會計管理工作會議上的講話(2)
會計管理工作會議上的講話篇3
20xx年，我們在北京召開了全國會計工作座談會。那次會上，我作了一個題為《解放思想再鑄輝煌》的發(fā)言。轉眼之間，近5年過去了。近5年來，我們一起謀劃、推動并見證了會計行業(yè)的巨變!1400萬會計人，放飛思想，滿懷激情，齊心協(xié)力，扎實推進了一系列改革，做出了不少讓世界同行贊賞、讓國內其他行業(yè)稱道的大事、實事、好事。當前，我們正處在“十二五”時期承前啟后的重要一年，處在建設經濟強國、文化強國和人才資源強國的戰(zhàn)略機遇期。會計行業(yè)要想在已有成績基礎上，爭取更好更快更大的發(fā)展，實現(xiàn)從會計大國向會計強國邁進，就必須不斷適應新形勢、不斷應對新挑戰(zhàn)、不斷抓住新機遇、不斷推進新改革!所以，我今天仍以解放思想為題，講幾點意見，供同志們參考。
解放思想，開拓進取，會計行業(yè)走出了一條科學發(fā)展之路順應我國經濟改革和對外開放的要求，會計行業(yè)堅定地圍繞中心、服務大局、銳意改革，實現(xiàn)了由計劃經濟會計模式向社會主義市場經濟會計模式的轉型。特別是20xx年以來，面對復雜多變的國內外經濟環(huán)境，我們堅持進一步解放思想，不斷改革創(chuàng)新，走出了一條科學發(fā)展之路，實現(xiàn)了深層次的突破和具有歷史意義的跨越。
一、標準體系建設邁入國際先進行列標準是規(guī)范市場經濟秩序的技術基礎。經過近5年的悉心謀劃和精心推動，我們形成了一套外有會計審計準則嚴格規(guī)范、內有內部控制規(guī)范保駕護航、周邊有信息技術標準有力支撐的“閉環(huán)式”標準體系;會計、審計、內控、信息化四大會計標準系統(tǒng)四輪驅動、齊頭并進、共同作用、相輔相成，徹底改變了單打獨斗的標準建設模式。目前，企業(yè)會計準則體系在上市公司持續(xù)平穩(wěn)實施，覆蓋到所有大中型企業(yè);小企業(yè)會計準則及時發(fā)布實施，助力小型微型企業(yè)規(guī)范管理和降低融資成本;審計標準體系在會計師事務所得到有效執(zhí)行，有力促進了審計質量改善和事務所整體素質提高;內部控制規(guī)范在境內外同時上市的69家公司實施和200多家主板上市公司試點，并即將推廣到全部主板上市公司;可擴展商業(yè)報告語言(XBRL)通用分類標準在606家不同類型的企業(yè)成功施行，初步實現(xiàn)了財務報告信息的資源共享和有效利用。可以說，像我國這樣全方位、立體化、綜合性推進“閉環(huán)式”標準體系建設和有效實施的國家是不多的。或許，就某個具體的點或側面而言，我們不是最先進的，但就整個標準體系而言，卻是先進國家之一。國際會計準則理事會、歐盟談判代表團均表示，中國會計準則體系建設及其國際趨同已走在世界前列。世界銀行在對中國會計審計標準體系建設進行考察評估后，更是高度評價它為“可供其他國家效仿的良好典范”。美國COSO委員會前主席評價指出，中國的內部控制規(guī)范與世界領先的內部控制框架在所有主要方面保持了一致。
二、會計人才隊伍建設得到行業(yè)內外充分肯定會計人才隊伍建設是推動會計事業(yè)跨越發(fā)展的基礎工程。培養(yǎng)和造就一批專業(yè)素質優(yōu)良、綜合能力卓越、道德品質高尚的高端復合型會計人才，是中國會計永葆生機活力的關鍵環(huán)節(jié)和長遠戰(zhàn)略。近5年來，我們在繼續(xù)完善會計從業(yè)資格管理、會計專業(yè)技術資格考試及會計人員繼續(xù)教育制度，大刀闊斧地改革注冊會計師考試制度的同時，加大高層次會計人才隊伍建設工作力度，培養(yǎng)了一批行業(yè)內認可、行業(yè)外稱道、單位委以重任、社會予以肯定的會計領軍人才。為不斷提高全國會計領軍人才培養(yǎng)水平，我們從嚴格選拔制度到優(yōu)化境內外培訓模式、從完善能力框架到健全考核淘汰機制等諸多方面進行了一系列大膽探索和創(chuàng)新;為將高層次會計人才培養(yǎng)上升到國家人才戰(zhàn)略層面，我們積極爭取中央有關人才主管部門的大力支持，將全國會計領軍人才培養(yǎng)列入了《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(20xx—2020年)》、納入了我國“經濟社會發(fā)展重點領域急需緊缺專門人才”培養(yǎng)項目。財政部據此還及時推出了建國以來首個會計行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃。此外，我們持續(xù)有效地開展了全國先進會計工作者評選表彰工作等。經過近5年的不懈努力，我國會計人才隊伍呈現(xiàn)出由規(guī)模優(yōu)勢向質量優(yōu)勢、由專業(yè)技術優(yōu)勢向綜合管理優(yōu)勢、由本土人力資源品牌向國際人力資源品牌加快轉變的可喜局面;高端會計人才建設模式為其他行業(yè)人才建設乃至其他國家或地區(qū)會計人才建設工作提供了可供借鑒參照的有效模式。中國會計人在國內國際會計行業(yè)舞臺上愈發(fā)引人矚目。
三、注冊會計師行業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展注冊會計師行業(yè)是現(xiàn)代高端服務業(yè)的重要組成部分。為推動注冊會計師行業(yè)加快發(fā)展，我們制定了《關于加快發(fā)展我國注冊會計師行業(yè)的若干意見》，通過國務院辦公廳予以轉發(fā)，成為指導行業(yè)發(fā)展的綱領性文件;果斷實施了做強做大“走出去”戰(zhàn)略，逐步取消了B股、A+H股“雙重審計”的做法，實現(xiàn)了本土會計師事務所挺進國際資本市場的重大突破。
我們不僅有越來越多的本土會計師事務所成為國際成員所并名聲漸起，而且出現(xiàn)了本土會計師事務所兼并發(fā)達國家百年名所的成功范例。按照中央的要求，在行業(yè)黨建中探索創(chuàng)建了中國注冊會計師行業(yè)黨委，奏響了體制建設、機制建設、制度建設和網絡建設“四部曲”，樹立了行業(yè)黨建品牌，大大提升了行業(yè)的社會地位和影響力，得到了中央領導同志的好評。
不斷深化行業(yè)國際交流與合作，順利實現(xiàn)了中歐審計公共監(jiān)管等效，積極有效開展中美等雙邊審計跨境監(jiān)管合作對話，在國際會計審計舞臺上站起來了、發(fā)出“中國聲音”了，影響力日益擴大。過去的5年，注冊會計師行業(yè)業(yè)務收入年均增幅超過20%，是我國注冊會計師行業(yè)恢復重建以來發(fā)展最快、增速最高的5年。全國年收入過億元人民幣的會計師事務所由20xx年的30家，發(fā)展到20xx年的38家;收入過10億元人民幣的內資事務所在20xx年實現(xiàn)零的突破，截至20xx年年底達到3家;本土事務所與“四大”中外合作事務所的收入比從5年前的1:5擴大為1:2.1，本土事務所的業(yè)務增長動力、盈利能力和品牌聲譽不斷壯大。注冊會計師行業(yè)已經成為我國現(xiàn)代服務業(yè)中最具活力和最富生命力的組成部分，成為促進我國經濟社會健康發(fā)展不可或缺的中堅力量。
四、行業(yè)國際話語權得到大幅提升加強會計審計國際交流合作，提升會計審計國際影響，是我國會計行業(yè)塑造自身品牌、保持可持續(xù)健康發(fā)展的必由之路。
近5年來，我們與國際會計準則理事會、國際會計師聯(lián)合會、區(qū)域性會計審計職業(yè)組織和許多國家及地區(qū)的會計審計職業(yè)團體建立健全了經常性溝通聯(lián)絡和對話合作機制，倡議成立了亞洲—大洋洲會計準則制定機構，積極推動國際會計準則理事會成立新興經濟體工作組，日益廣泛深入地參與國際會計審計準則、內部控制規(guī)范、信息化標準的制定和其他重大事項的磋商工作，逐步實現(xiàn)了由學習模仿到建言獻策、由技術探討到工作介入、由被動接受到主動參與、由單邊借鑒到共同推動的轉變，中國會計與國際會計的聯(lián)系不斷加強，國際話語權、影響力不斷提升，跨國界、跨區(qū)域發(fā)展步入良性軌道。特別是在應對國際金融危機中，中國會計職業(yè)界所展現(xiàn)的開放胸襟和做出的積極貢獻，得到了全球會計職業(yè)界和G20峰會及金融穩(wěn)定理事會(FSB)的充分肯定。
五、會計理論和會計教育蓬勃發(fā)展以理論指導改革實踐，以教育促進隊伍建設，是會計行業(yè)實現(xiàn)科學發(fā)展的強勁動力。
中國會計改革與發(fā)展的生動實踐，為學術理論研究提供了豐富的素材和寶貴的案例。近5年來，中國會計研究領域不斷拓展，會計理論和方法創(chuàng)新取得了長足進步。一大批會計研究成果在有國際影響的會計審計類期刊和高層次會計論壇上發(fā)表并得到國際會計界認可;旨在揭示經濟運行態(tài)勢、為經濟決策提供“風向標”、具有前沿性和開創(chuàng)性的會計指數研究成果呼之欲出，中國會計理論對世界會計理論研究的影響持續(xù)加深。會計教育改革不斷深化，積極探索和穩(wěn)步推進了會計專業(yè)碩士(MPAcc)改革試點，逐步形成了學歷教育與在職教育相結合、能力教育與誠信教育相結合，國家扶持補助、單位鼓勵獎勵、個人積極參與的多層次、多元化、全方位會計教育體系;有效利用中華會計函授學校的教育資源，積極擴大對農村會計人員的培訓;精心打造國家會計學院高端會計專業(yè)培訓品牌，創(chuàng)建了集中封閉培訓與在職學習實踐相結合、課堂教學與應用研究相結合、定期輔導與全程跟蹤相結合的培養(yǎng)模式。不斷學習新知識，不斷追求新跨越，在會計行業(yè)已蔚然成風。
六、會計工作管理體制機制更加科學高效會計工作管理體制機制是影響會計改革與發(fā)展成效的關鍵因素。
以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，不斷健全會計工作管理體制機制，是會計行業(yè)應對新挑戰(zhàn)、解決新問題、謀求新發(fā)展的重要基礎和必要條件。經過多年尤其是近5年來的努力，一個會計行政管理機構、行業(yè)組織、考評機構、教育培訓機構和學術團體之間橫向聯(lián)系、分工明確、運轉高效，國家財政會計管理機構與地方財政會計管理機構、中央會計行業(yè)管理與地方會計行業(yè)管理、中央會計學術團體與地方會計學術團體之間縱向溝通、上下聯(lián)動、齊抓共管、相得益彰的“矩陣式”會計工作管理體制基本建立，會計工作管理體制的權威性、協(xié)調性、互補性不斷增強。與此同時，積極探索建立并不斷豐富了有利于提高會計管理效能的會計工作管理機制，如會計管理機構“上對下”的考評機制、注冊會計師行業(yè)“指標導引、自動比動”的“創(chuàng)先爭優(yōu)、促科學發(fā)展”的機制、會計管理人員表彰獎勵機制等。會計工作管理體制機制建設對會計行業(yè)和會計事業(yè)發(fā)展的重要作用，已經并將持續(xù)顯現(xiàn)。
上述成績的取得，是黨中央、國務院高度重視的結果;是財政部黨組正確領導的結果;是各級財政部門、中央有關部門積極支持，企事業(yè)單位認真組織，有關機構密切配合和廣大會計人員齊心協(xié)力、頑強拼搏的結果。在此，我謹代表財政部向各地財政部門、有關中央部門和單位的同志們，向廣大會計人員和社會各界表示衷心的感謝和崇高的敬意!近5年來取得的成績來之不易，積累的經驗也彌足珍貴。概括起來，主要有以下四點：
一是解放思想。解放思想是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶。20xx年的全國會計工作座談會明確提出：解放思想，須臾不可忘記!近5年來，會計行業(yè)解放思想，大膽創(chuàng)新，順時應勢地推出了一系列服務經濟社會發(fā)展大局、促進對外開放的重要舉措，實現(xiàn)了一系列體制、機制、制度和理論的突破，健全完善了社會主義市場經濟會計模式，使我國會計行業(yè)的社會效用明顯增強，國際影響力持續(xù)提升。可以說，解放思想貫穿了這些年來會計行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的全過程。正是因為解放思想，會計行業(yè)科學發(fā)展才有了不竭的動力;也正是因為解放思想，會計行業(yè)科學發(fā)展的新思路、新舉措才層出不窮。
二是搶抓機遇。機遇是一種寶貴的發(fā)展資源。機遇靠“抓”，只有抓住發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇、矢志變革，才能獲得有利于發(fā)展的時空因素疊加;機遇靠“搶”，只有“搶”到猶如白駒過隙的重要戰(zhàn)略機遇、銳意進取，才能乘勢而上、事半功倍。我們搶抓實施國家人才發(fā)展戰(zhàn)略的重要機遇，將全國會計領軍人才培養(yǎng)列入《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃(20xx—2020年)》;搶抓國際會計準則理事會處在國際財務報告準則“直接采用”還是與之“實質趨同”處理上猶豫不定的重大機遇，系統(tǒng)提出了會計審計準則國際趨同“四原則”，多角度融入和深度參與了國際會計審計準則制定過程;搶抓進一步維護國家經濟安全和實施企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的重大機遇，及時提請國辦批轉印發(fā)《關于加快發(fā)展我國注冊會計師行業(yè)的若干意見》，并大力推動貫徹實施;搶抓國家經濟社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃和財政“十二五”規(guī)劃發(fā)布的重要機遇，及時制定發(fā)布了會計改革與發(fā)展“十二五”規(guī)劃，為會計行業(yè)今后5年的發(fā)展描繪了清晰藍圖;搶抓國家加快轉變經濟發(fā)展方式和扶持中小企業(yè)戰(zhàn)略實施的大好機遇，不失時機地發(fā)布小企業(yè)會計準則等。實踐證明，搶抓不到機遇，就占據不了主動，就不能贏得先機、化危為機、乘勢而上。只有牢牢抓住并利用好發(fā)展機遇，會計行業(yè)才能實現(xiàn)又好又快發(fā)展。
三是統(tǒng)籌推進。統(tǒng)籌推進是科學發(fā)展觀的基本要求。近5年來，我們堅持統(tǒng)籌推進的原則，既注重總攬全局、系統(tǒng)規(guī)劃，又注重抓住關鍵、重點突破，使各項工作呈現(xiàn)相輔相承、環(huán)環(huán)緊扣、層層遞進的發(fā)展態(tài)勢。
健全企業(yè)會計準則齊抓共管的實施框架，完善實施內部控制規(guī)范，強化審計標準和會計監(jiān)督檢查制度建設，建立XBRL等信息化標準等，離不開統(tǒng)籌推進;開發(fā)利用會計人才資源，抓戰(zhàn)略、抓規(guī)劃、抓推動，抓考試、抓評價、抓培訓，抓高端、抓引領、抓輻射，全方位推進會計人才戰(zhàn)略，也離不開統(tǒng)籌推進;秉持為會計改革與發(fā)展提供重要理論支撐的理念，抓分析、抓指數、抓創(chuàng)新，促進會計理論和教育繁榮，更離不開統(tǒng)籌推進;遵循由點到線、到面、到立體的改革發(fā)展路徑，妥善處理政府與市場、短期與長期、國內與國外、中央與地方、會計管理部門與其他相關部門、會計管理系統(tǒng)各單位之間等方面的關系，系統(tǒng)整合各方面資源，同樣離不開統(tǒng)籌推進。
四是改革創(chuàng)新。改革創(chuàng)新是發(fā)展的動力和靈魂。近5年來，會計行業(yè)大膽改革，勇于創(chuàng)新，成為不斷“自我改革”的踐行者。以注冊會計師行業(yè)黨建工作為例，我們通過改革創(chuàng)新，形成了以條塊結合、充分發(fā)揮行業(yè)黨委指導作用的行業(yè)黨建體制為“支點”，以創(chuàng)新機制、健全制度、形成網絡為“杠桿”，以目標制、責任制、結合制作為“著力點”的“杠桿工作法”，撬起基礎相對薄弱、點多面廣線長的行業(yè)黨建工作，實現(xiàn)了黨建和業(yè)務兩促進、兩提高，行業(yè)黨建走在了“兩新”組織黨建工作的前列?？梢哉f，改革創(chuàng)新已經融入了中國會計人的血液，成為推動各項工作的重要力量。
繼續(xù)解放思想，堅持科學發(fā)展，就要勇于發(fā)現(xiàn)不足
經濟社會進步是在不斷查找、認識不足的過程中實現(xiàn)的，會計行業(yè)發(fā)展也是在不斷把握和應對新形勢、新問題、新挑戰(zhàn)中邁向新高度的。
在20xx年全國會計工作座談會上，我們從多方面、多維度深入查找了會計行業(yè)發(fā)展面臨的諸多挑戰(zhàn)或存在的多項不足。經過近5年來的艱苦努力，有些矛盾已經化解和消除，但仍有部分矛盾和問題還有待進一步解決。與此同時，隨著市場經濟不斷發(fā)展和改革開放的不斷深入，一些新矛盾、新問題逐漸凸顯出來。概括起來，我們的不足可否作如下分析：
一、行業(yè)發(fā)展“大而欠強”
“大”，著眼于數量和規(guī)模;“強”，則指向內在能力。“大”不是“強”。不具備“強”的“大”，只是一種數量的重復積累。當前，我國會計行業(yè)發(fā)展“大而欠強”的特征比較明顯。突出表現(xiàn)為：
一是會計人才隊伍規(guī)模較大，但具有較強國際競爭力的高層次人才仍然偏少，會計隊伍素質尚需提高。我國會計隊伍中，單一型人才較多而復合型人才較少，證書型人才較多而創(chuàng)新型人才較少，熟悉國內市場的人才較多而能夠開拓國際市場的人才較少，整個會計人才隊伍這座“金字塔”的“底座”相對厚實，但“塔身”不高，“身子骨”也不壯，看上去很不協(xié)調。這些問題如果不能得到盡快解決，勢必影響會計行業(yè)發(fā)展后勁，制約行業(yè)長遠發(fā)展。
二是本土會計師事務所數量較多，但真正擁有國際影響力的事務所極少，本土品牌建設亟待加強。品牌是會計師事務所綜合實力和核心競爭力的集中體現(xiàn)。一家會計師事務所無論是要占領境內市場還是要拓展境外市場，都離不開品牌建設尤其是國際品牌建設。歷經“十一五”時期做強做大“走出去”戰(zhàn)略的砥礪和洗禮，我國注冊會計師行業(yè)的收入規(guī)模和人才隊伍不斷壯大，會計師事務所及其注冊會計師的誠信守法意識和專業(yè)服務水平不斷提高，但自主品牌仍較稚嫩和脆弱，突出表現(xiàn)為品牌國際化意識不夠、品牌戰(zhàn)略規(guī)劃欠缺，以及品牌國際知名度不高、國際競爭力不強、國際影響力不穩(wěn)等。
二、改革探索“入而欠深”
行業(yè)發(fā)展需要層層不斷深入推進。近5年來，我們在一些工作上尋求新突破，取得不少成果，但有的探索欠深、欠透、欠不斷遞進。主要表現(xiàn)在： 一是村級會計委托代理作了積極探索，但還欠做深做實。比如，如何通過健全完善適合農村特點的會計從業(yè)人員管理制度，穩(wěn)定隊伍，優(yōu)化結構，提升管理效能;如何健全完善適應農村經濟業(yè)務發(fā)展現(xiàn)狀、農民現(xiàn)實訴求的財務、會計管理制度;如何區(qū)分不同情況，總結并穩(wěn)步推廣已在經濟發(fā)達地區(qū)引入優(yōu)質會計師事務所開展對村級會計委托代理服務進行外部鑒證的經驗，等等。在這些方面，我們要認真總結，深刻反思，加大協(xié)調力度，不能走走停停，而應不斷拓展、不斷進步、不斷提升。
二是會計職稱考試改革已破冰試水，但整體改革還欠深入推進。不僅正高級會計師評價制度需要加快建立，初、中、高級會計職稱考試相對應的能力框架也有待全面改革。特別是要通過改革，盡快實現(xiàn)與國際權威管理會計師資格能力框架的銜接。前不久，英國皇家特許管理會計師公會(CIMA)和美國注冊會計師協(xié)會(AICPA)這兩家具有全球影響力的會計組織聯(lián)合推出全球特許管理會計師(CGMA)資格，并界定授予對象為“擁有高超財務能力和管理能力的復合型人才”。與此同時，加拿大幾個會計師行業(yè)組織也在探索合并推出具有國際權威影響的會計師資格。群雄逐鹿，我們怎能“沉沉酣睡”?此外，要加快考試方式改革，運用高科技手段反制高科技作弊;再者，要建立健全科學規(guī)范、有國際影響力的會計人才評價體系和交流中心。概而言之，要加快改革，建立科學的體制機制，一步步堅定不移地把我國會計專業(yè)技術資格做成既切合國情又具國際權威的“金牌”資格。
三、服務領域“拓而欠寬”
近5年來，無論是會計行政管理機構還是企事業(yè)各自單位會計管理部門，乃至于會計師事務所都努力圍繞國家經濟社會發(fā)展，拓寬服務領域。但總的看，服務網絡尚未形成全覆蓋。突出表現(xiàn)在：
一是會計標準建設成績斐然，但覆蓋領域有待擴展。相對于企業(yè)會計標準而言，非企業(yè)會計標準建設目前面臨的挑戰(zhàn)要大些，任務更顯艱巨。比如，事業(yè)單位分類改革對事業(yè)單位預算管理和財務管理提出了新的更高要求，應當加快推進事業(yè)單位會計準則建設。再如，相對于公共財政體制改革的迅速推進，政府會計核算和報告領域的改革比較滯后，健全既借鑒國際慣例又符合中國國情的，涵蓋各級政府、各類主體、各項業(yè)務的政府會計體系迫在眉睫。又如，就會計信息化標準、內部控制規(guī)范建設而言，亟需以“寬”作為著力點，健全標準體系、完善實施機制。
二是會計服務市場國際化發(fā)展勢頭強勁，但覆蓋主要市場經濟國家或地區(qū)的全球化會計服務網絡尚未形成。比如，一些較大規(guī)模事務所雖然走出了國門，但缺乏科學、長遠的戰(zhàn)略規(guī)劃。又如，本土事務所國際化之路更多走的是以“他人”為主的路子，即成為國際會計師事務所的成員所，而采用以“我”為主，即吸納境外事務所成為中國成員所的方式仍不多見，距離真正實現(xiàn)“走出去”并占有相應的國際市場份額，還有較長的路要走。
四、文化建設“誠而欠譽”
誠信是會計行業(yè)的核心價值和靈魂。近年來，會計行業(yè)強化誠信建設，公信力明顯提升，但距離建成一個讓人們從心底里敬佩、羨慕、推崇、信賴的榮譽行業(yè)，還有不小差距。突出體現(xiàn)在：一是誠信理念還未能深入落實到會計實踐中。對于誠信的重要性，仍有一部分人還停留在口頭上，沒有上升到樹立自身品牌、提升自身價值的高度，沒有融入到思想中，變成自覺的行動。當個人利益、單位短期利益與誠信要求相沖突時，有人就把誠信拋之腦后，做假賬，出假報告，乃至串通舞弊等。這些害群之馬雖只是極少數，但嚴重影響到行業(yè)的信譽，制約了行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
二是誠信教育和監(jiān)督機制有待創(chuàng)新，以誠信為核心的會計文化建設有待強化。誠信教育方面，概念層面較多，案例警醒較少。會計監(jiān)督方面，技術層面偏重，職業(yè)道德層面偏輕;監(jiān)督懲戒做得較好，誠信典型宣傳不夠到位。會計文化方面，傳統(tǒng)文化形式偏多，與時俱進、完整體現(xiàn)社會主義核心價值觀、彰顯中國當代會計精神、及時反映國際上會計文化建設新理念新方向的內容有待進一步充實。
此外，會計文化理念與會計文化載體之間的有機融合也有待深化。
五、作用影響“顯而欠彰”
“顯”和“彰”體現(xiàn)行業(yè)發(fā)展的階段性和影響力，由“顯”到“彰”體現(xiàn)了行業(yè)的優(yōu)化升級。近5年來，會計行業(yè)加速發(fā)展，在參與企業(yè)戰(zhàn)略決策、服務經濟中心工作、參與國際相關事務等方面的影響力逐步增強，但“顯”而欠“彰”，話語權、權威性、影響力等還不夠。主要表現(xiàn)在：一是會計標準國際協(xié)調嶄露頭角，但缺乏權威影響力。當前，我國參與全球化的方式和程度，出現(xiàn)了許多新變化，對世界經濟可持續(xù)增長的貢獻越來越大。如何充分利用這一大好時機增強我國在會計國際標準制定中的權威影響力，由參與工作轉變?yōu)閰⑴c決策，由共同推進轉變?yōu)橐I方向，讓新興市場與轉型經濟國家會計特色充分體現(xiàn)在國際會計標準中，是我國會計標準國際協(xié)調工作面臨的新課題。
二是注冊會計師行業(yè)跨境監(jiān)管協(xié)調初見成效，但進一步推動平等互信壓力不小。從維護我國國家主權和法律尊嚴的根本要求出發(fā)，我國始終主張基于平等互信和完全信賴的跨境監(jiān)管合作模式，得到了德國等發(fā)達市場經濟國家和絕大多數新興市場經濟國家或地區(qū)的認同，在國際社會釋放了“中國信號”，但聲音還不夠響亮，影響作用還有待進一步發(fā)揮。20xx年以來，針對個別國家肆意炒作中國概念股，并由此引發(fā)質疑我國會計師事務所的執(zhí)業(yè)質量問題，我們展開了雙邊跨境監(jiān)管事務談判。
盡管談判取得了不小成績，但仍存在不少障礙。如何化壓力為動力，變阻力為推力，是我國注冊會計師行業(yè)進一步提升國際影響的重要命題。
六、體制機制“順而欠暢”
保持體制機制順暢是會計行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的基石。我國會計行業(yè)管理體制機制不斷理順，同心而動、協(xié)力而行的局面日益呈現(xiàn)。但是，面對經濟社會發(fā)展提出的新要求，面對市場化改革深化，面對其他行業(yè)體制機制創(chuàng)新形成的沖擊，面對國際資本市場格局新變化，現(xiàn)行會計行業(yè)管理體制機制仍欠暢達。主要表現(xiàn)在：
一是會計行業(yè)各組成“要素”的關系基本理順，但有待繼續(xù)優(yōu)化。比如，在現(xiàn)行“統(tǒng)一領導、分級管理”的會計工作管理體制下，財政部門會計管理機構的職能相對明確，而中央有關主管部門財務管理機構的具體定位尚待明晰。又如，會計管理系統(tǒng)各領域工作的推進卓有成效，但如何構建更規(guī)范、更科學、更暢達的機制，將會計行政管理部門、會計協(xié)會學會、會計資格評價機構、國家會計學院等會計教育培訓機構等方面的力量更有效地整合起來，充分發(fā)揮“同心圓”的向心力和凝聚力，仍有待深入探索研究。再如，就企業(yè)而言，如何進一步理順總會計師管理體制、強化總會計師的地位和職能作用;就行政事業(yè)單位而言，如何發(fā)揮財務管理在單位履行政府職能、提供優(yōu)質公共產品和公共服務、落實國家宏觀調控政策的作用，如何提升財務管理在單位決策中的地位、更好地發(fā)揮應有的作用;就會計師事務所而言，如何通過進一步優(yōu)化治理結構和機制、提高核心競爭力等，都是要花更大力氣去攻克的難題。
二是會計行業(yè)與外部相關各方之間關系較為協(xié)調，但互動有待更加規(guī)范。
比如，財政部門會計管理機構與其他政府監(jiān)督管理部門，在法定職能方面仍不同程度地存在一些不協(xié)調乃至交叉矛盾的問題等。
以上列出的六個方面的不足，不一定準，不一定全，也不一定對，大家可以討論。關鍵是要有敢于正視問題和直面挑戰(zhàn)的勇氣和決心。只有始終堅持問題導向的精神，挑自己的“刺”，革自己的“命”，發(fā)現(xiàn)不足，找出差距，正視挑戰(zhàn)，振奮精神，積極應對，才能進一步促進會計行業(yè)又好又快科學發(fā)展。 繼續(xù)解放思想，堅持科學發(fā)展，就要明確從會計大國向會計強國邁進的奮斗目標
樹立科學的奮斗目標，是凝聚行業(yè)發(fā)展動力，振奮行業(yè)發(fā)展精神，激勵全行業(yè)攻堅克難、不懈奮進的有效手段。今后一個時期，會計行業(yè)發(fā)展的目標如何科學確定?我對此進行了反復思考和研究。是否可以這樣提：到2020年或稍后一些時間，使我國從會計大國邁向會計強國行列。即，到2020年或稍后一些時間，適應社會主義市場經濟體制和國際化發(fā)展要求的中國特色會計體系基本建成;會計擁有充分發(fā)揮職能作用的平臺，在促進經濟社會發(fā)展中彰顯重要影響力;會計標準體系及其實施機制科學完備;會計人員的地位和作用顯著增強，更加擁有身份認同感、行業(yè)歸屬感、職業(yè)榮譽感;高端會計人才大踏步走向世界，會計服務網絡向國際縱深方向迅速發(fā)展;充分體現(xiàn)社會主義核心價值的會計文化繁榮發(fā)展;中國會計在世界會計行業(yè)發(fā)展中發(fā)揮引領作用，能夠為全球會計行業(yè)發(fā)展進步作出更大貢獻。
我國邁入會計強國之列，既必要也可行。從必要性看：
第一，《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(20xx—2020年)》明確提出，2020年我國要進入世界人才強國行列。會計人才約占全國人才總量的10%，是國家人才資源不可或缺的重要組成部分。應當創(chuàng)造條件，使我國會計人才隊伍建設到2020年達到國際一流水準，步入會計人才資源強國行列。
第二，黨的十七屆六中全會提出，要更加自覺、更加主動地推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，努力建設社會主義文化強國。這就要求我們全面總結提煉長期以來形成的優(yōu)秀會計文化，并賦予時代內涵，力爭到2020年使我國步入會計文化強國之列。第三，到2020年，我國將建成全面小康社會，屆時社會主義市場經濟體制更加完善，經濟結構更加優(yōu)化，資本市場更加發(fā)達，服務業(yè)在國民經濟中所占的比重大幅提高。會計作為促進社會主義市場經濟發(fā)展的重要基礎，各方面相對于目前的水平應當有重大提升。
從可行性看：第一，伴隨經濟社會快速發(fā)展和改革開放持續(xù)深入，會計行業(yè)有了長足的發(fā)展，也積累了應對復雜情況和化解重大矛盾的豐富經驗;中國國力持續(xù)增強和對世界經濟的影響持續(xù)擴大，也給會計行業(yè)發(fā)展帶來重要戰(zhàn)略機遇，會計行業(yè)在未來較長時期保持快速發(fā)展的勢頭不會減弱。第二，相對于其他行業(yè)而言，會計行業(yè)具有更明顯的技術特質，可以通過持續(xù)不斷的改革創(chuàng)新，并輔以先進的信息技術手段，到2020年或稍后一些時間努力達到會計強國水平。
第三，政府主導，統(tǒng)一領導、分級管理、分工明晰、運轉高效、協(xié)調通暢的中國特色會計工作管理體制，相對于其他國家或地區(qū)的會計行業(yè)管理，具有無可比擬的“集中力量辦大事”的制度優(yōu)勢，可以為到2020年或稍后一些時間步入會計強國行列提供重要的體制機制和制度保障。
步入會計強國之列，要實現(xiàn)哪些方面的重大跨越和突破呢?我的初步考慮是：一、健全完善會計信息化標準體系，強化會計對經濟社會的服務功能全球互聯(lián)網正在向下一代迅速推進，云計算、物聯(lián)網、“智慧地球”等一系列新技術、新概念不斷為信息化發(fā)展注入新動力，為新的生產方式、新的生活方式增添智慧靈性。
信息化必將成為我國經濟社會發(fā)展的顯著趨勢和重要推動力量。因此，要加快會計信息化建設，確立在會計信息技術應用方面的世界領先地位，進一步強化會計行業(yè)服務經濟社會的功能。為此，必須著力在以下重要方面取得突破： 一要建立健全以企業(yè)會計準則通用分類標準為核心，門類齊全、功能完善、國際領先的會計信息化標準體系，實現(xiàn)政府、企業(yè)、中介機構和會計信息使用者之間信息交換標準統(tǒng)一，大幅降低信息使用成本，進一步服務企事業(yè)單位財務管理、信息披露和績效評價，為完善我國社會主義市場經濟“基礎設施”提供重要支撐。
二要建成全國統(tǒng)一、操作便捷的會計信息管理平臺，極大地發(fā)揮會計信息對企業(yè)、投資者、債權人和其他社會公眾的經濟決策支撐功能;促進企事業(yè)單位、政府宏觀經濟管理和監(jiān)督部門之間實現(xiàn)“信息共享、互聯(lián)互通”，為宏觀經濟調控、金融資本市場監(jiān)管等，提供真實可靠、口徑統(tǒng)一、實時在線的會計基礎數據。全面建成“行業(yè)管理與服務、會計師事務所管理與業(yè)務、服務經濟社會”的三大平臺，形成立體、全面、完備、互聯(lián)互通的行業(yè)信息化體系;以大型會計師事務所信息化建設為突破口，實現(xiàn)行業(yè)信息應用體系完善、信息資源充分共享。
三要利用“云計算”等先進信息技術，整合各類會計信息資源，創(chuàng)新和升級會計信息使用方式，滿足不同會計信息使用者的個性化需求，實現(xiàn)“標準統(tǒng)一、按需服務”功能;建立健全網絡環(huán)境下的會計信息編制、使用、監(jiān)督和評價體系;健全完善會計指數指標體系，使之成為既具宏觀經濟預測、引導市場資源配臵的功能，又處于國際領先地位的經濟指數之一;探索建立能夠方便非專業(yè)會計信息使用者洞悉企業(yè)微觀運行狀況和盈利能力的會計透明度指數。
二、在國際會計審計標準制定中具有較大的決策參與權，能夠發(fā)揮較好的示范引領作用建立和實施全球統(tǒng)一的高質量會計審計標準體系，是后國際金融危機時期會計行業(yè)面臨的一項重要任務。但由于全球經濟復蘇一波三折，許多未曾想到的困難和不確定性因素不斷呈現(xiàn)，國際會計審計組織為此放慢了推進步伐。我認為，隨著歐債危機問題逐步緩解，全球經濟復蘇趨穩(wěn)，建立和實施全球統(tǒng)一的高質量會計審計標準體系將再次提上議事日程。因此，到2020年年末或稍后一些時間，應著力在以下三個方面取得突破：
一要秉持“積極支持、務實參與、擴大合作、共同推進”的原則，適時提出建立全球統(tǒng)一的高質量會計審計標準的新原則、新思路、新方法，在國際會計審計標準制定過程中積極參與決策、占據主動。要持續(xù)健全和完善中國會計審計準則體系;同時，要注重發(fā)揮各級財政部門在推進會計審計準則實施中的協(xié)同作用，形成企業(yè)、會計師事務所、政府相關監(jiān)管部門之間相互聯(lián)動，各監(jiān)管部門之間科學配合，能夠在國際上發(fā)揮示范作用的會計審計準則實施模式。要推動建設以民事責任為主、其他法律為輔的會計審計法律責任體系。
二要適應政府職能轉變、事業(yè)單位分類改革、財政改革和民間非營利組織發(fā)展要求，建立政府會計準則和制度體系，健全我國政府綜合財務報告編制和披露制度，健全完善事業(yè)單位會計準則和制度體系、社會保障基金會計制度和民間非營利組織會計制度等，形成框架科學、內容完備、相互銜接的非企業(yè)會計標準體系，為非企業(yè)會計國際標準制定提供重要參考。
三要健全完善涵蓋企業(yè)內部控制規(guī)范和非企業(yè)內部控制規(guī)范的中國內部控制規(guī)范體系，致力打造內部控制體系建設的“中國樣板”，逐步實現(xiàn)與世界主要市場經濟國家和地區(qū)內部控制規(guī)范體系實施和監(jiān)管的等效認可;努力建成會計、審計、內部控制、會計監(jiān)管、考試評價、會計信息化等緊密聯(lián)動、互相支撐，具有中國特色的“大會計”標準體系。
三、構建全球會計服務網絡體系，培育一批具有國際水平的會計師事務所構建全球會計服務網絡體系，培育一批具有國際水平的會計師事務所，既是完善社會主義市場經濟體制、促進經濟社會又好又快發(fā)展的基礎工程，又是我國會計和注冊會計師行業(yè)保持生機活力、服務國家建設和貢獻全球市場的重要前提。要站在國家“走出去”戰(zhàn)略的前沿，放眼全球市場，構建全球會計服務網絡體系。到2020年年末或稍后一些時間，應著力在以下方面取得突破：一要網絡布局領先，建立健全適應國內國際市場發(fā)展要求的，梯次完善、結構合理的會計服務體系。積極探索全球會計服務網絡構建路徑，加大政策支持力度，促進大型會計師事務所國際化發(fā)展。爭取用5年左右的時間，支持至少5家大型事務所在世界各主要經濟體至少20個以上的國家和地區(qū)布局執(zhí)業(yè)網絡，設立100個左右業(yè)務機構;在此基礎上，再用5年左右時間，力爭實現(xiàn)執(zhí)業(yè)網絡和海外機構規(guī)模翻一番。
二要品牌聲譽領先，在優(yōu)化事務所組織形式和議事規(guī)則、夯實事務所內部治理和一體化管理的基礎上，全力打造優(yōu)質強勢的本土事務所品牌。著力培育10家左右執(zhí)業(yè)網絡、服務能力、收入規(guī)模和市場影響具有國際水準的本土事務所，其中2家邁入世界10強之列，另有3家邁入20強之列，還有5家邁入30強之列。俗話說，三流品牌做產品，二流品牌做文化，一流品牌做信仰。當你的品牌像“宗教”一樣，擁有執(zhí)著的信徒，被狂熱地追捧，那你就會所向無敵;而要做信仰，就要樹立宏大的愿景，營造強烈的歸屬感，發(fā)散“傳道”的力量，塑造奇瑰的意象。我希望本土大型會計師事務所的高級合伙人，少算一些個人眼前的小利，多行一些行業(yè)長遠發(fā)展的“大義”。
三要服務質量領先，奮力開拓滿足國內國際市場需求的新業(yè)務新領域，擴大專業(yè)服務供給，優(yōu)化服務產品結構，提高服務產品質量，做到品牌標識統(tǒng)一、資源信息共享、質量監(jiān)控一體、管理運作高效，在全球會計服務市場發(fā)揮重大影響力。要在全球會計服務市場發(fā)展和規(guī)范、服務領域開發(fā)和拓展、服務標準制定和規(guī)范、服務質量保障和提升等多個方面，起到與會計強國地位相稱的積極引領作用。
四、確立我國會計人才競爭優(yōu)勢，培養(yǎng)一大批具有國際水平和勝任國際高端業(yè)務的會計人才人才是最活躍的先進生產力，是科學發(fā)展的第一資源。誰擁有人才，誰就擁有發(fā)展的先機，擁有燦爛的未來。達沃斯論壇創(chuàng)始人克勞斯在20xx年達沃斯論壇召開前夕提出，應該發(fā)展以人才、開拓和創(chuàng)新精神為中心的“人才主義”，用以取代資本主義，引領經濟和社會的進步。
要牢固樹立科學發(fā)展的人才觀，以深入貫徹實施《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(20xx—2020年)》和《會計行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃(20xx—2020年)》為契機，全面推進會計人才戰(zhàn)略，建成國際一流的會計高端人才隊伍，致力培養(yǎng)和造就一批促進世界會計事業(yè)發(fā)展的領軍人才。到2020年年末或稍后一些時間，應著力在以下重要方面取得突破：一要突出高端引領，著力培養(yǎng)高層次會計人才。到2015年，新增大型企事業(yè)單位具有國際業(yè)務能力的高級會計人才30000人;到2020年，再新增30000人。到2015年，培養(yǎng)造就600名具有國際認可度的中國注冊會計師;到2020年，再新增2000人。到2015年，新增具有國際水準的會計學術帶頭人40人;到2020年，再新增60人。同時，還要著力統(tǒng)籌開發(fā)其他各類各級會計人才。到2015年，實現(xiàn)高級、中級、初級會計人才比例為5:5:0;到2020年，使這一比例達到10:40:50。同時，到2020年，要推薦200人左右到國際性或區(qū)域性會計審計組織任職;要有一大批中國高級會計審計人才在國外公司或會計師事務所擔任重要工作。
二要健全體制機制，強化國際交流，創(chuàng)造育才、聚才、用才的良好環(huán)境和政策優(yōu)勢，促進各層次、各類別會計人才在地區(qū)間、行業(yè)間、單位間有序流動，在境內境外互通交流，呈現(xiàn)“英才輩出、萬馬奔騰”助力經濟社會健康發(fā)展的良好格局。要加快會計職稱考試制度改革步伐，探索建立國際權威的管理會計師評價制度;要健全和完善注冊會計師執(zhí)業(yè)資格考試制度，將中國注冊會計師執(zhí)業(yè)資格打造成國際一流的會計執(zhí)業(yè)資格品牌。同時，要健全科學的會計人才評價指標體系，探索建立總會計師認證制度，促進總會計師隊伍素質提升和作用提升。
三要推動北京、上海、廈門三所國家會計學院加快發(fā)展，建成以培養(yǎng)高級會計、審計和經濟管理人才為主的國內一流、國際知名的商學院。同時，發(fā)揮國家會計學院的資源優(yōu)勢和智力優(yōu)勢，形成“三個中心”，即以會計、審計、財政、金融等專業(yè)領域政策和實務問題為主要研究方向的政策研究中心;有效利用會計審計信息資源，服務政府宏觀經濟管理部門、投資者和社會公眾的會計信息中心;開展國際合作辦學、人才和信息交流的國際交流中心。
五、形成法制化科學化的中國會計管理模式，推動實現(xiàn)中國會計行業(yè)更高、更快、更強發(fā)展會計管理是宏觀經濟管理和公共財政管理的重要組成部分。要按照法制化、科學化要求，以高度的責任感和使命感，不斷創(chuàng)新會計管理工作思路、提高會計管理工作效率，尤其應改革完善會計管理體制、機制和制度，努力將中國會計管理模式打造成特色彰顯、促推我國會計行業(yè)走向全球市場、備受推崇的國際樣板之一。
到2020年年末或稍后一些時間，應著力在以下重要方面取得突破：
一要實現(xiàn)會計管理法制體系化。結合會計改革和發(fā)展“十二五”規(guī)劃實施乃至更長時期會計行業(yè)改革發(fā)展需要，進一步修訂完善《會計法》和《注冊會計師法》，不斷充實會計行業(yè)各項法規(guī)和制度，形成以《會計法》和《注冊會計師法》為核心，各項行業(yè)管理法規(guī)制度齊頭并進、相互協(xié)調的會計法制體系。同時，積極推動會計立法和執(zhí)法水平效率的大幅提升，使之具有國際水準，成為新興市場和轉型經濟國家會計法制建設的樣板之一。
二要實現(xiàn)會計管理體制機制科學化。鞏固完善上下聯(lián)動，具權威、顯特色、有抓手、網絡化的會計管理體系;健全完善協(xié)調暢達的會計管理工作機制，進一步提高會計管理工作的效率和效果。
三要實現(xiàn)會計管理手段信息化。建成全國會計文件傳輸與意見收集反饋系統(tǒng)、企業(yè)財務報告歸集與分析系統(tǒng)、企業(yè)內控報告歸集與分析系統(tǒng)、政府綜合財務報告歸集與分析系統(tǒng)、會計人員管理系統(tǒng)和注冊會計師行業(yè)管理系統(tǒng)等六大信息系統(tǒng)，并實現(xiàn)各信息系統(tǒng)之間有機銜接。
六、組建政產學研聯(lián)盟，促進會計學術研究和會計產業(yè)大發(fā)展大繁榮會計理論研究擔負著探索開創(chuàng)和指導引領會計改革方向的重要使命;會計教育是培養(yǎng)高素質會計專業(yè)人才的重要力量。要通過建立政產學研戰(zhàn)略聯(lián)盟，大力推動學術研究和會計產業(yè)的發(fā)展繁榮。到2020年年末或稍后一些時間，應著力在以下方面取得突破：
一要建成以用人單位為主體、以市場為導向、以政府扶助為補充的政產學研戰(zhàn)略聯(lián)盟。鼓勵和促進專業(yè)院校與用人單位緊密合作，通過開展合作教育、共同實施重大項目等方式，大力培養(yǎng)高層次會計人才團隊。創(chuàng)新研究生教育方式，推進發(fā)展會計專業(yè)學位教育，建立高等學校、科研院所、企業(yè)高端會計人才雙向交流制度，推行產學研聯(lián)合培養(yǎng)研究生的“雙導師制”。重視發(fā)揮企事業(yè)單位、會計師事務所的積極作用，在實踐中集聚和培養(yǎng)具有國際視野、戰(zhàn)略思維、能夠處理復雜業(yè)務和重大難題的高端會計人才。
二要針對我國改革開放進程中遇到的重點難點會計理論問題，尤其是會計行業(yè)如何進一步服務政府職能轉變、提高政府資金使用效率和建立健全科學的績效評價體系等，開展創(chuàng)新型和基礎性課題攻關，取得新的重要研究成果，形成具有中國特色的會計理論體系，在國際會計理論百花園中獨放一葩。要持續(xù)創(chuàng)新會計學術評價體系，扭轉研究目的功利化、研究方法呆板化、研究成果形式化的不良現(xiàn)象，推動“中國產”會計學術論文在國際頂尖雜志上的發(fā)表數量達到世界前3位，創(chuàng)建2份會計類國際知名雜志，躋身國際一流會計學術期刊之列。同時，要科學開展會計學科建設，推動建成10—20家國際一流的會計學院(系)，打通會計學科與經濟、統(tǒng)計、金融等學科之間的通道，拓展會計學科的深度和廣度，使我國會計學科在國內各學科和國際上都有重要影響。
三要大力發(fā)展壯大會計產業(yè)。要在繼續(xù)鞏固本土事務所做強做大成果的基礎上，通過產業(yè)開發(fā)、轉型和升級，積極拓展服務領域，延伸產業(yè)鏈條，促進會計軟件產業(yè)、出版?zhèn)髅疆a業(yè)、服務外包、教育培訓產業(yè)大發(fā)展大繁榮，實現(xiàn)跨越發(fā)展;要充分利用現(xiàn)代信息和通訊技術，促進形成滿足個性化會計信息需求的提供商;要放眼世界，大膽創(chuàng)新，建立健全政府引導、市場運作，能夠滿足國內外企業(yè)、會計師事務所、政府部門及其他機構個性化會計人才需求、具有全球影響力的高端會計人才市場。
實現(xiàn)以上六大方面的突破和跨越，必須以培育中國會計文化、樹立中國會計精神為支撐，提振中國會計行業(yè)的“精氣神”。要努力將會計文化建設成為社會尊重的先進文化。
要大力營造一種合作發(fā)展、和諧共生的會計文化，一種以人為本、誠信報國的會計文化，一種謀劃長遠、視野開闊的會計文化，一種勇于突破、不斷創(chuàng)新的會計文化。要著力培育一種誠實守信、客觀公正的會計精神，一種銳意進取、開拓創(chuàng)新的會計精神，一種業(yè)務精湛、服務大局的會計精神。要全力推動中國會計文化和會計精神“走出去”，通過“和而不同”的價值觀交流和文化對話，讓世界認識、理解和贊賞中國會計行業(yè)和會計事業(yè)，了解中國會計文化和會計精神的豐富內涵和獨特魅力，進而引領我國步入世界會計強國之列。 實現(xiàn)從會計大國向會計強國邁進，就要勇于創(chuàng)新，切實改進工作方法 毛澤東同志曾說過：“我們不但要提出任務，而且要解決完成任務的方法問題。我們的任務是過河，但是沒有橋或沒有船就不能過。不解決橋或船的問題，過河就是一句空話。不解決方法問題，任務也就是瞎說一頓。”實現(xiàn)從會計大國向會計強國的邁進，應當更加主動適應形勢和任務的發(fā)展變化，繼續(xù)解放思想，堅持科學發(fā)展，積極創(chuàng)新工作方法，建立健全一套科學有效的方法體系，做到“搭好橋”、“造好船”，從而順利“渡過河”。
一、繼續(xù)解放思想推進會計實踐是一個永無止境的歷史過程，創(chuàng)新會計思想也是一個永無止境的歷史過程。邁向會計強國需要會計行業(yè)全體同仁繼續(xù)解放思想，更加激情投入，勇于開拓創(chuàng)新，在會計強國戰(zhàn)略推進中扮演好奮進者、建設者和創(chuàng)造者的角色。
繼續(xù)解放思想就要見賢思齊。
孔子說：“見賢思齊焉，見不賢而內自省也。”其意指見到有人在某方面有超過自己的長處和優(yōu)點，就虛心請教，作為標桿和榜樣，想辦法趕超;見到有人存在某種缺點或不足，就需要冷靜反省，看自己是不是也有同樣的缺點或不足。改革開放以來，我國各行各業(yè)取得了長足發(fā)展，產生了大量好做法、好經驗，會計行業(yè)決不能偏安一隅、孤芳自賞，一定要積極主動地學習借鑒國內其他行業(yè)的先進做法和經驗，不斷提升發(fā)展水平和工作質量。比如，盡管會計行業(yè)人才建設起步早，也取得了一些成績，但還缺乏一批具有國際影響力的會計領軍人才，而其他行業(yè)人才建設有不少“高于我之處”，像中國航天科工集團等軍工企業(yè)就培養(yǎng)了令人羨慕的、達到國際標準的專家領軍團隊，值得我們認真學習借鑒。
繼續(xù)解放思想就要勇于擔當。
解放思想意味著要大膽突破舊的思維定式和各種條條框框，排除阻力，敢冒風險，勇?lián)熑?。這讓我想起江蘇熔盛重工有限公司負責人向國務院領導匯報情況時說過的一段話：熔盛重工以“塑造世界一流員工、創(chuàng)建國際一流企業(yè)”為愿景，以“誠信為本、追求卓越”為企業(yè)精神，以振興民族工業(yè)為己任，向世界一流多元化重工產業(yè)集團的宏偉目標快速前行，做到“只要大海不干，就有我熔盛重工的船!”我希望，中國會計人也有這種壯語，這種豪情!要進一步增強責任感和使命感，強化主體意識，全身投入，一肩挑起，努力扮演好宏大會計時代的奮進者角色，扮演好偉大會計事業(yè)建設者角色，扮演好邁向會計強國進程中創(chuàng)造者角色。
二、科學制定規(guī)劃凡事預則立，不預則廢。這次會上提出的邁入會計強國的目標和舉措，還需要作進一步科學論證和全面規(guī)劃。特別是當前的會計工作基礎環(huán)境發(fā)生了很大變化，會計改革與發(fā)展面臨的形勢更加復雜多變，更需要我們堅持規(guī)劃為先、布局為要，以“走一步棋看幾步棋”的戰(zhàn)略眼光充分預判未來，以更加嚴謹科學的態(tài)度制定發(fā)展規(guī)劃，全面推進和落實這個戰(zhàn)略目標。 科學規(guī)劃要高起點!邁入會計強國之列的目標勾勒出我國會計事業(yè)未來發(fā)展的地平線。實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標，要登高望遠，著眼全局，切實做好整體性、階段性、長遠性規(guī)劃。我們已經制定發(fā)布了《會計改革與發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》、《會計行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃(20xx—2020年)》、《中國注冊會計師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃(20xx—2015年)》、《會計資格考試與人才評價“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、“三所國家會計學院五年發(fā)展規(guī)劃”等，基本實現(xiàn)了會計口各單位都有“十二五”規(guī)劃的良好局面。但是，僅制定了“十二五”規(guī)劃還不夠，還要在嚴格執(zhí)行這些規(guī)劃的同時，做好滾動修訂工作;同時，還要超前思考，長遠謀劃，全局運籌，科學規(guī)劃好會計改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃乃至更長一個時期的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。
科學規(guī)劃要重聯(lián)動。實現(xiàn)邁向會計強國戰(zhàn)略是一個宏大的系統(tǒng)工程，涉及會計改革與發(fā)展的方方面面、不同層次、各個主體，需要牢固樹立“一盤棋”的思想。會計工作的不同領域要巧布局、抓規(guī)劃;不同領域規(guī)劃之間、同一個領域的不同層次之間要重協(xié)調，重銜接，以實現(xiàn)互融互通、協(xié)調發(fā)展，做到事半功倍，相得益彰。各地區(qū)、各部門、各單位也要在做好自身的長遠規(guī)劃和短期部署的基礎上，在規(guī)劃部署中強化內部的上下聯(lián)動和外部的縱橫聯(lián)動，由靜態(tài)分割向動態(tài)融合轉變，切實增強規(guī)劃制定和實施的聯(lián)動性，優(yōu)化資源配臵。
三、切實真抓實干實現(xiàn)邁向會計強國戰(zhàn)略目標，既不能空喊口號，也絕不能起而不行，而應當通過實實在在的作為一步步地推進，真正做到想實招、干實事、鼓實勁、求實效。
真抓實干就要夯實基礎。基礎不牢，地動山搖。建設會計強國好比建造一座巍峨的大廈，必須把基礎打牢。我們要緊緊圍繞戰(zhàn)略目標，切實開好頭，起好步，切實把心思放在各環(huán)節(jié)基礎工作上，把功夫下到各領域具體工作任務中，爭取每年辦成幾件具有前瞻性、基礎性、支撐性、長效性的大事、實事。比如，為了全面規(guī)范注冊會計師行業(yè)發(fā)展、抓住機遇做強做大“走出去”，當前要盡快推動完成《注冊會計師法》修訂工作。再如，按照朱镕基同志提出的不做假賬的要求，要堅持把誠信建設當作最重要的基礎工作來抓，常抓常新。
真抓實干就要堅持不懈。“騏驥一躍，不能十步;駑馬十駕，功在不舍”。真抓實干是個艱苦的過程，也是一個積小勝成大勝、積跬步致千里的過程，不能幻想一蹴而就，而要持續(xù)不斷、持之以恒地推進各項工作。邁入會計強國之列是一項長期的工作任務，我們必須有長遠的工作打算，充分的精神準備，努力做到不動搖、不懈怠，緊緊抓住，一抓到底，絕不松勁。比如，要實現(xiàn)在國際和地區(qū)間會計審計組織中有200位中國代表的目標，就要從現(xiàn)在起，有針對性地一個組織一個組織地開展研究，一個人一個人地進行培養(yǎng)，一茬一茬地開展工作、一段一段地總結經驗，始終堅持不懈地抓好落實。
四、狠抓隊伍建設毛澤東同志曾經指出，政治路線確定之后，干部就是決定的因素。能否行之有效地落實會計強國戰(zhàn)略的各項目標任務，取決于諸多因素，但最終要靠一批能夠將人生看作是為了他人、為了行業(yè)、為了社會不斷實現(xiàn)自我價值的過程的人，能夠為了自己的理想和鐘愛的事業(yè)堅持不懈、鍥而不舍的人，能夠把自己的生命融入所從事的工作和事業(yè)中、求得人生價值和精神世界升華的人。
狠抓隊伍建設就要加強作風建設。作風建設是實現(xiàn)會計強國戰(zhàn)略的重要保證。作風強則事業(yè)興，作風差則事業(yè)衰。我們必須高度重視會計管理隊伍的作風建設，大力加強和改進我們的思想作風、學習作風、工作作風、生活作風、組織作風、紀律作風和領導作風。要用哲學指導會計管理工作，做到辨是非、明因果、知進退、識中偏。要大力改造學風，完善學習制度，創(chuàng)新學習理念和方法，努力打造一支樂學勤學善學的會計管理工作隊伍。
要增強大局觀念和全局意識，凡事以行業(yè)發(fā)展大局為重，在規(guī)劃部署會計管理工作時，應當統(tǒng)籌考慮、整體推進;在組織落實會計管理工作時，要轉變工作思路，化被動為主動，從局部想整體，站在日常會計管理工作之外看問題、想對策。要增強服務意識，妥善處理會計工作與其他事業(yè)發(fā)展的關系，進一步創(chuàng)新工作方法、提高服務質量。要增強責任意識，嚴謹細致，勤勉敬業(yè)，精益求精，求真務實，切實做到“個人形象一面旗、工作熱情一團火、謀事布局一盤棋”。
狠抓隊伍建設就要創(chuàng)新激勵機制。隊伍有活力，事業(yè)發(fā)展就有基礎，就會通暢。有效的激勵機制是激發(fā)干部隊伍工作活力、調動積極性和主動性的重要手段。我們要健全科學評價體系，形成選賢任能機制，把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的會計管理人員選拔任用起來，把埋頭苦干、不事張揚的會計管理人員納入選拔重用視野;要通過評選表彰，樹立會計管理隊伍的先進典型，激勵廣大會計管理工作者勇創(chuàng)佳績;要強化會計管理職能，鼓勵和引導會計管理人員嚴于律己，大膽工作，寓服務于監(jiān)督，以更加飽滿的工作熱情，以更加主動的創(chuàng)新精神投身于會計改革與發(fā)展事業(yè)。
五、著眼整體提升整體性是系統(tǒng)論的最基本特征。實施會計強國戰(zhàn)略是復雜的系統(tǒng)性工程。會計強國宏偉目標能否順利實現(xiàn)，重點取決于未來的會計工作能否得到整體提升。
著眼整體提升要形成各領域“萬紫千紅”的局面。會計工作百項千項。邁向會計強國要注重解決“短板”問題。各項工作之間一時有短有長是常態(tài)，但總是存在明顯短板就意味著失敗。我們抓重點，既要關注關系重大的事情，又要注重“補齊”明顯的短板。“一花獨放不是春”，要促進各領域各項工作全面持續(xù)提升，形成“萬紫千紅春滿園”的良好局面。
著眼整體提升要形成各方面“萬馬奔騰”的格局。會計管理工作涉及的部門多、地域廣，而各方面、各地區(qū)條件差異較大。要鼓勵各地方、各部門堅持科學發(fā)展，緊緊圍繞實現(xiàn)會計強國的宏大目標，豐富體制形態(tài)、機制形態(tài)、技術形態(tài)、理論形態(tài)、文化形態(tài)，鍛造頗具地方韻味、部門特色，展現(xiàn)自覺自信的“非凡會計”體系和嶄新形象，形成各地方、各部門你追我趕、萬馬奔騰，最終實現(xiàn)均衡發(fā)展的良好局面。
六、構建內生動力人類一直在追尋一種具有更大動力和更好運轉效果的動力結構，“動車組結構”因能多點給力而對經濟社會發(fā)展頗具啟發(fā)意義。邁向會計強國行列，尤其需要構建一種多點給力、多方借力的動力結構。
構建內生動力重在多點給力。動車組的特點是動力結構多元化、分散化、均衡化，每一節(jié)車廂都有動力裝臵?；疖嚺艿臅r候，所有車廂都給力，剎車的時候，所有車廂都制動。中國未來經濟保持高增長態(tài)勢仍將獲得支撐，其中一個關鍵因素就是形成了這樣一種多點給力、多極發(fā)展的動力結構，有力地增強了內生動力和發(fā)展后勁。實現(xiàn)會計強國戰(zhàn)略，就應著力抓好內生動力機制建設，從發(fā)展目標、內在動力、聯(lián)動機制、關鍵節(jié)點等方面入手，促進自我加壓、自我對比、自我批評、自我提升，使會計行業(yè)改革和發(fā)展從根本上破除制約因素，走上良性運行軌道。
構建內生動力不忘借助外力。好風憑借力。天下最重要的“借”，是借力!除了強大的動力系統(tǒng)，動車組的有效運行仍然離不開其他系統(tǒng)的有力配合。會計的“借”是為了“貸”，會計的“貸”是為了平衡“借”。在會計改革與發(fā)展實踐中，借力而行就是要實現(xiàn)每個會計人智慧的大協(xié)調、大集聚、大聯(lián)合。尤其是會計管理部門的有關負責同志，除了增強自身的工作能力外，還要敢于借助外力、善于用好外力。
要積極參與國際交流與合作，借助國際舞臺促升會計工作。要經常向財政部門的分管領導匯報工作，借助財政的力量擴大和提升會計影響。要主動商請政府和有關部門，協(xié)調推動有關會計工作。要積極接受社會各界監(jiān)督，維護會計事業(yè)健康發(fā)展。要借力媒體，強化宣傳，為實現(xiàn)邁向會計強國戰(zhàn)略營造良好的輿論氛圍。
中國會計管理工作既需要藍圖勾畫，更需要躬行踐履。她呼喚你我，也值得你我為她付出最艱巨的努力，最澎湃的激情，最熾熱的汗水。讓我們仰望星空，腳踏實地，力戒浮躁，持之以恒，繼續(xù)解放思想，堅持科學發(fā)展，為會計改革與發(fā)展增光添色，為推動我國早日成為會計強國貢獻力量!
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2.財務工作會議講話