在市委務(wù)虛會(huì)議上的講話(2)
在市委務(wù)虛會(huì)議上的講話篇3
同志們：
剛才，聽了大家對(duì)明年工作的謀劃，有兩點(diǎn)感受：一是深受啟發(fā)。大家站位高遠(yuǎn)、真知灼見、判斷準(zhǔn)確、謀劃科學(xué)，感覺到大家對(duì)黃驊的一種責(zé)任;二是感受到大家的期盼，就是期盼新一屆市委、市政府明確執(zhí)政理念、思路、目標(biāo)、舉措。我想，就是保持工作連續(xù)性，按既定方針辦，沒什么新提法。如果非要有一個(gè)提法，提法就是“腳踏實(shí)地”，就是要?jiǎng)?wù)實(shí)務(wù)實(shí)再務(wù)實(shí)、實(shí)在實(shí)在再實(shí)在、實(shí)干實(shí)干再實(shí)干。具體講，可以用三個(gè)詞概括，“腳踏實(shí)地、項(xiàng)目統(tǒng)攬、五大戰(zhàn)略(項(xiàng)目與園區(qū)建設(shè)、城市建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、沿海建設(shè)、民生建設(shè))”。下面，我講十個(gè)方面的問題，不講太宏觀，太虛，不講太微觀，太具體，盡量往中觀上講。
一、關(guān)于大發(fā)展
在省市戰(zhàn)略布局中，黃驊是增長(zhǎng)極的增長(zhǎng)極，必須實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)大發(fā)展，應(yīng)做到以下五點(diǎn)：
一要有世界眼光?！安恢\全局者不足以謀一域，不謀萬(wàn)世者不足以謀一時(shí)”。一個(gè)地方要發(fā)展，要有世界眼光。要知道美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在想什么，知道在想什么，知道黃驊的人民群眾在想什么。要展望10年、20年之后黃驊是什么樣子，進(jìn)而倒推我們的工作，干好今天。
二要抓住機(jī)遇。黃驊擁有京津冀一體化、環(huán)渤海發(fā)展戰(zhàn)略、沿海發(fā)展規(guī)劃、天津衛(wèi)星城、環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈五大重疊機(jī)遇，是中國(guó)第三大增長(zhǎng)極中河北的增長(zhǎng)極與隆起帶。要抓住機(jī)遇，以港興市、以海興市、以產(chǎn)立市、以工立市。
三要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。我們擁有沿海、土地、交通、區(qū)位這四大優(yōu)勢(shì)，要真正把這些優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)，為黃驊的大發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
四要有宏偉藍(lán)圖。無(wú)論我們分管什么工作，心中都應(yīng)有一幅藍(lán)圖。孔子的藍(lán)圖，就是“大同”社會(huì)?！抖Y記》中講：“大道之行，天下為公，選賢與能，講信修睦。故人不獨(dú)親其親，不獨(dú)子其子，使老有所終，壯有所用，幼有所長(zhǎng)，鰥寡孤獨(dú)廢疾者皆有所養(yǎng)”。鄧小平的藍(lán)圖，就是改革開放之初提出的“三步走”戰(zhàn)略，現(xiàn)在可以說等于已經(jīng)提前40年實(shí)現(xiàn)。提出的中國(guó)藍(lán)圖，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，是重申的“兩個(gè)100年”奮斗目標(biāo)。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)來(lái)看，到2020年，GDP和城鄉(xiāng)居民人均收入比20xx年翻一番(GDP達(dá)到79.6萬(wàn)億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入38218元，農(nóng)民人均純收入11838元，年均增長(zhǎng)7.2%);從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，習(xí)講過：我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼孩子們能成長(zhǎng)得更好、工作得更好、生活得更好。人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。黃驊的藍(lán)圖，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，就是海洋夢(mèng)、沿海夢(mèng)、增長(zhǎng)極夢(mèng)、大城市夢(mèng)、汽車夢(mèng)、大發(fā)展夢(mèng)。從經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上看，各項(xiàng)指標(biāo)都要占到全區(qū)的40%以上。黃驊的藍(lán)圖是什么?黃驊夢(mèng)是什么?黃驊的精神是什么?市政協(xié)、市委宣傳部要向社會(huì)廣泛征求、廣泛發(fā)動(dòng)、廣泛宣傳，共同描繪我們的夢(mèng)想。
黃驊的藍(lán)圖，可以從以下八個(gè)方面描述：
一是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。根據(jù)提出的“倍增計(jì)劃”，到2020年，黃驊的GDP要達(dá)到320億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到33164元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到14916元。今年我們要完成財(cái)政收入25.3億元，增長(zhǎng)15%。按照“五年翻兩番”的要求，到20xx年我們要完成財(cái)政收入56億元;按照滄州市的要求，我們也要完成50億元。如果從實(shí)際出發(fā)，標(biāo)準(zhǔn)放低一點(diǎn)，我們明年至少要完成30億元，增長(zhǎng)18.6%;20xx年要完成40億元，增長(zhǎng)33.3%，壓力是很大的。這其中羊二莊鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)要成為增收的主力軍。羊二莊鎮(zhèn)2013年要完成財(cái)政收入4億元，20xx年達(dá)到7億元，20xx年突破10億元;開發(fā)區(qū)2013年要完成2億元，20xx年完成3億元，20xx年完成5億元。
二是園區(qū)建設(shè)。原來(lái)全市規(guī)劃了9個(gè)園區(qū)，現(xiàn)在增加到10個(gè)(南排河鎮(zhèn)沒建起來(lái)，官莊鄉(xiāng)也應(yīng)該建)。總體來(lái)講，可以概括為“2+10+2+3”工程。所謂“2”，就是發(fā)展新205國(guó)道、新307國(guó)道兩大經(jīng)濟(jì)帶，項(xiàng)目、要素要向這兩大經(jīng)濟(jì)帶聚集。所謂“10”，就是抓好十大園區(qū)，包括4個(gè)城市園區(qū)、2個(gè)沿海園區(qū)、4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)。所謂“2”，就是羊二莊臨港聚集區(qū)和黃驊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)兩個(gè)銷售收入超千億元園區(qū)。羊二莊到20xx年，銷售收入達(dá)到630億元、財(cái)政收入突破10億元;到2020年，銷售收入達(dá)到1000億元、財(cái)政收入達(dá)到20億元。開發(fā)區(qū)到20xx年，銷售收入達(dá)到400億元、財(cái)政收入達(dá)到5億元;到2020年，銷售收入達(dá)到1000億元、財(cái)政收入達(dá)到15億元。所謂“3”，就是打造三個(gè)銷售收入超百億的園區(qū)，就是城東工業(yè)園(舊城鎮(zhèn))、城北工業(yè)園(羊三木鄉(xiāng))、呂橋石化產(chǎn)業(yè)園。
三是億元項(xiàng)目建設(shè)。每年招商引資上項(xiàng)目的任務(wù)數(shù)：羊二莊鎮(zhèn)引進(jìn)20億元項(xiàng)目1個(gè)，開發(fā)區(qū)、舊城鎮(zhèn)引進(jìn)10億元項(xiàng)目1個(gè)，羊三木鄉(xiāng)、滕莊子鄉(xiāng)、呂橋鎮(zhèn)引進(jìn)5億元項(xiàng)目1個(gè)，南排河鎮(zhèn)、齊家務(wù)鄉(xiāng)引進(jìn)3億元項(xiàng)目1個(gè)，常郭鎮(zhèn)、官莊鄉(xiāng)引進(jìn)1億元項(xiàng)目1個(gè)，商務(wù)局、發(fā)改局、工信局、招商局引進(jìn)5億元項(xiàng)目1個(gè)。沒有大項(xiàng)目，肯定沒大發(fā)展。
四是產(chǎn)業(yè)建設(shè)。汽車產(chǎn)業(yè)：每年在“二帶四園”上，引進(jìn)5億元項(xiàng)目6個(gè)，開發(fā)區(qū)、舊城鎮(zhèn)、滕莊子鄉(xiāng)、羊三木鄉(xiāng)、招商局各自引進(jìn)1個(gè)?；ぎa(chǎn)業(yè)：工信局、呂橋鎮(zhèn)、羊二莊鎮(zhèn)每年引進(jìn)5億元項(xiàng)目1個(gè)。物流產(chǎn)業(yè)：今年我們出臺(tái)了鼓勵(lì)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，已新增物流企業(yè)127家，預(yù)計(jì)全年稅收達(dá)到2億元(原有652家，去年納稅1.2億元)。20xx年，要引進(jìn)超5億元項(xiàng)目4個(gè)，實(shí)現(xiàn)銷售收入110億元、稅收4億元;20xx年，要引進(jìn)超5億元項(xiàng)目6個(gè)，實(shí)現(xiàn)銷售收入180億元、稅收8億元。
五是城市建設(shè)。要把新城建起來(lái)，實(shí)現(xiàn)翻天覆地的變化;老城完成14條道路精品創(chuàng)建、村街小巷精品創(chuàng)建、社區(qū)精品創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)翻天覆地的變化;舊城拆遷、拆臨、拆違、拆陋、拆臟取得突破，實(shí)現(xiàn)翻天覆地的變化。
六是農(nóng)村建設(shè)。鎮(zhèn)區(qū)要建好，實(shí)現(xiàn)翻天覆地的變化;典型村要建好，實(shí)現(xiàn)翻天覆地的變化。
七是沿海建設(shè)。黃驊是“沿海黃驊”，但是我們的沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)和發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距較大。羊二莊鎮(zhèn)、南排河鎮(zhèn)要抓好具有沿海特色的小城鎮(zhèn)建設(shè)、園區(qū)建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)，真正建成“沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，形成黃驊的沿海產(chǎn)業(yè)。
八是民生建設(shè)。民生是發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，我們的工作就是給老百姓干的。要真心實(shí)意地在教育、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生、社會(huì)保障等方面，干成一大批看得見、摸得著、能提高生活質(zhì)量和幸福指數(shù)的民生工程，真正讓群眾滿意。
黃驊的五大戰(zhàn)略，項(xiàng)目與園區(qū)建設(shè)、城市建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、沿海建設(shè)、民生建設(shè)，要召開專門會(huì)議，出臺(tái)文件，制定政策，確定方向，請(qǐng)劍華主任和主管領(lǐng)導(dǎo)、組織部拿出方案。
五要有大發(fā)展思維。大發(fā)展思維，就是以全球觀一隅的思維，奮斗未來(lái)大黃驊的思維。千萬(wàn)不要有老大帝國(guó)思維，不要有好斗逞強(qiáng)的思維，否則就是害黃驊、害自己。要學(xué)習(xí)湖南人的思維。被稱作曠世奇才的近代政治家楊度(與康有為、梁?jiǎn)⒊ⅫS興是好友，跟汪精衛(wèi)、蔡鍔、齊白石是同學(xué))，寫過一篇文章《湖南少年歌》(與梁?jiǎn)⒊渡倌曛袊?guó)說》齊名)，講到“若道中華國(guó)果亡，除非湖南人盡死”。正是有這種精神，湖南才走出了這么多歷史人物，比如王船山、魏源、曾國(guó)藩、左宗棠、楊度、譚嗣同、宋教仁、黃興、蔡鍔、毛澤東、劉少奇、彭德懷、任弼時(shí)、胡耀邦、朱镕基。建國(guó)后，十大元帥中有三位湖南人，十大大將中有六位湖南人。黃驊人也應(yīng)該有不成為增長(zhǎng)極誓不罷休的正氣、正道精神。力爭(zhēng)經(jīng)過三年努力，確保項(xiàng)目建設(shè)在數(shù)量和質(zhì)量上滄州第一，在全省有影響、有位置;城市建設(shè)半年有起色、一年大改觀、三年有突破;經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)入滄州前列，增幅要達(dá)到滄州第一。
二、關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作
要重點(diǎn)抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。
(一)全民創(chuàng)業(yè)勁要鼓。就是全社會(huì)充滿創(chuàng)業(yè)活力，面對(duì)發(fā)展躍躍欲試，投資要便捷，政府要支持，社會(huì)要和諧，環(huán)境要包容。
(二)各種資本要進(jìn)入。十八屆三中全會(huì)提出，必須加快形成現(xiàn)代市場(chǎng)體系，著力清除市場(chǎng)壁壘，提高資源配置效率和公平性。新一輪改革紅利正在形成，就是要再改革、再開放，改革的方向就是讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入更廣的領(lǐng)域。從黃驊來(lái)講，應(yīng)該讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入城建、教育、衛(wèi)生、體育、養(yǎng)老、文化、旅游等產(chǎn)業(yè)。請(qǐng)發(fā)改局拿出方案。
(三)海洋文章要做大。要把黃驊真正建成沿海城市，不能無(wú)沿海產(chǎn)業(yè)，也無(wú)沿海特色。要適時(shí)成立海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)局，專門研究發(fā)展沿海產(chǎn)業(yè)。要在水產(chǎn)、捕撈、養(yǎng)殖、市場(chǎng)、旅游、船舶、運(yùn)輸、海水、生物制藥、鹽化工等方面做好文章。
(四)汽車城要建起來(lái)。要適時(shí)成立汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)局，專門研究發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)。
(五)重點(diǎn)就是“十抓”：
1、抓產(chǎn)業(yè)。抓汽車、化工、物流、五金、服務(wù)五大產(chǎn)業(yè)，再加上新興產(chǎn)業(yè)。要確定五大產(chǎn)業(yè)的十強(qiáng)企業(yè)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包扶、定期調(diào)度、搞好服務(wù)。
2、抓園區(qū)。各園區(qū)要盡快制定方案，明確三年發(fā)展要求、目標(biāo)、任務(wù)，確定每年引進(jìn)超億元項(xiàng)目個(gè)數(shù)，定投入、定稅收、定銷售收入、定基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。
3、抓規(guī)劃。要做好五大產(chǎn)業(yè)和十大園區(qū)的規(guī)劃。
4、抓大項(xiàng)目。所謂大項(xiàng)目，就是投資40億元以上、到2017—2020年納稅10億元以上的產(chǎn)業(yè)龍頭。要確定十大項(xiàng)目(鑫海、淺海、信諾、華晨、北汽、配件園6個(gè)，還有4個(gè))，抓服務(wù)、抓技改、抓擴(kuò)產(chǎn)、抓招商、抓包扶、抓調(diào)度。
5、抓招商。要確定“務(wù)實(shí)招商、務(wù)實(shí)考核”的理念，用具體個(gè)數(shù)代替模糊的總投資數(shù)，用直觀代替抽象。要實(shí)行全民招商、干部招商、專業(yè)招商、企業(yè)招商、小團(tuán)組招商，五位一體。對(duì)招商實(shí)績(jī)突出的，要實(shí)行“三獎(jiǎng)”，就是獎(jiǎng)獎(jiǎng)金、獎(jiǎng)就業(yè)、獎(jiǎng)提拔。
6、抓上市。今年我市又有兩家企業(yè)在石家莊股權(quán)交易所上市。下一步，要抓后備、抓申報(bào)、抓培育、抓基礎(chǔ)、抓政策，強(qiáng)力推進(jìn)企業(yè)上市工作。
7、抓改革。十八屆三中全會(huì)的中心內(nèi)容就是全面深化改革。一是對(duì)原來(lái)還沒有改制或者改制不徹底的企業(yè)，由賈市長(zhǎng)帶領(lǐng)發(fā)改局、工信局、商務(wù)局摸清底數(shù)，拿出方案，徹底改制。二是要深入推進(jìn)事業(yè)單位改革，創(chuàng)新管理方式，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)環(huán)境。三是進(jìn)行招商體制改革。
8、抓企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。企業(yè)家是最活躍的生產(chǎn)力。要和企業(yè)家交朋友、給環(huán)境、搞服務(wù)、激創(chuàng)業(yè)。每位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)至少要交一個(gè)企業(yè)家朋友，及時(shí)反映他們的心聲。
9、抓政策。要完善七大政策支撐，即《招商引資優(yōu)惠政策》、《物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》、《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》、《引進(jìn)外資優(yōu)惠政策》、《上市企業(yè)優(yōu)惠政策》、《服務(wù)環(huán)境政策》、《考核獎(jiǎng)勵(lì)政策》。
10、抓服務(wù)。十八屆三中全會(huì)提出，必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。要繼續(xù)完善包扶制、政務(wù)大廳集中一站式定期辦結(jié)制、項(xiàng)目開放日、進(jìn)企業(yè)審批制、企業(yè)服務(wù)“110”制、環(huán)境審計(jì)制等制度，此項(xiàng)工作由紀(jì)檢委牽頭負(fù)責(zé)。
三、關(guān)于城市建設(shè)工作
在渤海新區(qū)區(qū)域發(fā)展中，有布局和錯(cuò)位發(fā)展問題。在“港產(chǎn)城”發(fā)展戰(zhàn)略中，發(fā)展港口，就是發(fā)展黃驊城市;發(fā)展產(chǎn)業(yè)，就是發(fā)展黃驊城市;建大學(xué)，就是發(fā)展黃驊城市;發(fā)展城市也是發(fā)展產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)。有一個(gè)問題要警醒：黃驊城市建設(shè)發(fā)展快了是大城市，是政治文化中心;如果慢了，就會(huì)被“組團(tuán)式”所代替。在組團(tuán)中各自有分工，黃驊想大也大不了。黃驊做大做優(yōu)，吸附力、聚合力強(qiáng)了，周邊想組團(tuán)也組團(tuán)不了。人的城市是市場(chǎng)說了算，不是市長(zhǎng)說了算，關(guān)鍵是凝神聚力，做大做強(qiáng)，增強(qiáng)吸引力。
我們的城市建設(shè)：
(一)理念：靚麗、繁榮、宜居、和諧。
(二)目標(biāo)：國(guó)家級(jí)園林城、衛(wèi)生城、文明城、環(huán)保模范城“四城同創(chuàng)”。
(三)布局：形成7橫10縱1環(huán)路網(wǎng)(7橫：濱河大道、人民路、學(xué)院路、新海路、渤海路、石港路、新307國(guó)道;10縱：新205國(guó)道、昌驊大街、神華大街、平安大街、信譽(yù)樓大街、華興街、華東街、和平大街、海豐大街、經(jīng)三路)，5湖4海5河10園1山園林水系(5湖4海：鳳凰灣、地坤湖、文星湖、天健湖、西湖、南海、麗湖、人民公園湖、郛堤城湖;5河：南排河、新石碑河、黃北排干、東風(fēng)排干、學(xué)院路水系;10園：鳳凰灣公園、地坤湖公園、文星湖公園、天健湖公園、南海公園、人民公園、西湖公園(財(cái)培)、郛堤城公園、英雄公園、森林公園;1山：核心區(qū)正北、南滕線以北景觀山)，南工、北文、西體、東商、中居的布局。
(四)思路：抓好“規(guī)、征、拆、建、管、人”六項(xiàng)工作。
第一，規(guī)劃。要做好各種規(guī)劃，按規(guī)劃建城，按“畫”建城。要做好全域規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃、城市總體規(guī)劃，做好控規(guī)、控詳規(guī)、詳規(guī)、專項(xiàng)規(guī)劃。尤其是專項(xiàng)規(guī)劃，城市用電、燃?xì)?、上水?a href='http://www.rzpgrj.com/jierizhishi/yushui/' target='_blank'>雨水、污水、集中供熱、水系、公園、園林綠化、路網(wǎng)等一個(gè)都不能少，并且要加快進(jìn)度。
第二，征地。要做好核心區(qū)、北區(qū)、西區(qū)、東區(qū)、東南區(qū)土地儲(chǔ)備工作。要嚴(yán)格土地出讓和土地變性工作，每年都要有300—500畝的出讓量。
第三，拆遷。要制定拆遷規(guī)劃，建立專業(yè)組織，拿出拆遷辦法，出臺(tái)拆遷政策，循序漸進(jìn)地開展工作。要掌握三個(gè)原則：開發(fā)商帶資進(jìn)入、最大區(qū)域拆遷、區(qū)域平衡。當(dāng)前拆遷重點(diǎn)，就是文化路以南、以東、以北區(qū)域，人民公園區(qū)域，和平大街南伸區(qū)域(石港路—新307國(guó)道)，和平大街北段區(qū)域，華東街區(qū)域，14條精品路區(qū)域的拆臨、拆違、拆陋、拆臟。要學(xué)習(xí)運(yùn)河區(qū)和任丘市的經(jīng)驗(yàn)，馬上謀劃，抓緊啟動(dòng)。三個(gè)街道辦和黃驊鎮(zhèn)要各自確定一個(gè)拆遷區(qū)域。要在拆遷中發(fā)現(xiàn)干部、鍛煉干部、培養(yǎng)干部、提撥干部。這是“天下第一難”，組織部一定要在這項(xiàng)工作中制定政策。
第四，建設(shè)。
1、路網(wǎng)建設(shè)。要抓好核心區(qū)兩橫五縱建設(shè)、北區(qū)完善功能建設(shè)、西區(qū)完善功能建設(shè)、老區(qū)路網(wǎng)建設(shè)(主要是和平大街、華東街、華興街、信譽(yù)樓大街、振興街、工商聯(lián)大街)，東南區(qū)路網(wǎng)建設(shè)(主要是和平大街、華東街、華興街、信譽(yù)樓大街南伸，即石港路—新307國(guó)道段)。
2、地下工程建設(shè)。三分地上、七分地下，要高度重視地下建設(shè)，完善雨污分流、上水管網(wǎng)、下水管網(wǎng)、弱電入地、城市電力、雙電源、燃?xì)?、集中供暖等建設(shè)。
3、精品路創(chuàng)建。14條精品路創(chuàng)建要按照分工，責(zé)任到位，加快推進(jìn)。掌握的原則就是“總體規(guī)劃，全面推進(jìn)，突出重點(diǎn)”，重點(diǎn)抓好石港路和平安大街兩條迎賓大道建設(shè)。
4、背街小巷建設(shè)。三個(gè)街道辦、黃驊鎮(zhèn)、住建局、城管局、環(huán)衛(wèi)局、園林局，每年最少各自創(chuàng)建兩條精品胡同。
5、精品小區(qū)建設(shè)。對(duì)現(xiàn)有小區(qū)，要重民生、強(qiáng)管理、創(chuàng)精品。絕不能讓居民在無(wú)物業(yè)和“臟亂差”中生活。
6、城市雕塑建設(shè)。要全市規(guī)劃，突出重點(diǎn)，加快推進(jìn)。
7、水系建設(shè)。要出規(guī)劃、抓重點(diǎn)、建起來(lái)。
8、公園建設(shè)。要抓好十個(gè)公園建設(shè)，即南海公園、天健湖公園、文星湖公園、人民公園、西湖(財(cái)培)公園、地坤湖公園、郛堤城公園、石碑河景觀帶、風(fēng)凰灣公園、森林公園。
9、學(xué)校建設(shè)。要建新的、改老的，保證城市人口需要。
10、醫(yī)院建設(shè)。要總體規(guī)劃、公私共建。
11、賓館建設(shè)。要高、中、低并存，積極推進(jìn)五星級(jí)酒店建設(shè)。
12、體育建設(shè)。要加快建設(shè)體育館、體育場(chǎng)、游泳館、老年活動(dòng)中心、青少年活動(dòng)中心、十個(gè)共享體育場(chǎng)、十個(gè)共享健身館。
13、文化建設(shè)。要加快建設(shè)圖書館、檔案館、規(guī)劃展覽館、科技館、文化活動(dòng)中心、文化館、大劇院、古城開發(fā)、博物館(歷史、海洋、海鹽、民俗、英雄)。
14、市場(chǎng)建設(shè)。對(duì)農(nóng)貿(mào)、商貿(mào)、海產(chǎn)品、廢品回收、鋼材、木材、砂石料、煤炭等市場(chǎng)，要完善規(guī)劃、加快建設(shè)。
15、污水處理廠、垃圾處理廠建設(shè)要達(dá)標(biāo)。
16、企業(yè)總部建設(shè)要加快。
17、商貿(mào)業(yè)、服務(wù)業(yè)建設(shè)要有新項(xiàng)目。
18、住宅建設(shè)。要拿規(guī)劃，分檔次，實(shí)現(xiàn)高中低結(jié)合。
第五，城市管理。一是成立“三局”，即：城管局、園林局、環(huán)衛(wèi)局。二是數(shù)字化城管要發(fā)揮作用，真正做實(shí)、管用。要推行精細(xì)化管理。三是環(huán)衛(wèi)、城管要全履蓋管理，不能有死角死面。
第六，人的城市化。圍繞人的集聚，要研究管理機(jī)制，研究戶口、教育、就業(yè)、醫(yī)療、保障、居委會(huì)建設(shè)等方面的政策措施，大膽創(chuàng)新，務(wù)求實(shí)效。
四、關(guān)于城鄉(xiāng)一體化工作
十八屆三中全會(huì)提出，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。必須健全體制機(jī)制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。農(nóng)村工作要重視，堅(jiān)決不能丟，不能弱化。不重視農(nóng)村問題，即使今天不顯現(xiàn)問題，但五年、十年之后就會(huì)對(duì)我們區(qū)域發(fā)展形成制約。所以，要以城鎮(zhèn)化為抓手，抓好農(nóng)村工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)村工作中，要有所作為。衡量鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，主要是看“穩(wěn)定、鎮(zhèn)村容貌、發(fā)展”這三項(xiàng)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點(diǎn)抓好“十個(gè)一”工程：一是鎮(zhèn)駐地要“四鎮(zhèn)同創(chuàng)”;二是每年創(chuàng)一條精品路;三是每年創(chuàng)一片規(guī)模綠化;四是每年創(chuàng)一個(gè)精品村;五是建好一個(gè)園區(qū);六是每年新上一個(gè)億元項(xiàng)目;七是建好學(xué)校(初、小、幼);八是建好醫(yī)院;九是每年建好一家合作社或農(nóng)場(chǎng);十是抓好一家骨干企業(yè)或納稅大戶。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“十個(gè)一”工程，要實(shí)行評(píng)分考核制，此項(xiàng)工作由市委辦、組織部、農(nóng)工部負(fù)責(zé)。
五、關(guān)于財(cái)政、土地、環(huán)保、園林綠化工作
為什么要單提這四項(xiàng)工作?干事有兩個(gè)要素：一個(gè)是錢，一個(gè)是地。如果沒錢、沒地，什么也干不了。我們要高質(zhì)量的發(fā)展，不能因?yàn)榘l(fā)展?fàn)奚h(huán)境，要建設(shè)環(huán)保的、生態(tài)的、園林的黃驊。所以，對(duì)這四項(xiàng)工作要高度重視。
第一，財(cái)政工作。要按照以下四點(diǎn)開展工作：一是要有強(qiáng)烈的大財(cái)政理念。要管好財(cái)稅收入與支出，不但管好預(yù)算內(nèi)的，更要管好預(yù)算外的，不能存在“BT是住建局的事，貸款是城投公司的事”的思想。一切資金都是政府資金，財(cái)政局要統(tǒng)一管理。二是必須掌控好負(fù)債。黃驊的負(fù)債總計(jì)39.4億元(財(cái)政12.6億元，城投26.8億元)。現(xiàn)在財(cái)政局收入支出有預(yù)算，但負(fù)債無(wú)預(yù)算。“要用明天的錢干今天的事，用別人的錢干我們的事”，一定要把這種理念變成一種制度。明天的錢干今天的事，那明天花什么?用別人的錢干自己的事，別人的錢憑什么讓你用?以后的錢今天用，應(yīng)該明細(xì)預(yù)算管理，以后哪一年的錢?多少錢?今天用對(duì)以后政府運(yùn)轉(zhuǎn)有什么樣的沖擊和風(fēng)險(xiǎn)?這樣的思維才是真正的管理思維、發(fā)展思維、健康良性思維。一個(gè)地方要發(fā)展，應(yīng)該有負(fù)債，但要合理地、科學(xué)地負(fù)債。財(cái)政局要建立兩項(xiàng)制度：一是授信制度。今后負(fù)債要有財(cái)政局的授信預(yù)算。二是償還制度。拿出償還方案，制定償還預(yù)算。要堅(jiān)決杜絕游離于財(cái)政管理之外的負(fù)債。三是政府項(xiàng)目要嚴(yán)格管理好。嚴(yán)格按項(xiàng)目管理辦法進(jìn)行，要有預(yù)算、有招標(biāo)、有結(jié)算、有驗(yàn)收、有審計(jì)。四是發(fā)展資金要保證籌集到位。要因事找錢，不能因錢找事，一定保證干事資金籌集到位。
第二，土地工作。要做好六個(gè)方面的工作：一是用地有規(guī)劃。二是建設(shè)有指標(biāo)。三是儲(chǔ)備經(jīng)?；?。四是出讓有法則。五是工作要開拓。六是土地要?jiǎng)?chuàng)新。十八屆三中全會(huì)提出，要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。如何把農(nóng)村建設(shè)用地轉(zhuǎn)移到城市建設(shè)、園區(qū)建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)上，同時(shí)使農(nóng)民得到實(shí)惠，要探索出一條道路來(lái)。
第三，環(huán)保工作。要實(shí)現(xiàn)五個(gè)目標(biāo)：一是環(huán)保城市。二是環(huán)保園區(qū)。三是環(huán)保鄉(xiāng)鎮(zhèn)。四是環(huán)保項(xiàng)目。五是環(huán)保人民。
第四，園林綠化工作。要抓好八個(gè)重點(diǎn)：一是園林城市。二是園林鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是園林村莊。四是園林學(xué)校。五是園林企業(yè)。六是園林單位。七是園林家庭。八是園林通道。
六、關(guān)于依法行政工作
十八屆三中全會(huì)提出，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的根本之策。什么是依法行政?從大的方面說，就是遵守法律法規(guī);從小的方面說，就是把我們的一切工作都納入到制度、程序、政策當(dāng)中，用制度、程序、政策來(lái)管理。我們的理念，就是政策先行，公開透明，依法行政，紀(jì)要管理。具體來(lái)講，就是重大決策實(shí)行書記碰頭會(huì)制，市委會(huì)制，市四套班子會(huì)議制;土地管理實(shí)行土地資產(chǎn)委員會(huì)制、招拍掛制、集體定價(jià)制;規(guī)劃管理實(shí)行規(guī)委會(huì)制、二次大檢查制;項(xiàng)目管理實(shí)行招投標(biāo)制、驗(yàn)收制、質(zhì)保金制、審計(jì)制、決算制;資金管理實(shí)行剛性預(yù)算制、會(huì)簽制;負(fù)債管理實(shí)行財(cái)政預(yù)算制、授權(quán)制;財(cái)政工資、人事、編制管理實(shí)行人大預(yù)決算審查制、編委會(huì)制、公開招錄制、清人核編制、公開張榜制、會(huì)簽制;重大項(xiàng)目、資金、人事實(shí)行會(huì)制?！皟赊k”要完善這些制度，然后匯編成冊(cè)。
七、關(guān)于管理體系
要進(jìn)一步科學(xué)管理體系。一是黨委管理。要抓戰(zhàn)略、抓方向、抓大局、抓協(xié)調(diào)、抓大事、抓干部、抓穩(wěn)定、抓社會(huì)。二是政府管理。要抓經(jīng)濟(jì)、抓城市、抓項(xiàng)目、抓重點(diǎn)、抓依法行政。三是人大管理。十八屆三中全會(huì)提出，要推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)。要積極探索，真正行使好法律賦予的重大事項(xiàng)決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)、視察權(quán)，甚至罷免權(quán)。對(duì)今后人大、政協(xié)視察工作，組織部要研究對(duì)個(gè)人和部門的打分制。四是政協(xié)管理。要高水平、高檔次地參政議政，通過政協(xié)這個(gè)平臺(tái)，調(diào)動(dòng)起社會(huì)精英在發(fā)展中的積極性，同時(shí)也要完善評(píng)價(jià)打分制。五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理。要抓班子、抓農(nóng)村、抓穩(wěn)定、抓自治、抓“十個(gè)一”工程。六是科局部門管理。要抓班子、抓業(yè)務(wù)、抓創(chuàng)新、抓服務(wù)。七是街道辦事處管理。要明確職能，充實(shí)力量，確定任務(wù)，明確目標(biāo)，創(chuàng)新工作，管好城市，服務(wù)百姓。重點(diǎn)是抓服務(wù)、抓網(wǎng)格、抓小區(qū)、抓拆遷、抓村街小巷改造、抓“四城創(chuàng)建”。八是包扶管理。一是包片。全市劃分為城區(qū)、北區(qū)、西南區(qū)、東南區(qū)四個(gè)區(qū)域。朱市長(zhǎng)分包城區(qū)，即開發(fā)區(qū)、黃驊鎮(zhèn)和三個(gè)街道。元波主任分包北區(qū)，即羊三木鄉(xiāng)、呂橋鎮(zhèn)、齊家務(wù)鄉(xiāng)。建華主席分包西南區(qū)，即常郭鎮(zhèn)、滕莊子鄉(xiāng)、官莊鄉(xiāng)。文昌書記分包東南區(qū)，即羊二莊鎮(zhèn)、南排河鎮(zhèn)、舊城鎮(zhèn)。二是包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。由市委分包。三是包項(xiàng)目。由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包十大重點(diǎn)新上項(xiàng)目。四是包企業(yè)。由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包五大產(chǎn)業(yè)前十名的龍頭企業(yè)。五是包城建。由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任重點(diǎn)項(xiàng)目指揮長(zhǎng)。而且要建立制度，由包扶領(lǐng)導(dǎo)在一線中、在實(shí)干中，實(shí)名公開推薦干部。九是觀摩管理。一是每月小觀摩。由各片區(qū)組織自查自看。二是每季度中觀摩。由四片區(qū)相互觀摩。三是半年大觀摩。由市四套班子領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)觀摩。在觀摩中，要堅(jiān)持五個(gè)原則：看大不看小、看新不看舊、看園不看外、看房不看地、看落地不聽謀劃。觀摩后要出文件評(píng)價(jià)。市委辦、組織部要拿出觀摩方案、考評(píng)方案，定期組織。十是考評(píng)管理。一是每月由各片區(qū)自行打分。二是每季度由四片區(qū)相互打分。三是半年和年終由市四套班子領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)打分。四是單位主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行日常打分，以自打?yàn)橹?，以議商為輔。五是打分情況，由“兩辦”及時(shí)通報(bào)，并在電視臺(tái)、《黃驊報(bào)》上向全市公開。組織部要拿出評(píng)分考核方案，并同干部提拔使用相掛鉤。十一是“一會(huì)七制”。對(duì)重項(xiàng)工作還是按照領(lǐng)導(dǎo)分工“分塊集中會(huì)審”，逐一“過堂”，并向全市通報(bào)。“兩辦”、組織部、紀(jì)檢委要完善好相關(guān)制度，把這項(xiàng)工作不斷推向深入。
八、關(guān)于干部工作
在干部工作上，我們的宗旨就是把優(yōu)秀人才選上來(lái)，把踏實(shí)干事的人選上來(lái)。我們的理念，就是公開、公道、民主、制度。要在實(shí)踐中，探索、創(chuàng)新選拔優(yōu)秀干部的機(jī)制、模式，走出一條路子，形成黃驊的特色。
1、黃驊干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀?？梢杂?4個(gè)字概括，就是“素質(zhì)高、人品好、性格爽、心坦蕩、能干事、作風(fēng)硬、顧大局、講政治”。在近兩年的工作中，涌現(xiàn)出一大批先進(jìn)典型，比如獨(dú)立干成園區(qū)的齊家務(wù)鄉(xiāng)王友海、董久升;在園區(qū)建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)、修路工作中業(yè)績(jī)頻出的常郭鎮(zhèn)王連順、趙國(guó)旺;干大事創(chuàng)園區(qū)之王的羊二莊鎮(zhèn)沈健、張學(xué)偉;在項(xiàng)目征地拆遷工作中逢戰(zhàn)必勝的滕莊子閆通章、王之鵬;在園區(qū)建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)中屢有建樹并且培育出農(nóng)場(chǎng)主的羊三木鄉(xiāng)劉寶玉、張德勝;后來(lái)居上創(chuàng)園區(qū)之星的舊城鎮(zhèn)張振彬、滕翠林;老黃牛式的干部王春祥;原則性強(qiáng)的商鐸華;關(guān)鍵事不含糊的劉炳發(fā);大事清楚的孟祥普;頭腦清楚的規(guī)劃專家趙金忠;兢兢業(yè)業(yè)的教育專家康學(xué)樹;協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、積極參與市長(zhǎng)工作的王學(xué)農(nóng);風(fēng)風(fēng)火火的張華熙;融資能力強(qiáng)的趙恩亭;有條不紊的王文博;號(hào)稱真“板生”、檔次高的劉印榮;有思想、有力度的馬興鋒;核心區(qū)征地得力干將趙永福;集中供熱拆遷工作干將吳忠峰;園區(qū)建設(shè)中的人才張建軍、王金樓;修路的干將趙健;園林綠化工作中的干將王洪港。尤其是黃驊鎮(zhèn)書記臧忠合、鎮(zhèn)長(zhǎng)王力及其鎮(zhèn)黨委、政府班子，可以用24個(gè)字概括，就是“周密謀劃，夜以繼日，一線作戰(zhàn)，作風(fēng)硬朗，干成大事，政績(jī)卓越”。我有時(shí)在想，如果五年前對(duì)黃驊干部有這個(gè)判斷，黃驊新城直接干核心區(qū)，黃驊現(xiàn)在會(huì)是一個(gè)什么樣子?
2、存在問題?？梢愿爬椤拔迳偎挠小??！拔迳佟保航?jīng)濟(jì)干部少，專家干部少，問題干部少，創(chuàng)造性干部少，落實(shí)型干部少?！八挠小保汉染平浑H浮躁的干部有、小圈圈的干部有、避責(zé)不擔(dān)當(dāng)?shù)母刹坑小⒄f多干少的干部有。
3、看人標(biāo)準(zhǔn)。就是看德，看干。德，分官德、人德。官德是指看大局思想、團(tuán)結(jié)意識(shí)、謀劃能力、干事水平。人德是指看品質(zhì)、人格、意識(shí)、實(shí)在、厚道、純潔?？锤墒侵缚聪敫伞⒛芨?、干成?？词且话阈怨ぷ鬟€是創(chuàng)造性工作;看是保守性工作還是開拓性工作;看是守成還是擔(dān)當(dāng)。最近，我與好多同志進(jìn)行了談話，得出一個(gè)真理：在看人、看事上，90%以上都是一致的。如果有私心雜念，肯定在看人、看事上有分歧。
4、黃驊要大發(fā)展需要配套大發(fā)展的干部。一要堅(jiān)持正確干部導(dǎo)向?！盀檎?，莫先于用人”。我們的用人導(dǎo)向，就是干部干事的導(dǎo)向，要用一批干事、厚道、開拓的干部。在組織工作會(huì)上講：“用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風(fēng)”。用孔繁森、焦裕祿這樣的干部，肯定會(huì)產(chǎn)生更多的孔繁森、焦裕祿。要因事循人，《人民日?qǐng)?bào)》上刊登過焦彥龍書記的一篇文章《讓干事者有為又有位》。要在重點(diǎn)工作上多提拔干部，不能撒糊椒面。用人要公正公平。漢代大儒董仲舒在《舉賢良對(duì)策》中說：“故為人君者，正心以正朝廷，正朝廷以正百官，正百官以正萬(wàn)民，正萬(wàn)民以正四方。四方正，遠(yuǎn)近莫敢不壹于正”。實(shí)際上就是講，用人導(dǎo)向正，則干部正;干部正，則百姓正;百姓正，則社會(huì)正;社會(huì)正，則天下正。二要干事中考核干部?！白R(shí)人重練平時(shí)功”。要在干事中、在中心工作中、在重點(diǎn)工作中、在一線考核和發(fā)現(xiàn)干部。三要用好干事檔案。干事檔案不能塵封放在柜子里，關(guān)鍵是要用干事檔案來(lái)表彰、獎(jiǎng)勵(lì)和提拔干部，否則就是形式。四要在成事中提拔干部。衡量一個(gè)干部的好與差，就是看能不能干成事。不能成事的干部，說他再好，恐怕也要打折扣。五要突出一線干部來(lái)源。重點(diǎn)工作、一線工作團(tuán)隊(duì)是干部提拔的主要來(lái)源。要想提拔快，就要到一線去、到難事上去。六要突出主管領(lǐng)導(dǎo)公開實(shí)名推薦?！霸囉褚獰諠M，識(shí)人須待七年期”。識(shí)人要拒絕“望遠(yuǎn)鏡”，近距離接觸干部的人才有發(fā)言權(quán)，一線主官更有最大的發(fā)言權(quán)。要增加主管領(lǐng)導(dǎo)、包扶領(lǐng)導(dǎo)推薦干部的權(quán)重，讓干活的人有權(quán)，不能讓領(lǐng)人干活的不能用人，用人和干活分離，真正形成“主管領(lǐng)導(dǎo)率隊(duì)跟著市委市政府干、大家跟著主管領(lǐng)導(dǎo)干”的局面。組織部要在政策體制上出臺(tái)辦法。七要科學(xué)干部提名。要通過多種形式推薦干部，比如實(shí)行群眾推薦、班子推薦、主管領(lǐng)導(dǎo)推薦、大會(huì)推薦、自薦、考錄制、競(jìng)爭(zhēng)上崗制、干事檔案制。要重點(diǎn)推行實(shí)名、公開、文件推薦。八要在戰(zhàn)略上謀劃干部。我們追求的目標(biāo)，就是干成一批事、出一批干部。要實(shí)現(xiàn)干部的階梯化，要出25歲的副科級(jí)干部，要出30歲以下的鄉(xiāng)長(zhǎng)，要出35歲以下的書記。要在戰(zhàn)略上培養(yǎng)干部，舉辦好中青年干部培訓(xùn)班，請(qǐng)組織部拿方案。九要做到“三不搞”。用干部不搞平衡、不搞照顧情緒、不搞分配指標(biāo)。要憑正事不憑私事、憑業(yè)績(jī)不憑平衡。有句話說：“你若是鮮花盛開，蝴蝶自來(lái)”。同樣如果有德、有能，官位自然而來(lái)。爬山不言放棄，一定能登上。山峰可見，官位無(wú)形。只要干好工作，不言放棄，一定能得到提撥。
5、要形成風(fēng)清氣正的干部風(fēng)氣。要憑實(shí)干用干部，堅(jiān)決反對(duì)跑官、要官。與其跑官、要官，還不如自薦。跑官、要官是人品的墮落?，F(xiàn)在我有兩點(diǎn)欣喜：一是干部隊(duì)伍作風(fēng)有了顯著改善，大家都在兢兢業(yè)業(yè)，扎實(shí)苦干;二是沒有人跑官、要官。有“三跑”是正當(dāng)?shù)模阂皇歉刹恐医M織部;二是主管領(lǐng)導(dǎo);三是自薦。凡是想提拔的，可以和干事相結(jié)合進(jìn)行自薦，比如自薦能引來(lái)投資10億元以上的項(xiàng)目、能完成某一區(qū)域的拆遷、能治理某一區(qū)域的私搭亂建、能保持城區(qū)24小時(shí)干凈整潔等等，一律進(jìn)入考察程序。要在干部體制上，建立一種不想找、不敢跑、不能買的制度，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。
6、要規(guī)則先行?，F(xiàn)在大家對(duì)干部調(diào)整工作都很關(guān)注。我們調(diào)整干部的原則，就是公開、公正、公道，別搞神秘化，別暗箱操作，甚至可公開討論。今后的干部選拔任用，要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、市直部門主要領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)相結(jié)合，與分包片長(zhǎng)、分包、分管市長(zhǎng)評(píng)價(jià)相結(jié)合，與人大、政協(xié)視察考評(píng)相結(jié)合，與“一會(huì)七制”督導(dǎo)考評(píng)相結(jié)合，與“五大戰(zhàn)略”落實(shí)情況相結(jié)合。組織部要拿出具體而科學(xué)的方案，方案中要包括：黃驊干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀是什么?存在哪些問題?應(yīng)如何辦?然后經(jīng)市委會(huì)研究后，按方案調(diào)整干部。
九、關(guān)于黨建工作
十八屆三中全會(huì)提出，要緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，深化黨的建設(shè)制度改革，加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和執(zhí)政方式，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。要按照中央要求，結(jié)合我市實(shí)際，抓好黨建工作。
(一)保穩(wěn)定?，F(xiàn)在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子剛剛進(jìn)行了調(diào)整，必須保持干部隊(duì)伍的穩(wěn)定。因?yàn)橹挥懈刹筷?duì)伍穩(wěn)定，政治才能穩(wěn)定，社會(huì)才能穩(wěn)定、事業(yè)才能發(fā)展。要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到凝神聚力求發(fā)展上來(lái)，統(tǒng)一到開創(chuàng)工作新局面上來(lái)，確保全市大局穩(wěn)定?，F(xiàn)在評(píng)價(jià)一個(gè)干部，主要看兩點(diǎn)：一是穩(wěn)定;二是發(fā)展。評(píng)價(jià)弄住弄不住，關(guān)鍵看穩(wěn)定。如果是四面楚歌，到處有人上訪告狀，就是弄不住。評(píng)價(jià)弄了弄不了，關(guān)鍵看發(fā)展，如果任務(wù)完不成，政績(jī)一般般，就是弄不了。
(二)講政治。就是服從發(fā)展大局、服從市委領(lǐng)導(dǎo)。具體要做到“四講”：一要講實(shí)干。沒有真抓實(shí)干，再好的藍(lán)圖也實(shí)現(xiàn)不了。實(shí)干家與“政治家”的區(qū)別，就在于成本。實(shí)干家講制度、講成本、講正義，“政治家”不講成本，不講制度，只講權(quán)衡利弊，有不擇手段之嫌。即使“發(fā)展”，也是騙人的形象工程、政績(jī)工程。即使“有能”，也是小聰明式的、小技巧式的、無(wú)境界的“能”。二要講紀(jì)律。對(duì)于市委、市政府的決策部署，必須堅(jiān)決執(zhí)行。要增強(qiáng)全局意識(shí)，各司其職、各盡其責(zé)，互相尊重、互相配合，共同推進(jìn)黃驊各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。三要講品格。不當(dāng)“清議派”，少站著品評(píng)，多彎腰干事。不能做政治上的“是非之人”，要學(xué)諸葛亮、周恩來(lái)，做賢臣、能臣。四要講形象。明朝宰相張居正講：“君子謀國(guó)，而小人謀身。謀國(guó)者，先憂天下;謀己者，先利自身”。不要因?yàn)樾∈掠绊懘笫?，不要因?yàn)閯e人的事影響自己的形象，不要因私影響大局。
(三)重團(tuán)結(jié)。我們是來(lái)干事的，肩負(fù)著上級(jí)的重托、人民的期盼，沒有理由不團(tuán)結(jié)起來(lái)。搞好團(tuán)結(jié)關(guān)鍵是克制欲望。清代金纓《格言聯(lián)璧》講：“人之心胸，多欲則窄，寡欲則寬。人之心術(shù)，多欲則險(xiǎn)，寡欲則平”。多欲則不團(tuán)結(jié)。要打掃好門前雪，顧全大局，包容、厚道，注重個(gè)人操守，有政治自尊。原中宣部部長(zhǎng)朱厚澤講過，對(duì)人、對(duì)事一定要三寬：寬容、寬松、寬厚。要有組織觀念，遵守政治紀(jì)律，讓不團(tuán)結(jié)的人和事沒有立身之地。
(四)抓廉政。在黃驊大發(fā)展的環(huán)境下，項(xiàng)目多了，工程多了，各種誘惑也多了，這對(duì)每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都是嚴(yán)峻考驗(yàn)。既要干大事、干實(shí)事，還要不出事。貪名、貪利、貪?rùn)?quán)、貪吃、不負(fù)責(zé)、不干事，這些都是腐敗。要嚴(yán)格執(zhí)行中央的八項(xiàng)規(guī)定，把權(quán)利關(guān)進(jìn)制度的籠子里。
(五)建智庫(kù)。要建好市人大、市政協(xié)、市委研究室、市政府研究室、發(fā)改局研究室這五大智囊機(jī)構(gòu)，為市委、市政府科學(xué)決策提供參考。要保持信息暢通，包括經(jīng)濟(jì)、公安、紀(jì)檢、審計(jì)、檢察院、民情等方面的信息，劍華主任要抓好這項(xiàng)工作。在信息工作上，要堅(jiān)持六條方針：視野要寬廣、信息要暢通、社情要了解、判斷要科學(xué)、全局要謀劃、智囊要發(fā)揮。
十、關(guān)于作風(fēng)與落實(shí)工作
要實(shí)現(xiàn)黃驊的大發(fā)展，我們就應(yīng)該有一種干大事的作風(fēng)，干大黃驊的作風(fēng)。大發(fā)展等于大工作量加上高標(biāo)準(zhǔn)，再加上快速度。臺(tái)灣忠信學(xué)校的創(chuàng)辦人高震東，在演講中問聽眾“天下興亡”的下一句是什么?臺(tái)下回答說是“匹夫有責(zé)”。他說：“不，是‘我的責(zé)任’。天下興亡，匹夫有責(zé)，等于大家無(wú)責(zé)，‘匹夫有責(zé)’要改成‘我的責(zé)任’”。黃驊的發(fā)展，就是在座我們各位的責(zé)任。要做到以下五點(diǎn)：
一是在思想上，要認(rèn)識(shí)到位。任何一個(gè)地方的發(fā)展都需要一批埋頭苦干的實(shí)干家，評(píng)價(jià)干部最核心的標(biāo)準(zhǔn)就是實(shí)干。如果各級(jí)干部都能把黃驊的事當(dāng)成自家的事去辦，我們的工作何愁做不好，黃驊何愁不發(fā)展?
二是在態(tài)度上，要勤奮到位。干大事，要有大藍(lán)圖、大手筆、大氣魄、大膽量，更要有大勤奮做保障。領(lǐng)導(dǎo)干部做好工作的三個(gè)要素，就是統(tǒng)攬全局、抓住重點(diǎn)、玩命推進(jìn)。沒有一種“五加二”、“白加黑”、玩命推進(jìn)的勤奮精神，干不成大事。
三是在作風(fēng)上，要落實(shí)到位。評(píng)價(jià)干部的能力，有兩種：一是謀劃能力，二是落實(shí)能力。希望各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都靜下心思，撲下身子，少說多做，腳踏實(shí)地，埋頭苦干。要抓在“點(diǎn)子上”，找準(zhǔn)切入點(diǎn)、抓住起動(dòng)點(diǎn)、持久興奮點(diǎn)。
四是在方法上，要?jiǎng)?wù)實(shí)到位。我們過來(lái)在抓落實(shí)上建立了一套行之有效的制度，要繼續(xù)完善堅(jiān)持下去。一要抓好“一會(huì)七制”。“兩辦”、組織部要在以前的基礎(chǔ)上，建立對(duì)重項(xiàng)工作的考評(píng)機(jī)制。要明確考評(píng)的科目、范圍、時(shí)間、方式，以及如何公布、如何同干部獎(jiǎng)懲使用相掛鉤。二要抓好大事實(shí)事。“兩辦”、組織部對(duì)今年的大事實(shí)事，要制定考評(píng)方案。同時(shí)，要按照“四個(gè)干”的要求，盡快確定20xx年的大事實(shí)事，明確責(zé)任人，明確時(shí)間進(jìn)度，定出倒排工期表，盡快進(jìn)入考核、調(diào)度狀態(tài)。三要抓好會(huì)風(fēng)文風(fēng)。要盡量不開會(huì)、少開會(huì)，不重復(fù)開會(huì)，不陪會(huì)，多到一線工作。四要做好“五大功課”。每周定期調(diào)度城建、項(xiàng)目和園區(qū)建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“十個(gè)一”工程，每月召開項(xiàng)目開放日、“一會(huì)七制”調(diào)度會(huì)。要掌握以下原則：多看點(diǎn)少看面、多看重點(diǎn)少看一般、多一小時(shí)制少馬拉松、多小團(tuán)隊(duì)少大規(guī)模。市委辦要拿出方案，一般一個(gè)月前就要通知。五是抓好用人制度。抓落實(shí)，關(guān)鍵在干部。一定要把干事和用人相結(jié)合，徹底整治干部隊(duì)伍中“懶、庸、散”的問題，以此推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)。
最后，再講一點(diǎn)，就是關(guān)于個(gè)人的自我介紹。通過這兩年多的工作，同志們對(duì)我都非常熟悉，有了一定的了解。我的理想與追求。一是干成一批大事，體現(xiàn)翻天覆地的變化。二是帶出一支過硬的干部隊(duì)伍，讓干部隊(duì)伍的風(fēng)氣正起來(lái)，讓一批中青年干部成為黃驊未來(lái)的希望。三是使黃驊的社會(huì)風(fēng)氣好起來(lái)，大家都文明和諧地生活。我的壓力。自從來(lái)到黃驊工作，就有一種寢食難安、夜不能寐的緊迫感，這主要來(lái)自于個(gè)人的追求、大家的希望、職務(wù)的責(zé)任和上級(jí)的要求。這也是我起早貪黑、絞盡腦汁，一切以工作為中心、以快速工作為中心的內(nèi)在動(dòng)力。我的特點(diǎn)。就是簡(jiǎn)單、明了，不復(fù)雜，講正氣，講干事，有話講在前面，不搞當(dāng)面一套，背后一套。我要做實(shí)干家，不做“政治家”，更不做政客。我想用我的干，帶動(dòng)大家的干;用我的真與誠(chéng)，帶動(dòng)大家的真與誠(chéng);用我的簡(jiǎn)單，帶動(dòng)干部的簡(jiǎn)單，改變?cè)瓉?lái)的復(fù)雜。我的歉意。為了黃驊的發(fā)展，一是布置的工作量大，壓力大，同志們是真受苦了、真受累了。二是我催得急、督得緊，雖說是對(duì)人坦蕩，絕無(wú)傷人之意，更無(wú)害人之心，但是由于時(shí)間緊、任務(wù)重，來(lái)不及深入細(xì)致說服教育，批評(píng)人不講究方式方法，使一些同志受了委屈。在這里表示歉意，請(qǐng)同志們給予諒解。我的希望。就是希望大家理解我、支持我，更要支持好朱市長(zhǎng)的工作，這也是支持我、支持黃驊的大局。為了黃驊，為了我們的黃驊，為了我們黃驊的發(fā)展，讓我們共同努力，同甘共苦，不畏艱難，共同造就黃驊美好的未來(lái)!
會(huì)后，各位片長(zhǎng)、各位包鄉(xiāng)，要迅速到一線去、到基層去，重點(diǎn)做好兩件事：一是研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路;二是研究鄉(xiāng)村兩級(jí)班子建設(shè)。近期，我要專門聽取這兩項(xiàng)工作的匯報(bào)。對(duì)這次會(huì)議的精神，開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道、市直各部門要立即組織學(xué)習(xí)傳達(dá)，統(tǒng)一思想，大干快上。同時(shí)總結(jié)好今年的工作，謀劃好明年的工作。對(duì)于會(huì)議提出的各項(xiàng)要求，相關(guān)部門要建章立制，拿出方案。要抓緊準(zhǔn)備好市委全會(huì)、人大政協(xié)“兩會(huì)”和“三干會(huì)”，確保這四個(gè)會(huì)議高質(zhì)量地召開，描繪好黃驊發(fā)展新的藍(lán)圖。同時(shí)，組織部牽頭，與“兩辦”抓緊拿出年終考核表彰方案。
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