國土資源會議上的講話

　　國土資源會議上的講話篇2

　　同志們：

　　這次全縣國土資源工作會議的主要任務是：認真貫徹落實中央、省、市國土資源工作會議精神，總結20xx年工作，部署安排20xx年工作任務，進一步統(tǒng)一思想，明確任務，強化責任，促進國土資源管理工作再上新臺階。下面，我講三個方面的問題。

　　一、回顧總結20xx年工作

　　20xx年，在上級國土資源部門和縣委、縣政府的正確領導下，全縣國土資源部門深入貫徹落實科學發(fā)展觀，務實創(chuàng)新，主動作為，較好地完成了各項工作任務。主要體現(xiàn)在：

　　(一)服務縣域經(jīng)濟建設的力度進一步加大

　　1.用地需求保障有力。20xx年共報批建設項目42宗53.64公頃，超出市下達我縣的用地指標32.64公頃，保障了S308線、G207線、茶馬古道景區(qū)蘭谷賓館等重大項目的用地需求。全年共收購儲備土地35宗13.43公頃，有力保障了全縣經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的用地需求。

　　2.土地資源收益再創(chuàng)新高。嚴把土地“閘門”，對經(jīng)營性用地嚴格按招拍掛方式出讓。完善礦業(yè)權交易，嚴格礦業(yè)權審批管理，積極推行礦業(yè)權有償出讓制度。20xx年全縣招拍掛出讓國有建設用地使用權52宗面積60945.7平方米，成交總價3377.95萬元;組織掛牌出讓采礦權6宗,收取采礦權價款36萬元，組織掛牌出讓探礦權1宗，收取價款142萬元;礦產(chǎn)資源補償費征收面達到100%，征收率達80%以上。

　　3.權益利益得到較好維護。依法抓好了二廣高速、207國道、S308黃柘線、金塘沖水庫、縣城南區(qū)和灣竹塘休閑風光帶等項目的征地拆遷工作，全年共計征地2042.45畝，支付征地拆遷補償資金5718.86萬元，按規(guī)定三個月內(nèi)支付率達100%。認真做好了信訪突出問題的集中處理和日常接訪處訪工作，全年共接待來信來訪65起300余人次，未發(fā)生重大群體上訪和非正常上訪事件。

　　4.地質(zhì)災害防治成效顯著。加大動態(tài)巡查力度，地質(zhì)災害群測群防體系進一步完善， 20xx年我縣被列入全國地質(zhì)災害群測群防“十有縣”建設試點縣。積極搞好礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作，由我縣實施的原益陽地區(qū)清塘煤礦礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目第一期工程投資300萬元，已全面完工，并通過省國土資源廳驗收合格。

　　(二)資源保護工作進一步加強

　　1.耕地保護得到加強。嚴守耕地保護紅線，落實耕地保護責任，嚴控非農(nóng)建設用地規(guī)模，實現(xiàn)了耕地總量動態(tài)平衡。積極開展土地開發(fā)整理，20xx年全縣共實施部、省、市各級各類土地開發(fā)整理復墾項目54個，建設總規(guī)模1035.7公頃，新增耕地346.12公頃，總投資3077.88萬元。

　　2.礦政管理更加規(guī)范。扎實開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序行動，先后組織對清塘鋪鎮(zhèn)煤礦區(qū)、馬路口銻礦區(qū)、羊角塘金礦區(qū)、東坪鎮(zhèn)石煤(釩)礦區(qū)等重點礦區(qū)開展專項整治，對列馬山煤礦和安化縣金華銻礦依法強制關停，符竹溪金礦、清塘鋪鎮(zhèn)振興煤礦、渣滓溪銻礦被責令退回本礦區(qū)開采范圍，礦業(yè)秩序明顯好轉(zhuǎn)。組織對18個商業(yè)性探礦權進行了清理整頓，對存在問題的探礦權逐一下達了整改意見，礦山整合工作全面啟動。

　　3.執(zhí)法監(jiān)管力度加大。加強部門聯(lián)動，嚴厲打擊國土違法行為，全年共立案查處土地違法案件719件，涉及土地面積10.06 萬m2，其中耕地8.03 萬m2 ,下達行政處罰決定書562份, 查處礦產(chǎn)資源違法案件5起，其中立案2起，移送公安機關偵查處理3起，刑拘6人。

　　(三)資源管理基礎工作進一步夯實

　　二調(diào)工作進展順利，農(nóng)村土地調(diào)查外業(yè)成果質(zhì)量通過省級預檢和國家逐個圖斑核查，評分均為全省第三名，城鎮(zhèn)地籍調(diào)查外業(yè)成果在已完成預檢的縣市中綜合評分全省第一名。土地利用總體規(guī)劃、第二輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的修編工作和地質(zhì)災害防治規(guī)劃編制工作進展順利，縣級土地利用總體規(guī)劃全面完成，啟動了清塘鋪鎮(zhèn)、小淹鎮(zhèn)、田莊鄉(xiāng)、仙溪鎮(zhèn)、高明鄉(xiāng)、江南鎮(zhèn)、平口鎮(zhèn)、東坪鎮(zhèn)等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃修編工作。及時為二廣高速、海螺仙溪新型干法水泥、多凌公司、白沙溪茶廠、可耐爾茶廠、安化茶廠改制等重點項目提供了優(yōu)質(zhì)服務和測繪成果。日常地籍發(fā)證登記工作得到加強，20xx年共登記發(fā)證3062本，其中國有土地使用證1920本,集體土地使用證1100本，他項權利證書42本。信息化建設和電子政務加快推進，數(shù)據(jù)庫管理和數(shù)據(jù)中心建設不斷加強。

　　同志們，以上這些成績的取得，是上級國土資源部門及縣委、縣政府正確領導，人大、政協(xié)大力支持的結果;是各級各部門密切配合、齊抓共管的結果;更是國土資源部門全體干職工辛勤努力、扎實工作的結果。借此機會，我代表縣委、縣政府向重視、關心和支持國土資源工作的各級領導、各界人士表示衷心的感謝!向奮戰(zhàn)在國土資源戰(zhàn)線上的同志們表示親切的慰問!

　　在總結成績的同時，我們也必須清醒地認識到，我縣國土資源工作仍面臨著諸多困難和問題。一是耕地保護形勢嚴峻。亂占濫用耕地建房、辦廠等違法行為屢禁不止，尤其是村民占田建房現(xiàn)象愈演愈烈。二是土地供需矛盾日益突出，土地后備資源嚴重不足，耕地占補難以實現(xiàn)平衡。三是征地拆遷難度加大。受征地審批權上收，征地程序繁雜，征地補償標準不一，被征地農(nóng)民期望值過高，拆遷安置手段單一滯后因素影響，征地拆遷推進艱難，征地拆遷信訪案件不斷增多。四是執(zhí)法監(jiān)察問題突出。違法用地案件居高不下，非法采礦現(xiàn)象屢禁不止，等等。對于這些問題，我們要引起高度重視，采取有效措施，切實加以解決。

　　二、明確20xx年工作任務

　　今年，我縣國土資源工作的總體思路是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，嚴格落實保護資源、保障發(fā)展、維護權益、服務社會的總體要求，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，正確處理保發(fā)展與守紅線、優(yōu)服務與嚴監(jiān)管、惠民生與保穩(wěn)定的關系，創(chuàng)新管理，科學謀劃，加快國土資源利用和管理方式轉(zhuǎn)變，全面提升國土資源管理水平，為全縣社會又好又快發(fā)展提供有力的土地和資源保障。

　　1.強化措施，堅守耕地保護紅線。要認真落實耕地保護目標責任制，強化政府領導第一責任人的職責，嚴格執(zhí)行基本農(nóng)田“五不準”制度，健全基本農(nóng)田保護監(jiān)測系統(tǒng)，確?；巨r(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高。要嚴厲打擊亂占濫用耕地行為，今年新發(fā)生違法亂占濫用耕地案件，要以拆除復耕為工作出發(fā)點，做到“快查、快立、快決、快拆”，堅決剎住違法亂占濫用耕地的歪風。對于占用耕地的建設項目，要嚴格落實先補后占，占一補一要求，切實做到耕地占補平衡。要大力推進土地綜合整治，全面貫徹落實省委、省政府《關于推進農(nóng)村土地綜合整治的意見》，完善政府主導、國土牽頭、部門參與、聚合資金、整體推進的項目實施機制。要將土地綜合整治與城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤相結合，加大推進農(nóng)村土地綜合整治力度，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結構，提高耕地質(zhì)量，促進土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)民增收。今明兩年縣人民政府將選擇10個條件好的村，開展“田水路林村”土地綜合整治試點工作，推動土地綜合整治工作的開展。

　　2.優(yōu)化服務，切實保障發(fā)展用地。一是要積極爭取用地指標，做好用地服務保障工作。今年我縣用地壓力大，初步摸底全縣需要建設用地2000畝以上，而我縣今年的計劃指標僅300畝。要結合土地利用總體規(guī)劃修編工作，為重點建設項目實施提供規(guī)劃保障，確保重點建設項目用地和布局納入規(guī)劃。要加強土地利用計劃管理，堅持“嚴控總量、優(yōu)化結構、區(qū)別對待、有保有壓”的原則，合理分配新增建設用地計劃，優(yōu)先保證重點項目用地。要加大用地指標爭取力度，盡可能將公路、能源、水利等重大項目擠進國家、省、市重點項目籠子，更多地使用國家、省、市的用地計劃指標。二是要強化市場配置，提升土地資產(chǎn)效益。要認真落實《國務院辦公廳關于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展的通知》(國辦發(fā)[20xx]4號)和《國土資源部關于加強房地產(chǎn)用地供應和監(jiān)管有關問題的通知》(國土資發(fā)[20xx]34號)文件精神，加大保障性住房、棚戶改造和自住性中小套型商品房建設用地的供應力度，落實房地產(chǎn)用地開發(fā)開竣工申報制度，加強房地產(chǎn)用地的控管，健全建設用地動態(tài)監(jiān)管制度，開展批而未用土地專項清理和出讓合同專項清理，大力盤活閑置土地和低效利用土地，深化集約節(jié)約，利用土地工作。繼續(xù)堅持經(jīng)營性用地和工業(yè)用地招拍掛出讓制度，嚴格執(zhí)行工業(yè)用地最低出讓價標準。進一步加大土地統(tǒng)征儲備力度，切實開展存量土地的調(diào)查，嚴格執(zhí)行建設用地“五統(tǒng)一”制度，最大限度地挖掘土地資源潛力，不斷提升土地資產(chǎn)收益。

　　3.加強管理，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平。要堅決取締非法開采行為。繼續(xù)保持整頓和規(guī)范的高壓態(tài)勢，不斷加大動態(tài)巡查力度，及時開展專項整治，加大對無證勘查開采、亂采亂挖、以采代探、超深越界開采、破壞浪費礦產(chǎn)資源、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權、嚴重污染環(huán)境等違法違規(guī)行為的監(jiān)督和查處力度，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源合理開發(fā)和可持續(xù)利用。要加大礦產(chǎn)資源整合力度。認真做好礦業(yè)權審批、礦山年度巡查、礦產(chǎn)開發(fā)利用年度檢驗等日常工作，要綜合運用經(jīng)濟、法律、行政、技術等多種手段，全力推進重點礦區(qū)、重點礦種的開發(fā)整合，積極引導礦產(chǎn)資源向優(yōu)勢企業(yè)聚集，推進資源深度開發(fā)和就地轉(zhuǎn)化，做大做強一批探、采、冶、銷一體化的優(yōu)勢礦山企業(yè)，有效提高礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)模化、集約化水平。今年我縣要重點做好清塘鋪鎮(zhèn)振興煤礦擴界整合洞天井煤礦、東坪—柘溪硅石礦整合工作。要深入推進礦業(yè)權市場建設。要加強礦業(yè)權市場管理，全面推進礦業(yè)權審批改革，進一步精簡審批資料，簡化審批程序，提高審批效率。要充分利用招拍掛等市場方式配置資源，搞活礦業(yè)權市場，提高國家資源性資產(chǎn)的收益。同時，要全力為礦產(chǎn)招商引資項目做好服務工作，促進全縣招商引資工作的開展。

　　4.綜合整治，規(guī)范國土資源管理秩序。從今年開始，我縣被納入土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作范圍。 8月10日前，省國土資源廳將根據(jù)全省所有市州的土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查情況進行排序，約談土地違法嚴重地區(qū)的政府主要負責人，掛牌督辦一批重大典型案件，并將在全省范圍內(nèi)進行通報。這項工作很重要，只要地表附著物有4平方米以上的變化，就能被衛(wèi)片檢查出來，這對國土資源管理工作是一個考驗。我們要以此為契機，逐步建立規(guī)范用地、用礦的長效機制。一是要進一步加強批后監(jiān)管工作，徹底改變“重審批輕監(jiān)管”的局面。要進一步明確縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))逐級監(jiān)管責任，分解監(jiān)管任務，建立政府負總責、相關部門協(xié)調(diào)配合、事前事中事后緊密銜接，全程監(jiān)管的執(zhí)法機制。二是全面落實土地執(zhí)法動態(tài)巡查制度，堅持“預防為主、事前防范和事后查處相結合”的原則，推進“一張圖”管地，切實做到對違規(guī)違法行為早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處置。三是改進執(zhí)法手段。當前“天上看、網(wǎng)上管、地上查、圖上對”的監(jiān)管網(wǎng)絡逐步形成，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要從當前資源管理從嚴從緊、執(zhí)法形勢嚴峻的實際出發(fā)，保證管得嚴、管得往、管得好。四是認真開展國土資源秩序整頓突擊月活動。今年6月份全縣將組織開展國土資源秩序整頓突擊活動，農(nóng)村以集中整治違法占田建房和非法采礦為主，城鎮(zhèn)以集中清理非法買賣土地為主，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和相關職能部門要成立專門班子，集中精力，認真抓好落實。

　　5.夯實基礎，增強國土資源支撐能力。要加快推進土地利用總體規(guī)劃修編工作，全面完成縣、鄉(xiāng)兩級土地利用總體規(guī)劃修編，規(guī)劃修編工作要注重聯(lián)系實際、謀劃長遠、加強與其它專業(yè)規(guī)劃的銜接。要積極做好新一輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃以及土地整治、地災防治、基礎測繪等專項規(guī)劃編制，形成覆蓋面廣、約束力強、科學合理的國土資源規(guī)劃體系。要進一步加強地籍管理，完善登記程序，大力推進土地登記規(guī)范化，積極爭取將我縣農(nóng)村集體建設用地登記發(fā)證列入全省試點縣范圍，力爭全面完成5-8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)20-30個村的登記發(fā)證試點工作任務。要全面完成第二次土地調(diào)查任務，確保調(diào)查成果的真實性、準確性和現(xiàn)實性，為做好全縣的土地管理工作提供有力的數(shù)據(jù)支撐。加快推進基礎測繪和數(shù)字國土建設，著力維護測繪數(shù)據(jù)安全和測繪市場秩序，加大測繪成果社會化應用，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供快速有力的測繪服務保障。要抓緊搞好基準地價更新工作，為土地市場提供價格支撐，防止國有土地收益流失。

　　6.重視民生，促進社會和諧穩(wěn)定。要規(guī)范征地程序，嚴格補償標準，依法、及時、足額支付土地補償費;要堅持尊重歷史、面對現(xiàn)實、實事求是的原則，妥善解決征地歷史遺留問題;要研究制定完善被征地農(nóng)民社會保障制度，防止出現(xiàn)失地農(nóng)民成為種地無田、就業(yè)無崗、社保無份的“三無”人員，確保被征地農(nóng)民現(xiàn)有生活水平不降低、長遠生計有保障。要做好信訪工作。加強接訪、處訪工作，要深入調(diào)查研究，了解社情民意，暢通群眾利益訴求渠道，妥善處理各種資源利益糾紛與權屬糾紛。要加強地質(zhì)災害防治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、各部門單位要進一步提高對地質(zhì)災害防治工作的認識，建立健全地質(zhì)災害防治領導機構和應急管理機構，完善群測群防網(wǎng)絡。要加大地質(zhì)環(huán)境治理力度。嚴格執(zhí)行礦山地質(zhì)環(huán)境影響評價和礦山地質(zhì)環(huán)境治理備用金制度，落實礦業(yè)權人的礦山環(huán)境治理責任，推進礦山地質(zhì)環(huán)境復綠治理工作。今年我縣要重點做好原益陽地區(qū)清塘煤礦礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目第二期工程的實施工作和雪峰湖國家地質(zhì)公園的申報工作。

　　三、強化保障措施

　　1.加強領導，完善工作機制。國務院、省人民政府明確要求建立健全政府負總責、國土資源部門牽頭、相關職能部門密切配合的國土資源管理責任機制。今年縣人民政府成立了國土資源工作領導小組，由縣人民政府縣長任組長，縣政府辦、發(fā)改、財政、國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、安監(jiān)、煤冶、環(huán)保、規(guī)劃、建設、房產(chǎn)、電力、水利、交通、公路、銀行、工商、公安、監(jiān)察等相關部門主要負責人為成員。同時，出臺了國土資源管理工作專項考核辦法，在考核辦法中，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關職能部門提出了具體要求，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、相關部門一定要高度重視，切實履行職責，對照考核辦法抓好落實。國土、發(fā)改、規(guī)劃、建設、交通等部門要在建設項目立項、工程設計、用地選址、用地預審和規(guī)劃審查、供地審批、礦產(chǎn)資源開發(fā)等各個環(huán)節(jié)上，各負其責，密切配合，形成合力。監(jiān)察、財政、審計、公檢法等部門要加大協(xié)同作戰(zhàn)的力度，支持國土資源部門加大對違法案件的查處力度，采取有力措施，嚴肅查處國土資源管理中的違規(guī)違紀行為。宣傳、廣電等部門要加大宣傳力度，使廣大干部群眾認識到珍惜和合理利用國土資源的重要性和緊迫性，在全縣營造依法管理和科學合理開發(fā)利用國土資源的良好社會氛圍。

　　2.嚴格問責，強化責任意識。省、市政府在國土資源管理上明確了兩項問責硬指標，對一年度內(nèi)違法占用耕地面積占新增建設用地耕地總面積的比例達到15%以上和本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)無證勘查開采礦產(chǎn)資源2處及2處以上而未采取有效措施制止的，要對政府主要領導問責。今年，縣人民政府將按照國土資源管理專項工作考核辦法對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進行考核，嚴格獎懲兌現(xiàn)。有下列情形之一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將啟動問責程序，縣人民政府將約談該單位主要領導，進行警示，情節(jié)嚴重的，將依法依規(guī)追究責任：一是土地管理秩序混亂，轄區(qū)年度內(nèi)違法占用耕地面積突破控制指標的，或雖未突破控制指標，但造成嚴重后果的;二是對重大土地、礦產(chǎn)違法案件隱瞞不報、壓案不查的，或違法干預國土資源違法違規(guī)行為查處的;三是對本轄區(qū)內(nèi)國土資源違法違規(guī)行為未及時采取有效措施制止的，或者未向縣級人民政府報告的;四是為非法礦山提供購買火工用品證明或?qū)Ψ欠ú傻V打擊不力導致發(fā)生人員死亡安全責任事故的;五是因措施不力導致發(fā)生重大地質(zhì)災害造成人員傷亡及財產(chǎn)損失的;六是考核得分在70分以下的。

　　3.勤政廉政，加強隊伍建設。一是扎實開展作風建設。按照縣委、縣政府抓“四治”、興“四風”的工作要求，加強行風作風建設。進一步弘揚求真務實、開拓進取的良好風尚，寓管理于服務之中，促進干部職工繼續(xù)增強服務意識，提高管理水平。二是進一步提高依法行政水平。加強各類土地法律、法規(guī)的系統(tǒng)學習，特別是要結合工作中的熱點和難點問題，開展針對性的培訓，做到政策精通、牢記在心、靈活運用。三是加強廉政建設。國土資源部門處在經(jīng)濟工作一線，權力和責任都較大，面對來自各方面的誘惑，一定要保持清醒頭腦，把黨風廉政建設擺在重要位置，筑牢拒腐防變的思想和道德防線，不斷強化監(jiān)督制約機制，推行陽光操作，廉潔從政。

　　同志們，國土資源開發(fā)管理任務艱巨，責任重大，使命光榮。我們一定要緊緊抓住服務經(jīng)濟社會發(fā)展這個第一要務，切實履行堅守耕地紅線這個第一職責，牢牢把握維護資源權益和社會穩(wěn)定這個第一責任，以時不我待、奮發(fā)進取的精神狀態(tài)投入工作，為開創(chuàng)我縣國土資源工作新局面而努力奮斗。