共青團(tuán)權(quán)益工作會(huì)議上的講話【篇二】

　　同志們：

　　本次會(huì)議，是團(tuán)十六屆二中全會(huì)之后召開的第一次共青團(tuán)權(quán)益工作會(huì)議。這次權(quán)益工作會(huì)議是在一個(gè)很有意義的時(shí)間節(jié)點(diǎn)上召開的：今年可以說(shuō)是共青團(tuán)權(quán)益工作制度化運(yùn)作20周年。在1989年，黨中央下發(fā)了12號(hào)文件《關(guān)于加強(qiáng)和改善黨對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)工作領(lǐng)導(dǎo)的通知》，明確了工青婦組織“在維護(hù)全國(guó)人民總體利益的同時(shí)，更好地維護(hù)各自代表的群眾的具體利益”的職責(zé)。這份文件為共青團(tuán)開展維護(hù)青少年合法權(quán)益工作提供了政策依據(jù)。從此之后，我國(guó)的青少年立法和青少年權(quán)益保護(hù)工作進(jìn)入了制度化發(fā)展的軌道。

　　陸昊同志和團(tuán)中央書記處高度重視維護(hù)青少年權(quán)益工作，專門聽取權(quán)益工作匯報(bào)，并提出了一系列要求。今天上午，陸昊同志又出席會(huì)議并在講話中高度概括了共青團(tuán)權(quán)益工作的重要成就和工作方式，深入論述了共青團(tuán)權(quán)益工作的重要地位和本質(zhì)特征，深刻闡述了對(duì)共青團(tuán)權(quán)益工作的重大思考和重要原則，提出了做好共青團(tuán)權(quán)益工作的重要方向和具體要求。希望同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。

　　會(huì)議期間，大家緊緊圍繞會(huì)議主題，認(rèn)真學(xué)習(xí)陸昊同志講話精神，就新形勢(shì)下如何推進(jìn)共青團(tuán)權(quán)益工作，維護(hù)青少年合法權(quán)益，進(jìn)行了深入研究和熱烈討論。在同志們的發(fā)言和討論中，我深切感受到大家長(zhǎng)期以來(lái)所作的努力和取得的成果，聽了以后很受啟發(fā)。

　　20**年，在全團(tuán)上下的不懈努力下，共青團(tuán)權(quán)益工作取得了可喜的進(jìn)展。一是各級(jí)團(tuán)組織抓住新修訂的《未成年人保護(hù)法》施行一周年和全國(guó)人大組織未保法執(zhí)法檢查的契機(jī)，在廣泛開展未保法宣傳活動(dòng)的同時(shí)，積極推動(dòng)、協(xié)助同級(jí)人大修訂未成年人保護(hù)地方性法規(guī)，很多地方已完成了修訂工作。二是各地團(tuán)組織廣泛開展“共青團(tuán)與人大代表、政協(xié)委員面對(duì)面”活動(dòng)，通過(guò)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員圍繞青少年權(quán)益問(wèn)題開展集中調(diào)研等形式，反映青少年普遍性利益訴求。在此基礎(chǔ)上，全團(tuán)按照?qǐng)F(tuán)中央的統(tǒng)一部署，圍繞促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的主題，在各級(jí)“兩會(huì)”特別是全國(guó)和省級(jí)“兩會(huì)”上提出提案議案，產(chǎn)生了積極的反響。三是繼續(xù)推進(jìn)12355青少年服務(wù)臺(tái)試點(diǎn)工作，在一些城市開通12355熱線，建立呼叫中心，形成了一定規(guī)模的青少年服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在四川地震災(zāi)區(qū)青少年心理康復(fù)援助等工作中發(fā)揮了積極作用。四是繼續(xù)實(shí)施“未成年人保護(hù)行動(dòng)”和“為了明天—預(yù)防青少年違法犯罪工程”，積極推進(jìn)未成年人保護(hù)和預(yù)防青少年違法犯罪工作。召開了兩次中央綜治委預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，總結(jié)了工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行了工作部署。開展第六屆全國(guó)優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”評(píng)選活動(dòng)。聯(lián)合有關(guān)研究機(jī)構(gòu)圍繞青少年網(wǎng)絡(luò)傷害、青少年事務(wù)社會(huì)工作等課題開展調(diào)研。上述成績(jī)的取得，離不開各級(jí)黨委政府和社會(huì)各方面的關(guān)心支持，離不開各級(jí)團(tuán)干部特別是權(quán)益戰(zhàn)線全體同志的共同努力。借此機(jī)會(huì)，我代表陸昊同志和團(tuán)中央書記處向在場(chǎng)的同志們并通過(guò)你們向?yàn)楣睬鄨F(tuán)權(quán)益工作付出辛勤勞動(dòng)的同志們、朋友們表示崇高的敬意和衷心的感謝!

　　下面，我結(jié)合學(xué)習(xí)陸昊同志關(guān)于共青團(tuán)權(quán)益工作的一系列重要指示和今天上午的講話精神，就新形勢(shì)下共青團(tuán)權(quán)益工作談幾點(diǎn)意見，供同志們參考。

　　一、當(dāng)前共青團(tuán)權(quán)益工作的基本思路

　　當(dāng)前共青團(tuán)權(quán)益工作的基本思路已經(jīng)明確，即陸昊同志提出的“三個(gè)結(jié)合，一個(gè)制度性安排”。共青團(tuán)權(quán)益工作具有很強(qiáng)的專業(yè)性、政治性和政策性，我認(rèn)為，做好新時(shí)期共青團(tuán)權(quán)益工作，需要到共青團(tuán)權(quán)益工作20年的發(fā)展過(guò)程中尋找脈絡(luò)和啟示。用哲學(xué)上的話講，如果我們解決不了從哪里來(lái)的問(wèn)題，就不可能回答到哪里去的問(wèn)題。所以，我想首先梳理一下20年來(lái)共青團(tuán)權(quán)益工作思想的演變過(guò)程，再談?wù)剬?duì)當(dāng)前共青團(tuán)權(quán)益工作基本思路的理解和認(rèn)識(shí)。

　　我認(rèn)為，共青團(tuán)權(quán)益工作思想在20年中經(jīng)歷了三次階段性發(fā)展。第一次，在對(duì)權(quán)益概念的理解上，實(shí)現(xiàn)了從“整體利益”向“具體權(quán)益”的突破。大家知道，在建國(guó)后很長(zhǎng)一段時(shí)間中，我們強(qiáng)調(diào)得比較多的是人民群眾的整體利益，不怎么講各個(gè)社會(huì)群體由于其獨(dú)特性所形成的具體利益。在這樣的背景下，維護(hù)青少年權(quán)益自然不可能進(jìn)入共青團(tuán)的職能序列。這一情況在1988年發(fā)生了改變。在這一年，團(tuán)中央出臺(tái)了《關(guān)于共青團(tuán)體制改革的基本設(shè)想》，首次提出了團(tuán)的“社會(huì)職能”的概念，并將其列入團(tuán)的基本職能。而“代表和維護(hù)青少年的具體利益”正是共青團(tuán)的三大社會(huì)職能之一。這一突破意味著青少年群體的利益不再被籠統(tǒng)地包含于人民群眾的整體利益之中，得到了充分重視，開啟了青少年維權(quán)工作的新征程。第二次，在對(duì)工作路徑的探索上，實(shí)現(xiàn)了從“全面推進(jìn)”向“重點(diǎn)突破”的轉(zhuǎn)變。大家如果對(duì)比1988年的《關(guān)于共青團(tuán)體制改革的基本設(shè)想》和1998年的《共青團(tuán)工作跨世紀(jì)發(fā)展綱要》這兩份文件中關(guān)于“權(quán)益工作”的表述，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，十年間最大的變化在工作路徑上面。1988年的文件列出了七條維護(hù)青年利益的具體路徑，從改善物質(zhì)生活到提高科學(xué)文化素質(zhì)，基本涵蓋了青年生活的各個(gè)領(lǐng)域。而1998年的文件則緊扣“依法維權(quán)”的主線，列出了三條與貫徹落實(shí)法律法規(guī)、保障青少年法定權(quán)利密切相關(guān)的具體路徑。十年前后對(duì)比，我們可以看到，工作路徑明顯呈現(xiàn)出從“全面推進(jìn)”向“重點(diǎn)突破”的轉(zhuǎn)變。第三次，在對(duì)工作地位的認(rèn)識(shí)上，實(shí)現(xiàn)了從“工作項(xiàng)目”向“基本職能”的提升。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，共青團(tuán)權(quán)益工作思想最大的變革是，權(quán)益工作從“服務(wù)青年”的工作板塊中分離出來(lái)，成為與組織青年、引導(dǎo)青年、服務(wù)青年相并列的四項(xiàng)基本職能之一。這一變革對(duì)共青團(tuán)權(quán)益工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有著重大戰(zhàn)略意義。目前，有少數(shù)同志還沒(méi)有完全領(lǐng)會(huì)中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于團(tuán)的四項(xiàng)基本職能的深遠(yuǎn)考慮，模糊地認(rèn)為“維權(quán)工作”與“服務(wù)工作”差不多，區(qū)別不大。持有這一認(rèn)識(shí)的同志沒(méi)有看到“維權(quán)工作”的本質(zhì)特征，更沒(méi)有看到“維權(quán)工作”獨(dú)特的運(yùn)行機(jī)制。與其他基本職能相比，“維權(quán)工作”有著三個(gè)顯著特征，特殊性很強(qiáng)：一是權(quán)力來(lái)源不同，主要來(lái)自國(guó)家立法系統(tǒng)和行政系統(tǒng)的授權(quán)。二是工作界限不同，重點(diǎn)突出對(duì)青少年法定的七項(xiàng)重點(diǎn)權(quán)益的保護(hù)。三是運(yùn)行方式不同，呈現(xiàn)出法定化、程序化、專業(yè)化的特點(diǎn)。

　　團(tuán)十六大以來(lái)，在陸昊同志的領(lǐng)導(dǎo)下，共青團(tuán)權(quán)益工作取得了新的發(fā)展。我認(rèn)為，其中最突出也最重要的成果就是陸昊同志提出的“要注重把維護(hù)青少年合法權(quán)益與引導(dǎo)青年的有序政治參與結(jié)合起來(lái)，把關(guān)注個(gè)案與關(guān)注普遍性的權(quán)益問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，把代表和反映青少年的普遍性利益訴求與相關(guān)法律法規(guī)的貫徹落實(shí)結(jié)合起來(lái)，探索建立維護(hù)青少年合法權(quán)益的制度性安排”，即“三個(gè)結(jié)合，一個(gè)制度性安排”的工作思路。這一思路既是對(duì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高度總結(jié)，也是對(duì)當(dāng)前權(quán)益工作新情況、新挑戰(zhàn)的科學(xué)回答。下面，我就“三個(gè)結(jié)合，一個(gè)制度性安排”的思路談一些認(rèn)識(shí)和理解，和大家交流。

　　第一，思路提出，要注重把維護(hù)青少年合法權(quán)益與引導(dǎo)青年有序政治參與結(jié)合起來(lái)。這個(gè)結(jié)合，要求我們更加注重發(fā)展型維權(quán)。與發(fā)展型維權(quán)對(duì)應(yīng)的是生存型維權(quán)。聯(lián)合國(guó)《里斯本宣言》界定，生存型維權(quán)是指對(duì)青少年在人身健康、日常生活等方面最基本權(quán)利的保護(hù)，是青少年權(quán)益保護(hù)工作的底線。大家知道，改革開放以來(lái)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的取向加速了我國(guó)同質(zhì)性、整體性社會(huì)的解體，我國(guó)正在出現(xiàn)公民社會(huì)的空間和元素。盡管目前我國(guó)還沒(méi)有成型的公民社會(huì)，但公民社會(huì)的主體意識(shí)、平等意識(shí)、自由意識(shí)正在廣泛地影響著各個(gè)社會(huì)階層。特別是隨著80后、90后青少年群體的日益成長(zhǎng)，當(dāng)代青少年的權(quán)益需求發(fā)生了顯著變化，其突出特點(diǎn)是主體意識(shí)強(qiáng)烈，更加注重自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，已不再滿足于對(duì)傳統(tǒng)的“生存型權(quán)益”的維護(hù)，對(duì)公共參與、職業(yè)發(fā)展等對(duì)其社會(huì)化進(jìn)程有著支持作用的“發(fā)展型權(quán)益”提出了較高要求。因此，可以說(shuō)，“注重把維護(hù)青少年合法權(quán)益與引導(dǎo)青年有序政治參與結(jié)合起來(lái)”比較準(zhǔn)確地把握了工作對(duì)象方面的新變化。

　　第二，思路提出，要注重把關(guān)注個(gè)案與關(guān)注普遍性的權(quán)益問(wèn)題結(jié)合起來(lái)。這個(gè)結(jié)合，要求我們更加注重普遍性維權(quán)。大家知道，無(wú)論是馬克思主義理論還是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)，都揭示出利益關(guān)系是人類社會(huì)的本質(zhì)關(guān)系。馬克思曾經(jīng)指出“人們奮斗所爭(zhēng)取的一切，都同他們的利益有關(guān)。”隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)社會(huì)群體的利益格局發(fā)生了重大而深刻的變化：利益主體由單一化走向多元化，利益關(guān)系由同質(zhì)化走向差異化，利益實(shí)現(xiàn)由行政化走向市場(chǎng)化。作為黨的青年組織，共青團(tuán)要正確處理“個(gè)案維權(quán)”和“普遍維權(quán)”的關(guān)系，更加關(guān)注青少年的普遍性權(quán)益問(wèn)題。這是因?yàn)槿绻覀儧](méi)有爭(zhēng)取到絕大多數(shù)青年群眾，即使個(gè)別戰(zhàn)役或戰(zhàn)斗打得再漂亮，我們也沒(méi)有做好自己的工作。當(dāng)然，更加關(guān)注普遍性權(quán)益問(wèn)題并不意味著放棄對(duì)個(gè)案的關(guān)注，而是要通過(guò)個(gè)案維權(quán)，積極探索普遍性需求，總結(jié)共性規(guī)律，擴(kuò)大工作的覆蓋面和影響力。因此，可以說(shuō)，“注重把關(guān)注個(gè)案與關(guān)注普遍性的權(quán)益問(wèn)題結(jié)合起來(lái)”比較準(zhǔn)確地把握了工作領(lǐng)域方面的新變化。

　　第三，思路提出，要注重把代表和反映青少年普遍性利益訴求與相關(guān)法律法規(guī)的貫徹落實(shí)結(jié)合起來(lái)。這個(gè)結(jié)合，要求我們更加注重程序性維權(quán)。程序正義是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧過(guò)程中最具有普適性和公信力的方式。組織學(xué)認(rèn)為，在結(jié)構(gòu)化的社會(huì)環(huán)境中，能否代表和聯(lián)系某一部分社會(huì)群體，是衡量一個(gè)現(xiàn)代政治組織存在必要性的重要標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)以“群眾團(tuán)體”為屬性的共青團(tuán)組織來(lái)說(shuō)，如果喪失了青年群眾基礎(chǔ)，也就失去了自己“安身立命”的根本。具體就權(quán)益工作來(lái)講，在當(dāng)前社會(huì)利益格局深刻變動(dòng)、青少年流動(dòng)分布結(jié)構(gòu)深刻變化的情況下，我們?nèi)绾尾拍芸茖W(xué)地代表和維護(hù)青少年合法權(quán)益是一個(gè)充滿挑戰(zhàn)的新課題。比如，青年群體利益的同質(zhì)化程度大大下降，青年利益需求的群體差、時(shí)間差、地域差在顯著增強(qiáng)，我們不能奢望也不可能僅僅用一、兩個(gè)平臺(tái)或載體就能覆蓋和影響廣大青少年。再比如，在一些特殊的情形下，權(quán)益維護(hù)出現(xiàn)了“零和博弈”，即利益主體之間的訴求相互沖突，滿足一方，就必定損害另一方。在這種情況下，如果能夠在統(tǒng)一的法律規(guī)范下，大家按照相同的程序步驟協(xié)調(diào)爭(zhēng)端，才是最理性的選擇。因此，可以說(shuō)，“注重把代表和反映青少年普遍性利益訴求與相關(guān)法律法規(guī)的貫徹落實(shí)結(jié)合起來(lái)”比較準(zhǔn)確地把握了工作路徑方面的新變化。

　　第四，思路提出，要探索建立維護(hù)青少年合法權(quán)益的制度性安排。這一思路，要求我們更加注重制度性維權(quán)。在長(zhǎng)期的工作實(shí)踐中，團(tuán)的權(quán)益工作形成了很多好的經(jīng)驗(yàn)和做法，取得了重大成就，積累了一些優(yōu)質(zhì)存量資產(chǎn)。但從實(shí)際情況看，這些存量資產(chǎn)向制度成果轉(zhuǎn)化的比例還不高。此外，由于很多行政部門的職能中都包含著“維護(hù)青少年合法權(quán)益”的內(nèi)容，對(duì)這方面的工作重視程度也越來(lái)越高，工作發(fā)展很快。而共青團(tuán)由于制度性資源相對(duì)缺乏，在“維權(quán)領(lǐng)域”面臨著地位下降、角色邊緣化的競(jìng)爭(zhēng)壓力。在這樣的背景下，我們必須認(rèn)識(shí)到，制度性安排具有更普遍、更廣泛的意義，可以支持共青團(tuán)持續(xù)穩(wěn)定有效地發(fā)揮作用，更好地為黨做好青年群眾工作。因此，可以說(shuō)，“探索建立維護(hù)青少年合法權(quán)益的制度性安排”比較準(zhǔn)確地把握了工作模式方面的新變化。

　　綜上所述，我們可以看出，“三個(gè)結(jié)合，一個(gè)制度性安排”的指導(dǎo)思路，涵蓋了“工作對(duì)象”、“工作領(lǐng)域”和“工作路徑”這三個(gè)層層遞進(jìn)的邏輯層次，同時(shí)，也從將實(shí)踐成果升華為制度成果、強(qiáng)化工作保障的角度對(duì)新時(shí)期維權(quán)工作提出了新要求。整個(gè)思路邏輯清晰、體系完備，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。我們要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　二、今年共青團(tuán)權(quán)益工作的主要任務(wù)

　　今年權(quán)益工作的總體要求是貫徹《共青團(tuán)工作五年綱要》的部署，落實(shí)“三個(gè)結(jié)合，一個(gè)制度性安排”的思路，努力在一些領(lǐng)域和項(xiàng)目上取得新的突破。有關(guān)具體工作在《2009年共青團(tuán)權(quán)益工作要點(diǎn)》中已講得很清楚。這里，我想強(qiáng)調(diào)以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。

　　1.要抓好法律法規(guī)的完善和落實(shí)

　　制定和落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)是做好共青團(tuán)權(quán)益工作的根本保障，也是我們長(zhǎng)期開展青少年維權(quán)工作的重要成就和經(jīng)驗(yàn)。我們要著重抓好以下三個(gè)方面的工作。

　　一是要推動(dòng)有關(guān)法律法規(guī)的貫徹落實(shí)。要建立和加強(qiáng)與人大、政府及有關(guān)部門的聯(lián)系，通過(guò)開展聯(lián)合調(diào)研、執(zhí)法檢查、社會(huì)監(jiān)督等方式，了解法律法規(guī)的落實(shí)情況，了解和推動(dòng)解決落實(shí)過(guò)程中的困難和問(wèn)題，努力把惠及青少年的法律法規(guī)落到實(shí)處。同時(shí)，各地團(tuán)組織要積極推動(dòng)《未成年人保護(hù)法》地方配套法規(guī)的修訂工作;抓住《預(yù)防未成年人犯罪法》頒布十周年的契機(jī)，大力推動(dòng)《預(yù)防未成年人犯罪法》地方配套法規(guī)的制定和修訂，并結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)和青少年事業(yè)發(fā)展實(shí)際，推動(dòng)其它地方性法規(guī)的出臺(tái)，力爭(zhēng)在法規(guī)修訂、制定或出臺(tái)的過(guò)程中，為共青團(tuán)組織開展維護(hù)青少年權(quán)益工作創(chuàng)造更好條件。

　　二是要參與研究制定涉及青少年利益的法律法規(guī)。通過(guò)開展立法研究、提出立法建議、制定法案草稿等方式，主動(dòng)向人大和黨政部門提出意見和建議，推動(dòng)青少年立法和解決涉及青少年利益的重要問(wèn)題，進(jìn)一步優(yōu)化青少年健康成長(zhǎng)的法制環(huán)境。各地在這方面需要團(tuán)中央提供支持的，要及時(shí)提出來(lái)，我們將積極予以配合。

　　三是要加強(qiáng)法制宣傳教育。法制宣傳教育是一項(xiàng)經(jīng)常性工作，關(guān)鍵在于創(chuàng)新形式，把娛樂(lè)性、時(shí)尚性、參與性和教育性結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性。今年《預(yù)防未成年人犯罪法》10周年的宣傳活動(dòng)要努力體現(xiàn)以上要求。

　　2.要探索建立制度性安排

　　探索建立維護(hù)青少年合法權(quán)益的制度性安排，標(biāo)志著共青團(tuán)權(quán)益工作從短期應(yīng)對(duì)性措施向長(zhǎng)期制度性建設(shè)方向的轉(zhuǎn)變。我們要著重抓好以下三個(gè)方面工作。

　　一是要建立完善共青團(tuán)與人大代表、政協(xié)委員的溝通交流制度。這一溝通交流制度是共青團(tuán)引導(dǎo)青年實(shí)現(xiàn)有序參與的創(chuàng)造性成果，為廣大青年與國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、參政議政機(jī)構(gòu)之間的交流搭建了平臺(tái)。建立溝通交流制度，關(guān)鍵是要解決好“聽”和“說(shuō)”的機(jī)制。在“聽”的方面，我們要發(fā)揮團(tuán)的組織優(yōu)勢(shì)，直接聽取各類青年群體的訴求;也可以通過(guò)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員參加調(diào)研等活動(dòng)來(lái)了解、掌握青年訴求;還可以通過(guò)社會(huì)有關(guān)機(jī)構(gòu)了解青年需求。在“說(shuō)”的方面，團(tuán)組織要發(fā)出權(quán)威性的聲音，要集中力量、集中聲音、集中行動(dòng)。要特別注意發(fā)揮各級(jí)政協(xié)中共青團(tuán)、青聯(lián)界別的組織化平臺(tái)和力量。

　　二是要為“兩法”的貫徹落實(shí)提供制度化平臺(tái)。解決這一問(wèn)題的關(guān)鍵是加強(qiáng)各級(jí)綜治委預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和未成年人保護(hù)委員會(huì)辦公室建設(shè)。要指導(dǎo)和支持各地“兩辦”建立和完善有關(guān)制度，加強(qiáng)成員單位之間的聯(lián)系與合作。要修訂考核辦法，改進(jìn)考核方式，把年底一次性考核與全年過(guò)程性考核結(jié)合起來(lái)，把全團(tuán)性項(xiàng)目考核與區(qū)域性項(xiàng)目考核結(jié)合起來(lái)，把定性考核與定量考核結(jié)合起來(lái)。今年，團(tuán)中央將安排省級(jí)預(yù)防辦主任進(jìn)行年中述職。要積極探索發(fā)揮預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職能作用的有效機(jī)制，建立專項(xiàng)督察制度，建立集中整治與日常預(yù)防相結(jié)合的工作機(jī)制。今年適當(dāng)時(shí)候，團(tuán)中央將聯(lián)合有關(guān)部委對(duì)文化市場(chǎng)、執(zhí)行和完善未成年人司法制度、中小學(xué)安全教育和權(quán)益保護(hù)、優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”創(chuàng)建等工作開展專項(xiàng)督察。

　　三是要制度化地引導(dǎo)青年有序政治參與。引導(dǎo)青年的有序政治參與，最關(guān)鍵的是使已有的合法、有效、制度化的參與渠道能夠?yàn)榍嗌倌晁?、所用。目前，我?guó)青年在公共參與過(guò)程中存在著六個(gè)“并存”的特點(diǎn)，即在參與狀況上，高公共責(zé)任感與低實(shí)際參與率并存;在參與動(dòng)機(jī)上，權(quán)利意識(shí)與現(xiàn)實(shí)考慮并存;在參與條件上，主觀制約與客觀制約并存;在參與效果上，工具性功能、發(fā)展性功能與穩(wěn)定/均衡性功能并存;在參與定位上，政治現(xiàn)代化取向與政治社會(huì)化取向并存;在參與趨勢(shì)上，內(nèi)部動(dòng)力與外部限制并存。面對(duì)這種情況，我們要尊重青年的自主意識(shí)和參與愿望，通過(guò)制度框架內(nèi)的安排，引導(dǎo)青年變“單一式參與”為“復(fù)合式參與”，即引導(dǎo)青年有序地參與國(guó)家和社會(huì)公共事務(wù)多個(gè)層面的政治生活，而不僅僅是擁擠在某一層級(jí)的“票決式”選舉中。比如，通過(guò)引導(dǎo)青年參與所在村的“村民議事機(jī)構(gòu)”、所在社區(qū)的各類議事組織等途徑，把青年的參與熱情和社會(huì)責(zé)任感轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要力量。

　　3.要進(jìn)一步加強(qiáng)載體建設(shè)

　　載體，是推進(jìn)工作的有效途徑。下一步要重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面。

　　一是要深化“共青團(tuán)與人大代表、政協(xié)委員面對(duì)面”活動(dòng)。“面對(duì)面”活動(dòng)是共青團(tuán)引導(dǎo)青年有序政治參與的有效方式，是共青團(tuán)代表和維護(hù)青少年合法權(quán)益的重要舉措。在活動(dòng)中，我們要注意把握以下幾點(diǎn)。第一，名稱上要統(tǒng)一。我們的活動(dòng)是“共青團(tuán)與人大代表、政協(xié)委員面對(duì)面”，而不是“人大代表、政協(xié)委員和青少年面對(duì)面”。兩者的區(qū)別在于，我們是堅(jiān)持通過(guò)共青團(tuán)組織來(lái)收集青少年普遍性的利益需求，由共青團(tuán)來(lái)反映和呼吁。因此，名稱上一定要統(tǒng)一。第二，時(shí)間上要統(tǒng)一。要在各級(jí)“兩會(huì)”召開前夕，集中開展“共青團(tuán)與人大代表、政協(xié)委員面對(duì)面”活動(dòng)，與人大代表、政協(xié)委員交流共青團(tuán)維護(hù)青少年合法權(quán)益的意見、建議，通過(guò)他們向“兩會(huì)”提出議案、提案;爭(zhēng)取在各級(jí)“兩會(huì)”上的大會(huì)發(fā)言、分組討論等環(huán)節(jié)，表達(dá)青少年普遍性的利益訴求。第三，主題上要統(tǒng)一。各地團(tuán)組織要按照?qǐng)F(tuán)中央的統(tǒng)一部署，圍繞同一個(gè)主題，完成好規(guī)定動(dòng)作。當(dāng)然，各省在堅(jiān)決完成規(guī)定動(dòng)作的基礎(chǔ)上，還可以有自己的自選動(dòng)作。在今年年初的“面對(duì)面”活動(dòng)中，絕大多數(shù)團(tuán)省委的開展情況是好的，體現(xiàn)出了共青團(tuán)組織的全局意識(shí)和整體合力。同時(shí)，對(duì)“面對(duì)面”活動(dòng)中青少年反映比較集中的普遍性利益訴求，要繼續(xù)跟進(jìn)了解并做好相關(guān)工作。要通過(guò)邀請(qǐng)代表委員專題調(diào)研、集中視察青少年工作等，推動(dòng)“面對(duì)面”活動(dòng)經(jīng)常性開展，形成常態(tài)化機(jī)制。要加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造良好的輿論氛圍。第四，準(zhǔn)備上要提前。各省(區(qū)、市)團(tuán)委要認(rèn)真總結(jié)今年開展“面對(duì)面”活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，查找存在的問(wèn)題并研究制訂改進(jìn)措施，在積極籌備省級(jí)“面對(duì)面”活動(dòng)的同時(shí)，指導(dǎo)地市級(jí)團(tuán)委做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，為明年活動(dòng)順利成功打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　二是要積極推進(jìn)12355青少年服務(wù)臺(tái)建設(shè)。12355青少年服務(wù)臺(tái)是共青團(tuán)權(quán)益工作的重要載體，也是收集青少年權(quán)益訴求的重要渠道。下一步，12355青少年服務(wù)臺(tái)建設(shè)要重點(diǎn)抓好三件事。一要總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。從第一批試點(diǎn)的情況看，目前還很難說(shuō)已經(jīng)形成了相對(duì)清晰的發(fā)展模式，多數(shù)服務(wù)臺(tái)還處在以提供心理咨詢和法律援助為主要功能的熱線的階段，在經(jīng)費(fèi)支持、后臺(tái)服務(wù)能力、數(shù)據(jù)匯總分析等方面還面臨很多困難。各試點(diǎn)地區(qū)要認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，遵循積極穩(wěn)妥、因地制宜、量力而行、循序漸進(jìn)的原則，立足本地實(shí)際，努力提升服務(wù)臺(tái)的運(yùn)行水平和服務(wù)能力。二要強(qiáng)化核心功能。在建設(shè)和發(fā)展初期，不要盲目追求服務(wù)項(xiàng)目、功能上的多元化，應(yīng)找準(zhǔn)自身比較優(yōu)勢(shì)，選準(zhǔn)工作重點(diǎn)和突破口，逐步培育自己的核心能力。要圍繞青少年的就業(yè)創(chuàng)業(yè)、健康教育、公共參與等權(quán)益需求，做好信息咨詢、知識(shí)介紹、心理疏導(dǎo)、法律援助等工作。同時(shí)，要特別注重提高服務(wù)臺(tái)收集青少年普遍性權(quán)益訴求的能力，加強(qiáng)對(duì)典型案例的跟進(jìn)、分析和服務(wù)臺(tái)工作數(shù)據(jù)與情況的統(tǒng)計(jì)匯總等工作。三要加強(qiáng)人員培訓(xùn)。加強(qiáng)工作人員的招募和培訓(xùn)工作，推行法律、心理專業(yè)志愿者注冊(cè)制度，做好集中培訓(xùn)和網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等工作。同時(shí)，要著眼于探索12355服務(wù)臺(tái)向網(wǎng)絡(luò)的延伸，注重加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)工作人員的培訓(xùn)和培養(yǎng)，為未來(lái)發(fā)展做好準(zhǔn)備。

　　三是要繼續(xù)開展優(yōu)秀青少年維權(quán)崗創(chuàng)建活動(dòng)。一要拓展領(lǐng)域，主動(dòng)向與青少年學(xué)習(xí)教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、戀愛(ài)婚姻、身心健康等方面需求密切相關(guān)的部門、行業(yè)延伸，推動(dòng)人大、政協(xié)和更多的黨政機(jī)關(guān)以及“兩新”組織參與到創(chuàng)建活動(dòng)中來(lái)。二要?jiǎng)?chuàng)新方式，針對(duì)各部門工作中涉及青少年的重要問(wèn)題和青少年反映強(qiáng)烈的權(quán)益問(wèn)題，推動(dòng)各級(jí)維權(quán)崗積極探索具有時(shí)代特點(diǎn)、適應(yīng)青少年需求的司法和行政執(zhí)法模式，開展經(jīng)常性維權(quán)服務(wù)。三要規(guī)范管理。在實(shí)踐中完善創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，建立健全考核、培訓(xùn)等配套制度，引導(dǎo)創(chuàng)建活動(dòng)的良性發(fā)展。今年，團(tuán)中央將聯(lián)合高法、高檢就貫徹落實(shí)《全國(guó)創(chuàng)建優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”活動(dòng)管理辦法》的情況開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，進(jìn)一步推動(dòng)創(chuàng)建工作的規(guī)范化建設(shè)。

　　四是要深入實(shí)施“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程”。當(dāng)前，青少年犯罪已經(jīng)成為各方高度關(guān)注的一個(gè)突出問(wèn)題。目前，青少年犯罪呈現(xiàn)出以下發(fā)展趨勢(shì)：一是從數(shù)量上看，青少年違法犯罪的總量將高位穩(wěn)定運(yùn)行。在短時(shí)間內(nèi)，犯罪總量將難以出現(xiàn)顯著下降，但上升態(tài)勢(shì)會(huì)逐漸平穩(wěn)，增速將逐步趨緩。二是從范圍上看，青少年違法犯罪將保持?jǐn)U散態(tài)勢(shì)。隨著大眾傳媒的進(jìn)一步發(fā)展，人口流動(dòng)的進(jìn)一步加劇，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的進(jìn)一步提速，很多種類的“城市犯罪”將向中西部地區(qū)農(nóng)村擴(kuò)散，目前農(nóng)村地區(qū)不斷攀升的青少年網(wǎng)絡(luò)犯罪就印證了這一趨勢(shì)。三是從種類上看，青少年違法犯罪的新類型將不斷出現(xiàn)。隨著當(dāng)代青少年生活形態(tài)和知識(shí)技能的多樣化，其違法犯罪的載體和手段也在不斷變化，正在不斷誕生新的違法犯罪形式，其中有些形式在法律上尚屬空白。在下一階段，我們要繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程”，以實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目為支撐，以解決重點(diǎn)問(wèn)題為途徑，以服務(wù)重點(diǎn)群體為關(guān)鍵，以完善體制機(jī)制為保障，努力構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府主管，人大監(jiān)督，有關(guān)部門和司法機(jī)關(guān)各司其職，學(xué)校、社會(huì)團(tuán)體、家庭和人民群眾廣泛參與的預(yù)防青少年違法犯罪工作體系。這一方面的工作要點(diǎn)已經(jīng)通過(guò)文件下發(fā)，我在這里就不多講了。

　　4.要注重加強(qiáng)工作研究

　　加強(qiáng)維權(quán)工作研究，需要做好以下幾個(gè)層次的工作。一是信息收集。行政學(xué)上有句名言，叫做“信息的邊界就是權(quán)力的邊界”，這句話對(duì)我們拓寬權(quán)益工作的信息渠道很有啟示。如果沒(méi)有有效的聯(lián)系青年的渠道，沒(méi)有暢通的信息傳輸渠道，我們的權(quán)益工作就成為“空中樓閣”。我們應(yīng)充分發(fā)揮團(tuán)的組織體系的作用，通過(guò)各級(jí)共青團(tuán)、青聯(lián)、學(xué)聯(lián)、少先隊(duì)等組織廣泛接觸青少年群體、深入了解青少年需求;充分發(fā)揮青年社團(tuán)和各類青年組織的作用，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)他們的指導(dǎo)和聯(lián)系，以他們?yōu)榇翱谑占?、了解青少年的?quán)益需求;充分發(fā)揮12355服務(wù)臺(tái)、青年中心、青少年宮等青少年活動(dòng)陣地的作用，廣泛聽取青少年權(quán)益方面的愿望和需求;充分發(fā)揮研究機(jī)構(gòu)、調(diào)查機(jī)構(gòu)的作用，借助“外腦”，為我所用;充分發(fā)揮大眾傳媒特別是新型傳媒的作用，密切關(guān)注、跟蹤了解大眾媒體和社會(huì)輿論所反映的涉及青少年權(quán)益問(wèn)題的典型案例。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代和3G時(shí)代的背景下，互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)是青年最喜歡的溝通、聯(lián)絡(luò)方式，他們樂(lè)意也善于通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)短信等表達(dá)自己的權(quán)益訴求。可以說(shuō)，在互聯(lián)網(wǎng)及其衍生領(lǐng)域中，蘊(yùn)含著當(dāng)代青年利益訴求的絕大多數(shù)密碼，做好了這一領(lǐng)域的信息收集工作，我們就能更加廣泛和快捷地了解和把握青少年的群體利益訴求。二是研究提煉。要在廣泛收集青少年利益訴求的基礎(chǔ)上，深入研究分析，匯總提煉出青少年普遍性的利益訴求。比如，12355青少年服務(wù)平臺(tái)下一步要強(qiáng)化的一項(xiàng)重要功能就是收集分析青少年的普遍性利益訴求。在研究過(guò)程中，要善于整合借助各方面力量，分析研究青少年利益訴求分布的動(dòng)態(tài)和特點(diǎn)，提出可行的建議，形成有說(shuō)服力的研究成果。三是成果應(yīng)用。要重視“成果轉(zhuǎn)化”環(huán)節(jié)，確保研究成果能夠及時(shí)、順暢地轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作的現(xiàn)實(shí)力量。比如，可以把研究成果轉(zhuǎn)化為“兩會(huì)”上的提案議案。比如，對(duì)涉及青少年權(quán)益的重要問(wèn)題，我們可以通過(guò)內(nèi)參、專題報(bào)告等形式向黨政部門反映。再比如，可以以研究報(bào)告、信息專報(bào)、情況匯報(bào)、參考意見等形式，向社會(huì)和各有關(guān)職能部門發(fā)布或報(bào)送有關(guān)青少年普遍性權(quán)益問(wèn)題的具體研究成果，引起他們的關(guān)注，爭(zhēng)取他們的支持，從而實(shí)現(xiàn)“理論研究”與“工作實(shí)踐” 的良性互動(dòng)。

　　三、做好共青團(tuán)權(quán)益工作的具體要求

　　今后一個(gè)時(shí)期權(quán)益工作思路和工作任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。在此，我提四點(diǎn)要求。

　　1.統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。維護(hù)青少年權(quán)益工作是共青團(tuán)一項(xiàng)極富時(shí)代色彩的職能，是一項(xiàng)政治性和政策性都很強(qiáng)的工作。首先，維護(hù)青少年權(quán)益工作是黨的政治理論創(chuàng)新發(fā)展在青少年工作領(lǐng)域的體現(xiàn)，是黨賦予共青團(tuán)的四項(xiàng)職能之一，充分體現(xiàn)了黨對(duì)新時(shí)期共青團(tuán)工作的新要求和新期待。其次，維護(hù)青少年權(quán)益是共青團(tuán)工作的重要領(lǐng)域，事關(guān)共青團(tuán)履行根本職責(zé)和基本職能的質(zhì)量和水平。第三，維護(hù)青少年權(quán)益是廣大青少年的共同要求和熱切期望，是共青團(tuán)為黨做好青年群眾工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是共青團(tuán)鞏固自身社會(huì)基礎(chǔ)、證明自身存在價(jià)值的重要方式。多年來(lái)，經(jīng)過(guò)各級(jí)團(tuán)組織和團(tuán)干部的艱苦努力，共青團(tuán)權(quán)益工作取得了很大的成績(jī)，但我們要清醒地看到，與黨的期望相比，與團(tuán)中央書記處的要求相比，與青少年的需求相比，我們的工作還有較大的差距，還存在著一些亟待改進(jìn)的問(wèn)題，比如，面對(duì)青少年日趨多樣化的權(quán)益需求，我們的維權(quán)供給能力明顯不足。比如，面對(duì)青少年群體的普遍性利益需求，我們?nèi)狈τ行У男畔⑹占?，更缺乏可靠的?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和定量分析。再比如，面對(duì)分散的維權(quán)工作資源，我們的工作體制仍然停留在簡(jiǎn)單匯總的層面上，有力度、有深度的協(xié)調(diào)工作不足。這些問(wèn)題的存在，有些是客觀環(huán)境所致，有些則是主觀原因，主要是認(rèn)識(shí)不到位，部分省級(jí)和地市級(jí)團(tuán)組織不重視權(quán)益工作，不注重研究工作，機(jī)構(gòu)設(shè)置和干部配備不到位，嚴(yán)重制約了工作開展;部分團(tuán)干部存在著畏難情緒，工作不主動(dòng)、不投入，遇到矛盾和困難繞著走，遇到工作任務(wù)拖著辦，長(zhǎng)此以往，不僅會(huì)耽誤工作，也會(huì)影響自己成長(zhǎng)。如果我們不重視和改進(jìn)這些問(wèn)題，維權(quán)工作有可能會(huì)成為共青團(tuán)履行根本職責(zé)和基本職能的短板，拖全團(tuán)的后腿，同時(shí)，也自然拖住了自己成長(zhǎng)發(fā)展的步伐。的確，維護(hù)青少年權(quán)益是一項(xiàng)開拓性很強(qiáng)的工作，面對(duì)很多困難和挑戰(zhàn)。但是，凡事都是辯證的，困難也是提高自身能力的“磨刀石”。我認(rèn)為，與其他領(lǐng)域的團(tuán)干部相比，我們的一個(gè)重要優(yōu)勢(shì)可能就是有更多的機(jī)會(huì)和壓力來(lái)迎接挑戰(zhàn)。因此，從一定意義上講，權(quán)益工作就是鍛煉我們工作能力和職業(yè)精神的重要平臺(tái)。希望各省級(jí)和地市級(jí)團(tuán)委切實(shí)把思想統(tǒng)一到黨的要求和全團(tuán)部署上來(lái)，把維護(hù)青少年權(quán)益擺上重要位置，認(rèn)真研究工作方案，迅速作出工作部署，健全完善工作機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)工作力量，以堅(jiān)定的信心和昂揚(yáng)的姿態(tài)，奮發(fā)進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，推動(dòng)共青團(tuán)權(quán)益工作不斷實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

　　2.突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效。多年來(lái)，我們根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)要求，培育出很多優(yōu)勢(shì)工作項(xiàng)目，打造出眾多品牌。但面對(duì)基層工作力量的不足、工作資源的緊張和青年需求的變化，我們應(yīng)著眼于打造支柱項(xiàng)目，通過(guò)科學(xué)評(píng)估和統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)施項(xiàng)目整合，提高工作項(xiàng)目的關(guān)聯(lián)度和工作的集約化水平，努力打造以品牌為核心的權(quán)益工作產(chǎn)品供應(yīng)鏈，提高權(quán)益工作的整體性、系統(tǒng)性和持續(xù)性。同時(shí)，要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，不貪大、不求多、不冒進(jìn)，撲下身子，埋頭苦干，堅(jiān)持做到不搞形式主義、不搞短期行為、不搞虛假成績(jī)，把全力以赴和量力而行結(jié)合起來(lái)，扎扎實(shí)實(shí)地辦事，辦成事，務(wù)求工作實(shí)效。

　　3.重心下移，服務(wù)基層。盡管權(quán)益工作是一項(xiàng)全團(tuán)性工作，但在團(tuán)的不同層級(jí)上，該項(xiàng)工作的側(cè)重和具體體現(xiàn)都有所不同。從全團(tuán)的維權(quán)工作體系來(lái)看，基層團(tuán)組織處在共青團(tuán)與青年的邊界上，直接面對(duì)著廣大青少年，承擔(dān)的任務(wù)和發(fā)揮的作用最直接、最具體、最關(guān)鍵。但同時(shí)，基層團(tuán)組織的工作力量卻最薄弱，工作資源最匱乏，遇到的問(wèn)題和困難也最集中。我們要堅(jiān)持重心下移，牢固樹立“基層第一”的思想，始終把重心放在基層，多做抓基層、打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，確保維權(quán)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。首先，要進(jìn)行資源傾斜。我們都知道，越是到基層，條件越艱苦，資源越匱乏，工作也越難開展。因此，關(guān)心基層、服務(wù)基層就要切實(shí)體現(xiàn)在為基層整合資源、輸入能量上，真正把工作重心下移到基層，把工作力量集中到基層，把工作資源配置到基層，為基層維權(quán)工作不斷注入新的活力。再次，要提供政策支持。政策具有重要的先導(dǎo)功能和保障作用。在爭(zhēng)取政策支持、優(yōu)化政策環(huán)境方面，省級(jí)團(tuán)委和市(地)團(tuán)委比基層團(tuán)委擁有大得多的優(yōu)勢(shì)和能力，而政策在基層的實(shí)施相對(duì)省級(jí)和市(地)級(jí)來(lái)說(shuō)，又具有更大的邊際效益。我們要積極爭(zhēng)取黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的重視和支持，努力為基層維權(quán)工作創(chuàng)造更好的環(huán)境。最后，要實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)。要針對(duì)基層維權(quán)工作實(shí)際，注重項(xiàng)目扶持和帶動(dòng)，把配置了工作資源的項(xiàng)目以打包的形式交給基層團(tuán)組織去做，使基層團(tuán)組織維權(quán)工作上有具體抓手和發(fā)展支點(diǎn)，增強(qiáng)工作的能力和活力。

　　4.著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)。共青團(tuán)權(quán)益工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，影響因素多，需要樹立“長(zhǎng)期作戰(zhàn)”的思想，以“干事業(yè)”的胸懷來(lái)籌劃和推進(jìn)。各級(jí)團(tuán)組織在工作過(guò)程中，要善于把握規(guī)律，抓住本質(zhì)，不斷增強(qiáng)工作的前瞻性、科學(xué)性和針對(duì)性。要著眼于共青團(tuán)權(quán)益保護(hù)工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，客觀分析青少年群體的新特點(diǎn)新變化，深刻認(rèn)識(shí)權(quán)益工作的新任務(wù)新挑戰(zhàn)，始終保持一股鉆勁，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，積極探索，推動(dòng)工作在創(chuàng)新中不斷向前發(fā)展。要擺正心態(tài)，循序漸進(jìn)、持之以恒，既看到已有的成績(jī)，也看到亟待深入探討和解決的難題，科學(xué)把握節(jié)奏，堅(jiān)持有所為有所不為。要加強(qiáng)調(diào)查研究，圍繞本質(zhì)目標(biāo)，針對(duì)工作中存在的一些突出問(wèn)題，按照陸昊同志的要求，采用實(shí)證研究與規(guī)范研究相結(jié)合，定性分析與定量分析相結(jié)合的方式，努力提高調(diào)查研究的信度和效度。各團(tuán)省委要確定三到五個(gè)具有普遍性意義的重大調(diào)研課題，5月10日前匯總到團(tuán)中央權(quán)益部。然后，在充分溝通的基礎(chǔ)上，全團(tuán)確定兩到三個(gè)重點(diǎn)課題開展中長(zhǎng)期的調(diào)研工作，同時(shí)，各省也可以結(jié)合實(shí)際再確定一些自選課題，共同努力把調(diào)查研究這項(xiàng)工作做好。

　　同志們，當(dāng)前共青團(tuán)權(quán)益工作任務(wù)重、難題多、責(zé)任大。讓我們以本次會(huì)議為新的起點(diǎn)，求實(shí)創(chuàng)新，埋頭苦干，努力推動(dòng)共青團(tuán)權(quán)益事業(yè)不斷實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

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