在全縣人力資源和社會保障工作會議上的講話(3)
在全縣人力資源和社會保障工作會議上的講話【篇三】
同志們：
剛才， 張立軍局長 對全 縣 人力資源和社會保障過去一年的工作進(jìn)行了全面總結(jié)，并對今年各項工作做了安排部署，重點(diǎn)突出、措施得力，我完全同意，希望大家抓好落實。下面，我就做好當(dāng)前工作講 幾 點(diǎn)意見 。
一、把握形勢， 切實 增強(qiáng)做好人社工作的責(zé)任感
“十二五”以來，縣委、政府始終高度重視人社工作，相繼出臺了一系列政策措施，為做好人社工作提供了堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和有利支持。全縣人社系統(tǒng)扎實有效完成各項工作任務(wù)，為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。 一是就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作扎實有效。 始終堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，全面落實國家、自治區(qū)、盟里關(guān)于 促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的各項政策措施，探索實施“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+小額擔(dān)保貸款+項目扶持+創(chuàng)業(yè)孵化”四位一體工作模式， 城鎮(zhèn)登記失業(yè)率有效控制在3.6%以內(nèi)，發(fā)放小額擔(dān)保貸款6517萬元，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)1128人，帶動就業(yè)4500人。 二是社會保障體系更加健全。 養(yǎng)老保險基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和大病保險全面實施，生育保險、失業(yè)保險等實現(xiàn)了盟級統(tǒng)籌，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金實現(xiàn)“十一連調(diào)”，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險最高支付限額達(dá)到9.5萬元，醫(yī)藥費(fèi)政策內(nèi)報支比例達(dá)到75%。 三是人才隊伍建設(shè)取得進(jìn)展。 堅定不移推進(jìn)人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化人才服務(wù)環(huán)境，累計招錄事業(yè)單位、民生志愿者、公益性崗位等工作人員822人，培養(yǎng)出了一支能干事、會干事、能干成事的素質(zhì)較高的人才隊伍?？偟膩砜矗?ldquo;十二五”時期全縣人社工作整體進(jìn)步、亮點(diǎn)突出，許多群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到有效解決，切實增強(qiáng)了發(fā)展動力，有效維護(hù)了社會和諧穩(wěn)定。在此我代表政府向大家表示衷心的感謝!
“十三五”時期，是我縣主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，進(jìn)一步抓好人力資源和社會保障工作是推動我縣各項事業(yè)不斷向前發(fā)展，為“十三五”開好局、起好步的重要基礎(chǔ)和保障。今年縣委、政府確定的許多重點(diǎn)任務(wù) 都與人社工作相關(guān)，需要我們主動作為。推動各行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、承接重大項目引進(jìn)建設(shè)、推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、深化人事制度改革、加強(qiáng)新農(nóng)村和“十個全覆蓋”等重大工程建設(shè)、織牢民生保障網(wǎng)等重要工作都需要我們?nèi)松绮块T引進(jìn)培養(yǎng)更多高素質(zhì)、高技能、懂經(jīng)營、會管理的專業(yè)技術(shù)人才。 為此，我們必須站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識做好新形勢下人社工作的極端重要性，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，找準(zhǔn)各項工作的切入點(diǎn)和落腳點(diǎn)，創(chuàng)新突破，努力開創(chuàng)人社各項工作的新局面。
二、著眼重點(diǎn)，全力推動人社事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
(一)大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。 推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新對于推動我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、打造發(fā)展新引擎、增強(qiáng)發(fā)展新動力、走創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展道路具有重要的意義。 今年自治區(qū)將啟動“創(chuàng)業(yè)內(nèi)蒙古行動”，實施創(chuàng)客逐夢、創(chuàng)業(yè)領(lǐng)航、創(chuàng)業(yè)筑巢、融資暢通、青年創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)6項計劃，重點(diǎn)扶持創(chuàng)業(yè)企業(yè)和帶動就業(yè)。行署也將印發(fā)《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的實施意見》，在搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體、培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展形態(tài)、強(qiáng)化政策引導(dǎo)等多個方面扶持政策明確。我們要高度重視這項工作，深入落實好中央、自治區(qū)、盟委、行署和縣委、政府的各項政策措施， 以創(chuàng)新帶動創(chuàng)業(yè)、增進(jìn)大眾福祉，有效激發(fā)全社會創(chuàng)新潛能和創(chuàng)業(yè)活力。 一是 繼續(xù)細(xì)化和完善 創(chuàng)業(yè)孵化園管理辦法， 力爭將我縣孵化基地打造成專業(yè)化的眾創(chuàng)空間服務(wù)平臺，重點(diǎn)支持大學(xué)生本地創(chuàng)業(yè)就業(yè)、返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、壯大小微企業(yè)發(fā)展、推動新興和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為我縣大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好的市場服務(wù)環(huán)境。 二是 推進(jìn)新型工業(yè)化、綠色現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、服務(wù)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，鼓勵農(nóng)村牧區(qū)青年，有資金、有技術(shù)、有項目的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展文化旅游、交通物流、電子商務(wù)、家政服務(wù)等行業(yè)的崛起。 三是 對高層次人才、青年大學(xué)生，“草根”能人等創(chuàng)業(yè)群體加強(qiáng)培訓(xùn)管理力度，增加小額貸款等政策扶持力度，壯大中小微企業(yè)發(fā)展。
(二)突出抓好就業(yè)工作。 指出，就業(yè)是永恒的主題，任何時候都要抓好。隨著我縣經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)增大，企業(yè)提供崗位能力被進(jìn)一步壓縮，失業(yè)問題可能更加凸顯。我們要密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)走勢和就業(yè)動態(tài)，繼續(xù)深入實施好各項就業(yè)政策， 下決心、花力氣把這項民生大事抓緊抓實抓好。 一是 要將 促進(jìn)就業(yè)作為我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)和政績考核的重要內(nèi)容， 通過做好就業(yè)信息對接、職業(yè)培訓(xùn)對接、就業(yè)扶持政策對接，與重大項目建設(shè)相結(jié)合等方式，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)增長的良性互動。 二 是 要重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)、城鎮(zhèn)就業(yè)困難等重點(diǎn)人群的就業(yè)促進(jìn)工作。 積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，到基層、到企業(yè)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，力爭讓每一位有就業(yè)愿望的大學(xué)生都能實現(xiàn)較高質(zhì)量的就業(yè);積極推進(jìn)農(nóng)牧民子女免費(fèi)職業(yè)教育培訓(xùn)，并整合各類農(nóng)牧民培訓(xùn)資金，集中用于青壯年農(nóng)牧民培訓(xùn)，使他們掌握一定專業(yè)技能，順利實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè); 著力解決就業(yè)困難人員以及“零就業(yè)家庭”就業(yè)問題，加大就業(yè)培訓(xùn)和援助力度，幫助他們實現(xiàn)更加穩(wěn)定的就業(yè)。三是 通過 繼續(xù)加大公益性崗位開發(fā)力度，建立健全開發(fā)模式和管理方式，構(gòu)建形成公益性崗位托底的就業(yè)機(jī)制。
(三)堅守民生保障底線。 社會保障工作是保障和改善民生的底線要求，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)步，我們必須加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。 一是 按照自治區(qū)和盟里要求，抓緊實施全民參保，落實社會保險轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，合理提高保障標(biāo)準(zhǔn)、報銷比例，將更多低收入群眾納入保障范圍，做到應(yīng)保盡保。 二是 繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金待遇和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平，并同步調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇水平，確保各類養(yǎng)老(退休)金按時足額發(fā)放。實施好大病保險政策，基本消除在基本保障范圍內(nèi)因經(jīng)濟(jì)原因看不起病的問題。 三是 由于 靈活就業(yè)人員等低收入群體參加社會保險中斷繳費(fèi)增多，需要我們 嚴(yán)格落實有關(guān)政策規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行社會保障預(yù)算制度，加大社會保險擴(kuò)面征繳力度， 解決好養(yǎng)老、醫(yī)療保險的可持續(xù)發(fā)展。
(四)加大人才引進(jìn)培養(yǎng)力度。 人才是第一資源，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的宏觀背景下，社會發(fā)展對高層次人才的需求越來越迫切，所以我們必須要將人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略作為當(dāng)前的一項重要任務(wù)，力爭在各領(lǐng)域都培養(yǎng)一批領(lǐng)軍型人才，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。一是 針對我縣企業(yè)經(jīng)營管理人才特別是本地企業(yè)數(shù)量少、實力弱、創(chuàng)新能力不足的實際，切實加大企業(yè)經(jīng)營管理人才的引進(jìn)培養(yǎng)力度。一方面切實抓好人才引進(jìn)，重點(diǎn)圍繞資源開發(fā)和項目建設(shè)，鼓勵來我縣投資的創(chuàng)新型、技能型人才扎根發(fā)展，不斷提高我縣的創(chuàng)新能力和可持續(xù)發(fā)展能力。另一方面加大本土企業(yè)人才的培養(yǎng)力度，不斷提高其經(jīng)營決策和市場運(yùn)作能力，擴(kuò)充本土企業(yè)人才規(guī)模 。 二是 積極創(chuàng)新完善人才交流和激勵機(jī)制，盡快培養(yǎng)一支結(jié)構(gòu)合理、創(chuàng)新能力強(qiáng)的科教文衛(wèi)等專業(yè)技術(shù)人才隊伍，以深化事業(yè)單位改革為切入點(diǎn)，進(jìn)一步完善人才引進(jìn)優(yōu)惠政策和獎勵措施，吸引一批名醫(yī)、名師來我縣從醫(yī)任教。進(jìn)一步完善對科技人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、等政策措施，大力引進(jìn)全縣急需的高層次科技人才，努力建成一支高素質(zhì)的 專業(yè)技術(shù)人才隊伍。 三是 要以發(fā)展職業(yè)教育、強(qiáng)化技能培訓(xùn)為抓手，進(jìn)一步構(gòu)建與我盟經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)、與特色產(chǎn)業(yè)體系相協(xié)調(diào)的技能型人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)一支門類齊全、技藝精湛的技能型人才隊伍。 四是 充分發(fā)揮農(nóng)牧民在推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)改革發(fā)展和“十個全覆蓋”等農(nóng)村重大項目建設(shè)中的主體作用，堅持實用技術(shù)和實踐培養(yǎng)相結(jié)合，著力培養(yǎng)一支服務(wù)農(nóng)村牧區(qū)實用型人才隊伍。
(五)更加注重公平正義。 人社領(lǐng)域在就業(yè)、勞動工資福利、人事考試等許多方面的工作，都直接關(guān)系到政府公平正義的實現(xiàn)。因此在推動各項工作當(dāng)中要更加注重維護(hù)公平正義。一要 在企業(yè)職工工資由市場決定的基礎(chǔ)上， 認(rèn)真落實全區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)， 積極推進(jìn)工資集體協(xié)商談判，把握尺度，平衡好職工基本權(quán)益和企業(yè)發(fā)展的關(guān)系，實現(xiàn)公平與效率的統(tǒng)一。二要 嚴(yán)格按照各項政策規(guī)定，在進(jìn)行公益性崗位考錄等工作中大力推行“陽光考錄”，主動接受各方監(jiān)督，確保公開公平公正。 三 要 深入貫徹落實好上級部門為農(nóng)牧民工服務(wù)工作的意見，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步加大清欠、督查和問責(zé)力度，耐心細(xì)致做到各項工作，確保不發(fā)生因拖欠農(nóng)牧民工工資引發(fā)的群體性事件，最大程度保障好對體力勞動者的公平正義。
三、夯實基礎(chǔ)，有效提升人社領(lǐng)域服務(wù)保障能力
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 按照盟里要求，今年的“雙創(chuàng)”行動將作為旗縣“一把手”工程，人社部門一定要緊繃主抓好“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”思想之弦，嚴(yán)格落實各項制度政策，認(rèn)真研究解決好工作中出現(xiàn)的問題，定期向黨政主要領(lǐng)導(dǎo)匯報工作。 同時， 要主動與有關(guān)部門和單位溝通協(xié)調(diào)，努力形成部門配合、上下聯(lián)動、合力推進(jìn)的工作機(jī)制 ，推動各項工作扎實開展，確保人民群眾得到更多實惠 。
(二)加強(qiáng)信息化建設(shè)。 去年，我盟被確定為全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)信息互聯(lián)互通試點(diǎn)，要求我們要以推進(jìn)社會保障卡“一卡通”綜合應(yīng)用為依托，加快建設(shè)“社會保障卡綜合服務(wù)點(diǎn)”，盡快實現(xiàn)民生服務(wù)平臺嘎查村全覆蓋，這是我盟人社系統(tǒng)著力打造“數(shù)字人社”工作的重中之重。同時，我們也要加快 推進(jìn)信息服務(wù)平臺建設(shè)，在12333民生服務(wù)平臺的基礎(chǔ)上，搭建具有本地 特色的便民服務(wù)平臺，為社區(qū)和村 居民 提供方便，實現(xiàn)“打通一公里、服務(wù)零距離”。
(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。 人社系統(tǒng)作為落實國家、自治區(qū)、錫盟和縣委、政府民生政策的主要部門，要及時面向社會、面向大眾宣傳好就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、勞動維權(quán)等民生方面的熱點(diǎn)問題和惠民實事的相關(guān)內(nèi)容。爭取讓黨和政府的各項惠民政策都能夠深入民心，得到廣大人民群眾的擁護(hù)和支持。
(四)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。 人社工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，事關(guān)群眾切身利益，我們?nèi)松绮块T的干部職工一言一行都有可能成為焦點(diǎn)，引起關(guān)注，這就更要求我們扎實做好廉政風(fēng)險防控工作，嚴(yán)明紀(jì)律，規(guī)范自身行為。當(dāng)前，正處于“紀(jì)律作風(fēng)整頓年”活動的動員部署階段，我們要以此為抓手，不斷加強(qiáng)反腐倡廉警示教育，督促領(lǐng)導(dǎo)干部履行好“一崗雙責(zé)”，警示職工對重點(diǎn)環(huán)節(jié)部位要扎緊制度“籠子”，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，對內(nèi)形成紀(jì)律從嚴(yán)、風(fēng)清氣正的清明環(huán)境。同時要持續(xù)深入地扭轉(zhuǎn)作風(fēng)建設(shè)，特別要針對面向公眾的窗口部門集中進(jìn)行專項整治，對外樹立部門良好好形象。
同志們， 做好新時期人力資源和社會保障工作意義重大、責(zé)任重大 。我們一定要把思想和行動統(tǒng)一到 縣委、政府 的決策部署上來，改革創(chuàng)新、真抓實干，推進(jìn)人力資源社會保障工作再上新臺階 !
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