縣經(jīng)濟工作會議講話稿(3)
縣經(jīng)濟工作會議講話稿【篇三】
同志們：
這次會議的主要任務(wù)是：全面貫徹落實中央及省市經(jīng)濟工作會議精神，回顧總結(jié)20**年經(jīng)濟工作，分析當(dāng)前形勢，部署今年經(jīng)濟工作，動員全縣上下進一步堅定信心，聚焦重點，奮發(fā)有為，再創(chuàng)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。下面，根據(jù)縣委會研究的意見，我講三個方面：
一、總結(jié)成績，查找短板
20**年，是我縣發(fā)展進程中不平凡的一年。一年來，面對經(jīng)濟下行的復(fù)雜形勢和緊迫的區(qū)域發(fā)展競爭態(tài)勢，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們保持定力不動搖、持續(xù)發(fā)力不松勁、彌補短板不懈怠、增創(chuàng)優(yōu)勢不停步，堅持金融撬動、創(chuàng)新驅(qū)動、項目拉動，成功應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)強勢增長、全線飄紅、持續(xù)領(lǐng)先的態(tài)勢，工作亮點紛呈，成績可圈可點，實現(xiàn)了“十三五”首發(fā)之年的精彩圓滿。
(一)穩(wěn)增長、保態(tài)勢，經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)較快增長。我們把穩(wěn)增長保態(tài)勢作為全局工作的重中之重，及早謀劃、精準(zhǔn)發(fā)力，有針對性地采取系列措施，各項經(jīng)濟指標(biāo)增速較高，全面處于全市第一方陣，并且比較均衡、相互匹配、互為支撐，成為內(nèi)鄉(xiāng)有史以來最好水平。初步測算，國內(nèi)生產(chǎn)總值完成160億元，增長10.5%，高于全市2個百分點;一般公共預(yù)算收入突破8個億達到8.21億元，增長17.1%，高于全市8.8個百分點，居各縣區(qū)第1，其中稅收完成5.75億元，增長20.1%，高于全市15.6個百分點，且稅收結(jié)構(gòu)居全市前列(占比70.1%);全社會固定資產(chǎn)投資總額完成250.36億元，增長24.2%，高于全市7.5個百分點，居各縣區(qū)第2;規(guī)上工業(yè)增加值完成63.11億元，增長14.8%，高于全市6個百分點，居各縣區(qū)第1;全社會用電量10.46億度，增長18.7%，居全市第1;全社會消費品零售總額完成96.8億元，增長12.5%，居全市第2;金融機構(gòu)存款余額達169.1億元，增長25.5%，增速居全市第1;貸款余額達108億元，增長15.7%，增速居全市第2。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達24856元，增長8%，農(nóng)民人均可支配收入達11486元，增長10%。龍頭骨干企業(yè)快速健康成長，牧原股份迅猛擴張，子公司已遍布12省40個縣，年凈利潤達24億元;縣內(nèi)年產(chǎn)值超億元企業(yè)突破40家，其中產(chǎn)值超10億企業(yè)達3家;天一密封破繭成蝶，完成搬遷升級并成功掛牌新三板。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成功晉升一星級，其中機械電子產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值47.5億元，增長17.2%;新型建材產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值93.9億元，增長17.5 %。糧食穩(wěn)定生產(chǎn)，創(chuàng)建小麥高產(chǎn)示范方3個，新建高標(biāo)準(zhǔn)糧田4萬畝，糧食總產(chǎn)達6.4億斤，小麥喜獲豐收，實現(xiàn)十二連增;煙葉產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)稅收近3000萬元，綜合指標(biāo)繼續(xù)保持全省前列，榮獲全國綠色畜牧業(yè)示范縣，畜牧局被評為“全國農(nóng)業(yè)先進集體”，全國僅有兩縣獲此殊榮。新型農(nóng)業(yè)主體不斷壯大，新登記注冊農(nóng)民專業(yè)合作社85家，新登記注冊家庭農(nóng)場112家;完成人工造林3.8萬畝，造林綠化工作位居全市前列，在全省農(nóng)建現(xiàn)場會上作了典型發(fā)言。推出“內(nèi)鄉(xiāng)十寶”，酈邑貢菊躋身全市十大食品農(nóng)產(chǎn)品安全優(yōu)秀品牌之一;發(fā)起赤眉油桃網(wǎng)上公益眾籌活動，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)貨上行試水成功?？h衙歷史文化街區(qū)被評為“全省十先進特色商業(yè)區(qū)”，并獲省政府獎勵500萬元;5A創(chuàng)建順利通過省旅游局專家預(yù)驗，正待國家評定，多年來的5A夢即將成真。
(二)強基礎(chǔ)、求創(chuàng)新，發(fā)展勢能不斷蓄積。一是項目拉動作用更加凸顯。項目謀劃更有深度，借助區(qū)位交通優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和服務(wù)優(yōu)勢，謀劃推進了農(nóng)牧裝備制造孵化園和產(chǎn)業(yè)園、機械電子產(chǎn)業(yè)園、飛龍產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代物流園、電商產(chǎn)業(yè)園及高效清潔能源基地等項目集群，為今后經(jīng)濟發(fā)展卯足了后勁。項目爭取能力取得新突破，抓住各種政策窗口期的機遇，加快項目包裝，全年向上爭取各轉(zhuǎn)移類財政資金22.1億元，爭取地方政府債券資金達8.9億元，爭取對口協(xié)作資金2360萬元;其中爭取中央政策性項目和專項建設(shè)資金項目268個，達6.5億元;爭取專項建設(shè)基金項目6個，達3.6億元，有效緩解了財政壓力。項目建設(shè)落地有聲，分板塊建專班，全力以赴抓開工、解難題、趕進度，全年新開工億元以上項目28個、竣工投產(chǎn)項目20個。煤電運電廠項目突破重重困難，成功保位，并順利建設(shè);農(nóng)牧裝備制造孵化園廠房建設(shè)、機械電子產(chǎn)業(yè)園場平已近尾聲，晉成陶瓷三期、全宇制藥等項目順利推進，飛龍公司渦輪增壓殼體等一批項目相繼建成投產(chǎn);東福印務(wù)與華光科技戰(zhàn)略重組大頭落地;中以高效農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范園項目開工建設(shè)。開放招商模式不斷創(chuàng)新，發(fā)揮龍頭企業(yè)吸附作用，探索運用“龍頭企業(yè)+平臺+政務(wù)服務(wù)+金融服務(wù)”引進企業(yè)模式，全年新簽約項目45個，其中億元以上項目35個，金冠電氣成功入駐內(nèi)鄉(xiāng)，現(xiàn)代人、科德天博等一批項目入駐在即，全年引進省外資金56.65億元，實際利用外資3845.6萬美元，招商引資的簽約率、開工率、資金到位率、建成投產(chǎn)率進一步提高。二是要素保障能力持續(xù)提升。20**年組卷報批13個批次5217畝，當(dāng)年獲批2182畝，新增計劃指標(biāo)4845畝，使用掛鉤指標(biāo)381畝，有力保障了重點項目用地需求，報地批地量在全市遙遙領(lǐng)先，同時積極響應(yīng)省地票新政要求，強力推進宅基地復(fù)墾進度，在全省首批宅基地復(fù)墾券交易中，內(nèi)鄉(xiāng)交易土地212畝金額達6372萬元。企業(yè)續(xù)貸周轉(zhuǎn)資金池規(guī)模不斷擴大，全年累計為縣內(nèi)企業(yè)提供續(xù)貸周轉(zhuǎn)資金 6.44億元;中小企業(yè)擔(dān)保公司增資擴股至1億元，已提供中小企業(yè)擔(dān)保貸款1.738億元。政府“四投兩發(fā)”投融資平臺體系運轉(zhuǎn)加快，融資能力進一步增強;中原證券內(nèi)鄉(xiāng)營業(yè)部開業(yè)，與招商證券簽約戰(zhàn)略合作，締結(jié)金融扶貧幫扶關(guān)系，其內(nèi)鄉(xiāng)營業(yè)部已獲批籌;內(nèi)鄉(xiāng)浦銀產(chǎn)業(yè)投資基金(2.5億)注冊成立，南水北調(diào)對口協(xié)作產(chǎn)業(yè)投資基金(3.6億)落戶內(nèi)鄉(xiāng)，由牧原公司發(fā)起或管理、政府平臺公司參與的招商證券敦石壹號股權(quán)投資基金、中證焦桐扶貧產(chǎn)業(yè)基金正在籌備運作;農(nóng)聯(lián)社改制農(nóng)商行全面完成增資擴股和不良剝離，即將掛牌收官;區(qū)域直接融資規(guī)模因牧原而呈井噴之勢，實現(xiàn)了超百億的歷史高點，在全省名列前茅。區(qū)域性金融高地的戰(zhàn)略目標(biāo)漸趨成形。三是改革創(chuàng)新領(lǐng)域不斷拓寬。行政體制改革穩(wěn)步推進，商事制度改革步伐加快，營改增及稅收征管體制改革實現(xiàn)“雙落地”，機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險制度改革進展順利，公車改革圓滿完成。農(nóng)村改革持續(xù)推進，第三次農(nóng)業(yè)普查順利進行，土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作基本完成，集體林權(quán)改革不斷深化。社會事業(yè)改革取得積極進展，城鄉(xiāng)醫(yī)保整合啟動，公立醫(yī)院改革有序推進，“兩孩政策”積極落實，廣電體制改革順利完成，走上良性發(fā)展軌道。
(三)抓建設(shè)、促提升，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。我們堅持“規(guī)劃引領(lǐng)、板塊開發(fā)、打造精品”的理念，城鄉(xiāng)規(guī)劃建管水平持續(xù)提升，城市功能不斷完善，省級衛(wèi)生縣城成果進一步鞏固，省級文明城市獲得提名。一是城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)有序推進?！秲?nèi)鄉(xiāng)縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(20**-2030)》順利通過省級評審，縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和特色商業(yè)街區(qū)空間發(fā)展規(guī)劃和控制性詳規(guī)等各類規(guī)劃70余項編制加快。好問路、大成西路等多年難解的“斷頭路”打通在即;靈山北路、教育路、德民路等一批工程順利建成;方山東路配套工程、城市供水主管網(wǎng)二期改造及湍河生態(tài)公園等工程加快推進。PPP項目運作加快，默河水環(huán)境治理、內(nèi)鄧高速引線等多個項目已包裝入庫并展開前期競爭性談判。迎賓大道周邊景觀提升、寶天曼大道綠化亮化等工程高標(biāo)準(zhǔn)完成，新增綠化面積近20萬平米，為沖刺國家級園林縣城奠定了基礎(chǔ)。同時搶抓省政府“萬億百城建設(shè)提質(zhì)工程”機遇，積極對接省豫資公司，編制了總投資211億元一攬子城市建設(shè)項目庫，為項目組團板塊開發(fā)，加快城市建設(shè)發(fā)展注入了強大的動力。二是綜合交通體系不斷完善。成功爭取國道331線靈山至師崗段快速通道14.3公里，新增省道243線寶天曼至嵩縣段26公里公路改建，國道241線改造工程加快建設(shè)，建成縣鄉(xiāng)村道路154公里、大中橋梁1200延米，“農(nóng)村公路三年行動計劃”順利實施，成功奪取市“通達杯金杯縣”殊榮;寧西鐵路二線工程征遷安置率先完成，蒙華鐵路內(nèi)鄉(xiāng)段征遷工作基本完成。三是城鄉(xiāng)面貌大為改觀。城區(qū)重點區(qū)域“十項專項”整治活動深入開展，8條背街小巷改造完成;美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境改善工作成效顯著，重點建設(shè)78個達標(biāo)示范村，實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程35項，集鎮(zhèn)功能進一步完善，全市農(nóng)村人居環(huán)境改善工作現(xiàn)場會在我縣召開。
(四)惠民生、增福祉，社會事業(yè)健康發(fā)展。我們堅持在推進經(jīng)濟發(fā)展的同時，辦好民生實事，彌補民生短板，努力實現(xiàn)經(jīng)濟與社會發(fā)展相互促進、良性互動。一是脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷。精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略全面落實，精準(zhǔn)識別貧困戶14148戶40498人，建檔立卡工作全部完成。“1+2+N”產(chǎn)業(yè)扶貧大格局基本形成，充分利用金融扶貧政策紅利，創(chuàng)新模式，修筑管道，成立聚愛、聚能兩個平臺，引入金融活水，帶動養(yǎng)殖、光伏扶貧“兩個全覆蓋”，貧困戶首季分紅分發(fā)到位。易地搬遷、扶貧車間、健康扶貧、旅游扶貧有序推進，有力有效地打出了一套組合拳，脫貧攻堅成效顯著，全省產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場會在內(nèi)鄉(xiāng)圓滿召開，18個貧困村2937戶9475人穩(wěn)定脫貧，年度脫貧任務(wù)順利完成。同時發(fā)起脫貧攻堅第二季，教育扶貧打捆項目包及融資方案加快編制，即將拉開大幕，公共基礎(chǔ)設(shè)施整村推進如箭在弦。二是重拳治理生態(tài)環(huán)境。以“藍天、碧水、鄉(xiāng)村清潔”三大工程為抓手，加大生態(tài)環(huán)保治理力度，同步開展“五水共治”、大氣污染防治，著力精細(xì)治污、精準(zhǔn)治污，狠抓重點源頭、重點行業(yè)、重點區(qū)域治理。關(guān)閉礦山企業(yè)6家、石材企業(yè)106家，關(guān)閉匯水區(qū)養(yǎng)殖場220家，淘汰黃標(biāo)車548輛，縣污水處理廠升級改造達標(biāo)，污染減排任務(wù)順利完成，PM 2.5、PM 10濃度大大低于省定上限，生態(tài)環(huán)境狀況得到改善。三是社會事業(yè)繁榮穩(wěn)定發(fā)展。就業(yè)平穩(wěn)增長，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)5927人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5789人。發(fā)放城鄉(xiāng)低保金5876萬元，保障性住房建設(shè)和分配、農(nóng)村危房改造和安全飲水工程使更多群眾受益。區(qū)域性教育高地戰(zhàn)略目標(biāo)已見端倪，高考喜創(chuàng)佳績，取得歷史性突破，全縣本科進線3246人，進線率達81.95%，其中一本進線728人，一本進線率達19.57%，6名學(xué)生被北大清華錄取;實驗學(xué)校落成啟用，與菊潭學(xué)校東西呼應(yīng)，民辦教育蓬勃發(fā)展。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)取得長足進步，縣醫(yī)院喬遷新址。文化服務(wù)中心加快建設(shè)，“三館一院一中心”征地掃尾;第七屆元好問學(xué)術(shù)研討會成功舉辦，宛梆藝術(shù)赴京展演，傳播內(nèi)鄉(xiāng)好聲音;新編歷史劇目《內(nèi)鄉(xiāng)知縣高以永》，省市參賽獲得金獎。打非治違保持高壓態(tài)勢，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定;金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險有效防范;著力提高社會治理能力，加大平安建設(shè)投入，群眾安全感、執(zhí)法滿意度不斷提升，公眾安全感指數(shù)全市第1，有望連續(xù)9年獲得“全省平安建設(shè)先進縣”。同時審計、監(jiān)察、行政審批、保險、公積金、商貿(mào)流通、質(zhì)監(jiān)、工商管理、食品安全、民宗、兵役等各項工作都取得了明顯成效。
20**年各項工作任務(wù)的完成，標(biāo)志著內(nèi)鄉(xiāng)實現(xiàn)了“十三五”規(guī)劃的良好開局。在肯定成績的同時，我們也要清醒的看到存在的差距和不足，看到經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的諸多困難和問題：發(fā)展不足仍然是主要矛盾，國內(nèi)生產(chǎn)總值、財稅收入、規(guī)上工業(yè)的總量及人均量還低于全市平均水平;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力不強，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比低;征地拆遷和信訪穩(wěn)定兩大瓶頸制約明顯，項目落地難度仍然較大;個別企業(yè)和項目業(yè)主因高息融資、非法集資或經(jīng)營不善導(dǎo)致資金鏈斷裂，難以為繼，瀕臨倒閉和爛尾的邊緣，隨時可能引發(fā)銀行風(fēng)險暴露和不良反彈，惡化金融環(huán)境，影響社會穩(wěn)定;商品房去化周期長，房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展還不夠健康;政府部分工作人員工作標(biāo)準(zhǔn)低、作風(fēng)不實、能力不足，履職盡責(zé)不到位，不適應(yīng)新形勢新常態(tài)發(fā)展的需要等等，對此，我們一定要高度重視、認(rèn)真解決。
二、研判形勢，增創(chuàng)優(yōu)勢
今年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，是黨的召開之年，也是縣鄉(xiāng)人大政府換屆之年，做好今年經(jīng)濟工作意義重大。
從外部環(huán)境看：20**年，經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀環(huán)境依然錯綜復(fù)雜，世界經(jīng)濟仍處于低迷期、深度調(diào)整期和變革期。中國經(jīng)濟在相當(dāng)長一個時期會在“L”型底部震蕩徘徊，充滿各種挑戰(zhàn)、風(fēng)險和不確定性。當(dāng)前，需求結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)條件、資源環(huán)境、社會心理都發(fā)生著深刻變化，決定了經(jīng)濟增長的供需條件也在發(fā)生著重大變化，同時長期積累的深層次矛盾逐漸顯現(xiàn)，各領(lǐng)域風(fēng)險積累、交叉?zhèn)鲗?dǎo)的可能性上升，區(qū)域分化、行業(yè)分化、企業(yè)分化日益凸顯。面對這些結(jié)構(gòu)性變化，以來，黨中央在經(jīng)濟領(lǐng)域著重抓了三件大事，即作出經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的重大判斷，形成以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的政策體系，貫徹穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢牢抓住了經(jīng)濟社會發(fā)展的主要矛盾和核心要害。觀大局者無視歧途，雖然從去年開始實施的“三去一降一補”舉措依然難度大、進展慢、任務(wù)重，但從一年來國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的總體趨勢上看，新的動能在成長，向好的因素在積累。
目前，內(nèi)鄉(xiāng)正處于一個“趕轉(zhuǎn)”并重的關(guān)鍵時期。一方面要加大“進”和“趕”的力度，解決發(fā)展不足的問題;另一方面要積極適應(yīng)新常態(tài)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)在要求，解決結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問題，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，這兩只眼必須同時做活。
從面臨的發(fā)展機遇看：一是上有好政策。內(nèi)鄉(xiāng)作為國定貧困縣，各種政策紅利疊加而來，尤其在金融、證券、國土方面的政策支持和交通、教育等領(lǐng)域的項目投資方面，正處于政策傾斜的窗口期。只要我們主動作為，超前謀劃，搶抓機遇，必能贏得更多的競爭優(yōu)勢，獲取更多的發(fā)展增量。二是下有好基礎(chǔ)。這幾年，我們推進了一大批打基礎(chǔ)、增后勁的重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)項目，經(jīng)濟總量不斷擴大，綜合競爭力不斷提高，將為我們進一步加快跨越發(fā)展提供持續(xù)的動力和支撐。三是內(nèi)有好氛圍。在縣委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下初步摸索出了一套行之有效的操作方法，形成了一系列契合縣情的機制模式，營造了一種干事成事的濃厚氛圍，內(nèi)鄉(xiāng)政治生態(tài)風(fēng)清氣正，各級領(lǐng)導(dǎo)干部身體力行抓項目，干勁十足，初步形成了共識共為、齊心協(xié)力的干事創(chuàng)業(yè)好局面。四是外有好條件。當(dāng)前上級更加看重內(nèi)鄉(xiāng)，投資者更加看好內(nèi)鄉(xiāng)，外界更加關(guān)注內(nèi)鄉(xiāng)，縣內(nèi)外對內(nèi)鄉(xiāng)發(fā)展的預(yù)期持續(xù)向好，內(nèi)鄉(xiāng)的影響力、吸引力和競爭力正在進一步放大，內(nèi)鄉(xiāng)的發(fā)展已經(jīng)布了局、儲了能、起了勢，猶如下棋進入中盤，局勢看好、前景可期。正是在歷屆縣委政府接力奮斗的基礎(chǔ)上，我們成功引領(lǐng)內(nèi)鄉(xiāng)走出了“經(jīng)濟洼地”，進入了加速發(fā)展的快車道，距離全面小康、全面崛起的夢想越來越近。
今后一個時期，要想延續(xù)比較好的發(fā)展態(tài)勢，全面穩(wěn)定地駛?cè)氚l(fā)展的快車道，需以打造優(yōu)越的經(jīng)濟生態(tài)為總目標(biāo)，在以下幾個方面，集中發(fā)力，持續(xù)強化，盡快形成區(qū)域競爭中的比較優(yōu)勢，唯有如此，我們才能集聚更多跨越發(fā)展的底氣，才能不斷注入更強的信心和力量。一是力爭發(fā)揮能源等要素保障優(yōu)勢。以煤電運一體化項目為依托，進行放大延伸，建設(shè)南陽清潔能源高效基地項目集群，探索建立智能電網(wǎng)和能源就地直供消納，形成“煤”、“電”、“運”、“化”、“汽”、“加”相互耦合的產(chǎn)業(yè)格局，降低能源使用成本，提高能源供給可靠性。同時，加大土地復(fù)墾整治和收儲力度，加大水源性工程建設(shè)力度，在供電、供氣、供地、供水等方面形成明顯的要素保障優(yōu)勢。二是力爭強化區(qū)位交通物流優(yōu)勢。依托寧西鐵路、蒙華鐵路與規(guī)劃中的合西高鐵，連接鐵路專用線形成的鐵路網(wǎng)，依托滬陜高速、內(nèi)鄧高速與二廣高速連接，國道312、241，省道248、249、332形成的公路網(wǎng)，內(nèi)鄉(xiāng)作為宛西交通樞紐的地位將更加突出，借此大力發(fā)展綜合物流倉配及電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，提高物流轉(zhuǎn)運流量，降低物流倉配綜合成本，盡快形成比較優(yōu)勢，實現(xiàn)以物流業(yè)拉動上游產(chǎn)業(yè)的“蛙跳效應(yīng)”。三是力爭打造政務(wù)服務(wù)優(yōu)勢。進一步加強政府主導(dǎo)的投融資體系建設(shè)，提升政府引領(lǐng)發(fā)展、要素保障、執(zhí)法監(jiān)管、社會治理、群眾工作和風(fēng)險管控的能力，同時在金融、供電、供地、供水、用工、環(huán)保、物流、統(tǒng)計、稅務(wù)、項目政策、市場營銷等方面形成常態(tài)化的企業(yè)服務(wù)機制，打造內(nèi)鄉(xiāng)政務(wù)服務(wù)品牌，在縣域營造相對優(yōu)越的企業(yè)生存發(fā)展環(huán)境。同時內(nèi)鄉(xiāng)的平安建設(shè)卓有成效，社會安全感指數(shù)多年位居全省前列，全市第1;區(qū)域性教育高地漸行漸近，生態(tài)文化旅游優(yōu)勢進一步凸顯，正逐步邁向一個宜居宜業(yè)宜學(xué)宜游的目的地。四是力爭形成金融服務(wù)優(yōu)勢。隨著持續(xù)發(fā)力打造區(qū)域性金融高地的措施一步步落地，相對優(yōu)越的金融生態(tài)環(huán)境正在形成。尤其是政府與牧原攜手合作和參與的四只股權(quán)投資基金，以支持上市潛力企業(yè)為主要投資標(biāo)的，相當(dāng)于在證監(jiān)會為貧困縣開辟的IPO綠色通道上又架了一條“高速通道”，將成為我縣招商引資的利器，使我們有條件運用“產(chǎn)業(yè)+資本+供應(yīng)鏈金融服務(wù)”招商模式，在內(nèi)鄉(xiāng)打造企業(yè)上市的孵化器和加速器，催發(fā)區(qū)域經(jīng)濟資本證券化的進程。
基于對上述宏觀形勢和內(nèi)鄉(xiāng)發(fā)展制高點和著力點的分析研判，今年經(jīng)濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的和十八屆歷次全會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹新發(fā)展理念，把握穩(wěn)中求進的總基調(diào)，認(rèn)真落實中央和省市各項決策部署，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)，突出以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，突出以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，持續(xù)增強區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的比較
優(yōu)勢，著力平衡穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，唱響奮發(fā)有為主旋律，持續(xù)發(fā)力，加速內(nèi)鄉(xiāng)全面崛起，以優(yōu)異的成績迎接黨的勝利召開。
根據(jù)這一總體思路，本著積極穩(wěn)妥的原則，今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.5%左右;規(guī)上工業(yè)增加值增長13%左右;地方公共財政預(yù)算收入增長12%左右;全社會固定資產(chǎn)投資增長18%左右;全社會消費品零售總額增長12%左右;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%以上;農(nóng)民人均純收入增長10 %以上;實現(xiàn)20249人穩(wěn)定脫貧，脫貧任務(wù)完成累計達到80%;節(jié)能減排完成市政府下達的目標(biāo)任務(wù)。
三、統(tǒng)籌兼顧，持續(xù)發(fā)力，做好20**年全縣經(jīng)濟工作
實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點要抓好以下幾個方面：
(一)堅持以項目為抓手統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟工作全局，在優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，持續(xù)保持較大的投資規(guī)模和較高的投資增速
項目是凝聚各種發(fā)展要素的載體。抓項目，不僅是加快內(nèi)鄉(xiāng)發(fā)展的必由之路，也是一種常態(tài)化的工作方法;持續(xù)擴大投資規(guī)模是穩(wěn)增長促發(fā)展的主要措施，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)是供給側(cè)改革的內(nèi)在要求，因此抓項目、強投資就是從供需兩端發(fā)力。
1、加強項目謀劃工作。項目謀劃要超前。項目建設(shè)是一個不斷謀劃、儲備、申報、實施的過程，必須實現(xiàn)全鏈條滾動發(fā)展，力求形成“項目等資金”的局面。項目謀劃要有深度和精準(zhǔn)度，對項目的必要性、可行性以及立項落地涉及的規(guī)劃、用地、環(huán)評、投融資模式、經(jīng)濟社會效益等各方面要進行比較深入的研究。項目謀劃要上接天線、下接地氣，要結(jié)合國家及區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向、供給側(cè)改革的內(nèi)在要求，以及內(nèi)鄉(xiāng)本土的稟賦條件和發(fā)展需求，不斷完善充實項目庫，力爭使更多的項目進入國家和省項目籠子。當(dāng)前和今后一個時期，我們要重點圍繞農(nóng)牧裝備制造業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、機械電子產(chǎn)業(yè)、新型建材產(chǎn)業(yè)、高效清潔能源基地關(guān)聯(lián)項目、通用航空產(chǎn)業(yè)、高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、電子商務(wù)、生態(tài)建設(shè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域進行戰(zhàn)略規(guī)劃和支撐性重點項目的謀劃。
2、創(chuàng)新開放招商和項目爭取新模式、新路徑。要善于把握新常態(tài)下開放招商面臨的新形勢、新特點及政策性項目所需的新條件、新要求，不斷探索創(chuàng)新開放招商新模式和項目爭取新路徑、新方法，更加注重優(yōu)越的經(jīng)濟生態(tài)招商，以更強的綜合比較優(yōu)勢招商，以超前的發(fā)展規(guī)劃和項目謀劃來爭取項目、引進項目。今后一個時期，我們特別要充分利用好貧困縣企業(yè)掛牌上市綠色通道的重大政策機遇，以初步形成的政務(wù)服務(wù)和金融服務(wù)優(yōu)勢作為招商利器，充分利用已經(jīng)注冊和正在運作的四只基金，探索運用“產(chǎn)業(yè)+資本+供應(yīng)鏈金融服務(wù)”招商模式，努力使內(nèi)鄉(xiāng)成為催生上市公司的熱土。要深度研究中央及省預(yù)算內(nèi)投資項目以及國家專項建設(shè)基金項目安排審批的政策指南，熟悉掌握三年滾動投資計劃編制的具體要求，分工負(fù)責(zé)，加強協(xié)作，跟蹤對接。
3、破解報地難、征地難的瓶頸制約，加快項目落地速度。
與省豫資公司合作成立專項平臺，適度超前收儲各類項目建設(shè)用地，超前組卷報批征收，分板塊、分項目，建立專班，強力推進項目落地，以時間的超前化解難題。今年要實施縣以上的重點項目216個，年度投資不低于200億元。其中：重大基礎(chǔ)能力建設(shè)項目，煤電運項目年度爭取完成投資50億元，配合好蒙華鐵路建設(shè)，同時開展垃圾焚燒發(fā)電廠、合西高鐵、通航機場及通航產(chǎn)業(yè)園等重大基礎(chǔ)能力項目前期工作。工業(yè)項目，重點抓好飛龍檢測研發(fā)中心、全宇制藥新廠區(qū)、寶天機電電機整機生產(chǎn)線、晉成陶瓷四期等續(xù)建項目;抓好農(nóng)牧裝備制造孵化園入駐項目等新項目開工建設(shè);積極籌備紙產(chǎn)品加工園、農(nóng)牧裝備制造產(chǎn)業(yè)園、食品工業(yè)園、華光與東福重組后新上高阻隔膜包裝新材料等項目的報地、征地和項目前期工作，確保工業(yè)板塊年投資不低于50億元。農(nóng)林水項目，重點抓好農(nóng)村面源污染治理、南水北調(diào)引水工程、默河水環(huán)境綜合治理、國家儲備林等項目，確保年投資不低于20億元。城建交通公路項目，實施湍河沿岸慢行系統(tǒng)改造、寶天曼旅游快速通道、靈山機場至師崗快速通道等一批重大項目，確保年投資不低于30億元。社會事業(yè)及公共服務(wù)項目，全面展開教育扶貧和農(nóng)村人居環(huán)境整村推進項目，啟動老干部活動中心選址、規(guī)劃和建設(shè);同時積極籌劃金融街、牧原總部和范蠡文化主題公園建設(shè)等項目，確保年投資不低于20億元。三產(chǎn)服務(wù)業(yè)和房地產(chǎn)項目，完成創(chuàng)5A系列工程掃尾，新實施一批旅游開發(fā)項目，籌備建設(shè)物流園區(qū)，重點招引大型物流快遞公司在內(nèi)鄉(xiāng)建立分撥中轉(zhuǎn)基地等項目，確保上述項目年投資不低于10億元;同時包裝實施若干棚改和房地產(chǎn)項目，確保年投資不低于20億元。以此拉動全年全社會固定投資不低于300億元，使投資增速達到或超過預(yù)期目標(biāo)。
(二)堅持工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略核心地位，實施“資本+技術(shù)創(chuàng)新”雙輪驅(qū)動，持續(xù)壯大工業(yè)總量，優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，打造內(nèi)鄉(xiāng)工業(yè)升級版
1、著力培育優(yōu)勢骨干企業(yè)，形成內(nèi)鄉(xiāng)工業(yè)的“四梁八柱”。
今年開始，強力發(fā)起實施“企業(yè)上市加速計劃”，充分利用IPO綠色通道的政策機遇，雙管齊下，本土培育一批、引進遷入一批，爭取到“十三五”末，實現(xiàn)注冊地在內(nèi)鄉(xiāng)的主板和創(chuàng)業(yè)板上市公司不低于5家，新三板掛牌企業(yè)5家左右。大力支持金冠電氣、寶天機電、仙鶴紙業(yè)、全宇制藥、天一密封、中譽新能源及即將組建的華福包裝科技公司在主板或創(chuàng)業(yè)板上市;支持牧原公司向工廠化、一體化生豬養(yǎng)殖全球第一和千億市值的宏偉目標(biāo)邁進，奮力打造區(qū)域經(jīng)濟證券化水平新高地;支持久聯(lián)神威依托保利集團，加速省內(nèi)民用炸藥產(chǎn)能及銷售渠道整合，面向全國拓展爆破服務(wù)業(yè)務(wù)，并走向國際化;支持國宇密封完成海外收購塔機項目的新一輪并購重組。要爭取在四年內(nèi)，內(nèi)鄉(xiāng)產(chǎn)值超5億元企業(yè)不低于20家，其中產(chǎn)值超10億元企業(yè)不低于10家，力爭工業(yè)總量超600億元。
2、著力催生戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。積極研究新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，堅持用發(fā)展的觀點、戰(zhàn)略性思維，不斷發(fā)現(xiàn)、培育和放大新的產(chǎn)業(yè)亮點。支持飛龍公司向智能化制造升級、牧原公司向智能化養(yǎng)殖升級;大力支持全宇制藥引進吸收與自主研發(fā)并重，上馬替比培南脂原料藥生產(chǎn)項目，進一步壯大生物制藥產(chǎn)業(yè)，盡快做大形成規(guī)模;支持烏克化工PPS新材料項目引進戰(zhàn)略投資人，加速項目實施;支持鵬翔航碩科技公司與中電科27所深度合作，開發(fā)生產(chǎn)北斗導(dǎo)航衛(wèi)星通信智能終端;支持金冠電氣、金冠新能源和科德天博發(fā)展新能源裝備和高端輸配電裝備制造產(chǎn)業(yè)。
3、著力培育四個百億級產(chǎn)業(yè)集群。要堅持長短結(jié)合，深度謀劃，重點培育機械電子產(chǎn)業(yè)集群(含農(nóng)牧裝備制造)、新型建材產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)集群，以煤電運一體化項目為核心的南陽清潔高效能源基地項目集群，力爭各集群企業(yè)總產(chǎn)值年均增速不低于20%，形成未來發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。
4、著力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。要圍繞“塑造創(chuàng)新型經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、培育科技創(chuàng)新型企業(yè)、優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)”的總體目標(biāo)，做到扶持政策到位、創(chuàng)新投入到位和體制機制改革到位。政府重點要落實好人才新政，發(fā)揮好創(chuàng)投引導(dǎo)基金、創(chuàng)新孵化平臺和政府采購等支持方式的引領(lǐng)、帶動作用，激發(fā)社會資本和金融資本增加科技創(chuàng)新投入，形成“政、產(chǎn)、學(xué)、研、用、金”六方融合的協(xié)同創(chuàng)新機制，大力培育科技型中小企業(yè)和科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。力爭今年新認(rèn)定縣內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)不低于4家，新認(rèn)定省以上重點實驗室、工程技術(shù)研發(fā)中心3家，飛龍公司爭獲“省長質(zhì)量獎”，大幅度提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)增加值中的占比。
(三)深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，逐步形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系
一是培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，壯大新型經(jīng)營主體實力，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平。要抓住糧食供給寬松的有利時機，以調(diào)優(yōu)糧經(jīng)比為主攻方向，以農(nóng)產(chǎn)品精深加工為牽引，重點發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，擴大優(yōu)質(zhì)林果業(yè)種植面積，培育特色種植產(chǎn)業(yè)，推進區(qū)域化布局、規(guī)模化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，培養(yǎng)一批農(nóng)字號龍頭骨干企業(yè)，引領(lǐng)三次產(chǎn)業(yè)貫通發(fā)展，形成品牌做大做強。落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，全面完成2.8萬畝高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)任務(wù);大力支持牧原擴張戰(zhàn)略，建立中原生豬電子交易平臺;支持浩林果業(yè)、天隆茶業(yè)、福瑞茲、春牧、宏牧等一批龍頭企業(yè)擴大“種養(yǎng)加”規(guī)模，充分發(fā)揮縣土地流轉(zhuǎn)公司政策融資優(yōu)勢，并以此為平臺，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和新型經(jīng)營主體進行規(guī)模化土地流轉(zhuǎn)。煙葉種植要穩(wěn)量提質(zhì)，精細(xì)化生產(chǎn)，重在優(yōu)化品種、優(yōu)化布局、優(yōu)化規(guī)模、優(yōu)化煙農(nóng)，打響品牌，實現(xiàn)增收增效。二是發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展有機綠色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，穩(wěn)步擴大有機農(nóng)產(chǎn)品種植面積。建成中以內(nèi)鄉(xiāng)高效農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范園項目，并以此為引爆點，逐步形成高效農(nóng)業(yè)的燎原之勢，通過發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，大幅度增加農(nóng)民收入。三是加大農(nóng)田水利建設(shè)步伐。重點抓好農(nóng)建“三大片區(qū)、十大項目”建設(shè)，再奪市“興水杯”和省“紅旗渠精神杯”。同時促進“互聯(lián)網(wǎng)+”與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展新空間和農(nóng)民增收新渠道。
(四)加快特色商業(yè)區(qū)建設(shè)步伐，進一步整合和優(yōu)化商貿(mào)業(yè)，大力發(fā)展文化旅游、健康養(yǎng)老、電子商務(wù)及物流倉配等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
一是加快特色商業(yè)區(qū)建設(shè)。完成縣衙歷史文化街區(qū)拆遷建設(shè)任務(wù)，進一步規(guī)范運營管理，提升運營水平;完善基礎(chǔ)配套服務(wù)設(shè)施，進一步形成以商貿(mào)、餐飲、休閑、文化演藝為主的服務(wù)業(yè)集群，爭取早日進入省級“一星級特色商業(yè)區(qū)”行列。二是大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。以5A創(chuàng)建為抓手，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)抓好旅游沿線環(huán)境整治;進一步推動景區(qū)、酒店、農(nóng)家賓館標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，確保在一季度5A創(chuàng)建一舉成功。大力發(fā)展鄉(xiāng)村民宿、觀光休閑農(nóng)業(yè)等旅游新業(yè)態(tài)，推進吳埡石頭村保護開發(fā)，進一步提升二龍山、云露山景區(qū)建設(shè)經(jīng)營水平，打造赤眉油桃溝、余關(guān)核桃山等鄉(xiāng)村旅游線路。謀劃好范蠡文化主題公園建設(shè)，深度挖掘商圣文化內(nèi)涵，打造內(nèi)鄉(xiāng)文化旅游新名片。同時加強旅游人才隊伍建設(shè)，提升旅游軟實力，推進本土旅游產(chǎn)品和業(yè)態(tài)上檔升級。三是大力支持健康養(yǎng)老業(yè)發(fā)展。著力構(gòu)建縣鄉(xiāng)村全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，打造縣郊戶外運動基地，建設(shè)一批便民利民的中小型體育場館、公眾健身活動中心等場地設(shè)施。同時引進社會資本，打造示范性醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項目，推進殘疾人康復(fù)中心建設(shè)。大力整合社會資源，推進養(yǎng)老服務(wù)與醫(yī)療、家政、保險、教育、健身、旅游等相關(guān)領(lǐng)域的互動融合發(fā)展。四是大力發(fā)展電商和物流倉配業(yè)。以構(gòu)建縣域電商生態(tài)為目標(biāo)，加速平臺建設(shè)，全面建成內(nèi)鄉(xiāng)電商創(chuàng)業(yè)孵化園，啟動跨境電商園區(qū)建設(shè);注重主體培育，著力引進和培育一大批電商平臺企業(yè)、電商運營企業(yè)和電商服務(wù)企業(yè);加強配套支撐，不斷完善物流、快遞、倉儲、配送等配套服務(wù)功能，形成縣域電商服務(wù)網(wǎng)絡(luò);持續(xù)深化合作，加強與阿里巴巴、蘇寧易購、京東、一扇門和南陽理工學(xué)院合作，實施“千人星火”計劃，培養(yǎng)中高級電商人才不低于800人，初級電商人才不低于1000人;促進模式創(chuàng)新，推動網(wǎng)貨下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城的雙向流通。同時，發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)勢，重點引進全國知名物流快遞企業(yè)建設(shè)中轉(zhuǎn)基地，加快現(xiàn)代物流園建設(shè)。
(五)搶抓全省“百城建設(shè)提質(zhì)計劃”的重大機遇，全速推進新型城鎮(zhèn)化
堅持“宜居宜業(yè)歷史文化山水名城”發(fā)展定位，以創(chuàng)建國家園林縣城為目標(biāo)，以“百城建設(shè)提質(zhì)工程”為抓手，堅持“項目組團、板塊開發(fā)”的理念，統(tǒng)籌推進規(guī)劃、建設(shè)、管理及公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)支撐、人口轉(zhuǎn)移、要素保障等“七位一體”，不斷提升縣域新型城鎮(zhèn)化水平，力爭通過若干年努力，實現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山青水秀。
1、突出規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性控制作用。一是完善規(guī)劃體系。引入先進理念，做好總規(guī)、控規(guī)、區(qū)域性詳規(guī)及各專業(yè)規(guī)劃，以地理信息數(shù)據(jù)平臺建設(shè)為支撐，力求形成“多規(guī)合一”。統(tǒng)籌“十三五”發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局等規(guī)劃與公共基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、綜合管廊、海綿城市、綜合交通、綠地系統(tǒng)、綜合防災(zāi)、公共停車場等各類專項規(guī)劃，特別要加強城市總規(guī)和土地利用總規(guī)的銜接，形成層次分明，功能互補，相互協(xié)調(diào)的規(guī)劃體系。二是加快規(guī)劃編制。加快城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(20142030)報批工作，推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色商業(yè)區(qū)、南部片區(qū)空間發(fā)展規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃及城區(qū)專項規(guī)劃等70余類控規(guī)、詳規(guī)的編制、評審工作。要優(yōu)先南部片區(qū)及職教園區(qū)規(guī)劃設(shè)計，加強中心縣城重要區(qū)域、重要地段城市設(shè)計;完成第二輪《鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃》修編工作，爭取縣城和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入國家城鎮(zhèn)建設(shè)“十百千萬工程”中。三是嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)行。加強各級規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)劃管控，常態(tài)化開展“雙違”整治，對新增違法占地和違法建設(shè)“零容忍”，決不允許出現(xiàn)“拆小不拆大、拆軟不拆硬、拆明不拆暗”的現(xiàn)象。
2、提高縣鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)的質(zhì)量和強度。三五年內(nèi)，要緊緊抓住省“百城建設(shè)提質(zhì)工程”的機遇，堅持“服務(wù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)項目、服務(wù)民生”的原則，按照“規(guī)范化、精細(xì)化、人性化”的方針，加快推進以產(chǎn)立城、產(chǎn)城互動、山水秀城、以綠靚城的城市發(fā)展步伐，抓好基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)擴容升級。市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要積極運用以PPP為主的投融資建設(shè)模式，加強與省豫資公司合作，搭建城市建設(shè)融資平臺，與農(nóng)發(fā)、國開、浦發(fā)等金融機構(gòu)和投融資能力強、技術(shù)研發(fā)能力強、項目管理能力強、社會責(zé)任感強“四強”施工企展開中長期戰(zhàn)略合作，為城市建設(shè)提質(zhì)提供資金和技術(shù)保障。抓好以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為龍頭的專業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快寶天曼大道、酈都大道升級改造進程，推進興業(yè)路、長信北路、鶴鳴路和德清路、德民路、德祥路建設(shè);加快實施職教園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計、包裝進度;繼續(xù)實施老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施修補工程，提高老城區(qū)道路通行能力，同時加快完善背街小巷改造。公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進中心城區(qū)供水管網(wǎng)配套和湍東水廠升級改造，提高供水能力和供水質(zhì)量。加快污泥處理廠、西城污水處理廠及中水利用項目建設(shè)步伐;啟動“氣化內(nèi)鄉(xiāng)”、“暖化內(nèi)鄉(xiāng)”工程，加快城市天然氣管道建設(shè)和供熱管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，力爭到2020年縣城燃?xì)馄占奥屎图泄崞占奥史謩e達到90%和50%以上;積極開展海綿城市和地下綜合管廊建設(shè)試點工作，同時謀劃縣城農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)。環(huán)境提升建設(shè)，繼續(xù)以湍河為主軸，以默河、黃水河為兩翼，以方山為屏障的“一山三河”山水環(huán)抱的生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)。以湍河生態(tài)公園為主題，打造湍河、默河、黃水河兩岸生態(tài)慢行系統(tǒng)景觀帶，形成的內(nèi)鄉(xiāng)特有的自然生態(tài)綠地景觀;實施西城公園、南苑公園建設(shè)工程，完善方山公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好城區(qū)道路綠化亮化工作;積極推進城市雙修工程，在重要節(jié)點、地段高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市游園、小品，爭創(chuàng)國家園林城市。小城鎮(zhèn)建設(shè)，堅持突出重點、突出特色、扶優(yōu)育強、打造亮點的建設(shè)原則，著力抓好以馬山、夏館、灌漲、赤眉、師崗等重點鎮(zhèn)為支點的集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入開展歷史文化、特色名鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，促進城鄉(xiāng)建設(shè)同步發(fā)展。
3、加快人口轉(zhuǎn)移和房地產(chǎn)去庫存。要全面落實戶籍制度改革，全面放開城鎮(zhèn)落戶限制，全面實施居住證政策，讓農(nóng)民進城有充分的緩沖期和過渡期，在享有城市居民待遇的同時，繼續(xù)擁有原有的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，讓農(nóng)民敢進城、愿進城，加速農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。推進農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地復(fù)墾券制度的全面落實，其中宅基地復(fù)墾券交易收益大頭向退地轉(zhuǎn)戶農(nóng)民傾斜，為農(nóng)民進城創(chuàng)造經(jīng)濟條件。房地產(chǎn)問題事關(guān)城市形象、民生保障、財政稅收和社會穩(wěn)定，必須重視解決。要建立健全房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機制。一方面抓緊研究出臺貨幣化安置補償實施辦法，今后實施的征收、拆遷項目和棚改項目，原則上以貨幣化安置為主;另一方面加大農(nóng)民進城購房財政補貼力度，擴大公積金受益覆蓋面，提高銀行住房按揭貸款需求滿足率，增加對商品住房的有效需求，多管齊下，加速庫存消化，大幅壓降房地產(chǎn)去化周期。
4、提升縣城管理水平。持續(xù)開展“雙創(chuàng)”活動，對照標(biāo)準(zhǔn)、查漏補缺，抓基礎(chǔ)、抓機制、抓根本，強力治理“頑疾”，全面強化所有公共場所的日常保潔，加大環(huán)衛(wèi)裝備投入，今年縣城主干道要基本全部實現(xiàn)機械化清掃，建立機械化、密閉化、壓縮化垃圾收集和中轉(zhuǎn)運輸系統(tǒng)。探索運用政府購買服務(wù)方式，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施管養(yǎng)市場化步伐。加強大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用，推進智慧城市建設(shè)，打造數(shù)字城管。培養(yǎng)一支懂城市、會管理的干部隊伍，培養(yǎng)市民文明習(xí)慣，積蓄文明力量，讓市民有序參與城市的共管共建中來。
(六)實現(xiàn)脫貧攻堅戰(zhàn)大頭落地
堅持脫貧攻堅與全面小康同步推進，與縣域整體經(jīng)濟社會發(fā)展相互促進，與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合推進，確保完成20249人脫貧任務(wù)，達到80%的脫貧目標(biāo)。一是鞏固擴大“1+2+N”產(chǎn)業(yè)扶貧格局。發(fā)揮縣鄉(xiāng)村三級組織作用，利用土地銀行平臺和金融扶貧政策，支持傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體壯大，同時通過“政府、基層組織、龍頭企業(yè)、合作社、金融、貧困戶”六方合作，建立緊密并且精準(zhǔn)的聯(lián)結(jié)貧困戶利益的機制和模式，幫助貧困戶發(fā)展生產(chǎn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)，全面實現(xiàn)養(yǎng)殖扶貧和光伏扶貧“兩個全覆蓋”。同時抓好電商、旅游、特色種植、切紙加工等產(chǎn)業(yè)扶貧舉措，實現(xiàn)百花齊放，千方百計穩(wěn)定增加貧困戶收入。二是強力推進教育扶貧。加大教育投入力度，實施一批中小學(xué)改擴建項目，完善牧原教育基金使用機制，組建教育志愿服務(wù)團，實現(xiàn)“農(nóng)村小學(xué)中心化、硬件設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、教學(xué)手段信息化、師資力量優(yōu)質(zhì)化”。三是加快整村推進?？茖W(xué)編制規(guī)劃，加強資源整合，加大對貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)投入，解決貧困村垃圾、污水處理、安全飲水、交通、照明、綠化、醫(yī)療、文化體育娛樂設(shè)施、電網(wǎng)升級改造等問題。四是大力實施健康扶貧。建立1000萬元的貧困人口專項醫(yī)療救助基金，實現(xiàn)建檔立卡貧困人口新農(nóng)合、大病醫(yī)療救助、醫(yī)療救助商業(yè)保險100%全覆蓋，解決農(nóng)民因病致貧因病返貧問題。五是加快易地扶貧搬遷進度。嚴(yán)守“三條紅線”，人均住房不超過25平米、不舉債建房、不占用基本農(nóng)田，鼓勵梯次搬遷，支持通過城鎮(zhèn)社區(qū)團購住房實現(xiàn)搬遷，盡可能少建安置房，建房盡量少占耕地。全年計劃完成14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1258戶4241人搬遷任務(wù)。同時完善智慧扶貧信息平臺建設(shè)，發(fā)揮督導(dǎo)、檢查、管理和精準(zhǔn)幫扶作用;堅決防止虛假脫貧、數(shù)字脫貧，堅決杜絕貪污、截留、私分扶貧資金現(xiàn)象，一旦發(fā)現(xiàn)，堅決嚴(yán)肅追究處理。
(七)加強生態(tài)文明建設(shè)，提升生態(tài)競爭力
牢固樹立綠色發(fā)展理念，貫徹落實國務(wù)院發(fā)布的“大氣十條”、“水十條”、“土十條”三個行動計劃，持續(xù)抓好“三大工程”，堅決守好內(nèi)鄉(xiāng)這片藍天、碧水、凈土。 一是持續(xù)開展大氣污染防治。要做好控煤、控塵、控車、控油、控?zé)ぷ?，完成城區(qū)10噸/時以下燃煤鍋爐拆改、工業(yè)爐窯提標(biāo)改造及轄區(qū)“小散亂差”企業(yè)整治，抓好道路、堆場和施工揚塵、散煤禁燒、黃標(biāo)車淘汰、揮發(fā)性有機場治理、秸稈禁燒、煙花爆竹禁放等“六控”措施的落實，確保城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量年均濃度PM10不高于100微克/立方、PM2.5不高于60微克/立方、空氣優(yōu)良天數(shù)不低于230天。二是加強水污染治理。堅持科學(xué)治水、源頭治水、生態(tài)治水、綜合運用清淤疏浚、岸坡整治、生態(tài)修復(fù)、生物治污等措施，落實“河長制”，精準(zhǔn)治污。完成禁養(yǎng)區(qū)834家養(yǎng)殖戶關(guān)閉搬遷任務(wù)，加快默河、牡珠溝河河道治理，推進默河流域三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)及匯水區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)，確保出境水水質(zhì)達到Ⅲ類，城區(qū)集中式飲用水源水質(zhì)達標(biāo)率為100%。同時做好畜禽養(yǎng)殖、化工、金屬礦開采加工、印染、制藥等企業(yè)周邊土壤污染調(diào)查監(jiān)測工作。三是加強生態(tài)建設(shè)。以全市創(chuàng)建國家森林城市和大綠化大造林為契機，構(gòu)建點、線、面相結(jié)合的造林綠化格局，確保完成18.1萬畝營造林任務(wù)，做好國家儲備林項目規(guī)劃和上報工作，爭取較大規(guī)模的政策性貸款支持。同時要加強森林火災(zāi)預(yù)防和撲救體系建設(shè)，提升防火裝備條件和信息化水平，確保全年不發(fā)生大的火災(zāi)。四是全面節(jié)約高效利用資源。嚴(yán)格水資源“三條紅線”管理;加大對閑置土地和違法占地整治力度，堅決打擊亂采亂伐濫挖等破壞生態(tài)環(huán)境行為;加強農(nóng)作物秸稈綜合利用，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，切實抓好生態(tài)修復(fù)。
(八)著力推進民生和社會事業(yè)發(fā)展，扎實推進社會治理創(chuàng)新和平安建設(shè)，開創(chuàng)共享發(fā)展新局面
就業(yè)、教育、醫(yī)療和平安的社會環(huán)境是最為重要的政府公共服務(wù)，要堅持民生為先的發(fā)展理念，讓人民群眾在共建共享發(fā)展中有更多“獲得感”和“幸福感”。著力擴大就業(yè)。完善落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，發(fā)揮好縣眾創(chuàng)空間的功能，突出抓好就業(yè)工作，持續(xù)擴大社保征繳面，完善社會救助體系。持續(xù)打造區(qū)域性教育高地。完成新高中二期和青少年綜合教育實踐基地的續(xù)建，新建九小、十小，實施七小、湍東二初中、職專、實驗高中、灌漲高中等擴容建設(shè)，深化與北師大合作。加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。推進縣直醫(yī)療機構(gòu)梯次搬遷和升級改造，開工建設(shè)公療醫(yī)院，加強鄉(xiāng)、村衛(wèi)生機構(gòu)硬件升級，優(yōu)化整合醫(yī)療衛(wèi)生資源，逐步補齊醫(yī)療衛(wèi)生短板。加強文化陣地建設(shè)，加快“三館一院一中心”建設(shè)，完善文化站、文化大院服務(wù)，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系，抓好電影院升級改造，推動文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上檔升級;積極落實各項文化惠民政策。創(chuàng)新社會治理，建設(shè)“平安內(nèi)鄉(xiāng)”。要牢固樹立“大平安”理念，嚴(yán)格落實責(zé)任制，統(tǒng)籌抓好保穩(wěn)定、護安全、促和諧的工作。切實做到排查、宣傳教育、調(diào)處化解、穩(wěn)控、問題解決、幫扶、應(yīng)急響應(yīng)、處置、責(zé)任追究等九個到位，抓好信訪穩(wěn)定工作。要加大公安科技裝備等基礎(chǔ)建設(shè)投入，著力打造全省一流的“智慧公安”和“科技圍合”高地。要圍繞“打、防、管、調(diào)、教、疏”六要素，編織“人民防范網(wǎng)、視頻監(jiān)控網(wǎng)、矛盾調(diào)處網(wǎng)、道路巡控網(wǎng)、內(nèi)部守控網(wǎng)、街面防控網(wǎng)”六張社會綜合治理的天羅地網(wǎng)，持續(xù)確保內(nèi)鄉(xiāng)社會大局和諧穩(wěn)定。要深入推進依法治縣，用法治思維和法治方式推進和完善社會治理，努力營造公平、公正、透明、穩(wěn)定的法治化環(huán)境。
(九)持續(xù)發(fā)力，縱深推進基礎(chǔ)要素保障能力建設(shè)
供地保障能力，要堅持依法依規(guī)和集約節(jié)約用地，制定年度補充耕地和拆舊復(fù)墾計劃、土地收儲計劃和報地供地計劃，確保全年補充耕地不低于3000畝，收儲報批土地不低于5000畝。金融服務(wù)能力。持續(xù)打造區(qū)域性金融高地：一是做實做強各投融資平臺，不斷增強項目策劃包裝和資金、資本運作能力，探索運用發(fā)債等直接融資工具。同時加強與省豫資公司合作，成立內(nèi)鄉(xiāng)豫資城鄉(xiāng)建設(shè)投資有限公司，作為專項平臺，加大土地收儲和一級開發(fā)力度。二是加速運作多支基金。加大國家專項建設(shè)基金項目的申報和爭取力度;加快浦銀產(chǎn)業(yè)投資基金和南水北調(diào)對口協(xié)作產(chǎn)業(yè)投資基金運轉(zhuǎn);參與招商敦石基金和中證焦桐扶貧產(chǎn)業(yè)投資基金的募集和運作;發(fā)起成立扶貧開發(fā)基金，與市級先進制造業(yè)等基金合作成立基金。三是確保農(nóng)聯(lián)社完成改制，3月份掛牌，并完善法人治理結(jié)構(gòu)，同步啟動農(nóng)商行進入資本市場的推進工作。四是進一步優(yōu)化縣域金融服務(wù)環(huán)境。持續(xù)提高縣域企業(yè)合理融資需求的滿足率，擴大信貸總量;持續(xù)構(gòu)建銀政企合作共贏機制，擴大續(xù)貸周轉(zhuǎn)資金池規(guī)模和支持范圍，建立各銀行間對高負(fù)債企業(yè)共進共退機制，對有市場、有訂單的企業(yè)實行精準(zhǔn)融資幫扶;多策并舉，化解風(fēng)險，控制縣域金融機構(gòu)不良貸款額和不良貸款率反彈。供水保障能力，要加快建設(shè)北灣水庫，實現(xiàn)與琴溪湖和煤電運項目蓄水工程的互聯(lián)互通;完成云露湖續(xù)建工程，實現(xiàn)與打磨崗水庫的互聯(lián)互通;加快建設(shè)南水北調(diào)引水工程和配套自來水廠。能源保障能力，以金冠新能源為依托，編制內(nèi)鄉(xiāng)能源發(fā)展和利用規(guī)劃，謀劃建設(shè)智慧能源管理平臺，依托火、風(fēng)、光、水、儲多種能源形式，探索“互聯(lián)網(wǎng)+能源”的區(qū)域試點工作，提高區(qū)域能源供給的保障能力，降低區(qū)域企業(yè)能源使用的成本，打造內(nèi)鄉(xiāng)清潔高效能源生產(chǎn)和輸出基地。完成默河110千伏變電站二期擴建，花園35千伏輸變電工程，不斷完善內(nèi)鄉(xiāng)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高供電可靠性。
(十)統(tǒng)籌落實好各項改革舉措，激發(fā)釋放發(fā)展活力
要努力破除影響和制約發(fā)展的體制機制障礙，著力提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。深化“放管服”改革，完善權(quán)力清單，規(guī)范行政審批事項，提高政府服務(wù)企業(yè)的能力和效率;積極落實商事制度改革措施，探索試行“多證合一”，降低制度性交易成本，提高營商便利度;貫徹落實營改增改革，確保中小企業(yè)、小微企業(yè)獲得減稅紅利;深入推進投融資體制改革，扎實做好財政性涉企資金基金化改革，穩(wěn)妥推進財稅和金融體制改革，加快社會信用體系建設(shè)。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，加快戶籍制度改革;推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，建立縣級農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記平臺;持續(xù)深化集體林權(quán)制度配套改革，推進國有林場改革、供銷合作社綜合改革;推動養(yǎng)老保險制度改革，抓好醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥、醫(yī)院“四醫(yī)”改革。
(十一)全線發(fā)力，重點突破，確保一季度“開門紅開門穩(wěn)”
實踐證明，實現(xiàn)一季度“開門紅”，尤其是前兩個月是爭取全年主動的關(guān)鍵。關(guān)鍵點是工業(yè)和投資，支撐點是用電量、工業(yè)增值稅、建筑安裝業(yè)增值稅和貸款增速。一是抓好經(jīng)濟運行監(jiān)測調(diào)節(jié)和企業(yè)服務(wù)。要繼續(xù)堅持工業(yè)經(jīng)濟運行“周統(tǒng)計、月分析”制度，緊盯經(jīng)濟運行中稅收、用電量、庫存、定單、客貨周轉(zhuǎn)量、貸款增量，包括財政8項非盈利支出及房地產(chǎn)投資銷售等方面，切實加強統(tǒng)計基礎(chǔ)工作，定期進行經(jīng)濟運行監(jiān)測分析，及時發(fā)現(xiàn)問題，認(rèn)真研究對策，積極應(yīng)對處置;同時加強企業(yè)現(xiàn)場辦公，重點圍繞企業(yè)需求的十二大方面，為企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的實際問題;對有市場、有訂單，但暫時困難的企業(yè)實施派駐工作小組和資金封閉運行等精準(zhǔn)幫扶措施。尤其是金融部門要在系統(tǒng)內(nèi)爭取更大額度的新增貸款規(guī)模，盡可能提高一季度貸款投放在全年的比重，確保固定資產(chǎn)投資增速及相關(guān)稅收增速在一季度高位啟動。二是狠抓項目開工建設(shè)。按照既定方案，層層分解任務(wù)，層層傳導(dǎo)壓力，在項目用地、資金投放、工程進度上都要往前趕，力爭在一季度形成項目建設(shè)熱潮。三是抓財稅收入。進一步摸清稅源底數(shù)，分稅種、分行業(yè)實事求是的測算安排征收計劃，抓好工業(yè)、建筑安裝業(yè)、金融業(yè)、物流業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、電信煙草石油和商貿(mào)服務(wù)業(yè)等七大板塊主體稅種征收，重點力保工業(yè)增值稅增速，在前兩個月及一季度繼續(xù)位列全市第一方陣。四防風(fēng)險保穩(wěn)定。要做好工業(yè)經(jīng)濟運行的協(xié)調(diào)、監(jiān)測和保障工作，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)管食品藥品安全。
年末歲尾，要安置好困難群眾生活，還要高度重視解決好農(nóng)民工資、多發(fā)性侵財犯罪、交通運輸安全、公共場所安全等問題，抓早抓小、抓苗頭、抓落實，營造安定祥和的社會環(huán)境，確保全縣人民過一個平安祥和的春節(jié)。
同志們，實現(xiàn)“十三五”扎實開局，意義重大，任務(wù)艱巨，要把思想認(rèn)識統(tǒng)一到縣委的決策部署上來，更廣泛地凝聚共識、匯聚力量，突出重點、統(tǒng)籌推進，讓我們響應(yīng)的號召，擼起袖子加油干，以優(yōu)異的成績迎接黨的勝利召開!
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縣經(jīng)濟工作會議講話稿(3)
