責(zé)任人員、明確完成時限的要求，研究細(xì)化工作計(jì)劃和實(shí)施方案，做到人人有責(zé)任、件件有落實(shí)。要建立崗位目標(biāo)責(zé)任制和考核制，加強(qiáng)督查督辦，把督查結(jié)果作為績效考核、評先評優(yōu)的重要參考和依據(jù)。要強(qiáng)化爭先創(chuàng)優(yōu)意識，對標(biāo)先進(jìn)、趕超發(fā)展、增比進(jìn)位，尤其是在爭取上級政策、項(xiàng)目、資金支持方面，要加大溝通協(xié)調(diào)力度，滄州作為省里重點(diǎn)打造的沿海強(qiáng)市，爭取上級支持必須高于全省平均水平，為民政事業(yè)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。
同時，我們還要牢固樹立兩個意識，一個是底線意識，一個是風(fēng)險(xiǎn)意識。具體來講，就是要守住三條底線。一是堅(jiān)決守住安全管理底線。強(qiáng)化責(zé)任，明確措施，狠抓落實(shí)，針對各類隱患定期排查、及時整改，確保不出現(xiàn)安全問題。二是堅(jiān)決守住信訪穩(wěn)定底線。把握民政系統(tǒng)的信訪特點(diǎn)，堅(jiān)持陽光信訪、責(zé)任信訪和法治信訪，明確責(zé)任，建立臺賬，對排查出的苗頭隱患全部登記造冊，逐一明確包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位，落實(shí)化解穩(wěn)控責(zé)任。三是堅(jiān)決守住廉潔從政底線。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)兩個責(zé)任，加大民政重點(diǎn)項(xiàng)目和資金的監(jiān)管力度。此外，還要防范兩大風(fēng)險(xiǎn)。一是防范輿情風(fēng)險(xiǎn)。積極、妥善應(yīng)對社會輿情，避免發(fā)生因與公眾溝通不暢導(dǎo)致重大問題發(fā)生。二是防止發(fā)生沖擊社會道德底線的事件。要認(rèn)真履職盡責(zé)，確保各項(xiàng)民政政策落實(shí)到位，切實(shí)發(fā)揮好民政部門?；?、兜底線、惠民生的職責(zé)和作用。
同志們，“十三五”規(guī)劃已經(jīng)起步，民政工作即將迎來轉(zhuǎn)型升級加快發(fā)展的黃金時期，我們作為滄州民政事業(yè)的承載者和推動者，責(zé)任重大、使命光榮。讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、真抓實(shí)干，銳意進(jìn)取、奮發(fā)作為，為推進(jìn)“五城”建設(shè)做出新的更大貢獻(xiàn)!
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