中心組理論學(xué)習會議上的講話
中心組理論學(xué)習會議上的講話
理論學(xué)習對于社會主義國家共產(chǎn)黨強化自身理論建設(shè)、塑造馬克思主義學(xué)習型政黨以及保證社會主義方向開展社會主義改革和建設(shè)事業(yè)具有不可替代的重要作用。下面是學(xué)習啦小編給大家整理的中心組理論學(xué)習會議上的講話 ,僅供參考。
中心組理論學(xué)習會議上的講話 篇1
同志們:
這次市委中心組理論學(xué)習會議,主要是學(xué)習貫徹省委中心組理論學(xué)習會議和張寶順書記、王三運省長有關(guān)重要講話精神,交流赴天津特別是濱海新區(qū)學(xué)習考察的體會與思考,認真研究和謀劃合肥“十二五”發(fā)展問題。
上午,三縣、四區(qū)、三大開發(fā)區(qū)和市直有關(guān)部門的主要負責同志作了交流發(fā)言,平太、曉麟和思松同志圍繞推進城鎮(zhèn)化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保障和改善民生、維護社會和諧穩(wěn)定,分別作了專題發(fā)言。剛才,昭禮、建輝同志作了講話。等一會,存榮同志還要談一些具體意見??偟膩砜?,大家都認真進行了準備,聽了之后很受啟發(fā)。
在黨的十七屆五中全會召開前夕,省委舉行了中心組理論學(xué)習會議,專題研究“十二五”發(fā)展規(guī)劃,寶順書記、三運省長分別發(fā)表了重要講話,這是在關(guān)鍵時期召開的重要會議。會議提出的全省“十二五”規(guī)劃目標,非常振奮人心。我們完全有基礎(chǔ)、有條件,通過全省人民的艱苦奮斗,順利實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標。
一、關(guān)于赴天津考察學(xué)習的體會
在省委中心組理論學(xué)習結(jié)束之后,為了貫徹落實好會議精神,我們結(jié)合研究合肥“十二五”發(fā)展,組織市黨政代表團赴天津特別是濱海新區(qū)學(xué)習考察。這次黨政代表團的成員,除了縣區(qū)、開發(fā)區(qū)、綜合經(jīng)濟部門和建設(shè)部門的同志之外,還擴充到了很多社會管理部門。研究“十二五”發(fā)展,一定要凝聚方方面面的智慧,盡可能全面地讓大家都出去看看。通過學(xué)習考察,大家都切身感受到:“十一五”以來,天津經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展,城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化,走出了一條具有天津特色的改革開放和加快發(fā)展之路。特別是濱海新區(qū)開發(fā)開放,推出了一系列大手筆、大動作,集中體現(xiàn)了天津改革開放和加快發(fā)展的良好態(tài)勢。具體來講,我有這么幾點體會:
第一,領(lǐng)導(dǎo)層要始終懷著強烈的責任感和事業(yè)心,敢于負責,勇于突破。天津把塘沽、漢沽、大港三個行政區(qū)和國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、保稅區(qū),至少六個正廳級單位全部撤銷,整合成一個大的濱海新區(qū)。很多時候,大家往往是分得多而合得少。我覺得,天津的領(lǐng)導(dǎo)層如果不是從對天津發(fā)展大業(yè)和天津人民高度負責的精神出發(fā),如果沒有對當?shù)匕l(fā)展和當?shù)厝嗣裆詈竦母星?,是不會這么做的?,F(xiàn)在,我們?nèi)タ吹臅r候,可能會覺得很容易。其實,這背后的爭議、議論、阻力,甚至做工作的難度,可想而知是相當大的。有時候,我們整合兩個機構(gòu)都會感覺有難度,更何況人家是把至少六個正廳級單位整合成一個。 第二,大的思路和舉措確定之后,各項工作的推進一定要“快”。近年來,自己跟自己比,合肥建設(shè)與發(fā)展也比較快,但對照濱海新區(qū),我們能講“快”嗎?今年上半年,濱海新區(qū)完成GDP2000多億元,增長了25.2%。這幾年,我們也講“照死搞”,增速都沒超過20%。目前濱海新區(qū)雖然還只是個雛形,但要看到,短短一兩年時間,在2000多平方公里的范圍內(nèi),能夠形成這樣的發(fā)展態(tài)勢,非常了不起。如中新國際生態(tài)城,30平方公里,干成這個樣子,就一年多時間。如梅江會展中心,10萬平方米,去年5月開始籌劃,8月動工,今年5月全部建成,6月在此召開達沃斯年會。還有,中央商務(wù)區(qū)的展覽中心,建設(shè)周期就5個月。特別是,我們常說基礎(chǔ)設(shè)施要優(yōu)先,你看濱海新區(qū),修了這么多路,目前還有很多路正在修,他們確實干得快。
第三,謀發(fā)展搞建設(shè),不僅要有工作熱情,更要有嶄新理念。最為突出的是,要有大的思路、大的規(guī)劃、大的項目。濱海新區(qū)很多地方的開發(fā)建設(shè),都體現(xiàn)了一個“大”字。整個濱海新區(qū)規(guī)劃范圍是2270平方公里,其中的功能區(qū)域,像臨港工業(yè)區(qū)、中央商務(wù)區(qū)、中新國際生態(tài)城等,規(guī)劃范圍基本都是幾十、甚至上百平方公里。還有,就是集聚了一批大項目。正如張高麗書記所說,一個城市沒有大項目的帶動,就沒有活力,最終也發(fā)展不起來。像俄羅斯煉油項目,年產(chǎn)1000萬噸,投資500億元;還有卡塔爾的煉油項目,體量也很大。當然,這要利用沿海港口的優(yōu)勢,目前合肥不具備這樣的條件,但這至少能夠給我們提供一個思路。再如,天津的綠化,在兩三年發(fā)生了很大的變化。綠化也是好的投資環(huán)境,既讓人民群眾覺得宜居宜業(yè),也讓投資者增強信心。像大家路上看到的那個山上,綠樹成蔭,原先就是一個垃圾山,一年前剛做的綠化。他們在綠化中有一個原則,就是體量要大,而且要栽大樹。此外,濱海新區(qū)建設(shè)過程中的一些理念也值得我們學(xué)習借鑒,如地下空間的利用,尤其是管網(wǎng)建設(shè),由政府先投入,自己來做,這樣就可以實現(xiàn)地下空間全聯(lián)通;待條件成熟時,再轉(zhuǎn)出去,還可以有收益。像中央商務(wù)區(qū)的建設(shè),就體現(xiàn)了這一點,并且為此設(shè)立了幾個國有的融資平臺。類似的情況,如果交給一個個企業(yè)去做,政府倒是不用投入,但問題是企業(yè)一般不愿意把地下空間聯(lián)通,這樣你不僅沒有直接收益,周邊地價也上不去。
第四,領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要作決策出思路,還要抓具體抓落實。天津同志給我們介紹,濱海新區(qū)的不少項目,張高麗書記都親自去跑,親歷親為,所以在會見我們時,講起這些項目,如數(shù)家珍,如果不是他親歷親為,可能講不了這么細。那個中央商務(wù)區(qū)的規(guī)劃,他親自聽了20多次匯報,提出了具體的修改意見。甚至路中間那個綠化帶,邊上要建起的白色柵欄,也是他直接過問的。還有何立峰同志,在廈門市當過區(qū)委書記、市財政局長,后來到泉州當市長、市委書記,再當福州市委書記、廈門市委書記。還有濱海新區(qū)區(qū)長宗國英,以及我們見到的濱海新區(qū)干部身上都有一股勁,都保持著干事創(chuàng)業(yè)的激情。張高麗書記講,天津市的干部,有“5加2”、“白加黑”的精神;到了濱海新區(qū),除此之外還加一句話,就是經(jīng)常“夜總會”——夜里總開會。我們合肥有些處長、副處長,只要一提拔,路不會走了,字不會寫了,主意不會拿了,事不會干了,甚至還指望下面。盡管可能只是少數(shù)現(xiàn)象,但這對合肥人民的事業(yè)有害,對干部自身也有害。 總之,在天津無論我們走到哪里,都感到他們的干部有一種精氣神,非常值得我們學(xué)習。其實,他們的很多做法,與我們走的路子是一樣的。那天,何立峰同志也講,他們在有些事情上,甚至是悄悄到合肥來看,回去后結(jié)合實際去干。這就要求我們必須引起“警惕”:千萬不能滿足過去已經(jīng)取得的成績。我們安徽包括合肥,是一個富有創(chuàng)新精神的地方,很多新想法都是我們這里先提出來的,然而人家學(xué)了回去之后發(fā)揚光大,而我們卻還在墨守那點想法,就是容易自滿,不自覺地自滿,這是我們最需要警覺的地方。為了合肥人民的事業(yè),我們千萬不能滿足,一定要膽子再大一些、步子再快一些,境界再高一些。
二、關(guān)于學(xué)習貫徹好省委中心組理論學(xué)習會議精神
這次省委中心組理論學(xué)習會議明確提出,“合肥要放眼全國,進一步提升標桿,做大體量,加快建設(shè)成為充滿活力、獨具魅力、創(chuàng)新發(fā)展、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化大城市和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地,努力成為區(qū)域性特大城市”。大家知道,我們在2006年市第九次黨代會上提出要建設(shè)現(xiàn)代化濱湖大城市的目標,絕大多數(shù)的干部群眾是贊成的?,F(xiàn)在,省委省政府對合肥的定位,有一個重大升華,就是要求合肥努力成為區(qū)域性特大城市。對此,我們至少要從三個方面來深化認識、統(tǒng)一思想。
第一,這是省委省政府對合肥發(fā)展的充分肯定。希望合肥成為區(qū)域性特大城市,其本身就說明合肥在新中國成立后特別是改革開放以來,尤其是經(jīng)過“十一五”的發(fā)展,讓省委省政府覺得合肥現(xiàn)在有條件、有勢頭、有基礎(chǔ)往這個方向努力。
第二,這是興皖富民的時代需要?,F(xiàn)在中央、省委越來越強調(diào),要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。中國的國情決定著,城鎮(zhèn)化是推動經(jīng)濟增長的主要動力之一,而大城市或特大城市,在一個區(qū)域內(nèi)是必須要有的。安徽人口總量在全國排第八位,沒有以特大城市為引領(lǐng)的一批中小城市的崛起,不把“二元結(jié)構(gòu)”問題解決掉,怎么能興皖?怎么能讓安徽人民富裕起來?
第三,這是加速安徽城鎮(zhèn)化進程的戰(zhàn)略舉措。省委省政府提出,加快推進城鎮(zhèn)化,首要任務(wù)是做大做強中心城市,這是城鎮(zhèn)化發(fā)展的主動力,也是我省的薄弱環(huán)節(jié)。為此,不僅確定了合肥的新定位,也對蕪湖、安慶等城市提出了新要求,從而構(gòu)成了加速安徽城鎮(zhèn)化進程的新戰(zhàn)略。所以,我們學(xué)習貫徹好省委中心組理論學(xué)習會議精神,關(guān)鍵是要切實把思想和行動統(tǒng)一到省委省政府的決策部署上來,認真思考省委省政府對合肥的新定位新要求,堅持科學(xué)發(fā)展,深化改革創(chuàng)新,扎扎實實工作,向著建設(shè)區(qū)域性特大城市的方向闊步邁進。
建設(shè)區(qū)域性特大城市,是一項系統(tǒng)性的目標任務(wù)。首先要求我們的干部必須具備與區(qū)域性特大城市相匹配、相適應(yīng)、相稱的思想觀念和能力素質(zhì),同時還要形成與區(qū)域性特大城市相匹配、相適應(yīng)、相稱的體制機制和發(fā)展環(huán)境,以及城市規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、三農(nóng)工作等。對此,都要結(jié)合謀劃“十二五”發(fā)展,認真進行研究。近期,要認真思考以下幾個重點問題:
第一,要深入研究總體規(guī)劃問題。核心是依據(jù)未來人口邊界,以前瞻性的規(guī)劃引領(lǐng)城市發(fā)展。過去,我們對城市的定義,50萬人口就叫大城市,100萬人口叫特大城市。我想,現(xiàn)在到了新時期,標準應(yīng)當不一樣了,必須主動適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求。從我省情況看,合肥要成為特大城市,應(yīng)當是區(qū)域內(nèi)的總?cè)丝冢ǔ鞘械暮娃r(nóng)村的,至少要有1000萬,城市化率至少要達75%—80%。城鎮(zhèn)化發(fā)展的主動力,第一個抓手就是城市化,合肥作為省會,就要按照特大城市的要求來思考、規(guī)劃城市的未來發(fā)展;第二個抓手就是全面提升縣域經(jīng)濟,打造一批中小城市。大家要注意,這不是建城關(guān)鎮(zhèn),而是要求打造一批中小城市。對此,省委省政府強調(diào),縣城是縣域經(jīng)濟的中心,但我省的縣城規(guī)模普遍偏小,難以擔當“火車頭”的任務(wù),要按照構(gòu)建中小城市的目標,搞好縣城的規(guī)劃、建設(shè)和管理,爭取到20xx年全省有一半的縣城規(guī)模達到20萬人以上??陀^地講,我們?nèi)齻€縣的縣城,或者稱之為“組團”,發(fā)展都很快,勁頭也非常足,但無論是從思維到規(guī)劃,還是從建設(shè)到管理,基本還是城關(guān)鎮(zhèn)的水平。以三個縣的縣城為基礎(chǔ)的這幾個組團,是合肥建設(shè)區(qū)域性特大城市的重要組成部分。對你們的要求,就不是20萬人口了,從長遠看,規(guī)劃要按照100萬人口的規(guī)模來做,第一階段至少也要按照50萬人口規(guī)模來建。這次,一定要給你們構(gòu)筑中小城市的管理權(quán)限,要么就可以考慮撤銷城關(guān)鎮(zhèn)。
第二,要深入研究發(fā)展空間問題。合肥現(xiàn)在市域面積是7055平方公里,我們要立足在這個基礎(chǔ)上建特大城市。在可預(yù)見的未來,還不能期望通過區(qū)劃調(diào)整來給我們拓展空間。這就要求我們,必須按照建設(shè)區(qū)域性特大城市的要求,來認真思考城市的空間結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)及人口布局問題。
第三,要深入研究承載能力問題。上次,寶順書記在參加市委班子民主生活會時,希望合肥到20xx年城區(qū)人口至少要達到400萬。現(xiàn)在,我們就要圍繞這個要求來研究“十二五”發(fā)展規(guī)劃,尤其要深入研究我們的承載能力和保障條件。主要包括:一是土地。根據(jù)國家批準的土地利用規(guī)劃,范圍是360平方公里。盡管根據(jù)城市的發(fā)展,未來三至五年內(nèi),可能還會有變化。但就目前現(xiàn)狀而言,已開發(fā)305平方公里,承載人口近300萬,剩下還有55平方公里,既要布產(chǎn)業(yè)項目,也要建基礎(chǔ)設(shè)施,還要營造生態(tài)環(huán)境等,這就要求我們一定要認真考慮土地節(jié)約集約利用問題。二是住房。未來五年至少新增100萬城區(qū)人口。按照一般標準,一個人進城至少需要45平方米,100萬人就需要4500萬平方米。要圍繞這個來認真研究房地產(chǎn)開發(fā)的規(guī)劃。在此過程中,還要充分考慮到合肥是省會,不少外地人口、流動人口也到合肥來買房子。三是供水、供電、燃氣、污水處理、路橋管網(wǎng)等基礎(chǔ)建設(shè)。這些都是城市發(fā)展必須的保障條件,一定要研究透,做到規(guī)劃先行,打有把握之戰(zhàn)、有準備之戰(zhàn)。這次編制“十二五”規(guī)劃,要在總結(jié)過去經(jīng)驗的基礎(chǔ)之上,做得越來越具體。不要總是摳文字,要注意用一些具體的量化的數(shù)據(jù)。市委市政府將在10月份的適當時候,聽一次初步規(guī)劃匯報。
第四,要深入研究產(chǎn)業(yè)支撐問題。堅持以產(chǎn)業(yè)化來推動城市化,是合肥“十一五”發(fā)展的成功做法,也是天津及濱海新區(qū)發(fā)展的重要經(jīng)驗。在英語里,產(chǎn)業(yè)和工業(yè)是一個詞,都叫industry。我們要圍繞建設(shè)區(qū)域性特大城市,按照轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求,抓住自主創(chuàng)新這個關(guān)鍵,堅持走新型工業(yè)化道路,緊扣工業(yè)立市不動搖,深入思考產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題,尤其是要推動工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)新跨越。下一步,要圍繞合肥的幾大產(chǎn)業(yè),認真研究土地、供電、用工等問題,把有關(guān)保障條件考慮充分之后,有的放矢地去做好工作。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不是虛的,必須把擴大有效投入作為戰(zhàn)略舉措,堅持增量引進為主、存量提升為輔,以有效招商引資來擴大有效投入。我們不僅要把一個個企業(yè)招進來,還要盡快讓它投資、建設(shè)、投產(chǎn)。我們貫徹中央和省委省政府的精神,培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),具體落實到合肥就是要把一個個項目建起來,就是要像建平板顯示產(chǎn)業(yè)基地那樣,把京東方六代線、彩虹玻璃基板、日立PDP,包括其他一大批配套企業(yè),都盡快建起來,這樣就是把中央和省委省政府的精神落實好了,就是在推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。當然,在項目建設(shè)中,我們要注意節(jié)約集約用地,要盡量提高投資強度,盡量提高畝均收益,特別是畝均稅收。
第五,要深入研究干部保障問題。事業(yè)發(fā)展,關(guān)鍵在黨,關(guān)鍵在人,關(guān)鍵在干部。“十一五”以來,合肥之所以能快速發(fā)展,其中的一個重要法寶,就是重視干部隊伍建設(shè)。外地的同志都說,合肥的干部辦事效率高,服務(wù)態(tài)度好,干事創(chuàng)業(yè)非常有激情,這讓人欣慰。但面對新形勢新任務(wù),特別是對照建設(shè)區(qū)域性特大城市的目標,我們的干部還需要進一步加強學(xué)習。盡管當前干部隊伍主流很好很正,但也確有少數(shù)干部不注意學(xué)習,或者學(xué)得不夠精、不太管用,有時候看似懂了不少,但真到關(guān)鍵時刻又迷迷糊糊。這就像你知道癢癢在哪里,問題是撓的時候不知道掀開衣服撓,是在“隔靴搔癢”??梢哉f,這是我們學(xué)習上的“最后一公里”,也就是木桶的短板,最短的那個板直接決定著木桶的容積。我們在學(xué)習上要警惕這種現(xiàn)象,要切實做到干一行就要悟一行、精一行、興一行。
三、關(guān)于做好當前工作的幾件具體事情
第一,要認真謀劃“十二五”發(fā)展。近期,各有關(guān)部門要深入學(xué)習領(lǐng)會省委中心組理論學(xué)習會議精神,按照今天會議研究的思路,對相關(guān)規(guī)劃進行一次系統(tǒng)的梳理、完善,市委市政府再聽一次匯報。同時,有關(guān)部門要把大建設(shè)的各項工作認真理一遍,包括綠化、治水、管線施工等具體環(huán)節(jié),近期我們再研究一次。特別是,10月中旬以后,直到明年4月份之前,我們可以大抓城鄉(xiāng)綠化。這項工作要落到細處、落到一個個項目上。相關(guān)部門要仔細排一排。
第二,要確保全面完成年內(nèi)各項目標任務(wù)。重點是要落實好前不久召開的市委擴大會議精神,全力以赴“抓運行”。那次會上,要求各部門下企業(yè)去,下沒下?這一要求必須完成,各縣區(qū)都有這個任務(wù)。近期,還要把去年的各項經(jīng)濟指標在全國的總量位次情況,發(fā)到各個相關(guān)的主要部門或者牽頭部門,要真抓實干,努力實現(xiàn)爭先進位。真正為“十二五”奠定一個更高、更主動的平臺。未來一個時期,包括“十二五”發(fā)展,我們?nèi)匀灰掷m(xù)地跨越趕超、爭先進位,不只是體現(xiàn)在平均水平上,更要體現(xiàn)在總量上,要把做大做強總量放在第一位的戰(zhàn)略位置來考慮。
第三,要爭取“十二五”發(fā)展的良好開局。主要是以抓項目開工為主線。學(xué)習天津的經(jīng)驗,要見諸行動。下一步,我和存榮同志集中幾天時間,帶著各縣區(qū)、三大開發(fā)區(qū)的黨政主要負責人,包括市直有關(guān)部門同志也參加,來一次現(xiàn)場觀摩,就去看新開工項目,看你進展怎么樣了,并進行實地點評。之后,再安排時間去看現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)和現(xiàn)代業(yè)態(tài)等項目建設(shè)情況。
第四,要積極穩(wěn)妥地推進老城區(qū)更新改造。老城區(qū)的土地是不占指標的,老城區(qū)又亟需改造。老城區(qū)內(nèi)的改造拆遷,主要有兩類:一類是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)涉及的拆遷。要建立扁平化的反饋機制,不要什么情況都拿到大建辦,再拿到分管市領(lǐng)導(dǎo)那里。下一步要實行動態(tài)彈性的項目確定制度,誰先拆掉的誰就先修,沒拆掉的不修,“凈地交付、我來修路”,像污水處理廠、管線、綠化等建設(shè)項目也是如此。另一類是危舊小區(qū)、城中村改造涉及的拆遷。各區(qū)先報項目,我們來聽規(guī)劃。在具體執(zhí)行中,要發(fā)揮群眾自治作用,區(qū)街要引導(dǎo)。這直接反映出四個城區(qū)的執(zhí)行力,也關(guān)系到以人為本,幫助群眾解決實際問題。
第五,要進一步提高招商引資質(zhì)量。各開發(fā)園區(qū)要將精力主要用在招省外資金上。招商引資考核要加一條,省內(nèi)外資金所占分值不同,如引進省外資金占3分,省內(nèi)最多占0.5分。對占地不建的招商引資項目,要追究連帶責任,從具體責任人直到招來的責任人,調(diào)走了也要追究。如果再出現(xiàn)占地不建的現(xiàn)象,由此帶來的市本級財政的損失,就從縣區(qū)財政扣。我們不直接去找企業(yè),否則,人家會說我們不守信用。 第六,領(lǐng)導(dǎo)干部一定要抓班子帶隊伍。合肥市本級公務(wù)員有7000多名,其中部門一把手,包括副秘書長,一共才87位。組織上用了你們一個,你當然會很高興,更多的同志可能會感到遺憾,可謂是“一人歡喜百家愁”。各部門一把手要珍惜自己的崗位,履職盡責、干好工作,抓好班子、帶好隊伍。從現(xiàn)在開始,要一級管一級,一級帶一級。你們一把手出了問題,市委有責任;我作為市委書記,作為班長,就有責任,我要檢討。但是,如果你們沒有管好下面,出一次問題,你一把手給市委寫檢查;兩次出問題,召開全市副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部大會,你在上面做檢查,因為你的副職和你的處長出了問題,就是你這個班長沒當好,沒有抓好班子帶好隊伍。做完檢查,還要發(fā)張表,進行民意測評——“你認為該同志檢查能否過關(guān)?”如果不過關(guān),繼續(xù)反思,再次做檢查,直到大家都認可為止。如果出三次問題,就可以認為你不稱職,請你按照相關(guān)規(guī)定引咎辭職,否則予以免職。以前,出了問題,往往處理具體辦事的科員、辦事員,如今我們直接“得罪”你單位的一把手。再說一遍,以后就是一級管一級?,F(xiàn)在,不少一把手“好人主義”盛行,這絕對不行。要進一步養(yǎng)成“想干事、敢干事、會干事、能干事、不出事”的氛圍,必須要管好干部隊伍。