領(lǐng)導(dǎo)群眾工作會(huì)議講話(huà)稿(3)
領(lǐng)導(dǎo)群眾工作會(huì)議講話(huà)稿篇3
同志們：
新年伊始，我們就召開(kāi)這樣一個(gè)全市范圍的大型會(huì)議，充分體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)群眾工作的高度重視。前段時(shí)間，國(guó)家、省市相繼召開(kāi)了群眾工作會(huì)議，這次會(huì)議主要是深入貫徹各級(jí)群眾工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)近年來(lái)我市加強(qiáng)群眾工作情況，研究部署做好新形勢(shì)下群眾工作的任務(wù)措施，進(jìn)一步統(tǒng)一思想堅(jiān)定信心，突出重點(diǎn)狠抓落實(shí)，不斷開(kāi)創(chuàng)我市群眾工作的新局面。剛才，大柳行鎮(zhèn)、登州街道、經(jīng)信局和人社局4個(gè)單位做了典型發(fā)言，講的都很好。會(huì)上印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下群眾工作的意見(jiàn)》，是今后一個(gè)時(shí)期全市群眾工作的重要指導(dǎo)性文件，各級(jí)要認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我根據(jù)市委市政府研究的意見(jiàn)，講三個(gè)問(wèn)題。
一、統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，提高做好群眾工作的緊迫感和責(zé)任感
當(dāng)前，我們已經(jīng)進(jìn)入“十二五”這個(gè)重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，正站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)和重要節(jié)點(diǎn)上，要順利完成市十二屆十次全委會(huì)議提出的一系列宏偉目標(biāo)，加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作顯得尤為緊迫和重要。各級(jí)要以更高的境界、更遠(yuǎn)的眼光看待和審視我們的群眾工作，把握新動(dòng)向、掌握主動(dòng)權(quán)，切實(shí)提升做好新形勢(shì)下群眾工作的思想認(rèn)識(shí)。 (一)要看到上級(jí)的新要求和群眾的新期待，增強(qiáng)做好群眾工作的責(zé)任感。群眾工作是我們黨的政治優(yōu)勢(shì)和優(yōu)良傳統(tǒng)。在黨的十七屆五中全會(huì)上，胡錦濤深刻闡述了群眾觀(guān)點(diǎn)、群眾立場(chǎng)、群眾工作方法等重大問(wèn)題，提出了做好新形勢(shì)下群眾工作的新判斷、新思路、新要求。在全國(guó)用群眾工作統(tǒng)攬信訪(fǎng)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，周永康同志又提出了“信訪(fǎng)工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是送上門(mén)來(lái)的群眾工作，是最直接、最現(xiàn)實(shí)的群眾工作”的重要論述。在隨后召開(kāi)的全省和煙臺(tái)市群眾工作會(huì)議上，省委、煙臺(tái)市委又對(duì)做好新形勢(shì)下的群眾工作進(jìn)行了具體部署，具有很強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性和操作性。各級(jí)必須把思想認(rèn)識(shí)高度統(tǒng)一到上級(jí)的指示和要求上來(lái)，不折不扣地把各項(xiàng)任務(wù)部署執(zhí)行好、落實(shí)好。同時(shí)，在新的歷史時(shí)期，群眾日益增長(zhǎng)的新期待也給我們的工作提出了新的更高要求。主要是群眾的民主意識(shí)、自主意識(shí)、平等意識(shí)、權(quán)利意識(shí)不斷增強(qiáng)，不僅對(duì)物質(zhì)利益“很在乎”，對(duì)民主權(quán)利也“很敏感”，利益訴求不斷延伸和擴(kuò)大。不僅希望鞏固已有的小康生活，還對(duì)我們的城鄉(xiāng)建設(shè)、民主法制、文教衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境等各個(gè)方面都有新的期盼。這就要求我們?cè)诎盐杖罕娝忌?、在解決群眾所憂(yōu)上、在滿(mǎn)足群眾所盼上，要有更大決心、更多智慧、更多辦法，盡最大努力滿(mǎn)足群眾不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，真正讓群眾生活得更加幸福、更有質(zhì)量、更有尊嚴(yán)。
(二)要看到近年來(lái)民生工作的可喜成果和當(dāng)前的有利條件，堅(jiān)定做好群眾工作的信心。
近年來(lái)，我們堅(jiān)持把改善民生作為群眾工作的首要前提來(lái)抓，每年都確定一批為民實(shí)事，做了大量卓有成效的工作，使群眾得到了更多實(shí)惠。5年來(lái)各級(jí)財(cái)政用于改善民生、惠及群眾的支出達(dá)到36億元，占財(cái)政總支出的比重達(dá)到49.8%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)6.75萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力6.9萬(wàn)人，城鎮(zhèn)失業(yè)率始終控制在較低水平。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由“十一五”之初的每年840元提高到每年1800元，低保對(duì)象達(dá)到13650人、增加了5.6倍。城市低保標(biāo)準(zhǔn)由“十一五”之初的每月220元提高到每月360元，保障人數(shù)達(dá)到1441人、增加了2.6倍。企業(yè)五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等各類(lèi)保險(xiǎn)的參保人數(shù)持續(xù)增長(zhǎng)，報(bào)銷(xiāo)比例和封頂線(xiàn)一再提高。20**年以來(lái)，共免除義務(wù)教育階段雜費(fèi)6281萬(wàn)元，累計(jì)投入1.51億元完成校舍建設(shè)項(xiàng)目21個(gè)，教師隊(duì)伍建設(shè)和教學(xué)質(zhì)量不斷提升。先后投入近兩億元建設(shè)了市醫(yī)院內(nèi)科、外科兩個(gè)綜合樓，投資1000多萬(wàn)元對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行了改造，完成了100所村級(jí)規(guī)范化衛(wèi)生室建設(shè)，群眾的就醫(yī)條件得到極大改善。先后實(shí)施了10處養(yǎng)老院的改造建設(shè)，全市五保老人集中供養(yǎng)率達(dá)到83%。連續(xù)9年開(kāi)展“愛(ài)心一日捐”活動(dòng)，共籌集資金近6000萬(wàn)元，救助了4.8萬(wàn)名困難群眾。不僅如此，我們還不斷加大群眾工作的機(jī)制創(chuàng)新力度，制定了“6+1”村級(jí)規(guī)范化管理等制度文件，出臺(tái)了《關(guān)于轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的實(shí)施意見(jiàn)》，搭建了網(wǎng)上民聲、市長(zhǎng)公開(kāi)電話(huà)、村級(jí)民主議政日等民意溝通平臺(tái)，并通過(guò)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、“兩走進(jìn)兩承諾”等主題活動(dòng)，引導(dǎo)各級(jí)干部深入群眾、聯(lián)系群眾，先后解決了3000多個(gè)實(shí)際問(wèn)題，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。在具體工作中，各級(jí)也創(chuàng)造了一批行之有效的辦法，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，群眾工作能力和水平都有了大幅度的提升。特別是通過(guò)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)大接訪(fǎng)、“信訪(fǎng)穩(wěn)定百日會(huì)戰(zhàn)”、“百日結(jié)百案”等活動(dòng)，一大批信訪(fǎng)案件得到結(jié)服，其中歷史積案就有88件，充分說(shuō)明各級(jí)是有能力做好群眾工作的，群眾工作也是管用的，關(guān)鍵看我們的決心大不大、工作肯不肯干、辦法對(duì)不對(duì)路。從物質(zhì)條件上看，我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終保持著較高水平和較快速度，20**年全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到347億元，地方財(cái)政收入達(dá)到15.5億元，到“十二五”末這兩項(xiàng)指標(biāo)還要翻一番，經(jīng)濟(jì)實(shí)力的快速提升為做好群眾工作提供了強(qiáng)大的物質(zhì)保證。同時(shí)，上級(jí)相繼召開(kāi)了群眾工作會(huì)議，黨的十七屆五中全會(huì)提出了努力提高“兩個(gè)比重”、“推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化”等思路目標(biāo)，預(yù)示著“十二五”期間各級(jí)在民生方面的力度將會(huì)進(jìn)一步加大，給我們做好群眾工作打開(kāi)了空間?？梢灾v，今后一個(gè)時(shí)期群眾工作條件越來(lái)越好，我們應(yīng)該有信心、有能力做好新形勢(shì)下的群眾工作。
(三)要看到工作當(dāng)中還存在著一些問(wèn)題和不足，增強(qiáng)做好群眾工作的緊迫感。
近年來(lái)，我們?cè)谌罕姽ぷ魃献隽撕芏嗯?，也取得了一定成?jī)，但仍然存在一些問(wèn)題和不足，距離上級(jí)要求和群眾意愿還有不少差距。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展上看，質(zhì)量和效益遠(yuǎn)不夠高，財(cái)力還不夠強(qiáng)，導(dǎo)致公共服務(wù)水平還比較低，一些社會(huì)保障的標(biāo)準(zhǔn)還不夠高、群眾收入的增加還不夠快。從社會(huì)事業(yè)上看，明顯滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是關(guān)系群眾文體娛樂(lè)方面的設(shè)施比較欠缺。從工作作風(fēng)上看，有的黨員干部群眾觀(guān)念淡薄，宗旨意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)群眾缺乏感情，平時(shí)不聯(lián)系群眾，工作不依靠群眾，思想不貼近群眾。有的黨員干部群眾立場(chǎng)不堅(jiān)定，作決策辦事情不尊重群眾意愿，作風(fēng)不民主，處事不公道，存在一些侵害群眾利益的問(wèn)題。有的黨員干部工作方法簡(jiǎn)單、群眾工作能力不強(qiáng)，不愿進(jìn)群眾門(mén)、不會(huì)說(shuō)群眾話(huà)。有的基層基礎(chǔ)工作薄弱，缺乏教育引導(dǎo)和動(dòng)員組織群眾的能力水平等等。我們黨的最大優(yōu)勢(shì)在于聯(lián)系群眾，最大危險(xiǎn)是脫離群眾。加強(qiáng)群眾工作是擺在我們面前的一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。各級(jí)要以更加鮮明的群眾觀(guān)點(diǎn)、更加堅(jiān)定的群眾立場(chǎng)、更加濃厚的群眾感情、更加有效的工作方法，努力把群眾工作做得更加扎實(shí)、更有成效。
二、把握重點(diǎn)，突出關(guān)鍵，推動(dòng)群眾工作再上新水平
做好新形勢(shì)下的群眾工作，不是紙上談兵，喊喊口號(hào)、裝裝樣子，必須實(shí)打?qū)?、心?lián)心，以實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好廣大群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)，以贏(yíng)得群眾滿(mǎn)意為最終目標(biāo)，取得實(shí)實(shí)在在的成效。
(一)加大聯(lián)系群眾力度，進(jìn)一步了解民情。要做好群眾工作，必須了解群眾。要了解群眾，首先要深入群眾。只有這樣，我們的工作才有針對(duì)性、才有說(shuō)服力。鄧小平同志說(shuō)過(guò)：“一個(gè)革命政黨，就怕聽(tīng)不到人民的聲音。”聽(tīng)不到群眾的心聲，我們掌握的情況就會(huì)失真，做出的決策就會(huì)走樣，群眾的利益就會(huì)落空?，F(xiàn)在，我們的干部隊(duì)伍年輕成分越來(lái)越多，文化學(xué)歷越來(lái)越高，但密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)發(fā)揚(yáng)的卻不夠。各級(jí)要進(jìn)一步加大聯(lián)系群眾力度，堅(jiān)持到群眾需要的地方去噓寒問(wèn)暖，到群眾困難的地方去排憂(yōu)解難，到群眾積怨的地方去理順情緒。今年，要重點(diǎn)開(kāi)展好四個(gè)層面的活動(dòng)：在市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層面開(kāi)展“兩聯(lián)兩幫兩推進(jìn)”活動(dòng)，即每名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)系一個(gè)市直部門(mén)、一個(gè)駐蓬單位;幫扶一個(gè)村居、一個(gè)企業(yè);推進(jìn)一個(gè)在建項(xiàng)目、一個(gè)民生項(xiàng)目。在市直機(jī)關(guān)層面開(kāi)展“雙結(jié)對(duì)雙促進(jìn)”活動(dòng)，依托部門(mén)包村工作，推進(jìn)部門(mén)黨組織與村居黨組織結(jié)對(duì)、部門(mén)黨員干部與村居困難群眾結(jié)對(duì)，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村和諧。在鎮(zhèn)街層面繼續(xù)推進(jìn)“兩走進(jìn)兩承諾”活動(dòng)，切實(shí)解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。鎮(zhèn)街黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)守基層工作第一線(xiàn)，工作日的夜間原則上要住在工作點(diǎn)，并積極進(jìn)村入戶(hù)開(kāi)展群眾工作。在村居兩委層面開(kāi)展“五聯(lián)五必訪(fǎng)”活動(dòng)，即每名村居兩委干部要分別聯(lián)系一個(gè)困難家庭、一名老黨員老干部、一名留守兒童或空巢老人、一名經(jīng)濟(jì)能人、一個(gè)上訪(fǎng)戶(hù);群眾家中有生病住院必訪(fǎng)，有老人去世必訪(fǎng)，有家庭糾紛必訪(fǎng)，有意外災(zāi)害必訪(fǎng)，有子女輟學(xué)或待業(yè)必訪(fǎng)。群眾是淳樸善良、最講感情的，只要我們心里裝著群眾，帶著感情貼近群眾，再難、再?gòu)?fù)雜的問(wèn)題也能找到解決的辦法。
(二)加大為民辦實(shí)事力度，進(jìn)一步增加民享。民生聯(lián)著民心。群眾工作是與解決群眾實(shí)際問(wèn)題緊密聯(lián)系在一起的，不解決實(shí)際問(wèn)題，群眾工作就不可能真正做好。毛澤東同志早就講過(guò)：“解決群眾柴米油鹽等問(wèn)題，滿(mǎn)足了群眾需要，群眾就會(huì)真正圍繞在我們周?chē)?rdquo;要做好新形勢(shì)下的群眾工作，首先要解決好民生問(wèn)題。我們提出“十二五”的工作要堅(jiān)持共建共享的原則，目的也是要通過(guò)提高民享凝聚群眾力量。今后，我們要根據(jù)財(cái)力增長(zhǎng)情況，進(jìn)一步提高為民實(shí)事的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，每年辦好一批為民實(shí)事。要堅(jiān)持把解決單個(gè)的民生問(wèn)題與提升整體的民生質(zhì)量結(jié)合起來(lái)，把解決遺留的民生問(wèn)題與滿(mǎn)足群眾的新要求新期待結(jié)合起來(lái)，把政府抓公共民生的責(zé)任與民間興辦公益事業(yè)的力量結(jié)合起來(lái)，更好地滿(mǎn)足群眾在勞動(dòng)就業(yè)、教育醫(yī)療、社會(huì)保障、文化娛樂(lè)、住房等方面的需求，真正使群眾得到更多實(shí)惠。比如講，按照建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市的目標(biāo)，我們的文體設(shè)施明顯缺失，這方面要抓緊論證規(guī)劃，盡快把體育場(chǎng)、文化宮等設(shè)施建設(shè)起來(lái)。辦實(shí)事，也并不一定都要花大錢(qián)，有時(shí)花小錢(qián)、甚至不花錢(qián)，也能讓群眾滿(mǎn)意，關(guān)鍵看有沒(méi)有用心，有沒(méi)有站在群眾的角度思考問(wèn)題。比如講，我們的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，群眾都有看一看、游一游的愿望。每年的正月十五、六，各個(gè)景點(diǎn)搞的免費(fèi)游都很火爆，我看完全可以搞個(gè)“蓬萊人游蓬萊”活動(dòng)，安排一定的時(shí)間段，免費(fèi)或者象征性地收一點(diǎn)費(fèi)用，讓廣大市民都能享受一下我們的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果?？傊骷?jí)各部門(mén)都要樹(shù)立為民理念，通過(guò)辦好一件件為民實(shí)事，讓廣大群眾切實(shí)享受到科學(xué)發(fā)展的成果。
(三)加大問(wèn)題解決力度，進(jìn)一步化解民怨。實(shí)踐證明，哪個(gè)地方群眾心齊氣正，哪個(gè)地方就和諧穩(wěn)定。哪個(gè)地方民怨較多，哪個(gè)地方就容易出問(wèn)題。大家都知道甕安事件，為什么一個(gè)偶然的非正常死亡會(huì)引發(fā)那么大的群體性事件，主要就是積怨太深、民怨沸騰，由個(gè)別不滿(mǎn)轉(zhuǎn)變成集體心理，最后以一種極端的形式表現(xiàn)出來(lái)。一般而言，民怨較多、較集中的地方，也是我們工作薄弱的地方。比如前幾年群眾一度對(duì)我們的治安和教育問(wèn)題怨氣很大，但通過(guò)連續(xù)幾年的加強(qiáng)和改進(jìn)，我們的治安環(huán)境不斷好轉(zhuǎn)，教學(xué)質(zhì)量不斷提高，群眾滿(mǎn)意度明顯提升。漠視民意，必將招致民怨?；饷裨?，就會(huì)贏(yíng)得民心。現(xiàn)在群眾確實(shí)對(duì)我們有些工作是不太滿(mǎn)意的。有不滿(mǎn)意的地方不可怕，可怕的是對(duì)問(wèn)題不知情或者充耳不聞、視而不見(jiàn)，引不起足夠重視，不認(rèn)真加以解決，這樣就會(huì)使矛盾越積越多、越積越大，小矛盾激化成大矛盾，小問(wèn)題釀成大事件。比如講，我市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但也暴露出一些問(wèn)題。像房屋質(zhì)量問(wèn)題頻發(fā)，新房子不是這漏就是那壞，買(mǎi)了房子幾年拿不到房產(chǎn)證，入住后得不到承諾的物業(yè)服務(wù)，花那么多錢(qián)買(mǎi)處房子卻出現(xiàn)這么多問(wèn)題，怎么可能不鬧心?怎么會(huì)沒(méi)怨氣?有關(guān)部門(mén)要針對(duì)這些問(wèn)題盡快拿出解決方案，不能等群眾訪(fǎng)上門(mén)了就推一推、辦一辦，要拿出一套辦法把已有的問(wèn)題解決好、并預(yù)防類(lèi)似問(wèn)題出現(xiàn)。再比如執(zhí)法不公、司法不廉的問(wèn)題，也是最容易引發(fā)民怨、民憤的，很多涉法涉訴信訪(fǎng)也與此有關(guān)。為什么群眾寧愿選擇上訪(fǎng)也不愿通過(guò)法律渠道解決問(wèn)題，不排除有不懂法的、有打不起官司的，但更多的是對(duì)法律缺乏信任，懷疑我們的司法公信力。對(duì)此，每一個(gè)政法工作者都應(yīng)該感到一種責(zé)任、一種壓力，我們必須把促進(jìn)公平正義放在群眾工作的突出位臵，采取有力措施，堅(jiān)持不懈地抓好政法隊(duì)伍建設(shè)，從根本上推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，全面提高政法機(jī)關(guān)公信力?？傊?，各級(jí)要進(jìn)一步強(qiáng)化“化解矛盾也是發(fā)展、解決問(wèn)題也是政績(jī)”的理念，經(jīng)常深入群眾，注意傾聽(tīng)民聲、了解民意，找到群眾的怨氣所在，有針對(duì)性地一一化解掉。
(四)加大構(gòu)建和諧力度，進(jìn)一步保障民安。保一方平安，促一方和諧，是各級(jí)黨委政府義不容辭的責(zé)任。和諧穩(wěn)定是實(shí)現(xiàn)人民群眾根本利益的基本前提，也是實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的根本保障。要重點(diǎn)突出三個(gè)方面。一要強(qiáng)化社會(huì)治安工作，讓群眾安心。今年要扎實(shí)開(kāi)展好“社會(huì)管理創(chuàng)新突破年”活動(dòng)，構(gòu)建起體現(xiàn)時(shí)代要求、富有蓬萊特色的社會(huì)管理新格局。要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入開(kāi)展嚴(yán)打整治集中行動(dòng)，始終保持對(duì)各類(lèi)刑事犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決有力做好打黑除惡工作，努力保仙境平安。二要強(qiáng)化公共安全工作，讓群眾舒心。抓好重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，加強(qiáng)衛(wèi)生防疫工作，加大食品藥品安全監(jiān)管力度。目前食品和藥品質(zhì)量安全，已經(jīng)成為消費(fèi)領(lǐng)域的突出矛盾。藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商等部門(mén)要加大監(jiān)管力度，讓群眾買(mǎi)得放心、吃得安心、用得舒心。三要強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作，讓群眾放心。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，清除安全事故隱患，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。要完善自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、突發(fā)社會(huì)安全事件等應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
(五)加大宣傳引導(dǎo)力度，進(jìn)一步凝聚民心。目前，群眾工作之所以難做，很多與群眾不了解或不完全了解黨委政府的政策、主張及所做的工作有關(guān)。究其原因，就在于我們的宣傳引導(dǎo)不到位。各級(jí)要準(zhǔn)確把握群眾的思想脈搏，學(xué)會(huì)用群眾的語(yǔ)言宣傳群眾、引導(dǎo)群眾，使黨委、政府的決策部署成為廣大群眾的共同意志和自覺(jué)行動(dòng)。在處理各種涉及群眾切身利益的敏感社會(huì)問(wèn)題時(shí)，一定要把工作的必要性和重要性向群眾講清楚，把政策要求和具體內(nèi)容向群眾講清楚，把有關(guān)法律規(guī)定向群眾講清楚，把對(duì)群眾利益的安排講清楚，求得群眾的理解和支持。我們提出要始終堅(jiān)持共建共享，就是要調(diào)動(dòng)全體市民的智慧和力量，齊心協(xié)力干事業(yè)。要學(xué)會(huì)用法律、經(jīng)濟(jì)、教育、協(xié)商等手段，針對(duì)不同群體、不同人的思想特點(diǎn)開(kāi)展工作。要及時(shí)告訴群眾全市的發(fā)展思路和目標(biāo)，向群眾講清楚面臨的形勢(shì)、任務(wù)和困難，引導(dǎo)群眾擺正個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系。宣傳部門(mén)要發(fā)揮好電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，讓群眾知道我們準(zhǔn)備干什么、正在干什么和取得了什么成果，以此凝聚民心，匯聚民智。政法各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)群眾的法制教育，引導(dǎo)群眾依法有序表達(dá)利益訴求，以理性、平和、包容的心態(tài)來(lái)認(rèn)識(shí)和處理問(wèn)題，以法制的理念、法律的途徑來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新機(jī)制，積極探索群眾工作新路徑
做好新形勢(shì)下的群眾工作，既要繼承傳統(tǒng)，又要勇于創(chuàng)新。要認(rèn)真研究群眾工作的規(guī)律和特點(diǎn)，積極探索新路子，努力提高群眾工作的整體水平。
(一)要加強(qiáng)群眾工作領(lǐng)導(dǎo)。群眾工作量大面廣，必須有強(qiáng)有力的工作機(jī)構(gòu)來(lái)抓。為加快形成“橫到邊、縱到底、全覆蓋”的群眾工作網(wǎng)絡(luò)，市委成立群眾工作部，辦公室設(shè)在市信訪(fǎng)局。各鎮(zhèn)街也要按照《意見(jiàn)》的要求成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)。機(jī)構(gòu)成立上要突出三項(xiàng)功能，即：要按照“一窗式辦理、一站式調(diào)處、一條龍服務(wù)”的模式，進(jìn)一步整合信訪(fǎng)、綜治、司法、民政以及工作片長(zhǎng)、包村干部等力量，增強(qiáng)群眾工作機(jī)構(gòu)的矛盾糾紛防范調(diào)處功能;進(jìn)一步整合安監(jiān)辦、法庭、派出所、經(jīng)管站等基層站所，完善社會(huì)管理功能;進(jìn)一步整合計(jì)劃生育、社會(huì)保障、文化科技等職責(zé)，提升便民服務(wù)功能。在村居一級(jí)，要普遍設(shè)立群眾工作室、建立群眾信息員隊(duì)伍，更好地把握社情民意，及時(shí)化解矛盾糾紛，促進(jìn)群眾工作健康有序發(fā)展。各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志是群眾工作的第一責(zé)任人，要親自抓、負(fù)總責(zé)，帶頭做好群眾工作。群眾工作的重心在基層，要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)基層組織建設(shè)，以換屆選舉為契機(jī)，選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)“兩委”班子，使基層黨組織和廣大黨員干部充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，切實(shí)做到哪里有群眾，哪里就有堅(jiān)強(qiáng)有力的群眾工作。村委會(huì)和居委會(huì)作為城鄉(xiāng)基層群眾自治組織，要從建設(shè)和諧社區(qū)、和諧村居入手，在服務(wù)群眾上多想辦法、多動(dòng)腦筋，在密切黨群關(guān)系上發(fā)揮溝通作用，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定上發(fā)揮促進(jìn)作用。工青婦等群眾團(tuán)體要根據(jù)自身特點(diǎn)，發(fā)揮好聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的積極性，形成群眾工作大家做、就近做、隨時(shí)做的良好局面。要發(fā)揮好志愿服務(wù)協(xié)會(huì)等各類(lèi)新型社團(tuán)、協(xié)會(huì)的作用，廣泛開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)，使之成為做好群眾工作的新生力量。
(二)要?jiǎng)?chuàng)新群眾工作機(jī)制。要推進(jìn)機(jī)制體制創(chuàng)新，通過(guò)建立科學(xué)、規(guī)范、高效的機(jī)制，使群眾工作走上經(jīng)?；?、制度化的軌道?！兑庖?jiàn)》里明確了10項(xiàng)工作機(jī)制，各級(jí)要按照要求抓好落實(shí)。同時(shí)，還要健全完善用群眾工作統(tǒng)攬信訪(fǎng)工作機(jī)制。牢固樹(shù)立信訪(fǎng)工作是黨的群眾工作重要組成部分的理念，把群眾工作的理念和要求貫穿到信訪(fǎng)工作的各個(gè)方面，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)定期公開(kāi)接訪(fǎng)制度，完善領(lǐng)導(dǎo)干部下訪(fǎng)制度，繼續(xù)開(kāi)展各種專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，抓好“源頭預(yù)防”，推進(jìn)“事要解決”。要拓寬民意訴求渠道，不斷強(qiáng)化網(wǎng)上民聲、市長(zhǎng)公開(kāi)電話(huà)、村級(jí)民主議政日、陽(yáng)光政務(wù)熱線(xiàn)、群眾滿(mǎn)意度調(diào)查等工作。要健全完善民主決策機(jī)制。繼續(xù)廣開(kāi)渠道、廣開(kāi)言路，推進(jìn)決策民主化、科學(xué)化。對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大決策，對(duì)與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，要普遍實(shí)行公示、公告、聽(tīng)證等制度，廣泛征求社會(huì)各方面的意見(jiàn)。要積極推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，完善政務(wù)、村務(wù)、廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)等制度，維護(hù)好群眾的民主權(quán)益，真正做到?jīng)Q策制定之前聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，決策執(zhí)行之中讓群眾監(jiān)督，決策落實(shí)之后由群眾評(píng)判。
(三)要提升群眾工作本領(lǐng)。檢驗(yàn)一名干部的能力和水平，很重要的一個(gè)方面是看群眾工作。按照煙臺(tái)市委的要求，今年要大規(guī)模實(shí)施“群眾工作能力提升工程”，通過(guò)多渠道、多形式的培訓(xùn)鍛煉，使各級(jí)干部做群眾工作的能力水平有一個(gè)新的提高。要發(fā)揮黨校的主陣地作用，結(jié)合“一學(xué)三促”活動(dòng)，按照“三懂四會(huì)”的要求，把群眾工作作為干部教育培訓(xùn)的必學(xué)課程，作為黨性鍛煉的重要內(nèi)容，采取專(zhuān)家講座、專(zhuān)題研討等形式，增強(qiáng)各級(jí)做群眾工作的本領(lǐng)。要強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，采取多種形式讓更多干部走到基層一線(xiàn)，“進(jìn)群眾門(mén)、坐群眾炕、吃群眾飯”，面對(duì)面做群眾工作，在實(shí)踐中提高協(xié)調(diào)不同群體利益關(guān)系的能力、化解人民內(nèi)部矛盾的能力、做思想政治工作的能力、組織宣傳發(fā)動(dòng)群眾的能力。
(四)要強(qiáng)化群眾工作考核。去年，我們把群眾滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)活動(dòng)納入了崗位目標(biāo)考核辦法，取得了不錯(cuò)的成效。下步，要繼續(xù)完善考評(píng)制度，增加群眾評(píng)價(jià)權(quán)重，把群眾的認(rèn)可度作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部德、能、勤、廉、績(jī)的重要依據(jù)，關(guān)注群眾對(duì)干部的評(píng)價(jià)，真正使那些素質(zhì)高、能力強(qiáng)、群眾公認(rèn)的干部得到重用，重點(diǎn)關(guān)注和使用那些長(zhǎng)期在基層、在困難地方、艱苦崗位上默默無(wú)聞工作的干部，樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向。行政服務(wù)局要加大督查力度，對(duì)那些作風(fēng)不實(shí)、群眾觀(guān)念不強(qiáng)、損害群眾利益的干部和事件堅(jiān)決予以通報(bào)。信訪(fǎng)局要加強(qiáng)對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)的督辦力度，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不重視、辦理不及時(shí)、群眾意見(jiàn)大的單位要實(shí)行黃牌警告。要建立健全群眾工作責(zé)任追究實(shí)施辦法，對(duì)因工作處臵不當(dāng)釀成較大事端、造成嚴(yán)重后果的，要對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人作出嚴(yán)肅處理。
同志們，我們黨的根基在群眾，血脈在群眾，做好新形勢(shì)下的群眾工作使命艱巨、責(zé)任重大。全市各級(jí)各部門(mén)、廣大黨員干部要牢記黨的宗旨，以強(qiáng)烈的使命感、責(zé)任感和緊迫感，大膽實(shí)踐，積極作為，奮力開(kāi)創(chuàng)群眾工作的新局面，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市做出新的更大貢獻(xiàn)!
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