市委書記市委工作會議講話材料(3)
市委書記市委工作會議講話材料
市委書記市委工作會議講話材料篇3
同志們：
這次市委工作會議，主要是深入學習貫徹視察貴州重要講話精神和7月20日、21日省委工作會議以及8月4日省委(擴大)會議精神，對我市守底線、走新路、奔小康進行安排部署。我們這次把會議直接開到村民組，主要是為了讓廣大基層干部群眾第一時間直接掌握市委的安排部署，扎實推動視察貴州重要講話精神和省委會議精神在六盤水的貫徹落實。下面，根據(jù)市委會研究的精神，我講四點意見。
一、深刻領會視察貴州重要講話精神，切實增強守底線、走新路、奔小康的責任擔當
今年6月16日至18日，親臨貴州視察指導，發(fā)表了重要講話。希望，貴州要協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，積極適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，培植后發(fā)優(yōu)勢，奮力后發(fā)趕超，走出一條有別于東部、不同于西部其他省份的發(fā)展新路。指出，對貴州來講，貧困落后是主要矛盾，加快發(fā)展是根本任務，要堅持加速發(fā)展、加快轉型、推動跨越的主基調(diào)，不斷縮小同全國的差距，爭取同全國一起全面建成小康社會。要求，貴州在經(jīng)濟社會發(fā)展中要突出“五個扎實”;在扶貧開發(fā)中要落實“四個切實”“四個一批”“六個精準”;在工作方法上要“看清形勢、適應趨勢、發(fā)揮優(yōu)勢，善于運用辯證思維謀劃經(jīng)濟發(fā)展工作”。的重要講話，對貴州提出了全新的歷史使命，傳授了辯證的思維方法，賦予了科學的戰(zhàn)略定位，帶來了重大的政策機遇，明確了發(fā)展的重點任務，在貴州發(fā)展史上具有里程碑意義。
視察結束后，省委先后召開了擴大會、領導干部會、中心組學習讀書會進行學習研討，特別是7月20日、21日召開的省委工作會議，全面、深入、系統(tǒng)地貫徹了重要講話精神，出臺了《關于深入貫徹落實視察貴州重要講話精神走出一條有別于東部不同于西部其他省份發(fā)展新路的決定》，從“五個突出”有別于東部、“五個注重”不同于西部其他省份出發(fā)，對貴州守底線、走新路、奔小康進行了全面部署。
守底線、走新路、奔小康，是這次視察貴州重要講話的核心要義，是在新的歷史條件下對貴州的殷切期望和根本要求，是當前和“十三五”期間指導我們各項工作的總綱。
從全國發(fā)展大勢看，全國經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出速度變化、結構優(yōu)化、動力轉換三大特點，經(jīng)濟增速從高速增長轉向中高速增長，經(jīng)濟發(fā)展方式從規(guī)模速度粗放型增長轉向質量效益集約型增長，經(jīng)濟結構從增量擴能為主轉向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉的深度調(diào)整，經(jīng)濟發(fā)展動力從依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉向創(chuàng)新驅動發(fā)展，適應新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領新常態(tài)，是當前和今后一個時期全國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。這就要求我們必須認清形勢、適應趨勢、發(fā)揮優(yōu)勢，結合實際、與時俱進、開拓創(chuàng)新，走一條適應新常態(tài)的發(fā)展新路。
從全省發(fā)展態(tài)勢看，省第十一次黨代會以來，省委、省政府團結帶領全省各族人民，牢牢把握主要矛盾和主要任務，守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅持主基調(diào)主戰(zhàn)略，著力構筑精神高地，努力沖出經(jīng)濟洼地，統(tǒng)籌推進政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)文明建設和黨的建設，全省生態(tài)環(huán)境良好、各級干部團結干事、基礎設施不斷完善、勞動力供給穩(wěn)定、后發(fā)優(yōu)勢日益突出，已經(jīng)進入后發(fā)趕超、加快全面小康建設的重要階段，站在了新的歷史起點上。這種發(fā)展態(tài)勢要求我們要緊跟全省發(fā)展步伐，轉變發(fā)展理念、奮力后發(fā)趕超，走一條與全省同步小康的發(fā)展新路。
從我市發(fā)展形勢看，一方面，我市產(chǎn)業(yè)結構單一、發(fā)展方式粗放、經(jīng)濟總量小、人均水平低、山地面積大、生態(tài)環(huán)境脆弱、城鄉(xiāng)二元結構矛盾突出，這些特殊的市情，決定我們必須走一條發(fā)展新路，不能照抄照搬別人的路徑。另一方面，我市具有豐富的礦產(chǎn)資源優(yōu)勢、獨特的氣候優(yōu)勢、優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢、良好的生態(tài)優(yōu)勢、穩(wěn)定的勞動力供給優(yōu)勢，只要大力培植和用好這些后發(fā)優(yōu)勢，就能夠走出一條具有我市特色的彎道取直、后發(fā)趕超新路。
守底線、走新路、奔小康，具有極其豐富的內(nèi)涵。守底線是走新路、奔小康的前提，奔小康是守底線、走新路的目標，守底線、奔小康必須靠走新路來實現(xiàn)。我們要深刻領會其內(nèi)在聯(lián)系和精神實質，用辯證思維謀劃和推動守底線、走新路、奔小康各項工作。
守底線，就是要守住發(fā)展底線，始終保持一個較高的增長速度，讓經(jīng)濟實力強起來、群眾盡快富起來、小康步伐快起來;要守住生態(tài)底線，讓大地常綠、空氣常新、碧水常流、土壤常凈;要守住安全底線，讓生產(chǎn)更加安全、生活更加安全、社會更加安全。
走新路，就是要牢牢把握這條新路的深刻內(nèi)涵和基本要求。這條路必須是一條后發(fā)趕超、加快縮小與全國全省發(fā)展差距的新路，必須是一條堅守“三條底線”、正確處理發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護關系的新路，必須是一條以開放倒逼改革、全面推進深化改革的新路，必須是一條全面推進法治建設、推動社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新路。
奔小康，就是要按照“兩步走”的思路，通過“決戰(zhàn)三年、擺脫貧困”，到2018年消除絕對貧困，實現(xiàn)“兩不愁、三保障”;到2020年建成產(chǎn)業(yè)更加優(yōu)化、環(huán)境更加優(yōu)美、社會更加和諧、人民更加幸福的經(jīng)濟強市，確保不丟一村、不漏一戶地與全國全省同步全面建成小康社會。
守底線、走新路、奔小康，我們必須堅持協(xié)調(diào)推進“四個全面”，樹立戰(zhàn)略思維、注重統(tǒng)籌謀劃，使“四個全面”相輔相成、相互促進，實現(xiàn)目標與路徑、措施與辦法、制度與保障協(xié)調(diào)同步推進;必須堅持主基調(diào)主戰(zhàn)略，更加注重新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化“四輪驅動”，重點補齊工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“兩塊短板”，重點突破山地特色農(nóng)業(yè)和大健康旅游“兩條短腿”;必須堅持“五個突出”“五個注重”，突出環(huán)境保護、突出綠色循環(huán)、突出協(xié)調(diào)共享、突出集聚集約、突出民族文化，注重以構筑精神高地引領干事創(chuàng)業(yè)、注重以主基調(diào)主戰(zhàn)略引領轉型跨越、注重以高端定位引領創(chuàng)新轉型、注重以綠化貴州引領生態(tài)建設、注重以扶貧開發(fā)引領民生改善;必須堅持解放思想、創(chuàng)新驅動，轉變傳統(tǒng)觀念、慣性思維，用世界眼光、戰(zhàn)略思維謀劃和推進工作，敢于啃硬骨頭、敢于涉險灘、敢于破藩籬、敢于擔責任，破解發(fā)展難題;必須堅持激活潛在優(yōu)勢、培育后發(fā)優(yōu)勢，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)彎道取直、后發(fā)先至;必須堅持開放帶動、改革推動，以開放倒逼改革、以改革增強動力、以創(chuàng)新提質增效;必須堅持以人為本、民生優(yōu)先，統(tǒng)籌解決好教育、衛(wèi)生、住房、社保、養(yǎng)老、公共安全、環(huán)境保護等民生問題，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。
進入經(jīng)濟新常態(tài)，我市發(fā)展站在了新的起點上。全市各級黨組織和廣大黨員干部要把思想和行動統(tǒng)一到視察貴州重要講話精神上來，統(tǒng)一到省委工作會議的部署要求上來，看清形勢、適應趨勢、發(fā)揮優(yōu)勢，切實擔當起守底線、走新路、奔小康的政治責任，以新作為實現(xiàn)新常態(tài)下的新跨越。
二、發(fā)揮山地優(yōu)勢、奮力后發(fā)趕超，選準守底線、走新路、奔小康的科學路徑
今年是“十二五”規(guī)劃的最后一年，明年我們將進入“十三五”。“十三五”規(guī)劃是同步小康的收官規(guī)劃。謀劃好未來5年的發(fā)展藍圖，對于團結動員全市各族人民協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局具有重要意義。我們要聚焦同步小康目標，著眼于未來5年乃至更長遠發(fā)展，深刻把握世界經(jīng)濟發(fā)展的新趨向新趨勢，深刻把握全國經(jīng)濟發(fā)展的新特點新要求，深刻把握全省經(jīng)濟社會發(fā)展的新目標新任務，深刻把握我市發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)新機遇，突出前瞻性和引領性，系統(tǒng)謀劃守底線、走新路、奔小康的科學路徑。
我市守底線、走新路、奔小康的總體要求是：全面貫徹黨的和十八屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹系列重要講話精神，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，積極適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，守住發(fā)展、生態(tài)、安全三條底線，堅持主基調(diào)主戰(zhàn)略，培植后發(fā)優(yōu)勢，奮力后發(fā)趕超，大力推進一產(chǎn)轉型、二產(chǎn)升級、三產(chǎn)優(yōu)化，以指標導向穩(wěn)增長，以問題導向抓改革，以戰(zhàn)略導向調(diào)結構，以需求導向惠民生，以平穩(wěn)導向防風險，全面推進國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市、區(qū)域流通節(jié)點城市、大健康旅游目的地城市、區(qū)域中心城市建設，走出一條有別于東部、不同于西部其他地區(qū)的山地特色發(fā)展新路。
總體目標是：奮斗五年，經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)“一方陣兩前列五翻番”，即：經(jīng)濟綜合實力進入全省第一方陣;在全省城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進程中走前列、在全省全面建成小康社會進程中走前列;地區(qū)生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入在20xx年的基礎上翻一番。到2020年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達到2400億元左右，人均生產(chǎn)總值達到10000美元以上，固定資產(chǎn)投資達到2600億元以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到43000元以上，農(nóng)村居民人均可支配收入達到16000元以上，城鎮(zhèn)化率達到55%以上，森林覆蓋率達到60%以上，建成產(chǎn)業(yè)更加優(yōu)化、環(huán)境更加優(yōu)美、社會更加和諧、人民更加幸福的經(jīng)濟強市。
實現(xiàn)這一目標，必須立足于大山做好“山地”大文章，發(fā)揮山地優(yōu)勢，科學選擇路徑，奮力后發(fā)趕超，真正把六盤水的山變?yōu)榫G水青山、把綠水青山變成金山銀山，走出一條具有山地特色的發(fā)展新路。
第一，堅持走山地特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)路。我市山地面積占國土面積的97%以上，千巖萬壑、耕地破碎、生態(tài)脆弱的實際，要求我們必須堅持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化統(tǒng)籌發(fā)展，更加注重遵循生態(tài)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律、生態(tài)需求遞增規(guī)律和生態(tài)價值增值規(guī)律，構建綠色、低碳、循環(huán)、高效、可持續(xù)的特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡，集約開發(fā)土地與資源，通過產(chǎn)業(yè)間生態(tài)鏈的連接，努力實現(xiàn)生態(tài)價值、經(jīng)濟價值、社會價值、旅游價值“四個最大化”的有機統(tǒng)一。
一是著力推進循環(huán)發(fā)展。圍繞建設國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市目標，大力推進產(chǎn)業(yè)循環(huán)，一產(chǎn)通過農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，加快發(fā)展山地特色生態(tài)農(nóng)業(yè)，使其“接二連三”，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部生態(tài)循環(huán)與二產(chǎn)三產(chǎn)循環(huán)相連接;二產(chǎn)通過對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行生態(tài)化、循環(huán)化改造，延長產(chǎn)業(yè)鏈、拓寬產(chǎn)業(yè)幅、提高附加值，確保到2020年煤炭就地轉化率達80%以上;三產(chǎn)通過發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，構建循環(huán)服務體系。推進一產(chǎn)“接二連三”、二產(chǎn)推動一產(chǎn)轉型三產(chǎn)優(yōu)化、三產(chǎn)服務一二產(chǎn)轉型升級，實現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)大循環(huán)。大力推進城鄉(xiāng)要素循環(huán)，堅持工業(yè)文明、農(nóng)業(yè)文明、城市文明、鄉(xiāng)村文明同步推進，深入開展“四創(chuàng)”活動，促進城鄉(xiāng)要素相互流動，構建以城帶鄉(xiāng)、以工哺農(nóng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的循環(huán)發(fā)展格局。大力推進社會資源循環(huán)，健全再生資源回收、發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)、污水資源化利用、垃圾資源化處置等循環(huán)體系，實現(xiàn)資源的循環(huán)利用和吃干榨盡，提升資源綜合利用水平。
二是著力推進低碳發(fā)展。加強節(jié)能減排，實現(xiàn)低碳發(fā)展，是生態(tài)文明建設的重要內(nèi)容。要加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造力度，大力淘汰落后產(chǎn)能，加快重點行業(yè)脫硫、脫硝和除塵改造，促進經(jīng)濟提質增效升級。要大力開發(fā)頁巖氣、煤層氣等清潔能源，加快發(fā)展低碳技術、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，從源頭上加強清潔生產(chǎn)，減少污染物排放。要深入實施環(huán)境污染治理設施建設三年行動計劃，加強建筑工地、道路、礦山揚塵和機動車尾氣排放治理，確保到2020年市中心城區(qū)空氣質量優(yōu)良率始終保持95%以上，工業(yè)污水排放穩(wěn)定達標率超過90%，地表水水質達標率超過90%，集中式飲用水源地水質達標率穩(wěn)定在100%。
三是著力推進高效發(fā)展。加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，加快完善園區(qū)供電、路網(wǎng)、供氣、通信、污水處理等基礎設施，培育向園區(qū)相對集中的產(chǎn)業(yè)集群，提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度、集中度、耦合度。大力發(fā)展電子信息、大健康醫(yī)藥、 現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)、文化旅游、新型建筑建材、現(xiàn)代裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，把云計算、大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新一代信息技術融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過程，提升產(chǎn)業(yè)信息化水平，打造綠色產(chǎn)業(yè)集群，促進資源高效利用。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、檢驗檢測、研發(fā)設計、文化創(chuàng)意、信息技術服務、金融保險等生產(chǎn)性生活性服務業(yè)，以服務化促進產(chǎn)業(yè)高效發(fā)展。
四是著力推進高端發(fā)展。加快以大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)為重點的電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實施“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略規(guī)劃，推進“云上貴州?安全云”、工業(yè)云、呼叫中心產(chǎn)業(yè)園、城市數(shù)據(jù)共享交換平臺、電子商務平臺等項目建設。大力發(fā)展生物制藥、高端醫(yī)藥保健用品，深度開發(fā)紅豆杉、鐵皮石斛、燈盞花、龍膽草等中藥材。加快發(fā)展新型建筑建材產(chǎn)業(yè)，支持玄武巖纖維及下游產(chǎn)品精深加工，建設一批新型建材產(chǎn)業(yè)基地。加快地下水資源勘查開發(fā)，每個縣區(qū)至少培育引進1家飲用水加工企業(yè)，高效開發(fā)水資源，力爭礦泉水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到100億元以上。
第二，堅持走山地特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)路。指出，目前農(nóng)業(yè)還是“四化同步”的短腿，農(nóng)村還是全面建成小康社會的短板。我們要深刻認識農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的基礎性地位和全局性作用，立足山地特色優(yōu)勢，加快農(nóng)業(yè)結構調(diào)整步伐，走出一條山地特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新路。
一是大力推進特色化發(fā)展。立足我市海拔差異大、立體型氣候明顯、生物多樣性等特色和優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)。深入實施“3155工程”，加大“5個100工程”推進力度，加快“五大新興產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，加快種養(yǎng)加、貿(mào)工農(nóng)和農(nóng)旅一體化發(fā)展，實行無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和地理標志“三品一標”管理，做大做強紅心獼猴桃、天刺力食品、巖腳面、水城春茶、九層山茶、盤縣火腿、六枝魔芋、喀斯特土豆片等特色農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè);大力推進“綠色貴州”建設三年行動計劃和林業(yè)產(chǎn)業(yè)三年倍增計劃，確保到2020年森林覆蓋率達到60%、力爭達到62%，林業(yè)產(chǎn)值達到100億元。通過加快特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)做成生態(tài)產(chǎn)業(yè)、把生態(tài)產(chǎn)業(yè)做成旅游產(chǎn)業(yè)、把旅游產(chǎn)業(yè)做成健康產(chǎn)業(yè)、把健康產(chǎn)業(yè)做成特色產(chǎn)業(yè)、把特色產(chǎn)業(yè)做成致富產(chǎn)業(yè)，真正使荒山變成綠地、綠地變成銀行。
二是大力推進規(guī)模化發(fā)展。把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為推進農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展的重要平臺，集中力量建設一批規(guī)劃布局合理、生產(chǎn)要素集聚、設施裝備先進、經(jīng)營機制完善、經(jīng)濟效益和示范帶動效應明顯的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。到2020年，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到100億元以上，糧經(jīng)比調(diào)整到20：80左右，使特色農(nóng)業(yè)成為農(nóng)民穩(wěn)定的增收致富產(chǎn)業(yè)。
三是大力推進組織化發(fā)展。深入推進“三變”改革，用股權紐帶把分散的資源、資金、農(nóng)民整合到園區(qū)平臺、產(chǎn)業(yè)平臺、股權平臺上，促進土地集中、資金集中、勞動力集中，高標準培育一批農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場，形成產(chǎn)業(yè)、形成規(guī)模、形成合力，推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，讓農(nóng)村的資源成為有效益的資源，讓農(nóng)民從分散化向組織化轉變、從旁觀者向參與者轉變，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的組織化程度。
四是大力推進市場化發(fā)展。堅持以市場需求為導向，大力發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品保鮮、精深加工等為重點的第二產(chǎn)業(yè)，鼓勵涉農(nóng)企業(yè)和批發(fā)交易市場擴大商貿(mào)流通，提高農(nóng)產(chǎn)品的商品率和附加值，力爭農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值增幅每年保持在20%以上。推進寬帶鄉(xiāng)村示范工程建設，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，積極發(fā)展農(nóng)村電子商務、農(nóng)超對接，拓展商業(yè)服務、金融服務，讓更多特色農(nóng)產(chǎn)品走出鄉(xiāng)村、進入市場。
第三，堅持走山地特色健康旅游路。健康是人類生存、發(fā)展的前提和基礎，健康旅游是旅游業(yè)發(fā)展的第三次浪潮。我市氣候涼爽、空氣清爽，具有唯一的氣候優(yōu)勢、獨特的山地優(yōu)勢、良好的生態(tài)優(yōu)勢、多元的文化優(yōu)勢，我們要以涼都品牌疊加生態(tài)、氣候、文化等資源要素，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，培育產(chǎn)業(yè)集群，走出一條聞香吃香買香、賞花吃花買花、看果吃果買果、戲水喝水買水、看房住房買房的山地特色大健康旅游路。
一是堅持規(guī)劃引領。圍繞“一軸三城五組團”(一軸：以北盤江為主軸;三城：市中心、盤縣縣城、六枝縣城;五組團：牂牁江組團、烏蒙大草原組團、野玉海組團、梅花山組團、韭菜坪組團)做好總體規(guī)劃，用生態(tài)產(chǎn)業(yè)把現(xiàn)代都市、特色城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、旅游綜合體連接起來，形成城鄉(xiāng)一體的大健康旅游產(chǎn)業(yè)帶，推動我市旅游業(yè)從低端向高端、從短線向長線、從粗放向集約、從分散向集中、從觀光向體驗、從體驗向養(yǎng)生“六個轉變”。
二是堅持農(nóng)旅一體。按照把農(nóng)業(yè)做成旅游的思路，堅持以“5個100工程”和“3155工程”為抓手，大力發(fā)展獼猴桃、紅豆杉、刺梨等觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)品打造成旅游商品;以農(nóng)業(yè)園區(qū)為平臺，高標準推進農(nóng)業(yè)園區(qū)基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、配套服務完善，把農(nóng)業(yè)園區(qū)打造成旅游景區(qū);以美麗鄉(xiāng)村建設為載體，圍繞吃、住、行、游、購、娛和文化、科技“八大要素”，把農(nóng)家變成賓館、村寨變成景區(qū)、農(nóng)民變成導游，讓美麗鄉(xiāng)村成為游客休閑度假的勝地，成為農(nóng)民增收致富的寶地。
三是堅持醫(yī)養(yǎng)結合。大力支持涼都人民醫(yī)院、三特藥業(yè)、紅豆藥業(yè)等企業(yè)做大做強，引進高端人才和技術，深度開發(fā)紫杉醇、造血干細胞等高端醫(yī)藥產(chǎn)品，帶動一批中藥材基地建設，形成醫(yī)養(yǎng)結合的大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈條。大力發(fā)展健康美容產(chǎn)業(yè)，引進國內(nèi)外美容機構、美容人才、美容技術，結合我市獼猴桃、魔芋、香草、中藥等特色資源，開發(fā)綠色健康美容產(chǎn)品，推進旅游美容產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展養(yǎng)老、養(yǎng)生、養(yǎng)心產(chǎn)業(yè)，加快完善養(yǎng)老服務設施，規(guī)劃建設一批特色養(yǎng)老服務中心、特色養(yǎng)生服務中心、養(yǎng)生公園、養(yǎng)生休閑服務社區(qū)等醫(yī)養(yǎng)結合的大健康養(yǎng)生基地。大力發(fā)展健康運動產(chǎn)業(yè)，依托山地優(yōu)勢、氣候優(yōu)勢，把夏季國際馬拉松賽、國際滑翔傘公開賽、冬季滑雪運動、高原多梯度訓練等賽事和活動辦成大健康旅游產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展山地徒步健身運動產(chǎn)業(yè)，提高六盤水的知名度和影響力，吸引更多游客到六盤水養(yǎng)生休閑、健身避暑、度假旅游。
第四，堅持走山地特色城鄉(xiāng)一體路。堅持規(guī)劃引領、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動，破解城鄉(xiāng)二元結構，在全省城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進程中走前列。
一是突出城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化。堅持城鄉(xiāng)土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、公共服務規(guī)劃、人口發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)保護規(guī)劃、民生保障規(guī)劃、健康旅游規(guī)劃等“多規(guī)合一”，統(tǒng)籌推進鐘山、水城、紅橋和市中心、六枝、盤縣兩個“三地同城化”發(fā)展;著力優(yōu)化現(xiàn)代城市、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、健康旅游、生態(tài)產(chǎn)業(yè)等城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局規(guī)劃，建設山水城市、綠色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、和諧社區(qū)，讓山水、田園、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村各美其美，美美與共。
二是突出基礎設施一體化?；A設施滯后，是制約城鄉(xiāng)一體化的重要因素。要加快城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡體系建設。加快推進高速公路建設，到2020年高速公路通車里程達到600公里以上，形成“三橫兩縱一環(huán)線”的高速公路主骨架 (三橫：滬昆高速、都香高速、杭瑞高速，兩縱：水盤高速、納興高速，一環(huán)線：市中心城區(qū)高速環(huán)線);加快推進國省干線建設和鄉(xiāng)村油路(水泥路)建設，確保國省干線全面覆蓋中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重要園區(qū)和景區(qū)，實現(xiàn)所有行政村通油路、通客車，形成城鄉(xiāng)互聯(lián)互通的交通網(wǎng)絡體系，構建全市“一小時經(jīng)濟圈”。要加快城鄉(xiāng)水利基礎設施建設。堅決打好水利建設“三大會戰(zhàn)”，爭取更多水利基礎設施項目進入國家和省“十三五”規(guī)劃，到2020年全面實現(xiàn)每個縣有1座以上中型水庫、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1座以上中小型水庫作為飲用水源，徹底解決群眾安全飲水問題。要加快城鄉(xiāng)環(huán)境基礎設施建設。到2020年，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面完成供水、供電、排污、環(huán)衛(wèi)、通信、集市等基礎設施建設，為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展提供要素保障。
三是突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化。圍繞兩個“三地同城化”發(fā)展規(guī)劃，打破區(qū)域空間概念，統(tǒng)籌布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，支持紅橋、兩河、董地、巖腳、水月等產(chǎn)業(yè)園區(qū)做大做強，建成我市對外開放的新高地、工業(yè)轉型升級的示范區(qū)、城鄉(xiāng)要素的聚集區(qū)。加快推進產(chǎn)城景融合。以六六高速、水盤高速、杭瑞高速、水黃公路沿線為重點，高標準建設一批特色生態(tài)小鎮(zhèn)、民族風情小鎮(zhèn)、旅游度假小鎮(zhèn)、旅游景區(qū)和旅游園區(qū)，打造連接城鄉(xiāng)的休閑、娛樂、養(yǎng)生、避暑產(chǎn)業(yè)。加快推進“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設。整合“六個小康”建設、扶貧生態(tài)移民、農(nóng)村危房改造、城鎮(zhèn)保障房建設等政策資源，大力推進農(nóng)村改路、改電、改水、改廁、改灶、改圈、改房、改寨工程，全力打造“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”升級版，推動城鄉(xiāng)要素雙向流動，實現(xiàn)城鄉(xiāng)服務均等共享、統(tǒng)籌發(fā)展。
四是突出公共服務一體化。加快推進戶籍制度改革。統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度，全面實施居住證制度，促進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化。大力發(fā)展教育衛(wèi)生事業(yè)。全面推進高等教育、職業(yè)教育、基礎教育和農(nóng)村寄宿制教育，加快師院二期工程、職院二期工程、高中教育城、職業(yè)教育城、農(nóng)村寄宿制學校建設，促進城鄉(xiāng)居民更加公平地享受優(yōu)質教育資源，提升教育質量和水平;要像抓教育一樣抓好醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，加快涼都人民醫(yī)院建設，推進縣級人民醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設，提高村級衛(wèi)生室服務水平，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，確保到2020年以縣為單位醫(yī)療衛(wèi)生水平達到全面小康標準。全面加強留守兒童和留守老人排查救助。整合政府、學校、社會各種資源，建立完善留守兒童和留守老人關護體系，確保留守兒童健康成長、留守老人老有所養(yǎng)。
三、注重全面統(tǒng)籌、轉變發(fā)展理念，運用辯證思維守底線、走新路、奔小康
發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)。守底線、走新路、奔小康，既是戰(zhàn)略目標、也是戰(zhàn)略路徑，必須保持戰(zhàn)略定力、轉變發(fā)展理念，辯證處理好九個方面關系：
第一，辯證處理好“黑色”與“綠色”的關系。作為資源型城市，煤炭是我市的優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿λ?，必須辯證處理“黑色”產(chǎn)業(yè)與“綠色”產(chǎn)業(yè)的關系，把“綠色”作為守底線、走新路、奔小康的主色調(diào)，既要立足煤炭資源和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，運用信息化、服務化、綠色化、循環(huán)化、生態(tài)化激發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)活力，衍生新興業(yè)態(tài)，推動“黑色”產(chǎn)業(yè)轉型升級，實現(xiàn)“綠色”發(fā)展;又要通過發(fā)揮優(yōu)勢培育、招商引資引入、資源產(chǎn)業(yè)置換、要素疊加融合、資源聚合裂變等方式，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)融合，實現(xiàn)綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展。
第二，辯證處理好“速度”與“質量”的關系。“速度”與“質量”的關系，就是“快”和“好”的關系。對六盤水來講，快是好的基礎、好是快的前提，只有快，才能提升總量、后發(fā)趕超;只有好，才能提速轉型、提質增效，兩者必須高度統(tǒng)一、相互促進。當前，我市經(jīng)濟發(fā)展面臨前有標兵、后有追兵的嚴峻挑戰(zhàn)，處于爬坡過坎、后發(fā)趕超、同步小康的關鍵時期，我們既要在“十三五”時期保持一個較快的發(fā)展速度，奮力追趕，以快做大總量、保障支出、改善民生;又要在快的基礎上，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、提高發(fā)展質量，奮力趕超，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益同步提升，做到以快保好、以好促快，又好又快、更好更快。
第三，辯證處理好“抓大”與“抓特”的關系。市場經(jīng)濟是規(guī)模經(jīng)濟，沒有規(guī)模就沒有市場，沒有特色就沒有優(yōu)勢。我們要辯證處理好“抓大”與“抓特”的關系，堅持在突出特色中做大總量、在做大總量中突出特色，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，既千方百計擴大規(guī)模、做大總量，又突出循環(huán)經(jīng)濟特色、大健康旅游特色、山地有機農(nóng)業(yè)特色、美麗鄉(xiāng)村特色、山地城鎮(zhèn)特色，努力打造一批唯一性、差異化、特色化的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
第四，辯證處理好“抓點”與“抓面”的關系。突出重點、整體推進，抓點帶面、全面提升，既是辯證的思維方式，也是抓工作的統(tǒng)籌方法。我們要善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，既要站在協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局和“五位一體”總布局的高度抓好頂層設計，又要針對每一個節(jié)點、每一項任務明確路徑和措施，從全局著眼、在點上發(fā)力，以點突破、全面推進，通過以點帶面、點面結合，確保整體工作目標任務的全面完成。
第五，辯證處理好“抓近”與“抓遠”的關系。當前是長遠的基礎，長遠是當前的目標。只顧當前忽視長遠，發(fā)展就會迷失方向;脫離當前只講長遠，發(fā)展就會根基不牢。我們既要立足當前，千方百計頂住經(jīng)濟下行壓力，多做近期內(nèi)能夠產(chǎn)生效益、見到成效的工作，確保年度目標任務全面完成;又要著眼長遠，更加注重發(fā)展?jié)摿?，更加注重長遠利益，更加注重經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益的有機統(tǒng)一，做實做好打基礎、利長遠、增后勁的工作。
第六，辯證處理好“改革”與“開放”的關系。內(nèi)因是事物變化的決定因素，外因是事物變化的動力。改革的動力源于開放所帶來的外部需求，開放的活力源于改革內(nèi)生動力的釋放。對六盤水而言，開放不夠、活力不足，是我們面臨的重大問題。我們既要通過開放倒逼改革，消除體制機制障礙，激活內(nèi)生動力;又要通過改革激活內(nèi)力、擴大開放，聚集外部要素，借梯借力加快發(fā)展。
第七，辯證處理好“扶富”與“扶貧”的關系。鼓勵一部分人先富起來，通過“先富”帶“后富”，最終實現(xiàn)共同富裕，是中央“兩個大局”的戰(zhàn)略思想。當前，我市已進入了“先富帶后富”的重要階段。我們既要鼓勵支持“先富”的人進一步做優(yōu)做強產(chǎn)業(yè)，提高先富帶后富的能力;又要高度重視“后富”的群眾，采取超常規(guī)舉措、拿出過硬辦法“決戰(zhàn)三年、擺脫貧困”，讓貧困群眾共享改革發(fā)展成果，實現(xiàn)同步小康。
第八，辯證處理好“發(fā)展”與“民生”的關系。發(fā)展為要、民生為本，抓發(fā)展就是抓民生，抓民生就是抓發(fā)展。我們要牢固樹立以人為本、民生優(yōu)先的理念，既要加快發(fā)展，為改善民生提供物質保障;又要改善民生，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感，使加快發(fā)展的過程成為民生持續(xù)改善的過程，使改善民生的過程成為不斷贏得發(fā)展動力的過程。
第九，辯證處理好“經(jīng)濟”與“黨建”的關系。守底線、走新路、奔小康，經(jīng)濟工作是中心，黨的建設是核心。我們要在堅持以經(jīng)濟建設為中心的發(fā)展過程中，充分發(fā)揮各級黨組織“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的領導核心作用，切實加強黨對經(jīng)濟工作的領導，通過經(jīng)濟發(fā)展，為實現(xiàn)黨的奮斗目標提供強大物質支撐;又要堅持把黨建作為最大政績，按照“三嚴三實”要求，全面推進黨的思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設，在經(jīng)濟發(fā)展中精準謀劃、精準施策、精準發(fā)力、精準服務，以實的成效造福于民，通過加強黨的建設，保障和推進經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展。
四、堅持全面從嚴治黨，為守底線、走新路、奔小康提供堅強保障
黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是做好一切工作的根本保證。各級黨組織要履行管黨治黨政治責任，落實全面從嚴治黨要求，全面加強黨的建設，為守底線、走新路、奔小康提供堅強保障。
第一，要充分發(fā)揮各級黨委(黨組)“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的領導核心作用。黨委履行“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”職能，是貫徹黨章的根本要求。各級黨委(黨組)要敢于領導、善于領導、加強領導，通過黨委(黨組)的堅強領導保證各項工作又好又快向前推進。要發(fā)揮“統(tǒng)籌領導”的作用，統(tǒng)籌好“四個全面”“五位一體”，統(tǒng)籌好黨的思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設，統(tǒng)籌好“十二五”規(guī)劃收官和“十三五”規(guī)劃實施，統(tǒng)籌好改革發(fā)展穩(wěn)定全局。要發(fā)揮好“協(xié)調(diào)各方”的作用，加強和改進領導方式，積極支持人大、政府、政協(xié)、司法機關以及人民團體依法依章有效履行職能，調(diào)動一切積極因素，凝聚一切力量，形成守底線、走新路、奔小康的強大合力。要發(fā)揮“頂層設計”的作用，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，結合本地本部門實際，認真做好守底線、走新路、奔小康的頂層設計，確保目標與路徑、措施與保障的有機統(tǒng)一。要發(fā)揮“要素保障”的作用，統(tǒng)籌抓好干部作風建設、能力建設，為守底線、走新路、奔小康創(chuàng)造條件、提供保障。
第二，要著力打造一支有“世界眼光、戰(zhàn)略思維、務實作風”的黨員干部隊伍。干部的能力素質直接關系經(jīng)濟發(fā)展的成效。要著力培養(yǎng)干部的世界眼光。當今世界是開放的世界、互聯(lián)互通的世界，不與國際接軌，就要被時代淘汰。我們必須按照國際標準要求干部、培養(yǎng)干部，讓更多干部走出去開闊眼界、增長見識，學習掌握國際標準、國際慣例、國際法則和現(xiàn)代科技知識，提升干部用世界眼光謀劃發(fā)展、推動工作的能力，跟上時代發(fā)展的步伐。要著力培養(yǎng)干部的戰(zhàn)略思維。加強干部馬克思主義世界觀方法論的教育培訓，培養(yǎng)干部洞察全局、思考全局、謀劃全局、指導全局、配合全局的思維方法和工作能力，促進干部不斷深化對事物發(fā)展規(guī)律的認識，提高統(tǒng)籌推進“四個全面”、“五位一體”的能力和本領。要著力培養(yǎng)干部的務實作風。按照“三嚴三實”要求加強干部作風建設，既要講認識又要抓落實，既要守規(guī)矩又要敢擔當，堅決防止只講目標不講路徑、只講困難不講辦法等為官不為、不嚴不實行為，讓紀律嚴起來、作風實起來、行動快起來，以“忠誠、干凈、擔當”精神推進守底線、走新路、奔小康各項工作。
第三，要切實發(fā)揮基層黨組織“組織群眾、凝聚人心、推動發(fā)展”的戰(zhàn)斗堡壘作用?；鶎狱h組織是黨在基層的“神經(jīng)末梢”，是黨執(zhí)政大廈的根基。要提升基層黨組織組織群眾的能力，突出基層黨組織的政治功能，組織群眾堅定不移地貫徹落實黨的路線方針政策，始終在政治上思想上行動上與中央、省委、市委保持高度一致。要提升基層黨組織凝聚人心的能力，深入開展走訪軟弱渙散黨組織、幫助提升戰(zhàn)斗力，走訪“空殼村”、幫助發(fā)展集體經(jīng)濟，走訪貧困黨員、幫助解決脫貧致富，走訪農(nóng)村致富帶頭人、幫助做強做優(yōu)產(chǎn)業(yè)的“四訪四幫”行動，在“四訪四幫”行動中提升領導能力、拓展服務內(nèi)容、凝聚黨心民心，帶領群眾一心一意跟黨走、齊心協(xié)力奔小康。要提升基層黨組織推動發(fā)展的能力，加強“三支隊伍”建設，深入推進農(nóng)村“三變”體制改革，推廣“聯(lián)村黨委”、村干部職業(yè)化管理、政府向村(居)購買服務等經(jīng)驗和做法，提高基層黨組織帶領群眾苦干實干的能力，凝聚起守底線、走新路、奔小康的磅礴力量。
第四，要大力營造“三嚴三實、風清氣正、奮發(fā)向上”的政治生態(tài)環(huán)境。要把“三嚴三實”教育貫穿守底線、走新路、奔小康的始終，認真學習貫徹劉云山同志在省區(qū)市和部分部門單位“三嚴三實”專題教育工作座談會上的重要講話精神，發(fā)揚認真精神、突出問題導向、貫徹從嚴要求，深入查找“不嚴不實”問題，持續(xù)深入地向“四風”問題開刀，向“不嚴不實”問題叫板，使黨員干部受警醒、明底線、知敬畏。要把紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴守黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律“六大紀律”，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，保持反對腐敗高壓態(tài)勢，營造良好政治生態(tài)環(huán)境。要大力弘揚“奉獻、包容、創(chuàng)新、超越”的新時期六盤水精神，構筑精神高地，沖出經(jīng)濟洼地，營造“全黨抓發(fā)展、全民奔小康”的濃厚氛圍。
同志們，實現(xiàn)守底線、走新路、奔小康宏偉目標，任務艱巨、使命光榮。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，在省委的堅強領導下，深化改革、銳意創(chuàng)新，埋頭苦干、同心攻堅，堅定不移守底線，立足特色走新路，攜起手來奔小康，不斷開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面，奮力譜寫中華民族偉大復興中國夢的六盤水壯麗篇章!
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