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扶貧攻堅(jiān)工作會(huì)議上的講話

時(shí)間: 佩珊807 分享

  扶貧工作事關(guān)小康社會(huì)的全面建成,已經(jīng)到了攻堅(jiān)階段。扶貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的偉大工程,下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的扶貧攻堅(jiān)工作會(huì)議上的講話,僅供參考。

  扶貧攻堅(jiān)工作會(huì)議上的講話篇1

  同志們:

  這次會(huì)議的主要任務(wù)是總結(jié) “十一五”以來我縣扶貧開發(fā)工作,對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的扶貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行部署。按照會(huì)議安排,我先講幾點(diǎn)意見。待會(huì)兒,馬書記還要作重要講話,請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì),切實(shí)抓好落實(shí)。

  一、正視成績(jī),進(jìn)一步堅(jiān)定工作的信心和決心

  “十一五”以來,全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針和“一體兩翼”扶貧戰(zhàn)略,按照 “政府主導(dǎo)、群眾主體、整合資源、社會(huì)參與”的思路,以扶貧重點(diǎn)村為主戰(zhàn)場(chǎng),以增加群眾收入為中心,以整合涉農(nóng)資源為抓手,以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破,大力實(shí)施整村推進(jìn)、移民扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧和科技扶貧,取得了顯著的成績(jī):

  基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。累計(jì)投入2.8億元,啟動(dòng)扶貧重點(diǎn)村72個(gè)(其中特困村16個(gè)),占全縣行政村總數(shù)的36%;修建村組道路328公里,連戶路124公里,解決了4.5萬(wàn)人的出行難題;修建人畜安全飲水工程56處,解決了1.5萬(wàn)人的飲水困難;實(shí)施農(nóng)電改造145桿公里,解決了1.3萬(wàn)人的用電難題。同時(shí),整合扶貧移民、生態(tài)移民、工程移民和災(zāi)后重建等移民搬遷項(xiàng)目,累計(jì)搬遷中高山貧困人口2150戶,實(shí)施“五改三建”4800戶,貧困群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善,貧困地區(qū)面貌煥然一新。

  經(jīng)濟(jì)發(fā)展顯著加快。累計(jì)投入小額到戶扶貧貼息貸款6500萬(wàn)元,扶持了8000余戶貧困農(nóng)戶發(fā)展蠶桑、畜牧等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。累計(jì)投入扶持貸款6000萬(wàn)元,扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家。試點(diǎn)成立村級(jí)扶貧互助資金協(xié)會(huì)12個(gè),向748戶貧困戶投放產(chǎn)業(yè)借款636萬(wàn)元。同時(shí),出臺(tái)系列優(yōu)惠政策扶持和引導(dǎo)貧困群眾,尤其是移民搬遷農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、積極創(chuàng)業(yè)和就近就業(yè),貧困群眾收入穩(wěn)步增長(zhǎng),支撐全縣農(nóng)民人均純收入由20xx年的1666元增加到20xx年的5101元,凈增3435元。

  社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。累計(jì)為貧困地區(qū)修建和完善校舍1.38萬(wàn)平方米,新建衛(wèi)生室62所,新建村級(jí)活動(dòng)室36所,新建農(nóng)村敬老院18處。新型農(nóng)村合作醫(yī)療、義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”等惠農(nóng)政策實(shí)現(xiàn)全覆蓋,農(nóng)村低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。建成的扶貧重點(diǎn)村基本實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、少有所學(xué)、病有所醫(yī)、學(xué)有所教、弱有所濟(jì)”的目標(biāo)。同時(shí),實(shí)施人口技能培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)7萬(wàn)余人次,貧困群眾自我發(fā)展能力不斷提升。

  通過不懈努力,全縣貧困人口已由20xx年底的5.77萬(wàn)人減少到1.65萬(wàn)人,減少了4.12萬(wàn)人(按照國(guó)家2010年1196元的貧困標(biāo)準(zhǔn)),階段性扶貧開發(fā)目標(biāo)圓滿完成,這是一個(gè)了不起的歷史性成就。可以說,“十一五”時(shí)期,是我縣扶貧開發(fā)力度最大、貧困區(qū)域發(fā)展最快、貧困農(nóng)民受益最多的五年,為我們做好今后的扶貧攻堅(jiān)和農(nóng)村工作奠定了基礎(chǔ)、積累了經(jīng)驗(yàn)?;仡櫤涂偨Y(jié)“十一五”以來的扶貧工作,有四個(gè)方面值得肯定:一是領(lǐng)導(dǎo)力度不斷加大,建立了有效的工作機(jī)制??h委、縣政府把扶貧開發(fā)工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局來謀劃,作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要途徑,全面落實(shí)了扶貧工作“一把手”負(fù)責(zé)制,切實(shí)加大領(lǐng)導(dǎo)力度和工作推進(jìn)力度,形成了“縣負(fù)總責(zé)、鎮(zhèn)抓落實(shí)、工作到村、扶貧到戶”的工作格局。二是投入規(guī)模大幅增加,形成了多元的投入機(jī)制。積極整合涉農(nóng)資金向貧困地區(qū)傾斜,累計(jì)爭(zhēng)取財(cái)政扶貧資金3622萬(wàn)元,捆綁部門資金9200萬(wàn)元,利用信貸扶持資金3500萬(wàn)元,引導(dǎo)社會(huì)幫扶277萬(wàn)元,發(fā)動(dòng)群眾投資1.15億元,初步建立了縣級(jí)財(cái)政配套、銀行貸款、社會(huì)投入、農(nóng)民自籌的多元投入機(jī)制。三是扶貧方式更加靈活,扶貧科學(xué)化水平不斷提高。整合扶貧移民等項(xiàng)目推進(jìn)“山下川,靠路邊,川進(jìn)鎮(zhèn),鎮(zhèn)入城”的梯次搬遷,整合“雨露計(jì)劃”等項(xiàng)目進(jìn)行“存量勞動(dòng)力一個(gè)不閑,新增勞動(dòng)力一個(gè)不少”的技能培訓(xùn),編制了中高山產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,開展了扶貧互助資金試點(diǎn),啟動(dòng)了“兩項(xiàng)制度”對(duì)接等試點(diǎn)示范活動(dòng),在實(shí)踐中產(chǎn)生了積極的成效。四是對(duì)口幫扶力度加大,“大扶貧”格局初步形成。先后爭(zhēng)取12家省直單位、28個(gè)市直部門對(duì)口幫扶全縣40個(gè)村,落實(shí)了40家企業(yè)幫扶40個(gè)低收入村,全縣共有30多名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、近100名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo),組織帶領(lǐng)60多個(gè)黨政部門及駐石單位開展對(duì)口幫扶,形成了專業(yè)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧等多方面力量、多種方式互為補(bǔ)充的“大扶貧”格局。

  成績(jī)來之不易,經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。在此,我代表縣委、縣政府向長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在扶貧開發(fā)戰(zhàn)線上的同志們表示衷心的感謝,并致以崇高的敬意!希望大家倍加珍惜既有成績(jī),進(jìn)一步堅(jiān)定信心,為我縣扶貧攻堅(jiān)工作再立新功。

  二、認(rèn)清形勢(shì),進(jìn)一步增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感

  新階段、新形勢(shì)對(duì)扶貧工作提出了新的要求,我們必須正確把握國(guó)家和省市對(duì)新一輪扶貧開發(fā)的方針政策、工作重點(diǎn)和目標(biāo)要求,認(rèn)真分析和研判我縣扶貧工作面臨的形勢(shì)與任務(wù),這是打好新階段扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)的前提和基礎(chǔ)。

  必須看到,扶貧開發(fā)的政策發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。一是在指導(dǎo)思想上,將扶貧標(biāo)準(zhǔn)提高到農(nóng)民人均純收入2500元,把基本消除絕對(duì)貧困作為首要任務(wù),把集中連片特困地區(qū)作為主戰(zhàn)場(chǎng),以片區(qū)為重點(diǎn),鎖定扶貧對(duì)象,著力提高幫扶的準(zhǔn)確性、針對(duì)性,扶貧開發(fā)工作更加細(xì)致入微。二是在主要任務(wù)上,從解決溫飽為主的階段轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的新階段,不僅要不愁吃、不愁穿,還要享有義務(wù)教育和基本住房、醫(yī)療和養(yǎng)老保障;不僅收入增幅要趕上去,基本公共服務(wù)領(lǐng)域的指標(biāo)也要跟上去。三是政策措施上,針對(duì)致貧的關(guān)鍵因素,采取社會(huì)保障、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、移民搬遷、教育資助、科技培訓(xùn)、幫助就業(yè)和解決住房困難等不同措施,統(tǒng)籌解決貧困問題,著力提高貧困地區(qū)和扶貧對(duì)象的自我發(fā)展能力。四是在組織保障上,提出了建立“工作到村、扶貧到戶,一村一策、一戶一法”的工作機(jī)制,實(shí)行黨政一把手負(fù)總責(zé)的扶貧開發(fā)工作責(zé)任制。新的要求必然帶來新的工作認(rèn)識(shí)、工作重點(diǎn)和工作方法的變化,大家一定要吃透精神,調(diào)整思路、觀念和方式。

  必須看到,扶貧開發(fā)的地位和作用更加突出。其一,推進(jìn)新一輪扶貧開發(fā)是以人為本、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求,幫助貧困地區(qū)群眾脫貧致富是黨和政府義不容辭的政治責(zé)任。其二,推進(jìn)新一輪扶貧開發(fā)是全面建設(shè)小康社會(huì)的客觀要求。扶貧開發(fā)承擔(dān)著增加收入、脫貧致富的重任,超過全縣總?cè)丝谌种坏呢毨丝诓幻撠?,石泉全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)就無(wú)以實(shí)現(xiàn)。其三,推進(jìn)新一輪扶貧開發(fā)是縮小城鄉(xiāng)差距、促進(jìn)和諧穩(wěn)定的重大舉措。貧窮是影響社會(huì)穩(wěn)定的主要因素,貧富差距的擴(kuò)大是人類自然關(guān)系失衡的根源,只有徹底消除貧困,豐衣足食、安居樂業(yè),社會(huì)才能趨于穩(wěn)定、和諧。其四,推進(jìn)新一輪扶貧開發(fā)是擴(kuò)大消費(fèi),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。消費(fèi)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三駕馬車之一,也是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展人薄弱環(huán)節(jié)。只有廣大貧困群眾富裕起來,才能擴(kuò)大需求、刺激消費(fèi),推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

  必須看到,扶貧開發(fā)的任務(wù)依然十分艱巨。一是發(fā)展差距大。20xx年全縣人均GDP為1.97萬(wàn)元,是全省水平的59.3 %;人均財(cái)政收入828元,僅為全省水平的12 %;農(nóng)民人均純收入5101元,趕上全省平均水平,但區(qū)域差距較大,人均收入最高的村達(dá)到12215元,最低的村僅2162元。二是貧困人口多。按新標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口識(shí)別統(tǒng)計(jì),全縣農(nóng)民人均純收入3000元以下低收入的村有59個(gè),人均純收入在2650元以下的貧困人口有2.04萬(wàn)戶6.77萬(wàn)人,占全縣總?cè)藬?shù)的37%,接近全縣農(nóng)村人口的一半。三是致貧因素多。高寒偏遠(yuǎn)地區(qū)土地貧瘠、交通不便等客觀條件導(dǎo)致的貧困面較大,農(nóng)村人口因?yàn)?zāi)、因病致貧問題比較突出,傳統(tǒng)致貧因素和新增致貧因素相互交織,貧困人口發(fā)生率為47.83 %,分別高于全省和全市17個(gè)百分點(diǎn)(全省30.72%、全市30.86%)。四是返貧機(jī)率高。受地形和氣候影響,干旱和洪澇等自然災(zāi)害頻發(fā),因?yàn)?zāi)返貧、致貧現(xiàn)象比較突出,從2008年的“5.12”到2010年的“7.18”、“7.24”,平均每年自然災(zāi)害返貧率高達(dá)16.3%,增加了扶貧的難度。五是內(nèi)生動(dòng)力不足。全縣經(jīng)濟(jì)總量相對(duì)較小,本級(jí)財(cái)政收入較少,有限的財(cái)力無(wú)法滿足扶貧開發(fā)需求;村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱、債務(wù)沉重,貧困農(nóng)戶收入較低、家底瘠薄,沒有過多資金投入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

  必須看到,推進(jìn)新一輪扶貧開發(fā)面臨難得的機(jī)遇。一是我縣被列入國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和秦巴山區(qū)國(guó)家連片特困地區(qū)覆蓋縣,將會(huì)得到更多的政策和項(xiàng)目支持;二是陜南移民安置工程的實(shí)施,將徹底改善部分貧困人口的生存發(fā)展條件;三是我縣貧困人口的生產(chǎn)生活條件已經(jīng)有了較大改善,自我發(fā)展能力明顯增強(qiáng);四是長(zhǎng)期的扶貧工作實(shí)踐,使扶貧資源和要素更加集聚,也培養(yǎng)了一批扶貧干部隊(duì)伍;五是貧困人群改變落后面貌的愿望十分迫切,信心和決心十分堅(jiān)定。面對(duì)這些機(jī)遇,全縣上下更應(yīng)該直面困難、堅(jiān)定信心,充分認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)我縣扶貧攻堅(jiān)的重要性、緊迫性、長(zhǎng)期性和艱巨性,牢固樹立等不起的緊迫感、慢不得的危機(jī)感、坐不住的責(zé)任感,以更加飽滿的熱情,更加扎實(shí)的工作、更加過硬的作風(fēng),奮力推進(jìn)我縣扶貧開發(fā)工作實(shí)現(xiàn)新的跨越。

  三、明確目標(biāo),扎實(shí)推進(jìn)“三五”扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略

  “十二五”期間,我們要堅(jiān)持以扶貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局,以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為根本方法,以增加貧困人口收入為中心任務(wù),以區(qū)域發(fā)展和連片開發(fā)為重點(diǎn),圍繞“需要搬遷的、需要綜合扶持的、需要救助和集中供養(yǎng)的、需要從教育入手治本謀長(zhǎng)遠(yuǎn)的、需要從醫(yī)療保障入手減輕醫(yī)療負(fù)擔(dān)和提高勞動(dòng)能力的”五種類型,健全“干部包抓機(jī)制、社會(huì)幫扶機(jī)制、投入保障機(jī)制、評(píng)估驗(yàn)收機(jī)制、責(zé)任考核機(jī)制”五大機(jī)制,實(shí)施“移民搬遷工程、‘造血’扶貧工程、‘輸血’扶貧工程、教育扶貧工程、貧困人口健康保障工程”五大工程,加快貧困區(qū)域和貧困人口脫貧致富步伐。力爭(zhēng)到20xx年,全縣減少貧困人口3.6萬(wàn)人,移民搬遷1萬(wàn)戶,貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入達(dá)到6500元以上,基本實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象“兩不愁、四保障”。我們今年的目標(biāo)是:整村推進(jìn)、連片開發(fā)3個(gè)片區(qū),減少貧困人口0.6萬(wàn)人,移民搬遷2200戶8140人,貧困人口人均純收入達(dá)到4500元以上。

  實(shí)施移民搬遷工程,從根本上改變?nèi)罕娚姝h(huán)境。對(duì)居住在海拔800米以上高寒偏遠(yuǎn)山區(qū)、受地質(zhì)災(zāi)害、洪澇災(zāi)害或其它自然災(zāi)害影響嚴(yán)重,基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施落后的0.32萬(wàn)戶1.1萬(wàn)貧困人口,按照“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的總體要求,堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、農(nóng)民自愿,分類指導(dǎo)、相對(duì)集中,規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)支撐,基礎(chǔ)先行、服務(wù)配套,有業(yè)安置、持續(xù)發(fā)展”的工作思路,結(jié)合保障性住房建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城,通過進(jìn)城、入鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)、園區(qū)等安置方式全部搬遷到基礎(chǔ)較好,交通便利的地方居住。在確保搬遷群眾住進(jìn)安全、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用的新居的同時(shí),落實(shí)建房補(bǔ)助、戶籍管理、規(guī)費(fèi)減免、權(quán)益保障、產(chǎn)業(yè)扶持等優(yōu)惠政策,通過土地流轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、勞務(wù)輸出等方式,切實(shí)解決貧困人口搬遷后的后續(xù)發(fā)展問題,努力實(shí)現(xiàn)住房有保障、增收有渠道、產(chǎn)業(yè)有發(fā)展、環(huán)境有改善的目標(biāo)。

  實(shí)施造血扶貧工程,加快貧困人口脫貧致富步伐。對(duì)發(fā)展單一、缺乏后勁,處于溫飽線上下波動(dòng)的0.65萬(wàn)戶2.5萬(wàn)貧困人口和8個(gè)特困連片區(qū)域,以提升自我發(fā)展能力為重點(diǎn),著力增強(qiáng)“造血”功能:一是加大產(chǎn)業(yè)扶持力度,助推貧困人口脫貧致富步伐。堅(jiān)持“因地制宜、分類指導(dǎo)、夯實(shí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大規(guī)模、突出重點(diǎn)、扶優(yōu)扶強(qiáng)、加強(qiáng)管理、促進(jìn)增收”和“項(xiàng)目支撐、信貸支持、龍頭帶動(dòng)、配套服務(wù)”的原則,分類指導(dǎo),因戶施策,建立相對(duì)穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)增收渠道。二是以基礎(chǔ)設(shè)施配套為突破,著力改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。整合項(xiàng)目資金投入,加強(qiáng)農(nóng)田水利、產(chǎn)業(yè)路等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè),確保灌排暢通、道路便捷,著力提高貧困地區(qū)抗御自然災(zāi)害的能力和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)水平。三是加強(qiáng)公共設(shè)施配套,提升社會(huì)服務(wù)水平。堅(jiān)持以人為本,以構(gòu)建和諧社會(huì)為重點(diǎn),大力發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療設(shè)施、村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所、村級(jí)學(xué)校、農(nóng)村書屋、技術(shù)學(xué)校等公共事業(yè)。四是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn),提高貧困人口綜合能力。建立技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)機(jī)制,確保有勞動(dòng)能力的貧困人口都能得到高質(zhì)量、有針對(duì)性的免費(fèi)勞務(wù)技術(shù)培訓(xùn)。同時(shí)結(jié)合地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),有針對(duì)性地開展農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。五是制定金融優(yōu)惠政策,保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金投入。通過降低貸款門檻,簡(jiǎn)化貸款程序,適當(dāng)提高貸款額度,創(chuàng)新貸款方式,放寬貸款期限,實(shí)行優(yōu)惠利率等措施,破解貧困人口發(fā)展產(chǎn)業(yè)資金短缺問題。

  實(shí)施輸血扶貧工程,確保弱勢(shì)群體生活質(zhì)量。對(duì)無(wú)自我生存能力,又無(wú)依無(wú)靠的低保、五保和特殊困難群體全部納入社會(huì)救助和政府集中供養(yǎng),確保這些群體共享改革發(fā)展成果,活的有尊嚴(yán)。要加強(qiáng)集中供養(yǎng)能力建設(shè)。全縣規(guī)劃新建農(nóng)村集中供養(yǎng)服務(wù)中心 10所,改擴(kuò)建農(nóng)村集中供養(yǎng)服務(wù)中心2所,集中供養(yǎng)床位規(guī)模在現(xiàn)有860張基礎(chǔ)上達(dá)到3540張。今年要啟動(dòng)縣級(jí)集中供養(yǎng)服務(wù)中心和中池區(qū)域性集中供養(yǎng)服務(wù)中心建設(shè),改擴(kuò)建饒峰鎮(zhèn)三岔河敬老院,新增集中供養(yǎng)床位780張。要拓展社會(huì)救助和集中供養(yǎng)覆蓋面。將農(nóng)村貧困人口依照不同條件分別納入農(nóng)村低保、農(nóng)村五保、孤兒養(yǎng)育、殘疾保障等救助范圍,將錄入國(guó)家“貧困戶信息管理系統(tǒng)”的農(nóng)村五保戶、孤兒及無(wú)勞動(dòng)能力殘障人員逐步納入集中供養(yǎng)范疇,切實(shí)做到應(yīng)保盡保,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村特困人口救助供養(yǎng)體系全覆蓋。

  實(shí)施教育扶貧工程,徹底斬?cái)噢r(nóng)村貧困鏈條。堅(jiān)持“扶貧先扶智”的思路,建立完善貧困學(xué)生信息庫(kù),對(duì)貧困學(xué)生就學(xué)情況全程跟蹤,讓貧困學(xué)生都能走進(jìn)大學(xué)或者職業(yè)技能培訓(xùn)院校。一要逐步推進(jìn)免費(fèi)教育。在實(shí)行職業(yè)高中、普通高中和學(xué)前一年免費(fèi)教育的基礎(chǔ)上,免除全縣所有在公辦幼兒園入園的學(xué)前兩年、三年貧困家庭幼兒保教費(fèi),納入特困幼兒生活補(bǔ)助范疇,并逐步推進(jìn)學(xué)前免費(fèi)教育。二要健全助學(xué)資助體系。啟動(dòng)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃,將石泉中學(xué)在校貧困生全部納入國(guó)家高中特困生助學(xué)金和中央彩票公益助學(xué)金項(xiàng)目予以補(bǔ)助,建立職業(yè)高中優(yōu)秀貧困學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金制度,整合圓夢(mèng)基金和其他扶持資金對(duì)貧困大學(xué)新生予以資助,優(yōu)先辦理國(guó)家生源地助學(xué)貸款,同時(shí)落實(shí)政府勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金實(shí)施辦法,不讓一個(gè)學(xué)生因貧困而放棄上大學(xué)的機(jī)會(huì)。三要建立貧困學(xué)生包聯(lián)體系。實(shí)施機(jī)關(guān)單位對(duì)口幫扶學(xué)校、千名干部“一聯(lián)”、“兩幫,社會(huì)團(tuán)體及愛心人士“一對(duì)一”幫扶貧困學(xué)生,確保貧困學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。四要解決貧困學(xué)生就業(yè)問題。每年選擇10至20名品學(xué)兼優(yōu)的貧困學(xué)生采取定向委培方式,優(yōu)先安置就業(yè)。同時(shí),鼓勵(lì)和引導(dǎo)貧困學(xué)生報(bào)考緊缺專業(yè),作為事業(yè)單位儲(chǔ)備人才,適時(shí)開展公開招考,逐步解決就業(yè)問題。對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的貧困學(xué)生,提供一定額度的擔(dān)保貸款并全額貼息。

  實(shí)施健康促進(jìn)工程,提高貧困人口綜合素質(zhì)。在醫(yī)保政策上向貧困人口傾斜,加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),最大限度減少貧困人口看病支出,解決因病致貧、因病返貧的問題。一要建立貧困人口健康檔案。實(shí)施貧困人口免費(fèi)體檢,啟動(dòng)健康檔案建設(shè),實(shí)現(xiàn)扶貧、民政、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、縣、鎮(zhèn)合療辦網(wǎng)絡(luò)共享,做到病患早發(fā)現(xiàn)、早防治、早治療,從根源上減輕貧困人口經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。二要積極開展健康教育和義診服務(wù)活動(dòng)。定期開展醫(yī)療服務(wù)進(jìn)村上門活動(dòng),定期對(duì)貧困人口進(jìn)行義診和健康教育咨詢服務(wù),定期開展老年病、慢性病系統(tǒng)管理更新,加強(qiáng)對(duì)貧困人口的健康教育,提升貧困人口自我保健意識(shí)。三要徹底解決沒錢看病的問題。從今年起,縣內(nèi)二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)按總床位的10%設(shè)置扶貧病床,減免掛號(hào)費(fèi)、床位費(fèi)、診查費(fèi);各鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少設(shè)置2張扶貧病床,免收床位費(fèi),診查費(fèi)、注射費(fèi)。貧困人口在縣內(nèi)一級(jí)和二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院治療的,除起付費(fèi)自付外,按100%比例進(jìn)行報(bào)銷。在縣外合療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院治療的,按縣上合療政策報(bào)銷后,自付費(fèi)用2萬(wàn)元以上的,由合療部門給予全額大病救助;自付費(fèi)用2萬(wàn)元以下的,由民政部門給予全額醫(yī)療救助。四要建立重大及特殊疾病救助辦法。制定自付費(fèi)用過高的重大及特殊疾病醫(yī)保政策,采取二次報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用、一次性補(bǔ)助或定期報(bào)銷等措施,有效緩解貧困人口醫(yī)治重特大疾病的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

  四、健全機(jī)制,確保扶貧攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處

  扶貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)全局性、長(zhǎng)期性、復(fù)雜性的系統(tǒng)工程,有了一系列行之有效的舉措,還需科學(xué)有效的機(jī)制做保障?!斗鲐氶_發(fā)工作包抓幫扶方案》、《社會(huì)力量參與扶貧工作指導(dǎo)意見》等文件已由兩辦印發(fā),各級(jí)各部門務(wù)必認(rèn)真貫徹落實(shí),切實(shí)提高扶貧工作水平,確保“五大工程”順利推進(jìn)。

  健全干部包抓機(jī)制。按照“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)片,部門包村,干部包學(xué)生”的方式,由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)11個(gè)鎮(zhèn),為包抓鎮(zhèn)及鎮(zhèn)內(nèi)特困連片區(qū)域協(xié)調(diào)和爭(zhēng)取項(xiàng)目資金,解決扶貧開發(fā)工作中存在的困難和問題;縣直部門分別包抓111個(gè)貧困村及1000戶貧困戶,幫助貧困村完善基礎(chǔ)設(shè)施,發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);機(jī)關(guān)科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)和黨員干部要采取“一對(duì)一”結(jié)對(duì)子的形式,包抓幫扶1000名農(nóng)村特困學(xué)生,解決他們生活、學(xué)習(xí)中存在的困難。

  健全社會(huì)幫扶機(jī)制。要加強(qiáng)宣傳和輿論引導(dǎo),營(yíng)造良好的扶貧工作氛圍,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與扶貧攻堅(jiān)的積極性,彌補(bǔ)專業(yè)扶貧和行業(yè)扶貧的不足,形成全社會(huì)關(guān)心、支持扶貧開發(fā)工作的大扶貧格局??h紅十字會(huì)、老促會(huì)(慈善協(xié)會(huì))、工商聯(lián)、工青婦等社會(huì)組織,要積極發(fā)揮職能作用,建立應(yīng)急救助、宣傳引導(dǎo)、幫扶激勵(lì)、考核評(píng)價(jià)和協(xié)調(diào)管理機(jī)制,牽頭組織縣內(nèi)外慈善機(jī)構(gòu)、群團(tuán)組織、愛心企業(yè)及各界愛心人士,通過募集發(fā)放善款、協(xié)調(diào)結(jié)對(duì)幫扶等多種形式開展社會(huì)扶貧行動(dòng)。

  健全投入保障機(jī)制。要建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的財(cái)政扶貧投入機(jī)制,將縣級(jí)財(cái)政每年新增財(cái)力的5%作為扶貧專項(xiàng)資金,集中用于扶貧綜合開發(fā)。要加大扶貧資源整合力度,以扶貧開發(fā)整村推進(jìn)、連片開發(fā)為平臺(tái),按照“渠道不亂,用途不變,各負(fù)其責(zé),各記其功”的原則,整合各涉農(nóng)部門項(xiàng)目資金,集中力量扶貧。要積極爭(zhēng)取上級(jí)扶貧開發(fā)及支農(nóng)項(xiàng)目,積極引導(dǎo)金融信貸和社會(huì)資本投入,積極完善村級(jí)扶貧互助資金組織,形成多部門協(xié)作、多渠道投入的多元化投入機(jī)制。

  健全評(píng)估驗(yàn)收機(jī)制。要準(zhǔn)確掌握貧困村發(fā)展和貧困人口脫貧情況,對(duì)全縣貧困人口的人均收入、生活質(zhì)量、醫(yī)療衛(wèi)生、接受教育狀況實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,嚴(yán)格按照《石泉縣“十二五”扶貧開發(fā)工作評(píng)估驗(yàn)收辦法》進(jìn)行年度評(píng)估驗(yàn)收,科學(xué)評(píng)價(jià)各單位包抓貧困村和貧困戶的工作成效,掌握工作動(dòng)態(tài),督促工作進(jìn)展,確保扶貧工作取得實(shí)效。

  健全考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。要加強(qiáng)扶貧開發(fā)工作績(jī)效考評(píng),完善獎(jiǎng)懲措施,確保組織領(lǐng)導(dǎo)到位、資金投入到位、工作措施到位、包抓幫扶到位。今年起將扶貧工作納入各鎮(zhèn)、各部門年度目標(biāo)責(zé)任制考核,納入黨政一把手工作實(shí)績(jī)考核。對(duì)于考核處于優(yōu)秀格次的鎮(zhèn)、部門,由縣政府授予榮譽(yù)稱號(hào)并進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)未完成扶貧開發(fā)工作年度任務(wù)且得分在85分以下的,取消其參與全縣綜合目標(biāo)責(zé)任考核評(píng)獎(jiǎng)資格,并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行行政問責(zé);對(duì)未完成當(dāng)年任務(wù)的駐石單位要進(jìn)行全縣通報(bào),并將結(jié)果抄送其上級(jí)主管部門。

  同志們,新時(shí)期扶貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨、使命光榮、責(zé)任重大。讓我們?cè)诳h委縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊依靠全縣廣大干部群眾,堅(jiān)定信心、同心同德,克難攻堅(jiān)、銳意進(jìn)取,努力開創(chuàng)我縣扶貧開發(fā)工作新局面,為推動(dòng)跨越發(fā)展、建設(shè)山區(qū)強(qiáng)縣做出新的貢獻(xiàn)!

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