2016年全市教育工作會議講話(3)
2016年全市教育工作會議講話
2016年全市教育工作會議講話篇3
同志們：
這次全市教育工作會議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹2016年全國、全區(qū)教育工作會議精神，全面落實(shí)市委、市政府決策部署，回顧總結(jié)成績，分析形勢任務(wù)，安排部署“十三五”和2016年重點(diǎn)工作。
一會兒，烏云市長將做重要講話，各地區(qū)、各學(xué)校要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，并抓好貫徹落實(shí)，下面，我從三個(gè)方面報(bào)告工作。
一、主動(dòng)作為、真抓實(shí)干，全市教育工作呈現(xiàn)新局面
2015 年，全市教育系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府的重要決策和部署，主動(dòng)作為、真抓實(shí)干、精準(zhǔn)施策、定向發(fā)力，工作有突破、有亮點(diǎn)、有成效。
一是教育生態(tài)呈現(xiàn)新氣象。 全市教育系統(tǒng) 深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神， 從嚴(yán)管黨治黨、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)， 深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和 黨的群眾路線教育回頭看活動(dòng)，完成了10個(gè)方面、22項(xiàng)整改任務(wù)，修訂完善了涉及“四風(fēng)”等方面34項(xiàng)規(guī)章制度。 按照“一崗雙責(zé)”的要求，分解細(xì)化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)，嚴(yán)格政風(fēng)行風(fēng)治理，完善收費(fèi)公示制度，深入開展明察暗訪、強(qiáng)化嚴(yán)肅問責(zé)，始終保持黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭高壓態(tài)勢，努力打造風(fēng)清氣正的教育生態(tài)。
二是立德樹人取得新成效。 以德育為突破口，以愛國主義系列主題教育和實(shí)踐活動(dòng)為載體， 把社會主義核心價(jià)值體系融入中小學(xué)教育各個(gè)環(huán)節(jié)，建立了目標(biāo)明確、學(xué)段清晰、梯次推進(jìn)、整體發(fā)展的未成年人思想道德建設(shè)梯度目標(biāo)體系。 全面實(shí)施十項(xiàng)主題教育、十項(xiàng)社會實(shí)踐、七個(gè)融入工程，德育工作實(shí)效性明顯增強(qiáng)， 市教育局榮獲“全國未成年人思想道德建設(shè)先進(jìn)集體”。 學(xué)校體育藝術(shù)教育成果顯著。 在自治區(qū)中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會球類比賽中包一中女排、包鋼五中男排、三十三中男籃、包鋼五中男足獲得冠軍 。 校園足球改革初見成效。 首批命名了市級足球特色學(xué)校112所、國家級52所。在自治區(qū)2015年足球頒獎(jiǎng)盛典上，市教育局獲得“校園足球突出貢獻(xiàn)單位”。 包一中女排奪得全國中學(xué)生排球錦標(biāo)賽冠軍，北重三中在首屆全國武術(shù)套路段位制比賽中獲得團(tuán)體冠軍。 以課程建設(shè)為突破口，努力推進(jìn)國家課程校本化、學(xué)生活動(dòng)課程化，積極構(gòu)建充滿個(gè)性魅力和辦學(xué)特色的校園文化，形成了慎獨(dú)、雅行、國防、賞識、心理健康、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等一系列特色教育品牌。
三是發(fā)展水平邁上新臺階。 市區(qū)兩級政府投入近9億元，大力實(shí)施城鄉(xiāng)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程、改薄工程、幼兒園建設(shè)工程、職教園區(qū)二期建設(shè)工程， 年內(nèi)新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園37所。 “十個(gè)全覆蓋”校舍及安全改造工程 完成了三年建設(shè)總量的90%。 職教園區(qū)二期工程 完成投資3.4億元， 包九中新都市校區(qū) 完成投資1.4億元; 深入推進(jìn)普通高中課程改革，推進(jìn)高效課堂教學(xué)模式，普通高中整體辦學(xué)水平不斷提升， 高考本科率、一本率和平均分等各項(xiàng)指標(biāo)繼續(xù)領(lǐng)先各盟市; 職業(yè)教育產(chǎn)教融合取得新突破。 集團(tuán)化辦學(xué)、現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)、引企入校、引校入企有序開展。 市政府印發(fā)了《包頭市民族教育人才培養(yǎng)模式改革實(shí)施方案》， 對包頭蒙古族中學(xué)等14所民族中小學(xué)進(jìn)行了校舍改造及教學(xué)設(shè)施配置，全市民族教育進(jìn)入新的發(fā)展階段，走在了自治區(qū)前列。
四是綜合改革取得新突破。 不斷完善教育法律法規(guī)體系， 完成了《包頭市義務(wù)教育條例》修訂工作，并將 《包頭市民族教育條例》修訂列入了市人大立法計(jì)劃。 加大簡政放權(quán)力度， 將原有的9類71項(xiàng)權(quán)力削減合并為19項(xiàng)，削減率達(dá)73% 。 辦學(xué)管理體制改革逐步推進(jìn)。制定了第三方考評服務(wù)方案，并在固陽縣、達(dá)茂旗和土右旗教育系統(tǒng)先行試點(diǎn)，取得良好的效果?？荚囌猩贫雀母锶〉秒A段性成效。 義務(wù)教育積極探索學(xué)區(qū)化、集團(tuán)化辦學(xué)模式改革，全部實(shí)施 “陽光招生”和“陽光分班”， 切實(shí)保障適齡兒童入學(xué)機(jī)會均等化。 高中招生制度改革穩(wěn)步推進(jìn)， 全程實(shí)行網(wǎng)上錄取，探索電子儀器測試體育成績，確保了招生工作的公開、公平、公正。
五是保障能力達(dá)到新水平。 經(jīng)費(fèi)保障體系更加完善。全年?duì)幦≈醒?、自治區(qū)各類教育專項(xiàng)資金5.8億元。 下達(dá)幼兒資助資金1126.9萬元，資助家庭困難及蒙語授課兒童近1萬名。下達(dá)普通高中、中職學(xué)校“兩免”資金和助學(xué)資金2.5億元，惠及學(xué)生近8萬人次;下達(dá)民辦幼兒園扶持專項(xiàng)資金977萬元,惠及107所民辦幼兒園; 落實(shí)城鄉(xiāng)低保家庭子女升入普通高校新生資助資金3637萬元，受助大學(xué)生1008人;為5163名家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生辦理了3421萬元助學(xué)貸款。教師隊(duì)伍整體素質(zhì)進(jìn)一步提升。 全年 組織校長、園長、班主任、骨干教師等 4000 多人次參加各類業(yè)務(wù)提高培訓(xùn)。組織8000多名中小學(xué)教師參與了“一師一優(yōu)課、一課一名師”網(wǎng)上曬課活動(dòng)。積極探索政府購買服務(wù)改革，投入資金1780萬元購買927個(gè)幼兒教師公益崗位;800萬元專項(xiàng)用于補(bǔ)助直屬中職學(xué)校外聘教師。 安全管理工作得到進(jìn)一步強(qiáng)化。制訂了《包頭市中小學(xué)幼兒園安全管理實(shí)施意見》，深入開展安全教育與應(yīng)急演練活動(dòng)，全年組織校園安全專項(xiàng)檢查10次以上，未發(fā)生重大安全事故。
2015 年全市教育系統(tǒng)主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，履職盡責(zé)、開拓進(jìn)取，為“十二五”教育改革發(fā)展劃上圓滿句號?；仡?ldquo;十二五”特別是和市委十一屆五次全委會以來，我市教育工作取得重大突破和顯著成效。
一是教育投入不斷加大，優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位更加凸顯。 公共財(cái)政預(yù)算教育撥款從2010年的35.6億元，增加到2015年的52.4億元，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)增長”。投資近120億元實(shí)施了校安工程、幼兒園建設(shè)工程、民族學(xué)校搬遷改造工程、設(shè)施設(shè)備配置工程以及職教園區(qū)建設(shè)等五大工程。新建、改建校舍面積345萬平方米，比2010年純增近100萬平方米。新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園92所，為適齡幼兒提供學(xué)位2.6萬個(gè)。學(xué)前教育學(xué)位比“十一五末”增長了46%;公辦幼兒園在園人數(shù)比例由35.4%提高到51%，增長了15.6個(gè)百分點(diǎn)。
二是教育公平邁出新步伐，人民群眾獲得感不斷提升。 一方面以縣域聯(lián)盟、捆綁考核為拉動(dòng)，鼓勵(lì)城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校與農(nóng)牧區(qū)學(xué)校對口支教、聯(lián)合辦學(xué);另一方面倡導(dǎo)學(xué)區(qū)化辦學(xué)，逐步縮小區(qū)域間、校際間發(fā)展差距。每年妥善解決7萬多名進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育。市區(qū)兩級政府先后投入2.2億元，均衡配置中小學(xué)教學(xué)教輔資源，確保了青山區(qū)、高新區(qū)、石拐區(qū)、白云區(qū)、達(dá)茂旗和固陽縣通過國家“縣域義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”驗(yàn)收，地區(qū)達(dá)標(biāo)覆蓋率達(dá)到60%，超出自治區(qū)平均比例34個(gè)百分點(diǎn)。
三是教育普及程度全面提高。 學(xué)前教育三年毛入園率達(dá)到92.5%，比2010年增長33個(gè)百分點(diǎn)。 高中階段教育全部實(shí)行免費(fèi)教育，毛入學(xué)率達(dá)到99.07%，超過自治區(qū)2個(gè)百分點(diǎn)，超過國家11.7個(gè)百分點(diǎn)。“十二五”期間，我市高考報(bào)名人數(shù)一直占自治區(qū)報(bào)名人數(shù)的8%--10%之間，全市600分以上人數(shù)和普文普理一本上線人數(shù)均占自治區(qū)的15%--20%之間，始終保持自治區(qū)領(lǐng)跑地位;投入近45億元新建占地7862畝、建筑面積約70萬平方米的我國中西部地區(qū)最大的職業(yè)教育園區(qū)。17所民族學(xué)校16所在五年內(nèi)搬遷或改擴(kuò)建。民辦教育總體規(guī)模占全市教育總量近26%，比2010年提高9個(gè)百分點(diǎn)。
四是教育改革不斷深化，教育發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。 義務(wù)教育階段推行“陽光招生”“陽光分班”改革，普通高中階段招生實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上錄取，全面取消擇校生，16所優(yōu)質(zhì)高中面向?qū)俚貎?nèi)學(xué)校招生比例由50%擴(kuò)大到60%。
五是資助體系更加完善，教育保障水平大幅提高。 落實(shí)各學(xué)段保障資金、“兩免”資金及國家助學(xué)金21億元，惠及學(xué)生189萬人次。全市從2013年起在自治區(qū)范圍內(nèi)率先并唯一實(shí)施了農(nóng)村義務(wù)教育階段住校生免費(fèi)午餐政策。為3.2萬名家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生辦理生源地信用助學(xué)貸款1.8億元。為2002名升入普通高校城鄉(xiāng)低保子女新生一次性發(fā)放資助金7200萬元，從制度上保障了不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。
回顧“十二五”時(shí)期的教育工作， 我們始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決與市委、市政府的決策部署同心同向，切實(shí)加強(qiáng)全市教育系統(tǒng)黨的建設(shè)，從嚴(yán)管黨治黨，做到打鐵還需自身硬，為教育改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障;始終堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)一思想、凝聚共識、整合資源，最大程度地匯聚全社會關(guān)心支持教育工作，形成了強(qiáng)大合力;始終堅(jiān)持遵循教育發(fā)展規(guī)律，實(shí)事求是，因地制宜，科學(xué)施策，精準(zhǔn)發(fā)力，形成全市教育科學(xué)發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展、特色發(fā)展新格局;始終堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，依靠廣大干部職工通過改革解決前進(jìn)中的困難和問題，不斷改善教育民生，讓廣大群眾具有實(shí)實(shí)在在的獲得感。
成績來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴?；仡櫸迥陙砣薪逃ぷ魅〉玫男逻M(jìn)展、新成效，得益于市委、市人大、市政府、市政協(xié)的正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視，得益于社會各界的真誠關(guān)心和大力支持，得益于全市教育系統(tǒng)團(tuán)結(jié)拼搏、務(wù)實(shí)創(chuàng)新。在此，我代表市教育局向各級黨委政府、各有關(guān)部門及社會各界對教育工作的關(guān)心支持表示衷心的感謝!向全市教育系統(tǒng)的同志們致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒的認(rèn)識到， 我市教育工作距市委、市政府的要求和廣大人民群眾的期盼還有很大差距。突出表現(xiàn)在：區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際間發(fā)展不夠均衡，老城區(qū)、農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)條件依然薄弱，城市大班額現(xiàn)象依然突出;教育布局結(jié)構(gòu)不合理，優(yōu)質(zhì)教育和個(gè)性化、國際化教育資源供給不足;教育經(jīng)費(fèi)保障不到位，學(xué)前教育、普通高中教育生均公用經(jīng)費(fèi)不足，一些地區(qū)教育欠賬短板突出，辦學(xué)條件依然薄弱;教師編制和隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性短缺現(xiàn)象比較普遍，教師教育理念、教學(xué)方法及教學(xué)能力亟待改善;教育信息化與課堂教學(xué)深度融合不夠;教育綜合改革步伐有待加快;黨建工作、政風(fēng)行風(fēng)和師德師風(fēng)治理急需加強(qiáng)，社會評價(jià)滿意度有待提升，這些問題需要我們認(rèn)真研究解決。
二、以新的理念引領(lǐng)“十三五”教育再上新臺階
“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的決勝階段。教育工作將面臨新形勢、新任務(wù)。全面建成小康社會要求教育更好地發(fā)揮脫貧攻堅(jiān)中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用;供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需要教育提供更加有力的人才支撐和創(chuàng)新動(dòng)能;城鎮(zhèn)化加速、“全面二孩”政策調(diào)整都對教育的供給布局和結(jié)構(gòu)提出了新的要求。因此，全市教育系統(tǒng)在“十三五”時(shí)期，必須圍繞國家“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“五大”發(fā)展理念要求，按照自治區(qū)“8337”發(fā)展思路和市委“6521”戰(zhàn)略定位，突出目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，以創(chuàng)新發(fā)展激發(fā)教育活力，以協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，以綠色發(fā)展引領(lǐng)教育風(fēng)尚，以開放發(fā)展拓展教育資源，以共享發(fā)展促進(jìn)教育公平。 堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略不動(dòng)搖、堅(jiān)持立德樹人根本任務(wù)不動(dòng)搖、堅(jiān)持教育強(qiáng)市地位不動(dòng)搖，以提高質(zhì)量為主題，以立德樹人為根本任務(wù)，以促進(jìn)公平為基本要求，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主攻方向，著力推動(dòng)“八大體系”建設(shè)，促進(jìn)全市教育實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。
一要構(gòu)建學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)體系。 以促進(jìn)均衡為目標(biāo)，推動(dòng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略， 建立完善標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指標(biāo)體系，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督，盡快補(bǔ)齊各類學(xué)校在辦學(xué)條件、資源配置和評估監(jiān)測、考核評價(jià)、管理服務(wù)不配套、不協(xié)調(diào)、不適應(yīng)等方面的短板。
二要構(gòu)建現(xiàn)代基本公共教育服務(wù)體系。 在堅(jiān)持普及、普惠 原則，兜住教育民生底線的前提下，全面推進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展，切實(shí)提高教育質(zhì)量。同時(shí)要積極促進(jìn)開放辦教育。系統(tǒng)內(nèi)部校際間、學(xué)段間、各級教育間要加強(qiáng)協(xié)作和融通，打破內(nèi)部封閉循環(huán)現(xiàn)狀;系統(tǒng)外部要充分利用整合社會資源辦教育，調(diào)動(dòng)社會力量理解支持教育，參與教育治理和監(jiān)督;匯聚社會資金，興辦個(gè)性化、差異化、國際化學(xué)校，滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的多樣化需求，逐步形成社會系統(tǒng)大循環(huán)格局，提升教育對社會的貢獻(xiàn)力和廣大人民群眾的獲得感。
三要構(gòu)建現(xiàn)代人才培養(yǎng)體系。 堅(jiān)持學(xué)生為本，完善育人機(jī)制，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，全面推動(dòng)育人由知識體系為主的學(xué)科導(dǎo)向向成長發(fā)展為主的學(xué)生導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。更加注重學(xué)生的健全人格和高尚品格，更加注重學(xué)生的核心價(jià)值觀和核心素養(yǎng)的養(yǎng)成，更加注重學(xué)生的實(shí)踐能力、創(chuàng)新精神和終生發(fā)展能力。
四要構(gòu)建特色培育發(fā)展體系。 要立足學(xué)校實(shí)際、傳統(tǒng)底蘊(yùn)、教師優(yōu)勢、周邊資源等要素，凝練校園文化內(nèi)涵，彰顯“一校一品”的學(xué)校發(fā)展特色。以課程建設(shè)為突破口，促進(jìn)國家課程、地方課程、校本課程融通融合，建立完善遵循課標(biāo)基本要求，尊重學(xué)生個(gè)性特長的多樣化、個(gè)性化“本校課程”。支持發(fā)展公建民營、公助民辦和混合所有制等多樣化、特色化、國際化幼兒園，鼓勵(lì)有條件的示范性普通高中開設(shè)大學(xué)先修課程和國際化課程，拓展學(xué)生發(fā)展空間。
五要構(gòu)建新型督導(dǎo)評估體系。 以管、辦、評分離改革為突破口，設(shè)立專業(yè)評估機(jī)構(gòu)，培育社會第三方咨詢評價(jià)機(jī)構(gòu)，完善督學(xué)責(zé)任區(qū)制度和掛牌督學(xué)制度，強(qiáng)化督學(xué)隊(duì)伍建設(shè)。盡快形成政府管、學(xué)校辦、社會評的新型關(guān)系。 深入實(shí)施中小學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)，建立學(xué)生成長發(fā)展評價(jià)機(jī)制和促進(jìn)學(xué)生終身發(fā)展評價(jià)模式，著力促進(jìn)學(xué)生評價(jià)由靜態(tài)的結(jié)果目標(biāo)導(dǎo)向向動(dòng)態(tài)的發(fā)展目標(biāo)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。
六要構(gòu)建教育扶貧資助體系。 要加快實(shí)施教育扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶、定向施策， 健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)資助，推動(dòng)從學(xué)前教育到高等教育各學(xué)段資助全覆蓋。要把錢花在對特定人群和特殊困難群體的針對性幫扶上，使他們有實(shí)實(shí)在在的現(xiàn)實(shí)獲得感，讓他們及其后代發(fā)展能力得到有效提升，切實(shí)阻斷貧困代際傳遞。
七要構(gòu)建創(chuàng)新服務(wù)體系。 著力推動(dòng)學(xué)校由層級式的管理導(dǎo)向向精準(zhǔn)式的服務(wù)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，促進(jìn)學(xué)校新型治理體系形成，制度設(shè)計(jì)、制定和實(shí)施的全過程始終以學(xué)生為本，切實(shí)對學(xué)生生命全過程負(fù)責(zé)。深化以治理體系和治理能力為重點(diǎn)的教育領(lǐng)域綜合改革。著力解決教育發(fā)展動(dòng)力不足，活力激發(fā)不夠的問題。深化教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，清理、合并、取締一批行政審批事項(xiàng)和無效的亂發(fā)文、亂攤派、亂評比事項(xiàng)。淘汰一批非法辦學(xué)、低水平辦學(xué)的民辦教育機(jī)構(gòu)。深化教育考試招生制度改革，著力解決群眾最關(guān)心、最期盼的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，不斷優(yōu)化和提高教育供給端的質(zhì)量、效率和創(chuàng)新性，讓有效供給更加貼近基層、學(xué)校、社會和廣大人民群眾的消費(fèi)需求和消費(fèi)習(xí)慣。
八要構(gòu)建學(xué)校安全監(jiān)管體系。 要以保障學(xué)校和師生的人身、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定和諧為目標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校安全工作“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)、失職追責(zé)”的要求，落實(shí)政府為主導(dǎo)的屬地管理責(zé)任，細(xì)化教育行政部門的監(jiān)管責(zé)任和學(xué)校的主體責(zé)任，建立平安校園分級評定體系。建立校園安全隱患臺帳清單制度，完善巡查、督查工作長效機(jī)制，及時(shí)排除安全隱患。加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解工作，推動(dòng)教育穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作。加強(qiáng)師生安全教育和應(yīng)急演練，完善學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，提高預(yù)防災(zāi)害、應(yīng)急避險(xiǎn)和防范違法犯罪活動(dòng)的能力。
三、聚焦質(zhì)量、強(qiáng)化措施，全力抓好2016年重點(diǎn)工作
2016 年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開局之年，是做好迎接慶祝自治區(qū)成立70周年工作的重要之年，也是貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會精神、全面深化教育領(lǐng)域綜合改革的關(guān)鍵之年，做好2016年的教育工作意義重大、影響深遠(yuǎn)。
鑒于2016年工作要點(diǎn)已對全年工作做了安排和部署，這里我著重強(qiáng)調(diào)七項(xiàng)重點(diǎn)工作。
第一，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃
各地區(qū)教育局及所屬部門要認(rèn)真總結(jié)“十二五”期間教育事業(yè)改革發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，科學(xué)謀劃、抓緊編制好“十三五”發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)把十八屆五中全會精神、自治區(qū)“8337”發(fā)展思路和市委“6521”發(fā)展定位決策部署落實(shí)到新一輪五年規(guī)劃中。準(zhǔn)確把握供給側(cè)改革對教育改革發(fā)展的總體要求，緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，以 提升教育質(zhì)量為主線，統(tǒng)領(lǐng)“十三五”教育改革與發(fā)展 。規(guī)劃中要著力圍繞加強(qiáng)黨的建設(shè)、落實(shí)立德樹人根本任務(wù)、促進(jìn)教育公平、優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)、深化教育改革等內(nèi)容，深入分析存在的問題、面臨的挑戰(zhàn)，明確主攻方向，用改革思維、創(chuàng)新思維、法治思維和開放思維研究政策措施，主動(dòng)轉(zhuǎn)方式、補(bǔ)短板、保穩(wěn)定，力爭使規(guī)劃成為加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、服務(wù)全面建成小康社會的好規(guī)劃、好藍(lán)圖。
第二，立德樹人，努力提升教育教學(xué)質(zhì)量
教育的根本使命是育人，育人的核心是質(zhì)量。要進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量意識，堅(jiān)持德育為先、能力為重、全面發(fā)展，主動(dòng)遵循教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，積極推進(jìn)教育教學(xué)改革。
一要加強(qiáng)和改進(jìn)德育工作。 各級各類學(xué)校要始終把素質(zhì)教育貫穿于學(xué)校教育、家庭教育和社會教育，使學(xué)生在學(xué)到知識的同時(shí)，學(xué)會做人做事。要根據(jù)學(xué)生不同階段的身心特點(diǎn)和實(shí)際情況，精心組織形式多樣、內(nèi)容豐富、學(xué)生喜愛的德育實(shí)踐活動(dòng)。 要建立培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀長效機(jī)制，深入開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，大力加強(qiáng)革命傳統(tǒng)教育、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、民族團(tuán)結(jié)教育，繼續(xù)深入實(shí)施“公民意識教育”“公民素養(yǎng)教育”和“合格公民教育”。強(qiáng)化實(shí)踐育人，加強(qiáng)對學(xué)生的勞動(dòng)教育，讓學(xué)生走出教室、走出校門、走進(jìn)陽光，與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合、與社會實(shí)踐相結(jié)合，使學(xué)生開闊眼界、豐富知識、了解社會。各級各類學(xué)校要拓寬辦學(xué)視野，拓展辦學(xué)空間，積極主動(dòng)尋求社會支持，努力把更多教育資源轉(zhuǎn)化為育人資源。
二要 進(jìn)一步加強(qiáng)體衛(wèi)藝設(shè)施設(shè)備及師資配備。 強(qiáng)化體育課和課外鍛煉，要?jiǎng)訂T社會各方面力量，做好校園足球改革工作，帶動(dòng)學(xué)校體育工作蓬勃開展。千方百計(jì)地促進(jìn)青少年身心健康。強(qiáng)化學(xué)?？萍?、藝術(shù)和體育等特色發(fā)展，引領(lǐng)和推進(jìn)中小學(xué)文體教育特色創(chuàng)建工作。要高度重視學(xué)生心理健康問題，關(guān)注學(xué)生的情感需求，培養(yǎng)學(xué)生積極向上的精神狀態(tài)。將美育實(shí)踐活動(dòng)作為學(xué)校美育課程的重要組成部分納入教學(xué)計(jì)劃，建立學(xué)生課外活動(dòng)記錄制度，研究制定藝術(shù)教育測評體系，選擇2-3個(gè)地區(qū)開展藝術(shù)測評改革試驗(yàn)。
三要在落實(shí)課程標(biāo)準(zhǔn)和改革教學(xué)方法上下功夫。 要把學(xué)習(xí)課標(biāo)、落實(shí)課標(biāo)作為基本要求，并根據(jù)各類教育的不同特點(diǎn)，著力優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，全面開發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造思維和創(chuàng)新能力，張揚(yáng)學(xué)生個(gè)性、提升學(xué)生的綜合素養(yǎng)。要突出素質(zhì)能力，倡導(dǎo)有教無類、因材施教，努力做到文化知識學(xué)習(xí)與思想品德修養(yǎng)相統(tǒng)一，理論學(xué)習(xí)與社會實(shí)踐相統(tǒng)一，全面發(fā)展與個(gè)性發(fā)展相統(tǒng)一，少一些傳統(tǒng)思維，少一些說教式管理，多一些實(shí)實(shí)在在的服務(wù)。要大興教育科研之風(fēng)，強(qiáng)化教研人員隊(duì)伍建設(shè)，突出教科研機(jī)構(gòu)的引領(lǐng)作用，定期組織開展各種形式的教研教改活動(dòng)，通過建立學(xué)科教學(xué)基地和組織教師培訓(xùn)觀摩、專題研討等活動(dòng)，把教研工作不斷引向深入。
四要在提高各類學(xué)校教育質(zhì)量上下功夫。 質(zhì)量是教育的生命線，是教育工作的永恒主題，也是群眾衡量和評價(jià)一所學(xué)校的剛性標(biāo)準(zhǔn)。各地區(qū)、各學(xué)校要重視學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，牢固樹立質(zhì)量爭先意識，突出教育質(zhì)量在教育工作中的核心地位，把質(zhì)量作為從教之基、立校之本常抓不懈。向課堂教學(xué)要質(zhì)量，進(jìn)一步深化課堂教學(xué)改革，革新教學(xué)方式，轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)方式，使學(xué)生成為課堂的主體，真正使課堂成為活力課堂、高效課堂、智慧課堂。向教學(xué)過程要質(zhì)量，牢固樹立“強(qiáng)基固本”的思想，強(qiáng)化教育質(zhì)量生成的每個(gè)過程，從起始年級抓起，從每一門學(xué)科抓起，打牢基礎(chǔ)、夯實(shí)底子。積極探索學(xué)段間、校際間縱向銜接和橫向協(xié)作的路徑和方法，堅(jiān)決防止關(guān)門辦學(xué)、自娛自樂和只抓畢業(yè)年級、忽視其它年級的不良傾向。向教學(xué)研究要質(zhì)量，建立市教研中心以高中階段為主、旗縣區(qū)教研室以義務(wù)教育和學(xué)前教育為主的教研機(jī)制和管理方式。以課程改革和新高考改革為主攻方向，采取走出去請進(jìn)來相結(jié)合、教研與培訓(xùn)相結(jié)合、校本教研與區(qū)域交流相結(jié)合等方式，促進(jìn)教師角色轉(zhuǎn)換、方式轉(zhuǎn)型。
第三，注重公平，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展
義務(wù)教育均衡發(fā)展是我國全面普九之后又一重大戰(zhàn)略任務(wù)，是目前國家評價(jià)縣域基礎(chǔ)教育的重要指標(biāo)。截至2015年，我市5個(gè)旗縣區(qū)和稀土高新區(qū)已經(jīng)全面通過義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣驗(yàn)收。今年，九原區(qū)和土右旗將接受驗(yàn)收，2017年昆區(qū)、2018年東河區(qū)將接受驗(yàn)收。這個(gè)進(jìn)度是自治區(qū)人民政府以備忘錄方式向國家做出的鄭重承諾。對此，我們一定要有清醒的認(rèn)識和充分的準(zhǔn)備，這既是一項(xiàng)民生工程，也是一項(xiàng)政治任務(wù)，是我們必須要打贏的攻堅(jiān)戰(zhàn)。未達(dá)標(biāo)的地區(qū)一定要發(fā)揚(yáng)“啃硬骨頭”和“釘釘子”精神，切實(shí)把國家義務(wù)教育基本均衡縣驗(yàn)收最核心的“三個(gè)指標(biāo)”學(xué)透弄清補(bǔ)齊。三個(gè)核心指標(biāo)：一是縣域內(nèi)全部標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校必須建設(shè)到位;二是校際間差異系數(shù)未達(dá)標(biāo)部分必須整改到位;三是對教育“三個(gè)增長”等剛性投入必須保障到位。要把長期以來困擾地區(qū)均衡的核心癥結(jié)問題找準(zhǔn)。列出清單、明確時(shí)限、倒排進(jìn)度、掛賬整改，一項(xiàng)一項(xiàng)地攻堅(jiān)，一個(gè)一個(gè)地突破，把過程管理真正落小、落細(xì)、落實(shí)，一抓到底。各地區(qū)必須充分做好迎檢準(zhǔn)備，提前把“標(biāo)準(zhǔn)化的門檻任務(wù)”“校際間縮小差異值”“三個(gè)增長”剛性投入等指標(biāo)逐一落實(shí)，切實(shí)解決到位。縣域義務(wù)教育均衡縣達(dá)標(biāo)指標(biāo)已經(jīng)被上級黨委列為對下級黨委年終考核的硬性指標(biāo)，希望各地區(qū)政府和教育行政部門要高度重視，勇于擔(dān)責(zé)，確保達(dá)標(biāo)承諾如期兌現(xiàn)。已經(jīng)達(dá)標(biāo)的地區(qū)也不能止步不前，出現(xiàn)反彈現(xiàn)象。一方面，國家將繼續(xù)對已達(dá)標(biāo)地區(qū)進(jìn)行監(jiān)測，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，適時(shí)對出現(xiàn)消極反彈地區(qū)進(jìn)行通報(bào)約談。另一方面，國家正在制定優(yōu)質(zhì)均衡達(dá)標(biāo)體系，已達(dá)標(biāo)地區(qū)應(yīng)提前謀劃向高位優(yōu)質(zhì)均衡邁進(jìn)，做好優(yōu)質(zhì)均衡達(dá)標(biāo)驗(yàn)收準(zhǔn)備，確保投入不減少、標(biāo)準(zhǔn)不降低、工作不松勁。
第四，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升教育要素水平
人財(cái)物既是提高質(zhì)量的保障條件，也是提高質(zhì)量的基礎(chǔ)性要素。指出：要加大投資于人的力度，全面加強(qiáng)教育事業(yè)。強(qiáng)調(diào)，無論是財(cái)力收支壓力有多大，我們對教育的支持力度不會減，向教師隊(duì)伍傾斜的政策不會變，建設(shè)教育強(qiáng)國的決心不動(dòng)搖。
一 要健全經(jīng)費(fèi)保障體系。 市委市政府雖然面對經(jīng)濟(jì)下行壓力的實(shí)際困難，但財(cái)政對教育的支持力度不減，為教育事業(yè)健康發(fā)展提供了有力保障。今年，市教育局將對普通高中辦學(xué)經(jīng)費(fèi)保障狀況及生均公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)研，對各類學(xué)校班主任津貼、鄉(xiāng)村教師工資待遇的相關(guān)補(bǔ)貼情況進(jìn)行調(diào)研論證，適時(shí)向市委、市政府提出決策建議。各地區(qū)要確保教育轉(zhuǎn)移支付經(jīng)費(fèi)足額到位，做到不擠占、不挪用，地方用于教育的法定剛性支出比例要落實(shí)到位。同時(shí)，要切實(shí)發(fā)揮市政府督導(dǎo)委員會辦公室的職能作用，不斷健全完善經(jīng)費(fèi)撥付使用監(jiān)督機(jī)制，年內(nèi)將把各地區(qū)“三個(gè)增長”“兩個(gè)比例”和教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況做為專項(xiàng)督導(dǎo)內(nèi)容，進(jìn)行跟蹤督查，督查結(jié)果將以年度發(fā)展報(bào)告形式向社會發(fā)布。
二要加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。 要加快研究 制定校長 教師培訓(xùn)規(guī)劃和分類分層培訓(xùn)方案，采取線上線下相結(jié)合、陣地培訓(xùn)、掛職培訓(xùn)和名師“影子”培訓(xùn)相結(jié)合的方式，全面啟動(dòng)新一輪校長、教師和班主任培訓(xùn)計(jì)劃，著重解決校長教師觀念、知識和能力不足問題。今年，從市政府層面要 創(chuàng)新教育拔尖人才引進(jìn)機(jī)制，實(shí)施高層次人才引進(jìn)“百川計(jì)劃”，到“十三五”末，引進(jìn)教育部直屬師范院校和“211”“985”工程院校高層次教育人才1500人，引進(jìn)全國范圍內(nèi)名師150名 。要以實(shí)踐能力為主攻方向，建設(shè)一批有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、有年度目標(biāo)、實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和任務(wù)驅(qū)動(dòng)的“名師工作室”和“國內(nèi)教育專家流動(dòng)工作站”。開辦“教育大講堂”、 實(shí)施“鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃”，努力造就一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理，具有創(chuàng)新精神和實(shí)際操作能力的校長教師隊(duì)伍。
三要 加快教育信息化建設(shè)。 信息技術(shù)為提高教育質(zhì)量提供了新的動(dòng)力，也為教育共享發(fā)展提供了新的載體。今年要通過全投資或融資貸款方式，千方百計(jì)建成基于云平臺和大數(shù)據(jù)環(huán)境下的“智慧教育”一期工程 ，積極促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合。
第五，突出創(chuàng)新， 深化教育領(lǐng)域綜合改革
改革是激發(fā)教育發(fā)展活力，破解發(fā)展難題的根本動(dòng)力。 管理體制改革方面， 深入推進(jìn)管、辦、評分離，構(gòu)建新型的政府、學(xué)校、社會關(guān)系。加大簡政放權(quán)力度，落實(shí)權(quán)力清單、責(zé)任清單管理制度和考核問責(zé)評價(jià)反饋機(jī)制。 辦學(xué)體制改革方面， 推進(jìn)辦學(xué)主體和投資主體的多元化，鼓勵(lì)社會力量通過公辦民助、公建民營、委托管理、合作辦學(xué)等方式興辦個(gè)性化、差異化和國際化教育，形成公辦體制與民辦體制和混合所有制等多元體制共同發(fā)展格局。建立營利性和非營利性民辦教育機(jī)構(gòu)分類管理的基本制度。支持優(yōu)質(zhì)中小學(xué)、幼兒園通過集團(tuán)化、學(xué)區(qū)化辦學(xué)形式，強(qiáng)校帶弱校，優(yōu)質(zhì)資源共享，城鄉(xiāng)學(xué)校聯(lián)動(dòng)發(fā)展。推進(jìn)職業(yè)學(xué)校深化校企合作和職業(yè)教育與企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制改革，促進(jìn)中高職院校融通銜接，提升服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)水平。 考試招生制度改革方面， 健全基礎(chǔ)教育階段陽光招生、陽光分班政策體系。全面推動(dòng)學(xué)前教育實(shí)施 “ 相對就近、免試入園、戶籍優(yōu)先”的陽光招生政策。義務(wù)教育繼續(xù) 推行“劃片招生”“電腦派位”以及九年一貫直升和對口招生。改革中考考試內(nèi)容和錄取機(jī)制，科學(xué)設(shè)置考試科目，注重考察學(xué)生創(chuàng)新思維和分析問題、解決問題的能力，不斷完善初中生綜合素質(zhì)評價(jià)辦法，逐步推行中考成績和綜合素質(zhì)評價(jià)相結(jié)合的招生錄取模式。對初中階段表現(xiàn)出個(gè)性發(fā)展有良好潛質(zhì)的學(xué)生要暢通高中升學(xué)渠道，形成特質(zhì)學(xué)生初中、高中培養(yǎng)有效對接的機(jī)制。
第六，警鐘長鳴，維護(hù)教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定
一是做好信訪維穩(wěn)工作。 健全和完善信訪工作機(jī)制，做到反應(yīng)及時(shí)，處理得當(dāng)。要密切關(guān)注師生對各類社會動(dòng)態(tài)和不良信息的反應(yīng)，著力提高輿論引導(dǎo)能力，善于把握本質(zhì)、主流和趨勢，善于把握社會心理，善于把握時(shí)、度、效，有針對性的做好輿論引導(dǎo)工作，爭取社會各界對教育的理解和支持。主動(dòng)聯(lián)系、積極配合政府和相關(guān)部門妥善做好各類信訪投訴、舉報(bào)的調(diào)查、處理、回復(fù)工作，力爭不發(fā)生集體上訪事件。
二是重視校園人身安全。 要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)，黨政同責(zé)，失職追責(zé)”的要求，嚴(yán)格落實(shí)教育部《中小學(xué)校崗位安全工作指南》，把安全工作責(zé)任到人。制定出臺《包頭市中小學(xué)幼兒園安全管理規(guī)程》和《包頭市中小學(xué)幼兒園安全管理工作目標(biāo)考核細(xì)則》，形成常態(tài)化管理模式。加強(qiáng)校園治安防控體系建設(shè)，積極預(yù)防和妥善處置各種突發(fā)事件和群體性事件。學(xué)校要積極配合有關(guān)部門加大校園及周邊環(huán)境綜合治理力度，加強(qiáng)對學(xué)生的安全教育，要堅(jiān)持預(yù)防為先，預(yù)警在前，苗頭早發(fā)現(xiàn)、矛盾早化解、危機(jī)早處置，提升人防技防物防水平。
第七，從嚴(yán)治黨，全面加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)
發(fā)揮黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，全面提高教育質(zhì)量，必須以全面從嚴(yán)治黨為組織保障。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識，按照“思想教育從嚴(yán)、干部管理從嚴(yán)、作風(fēng)要求從嚴(yán)、組織建設(shè)從嚴(yán)、制度執(zhí)行從嚴(yán)”的要求，全面提高教育系統(tǒng)黨的建設(shè)科學(xué)化水平，實(shí)現(xiàn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作相互依存、深度融合、整體推進(jìn)。落實(shí)黨委從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育深入開展，鞏固拓展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果和積極踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，提高黨員干部的執(zhí)行力和落實(shí)力。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，防止“四風(fēng)”問題反彈，深入推進(jìn)懲治和預(yù)防體系建設(shè)，扎實(shí)開展好教育行風(fēng)建設(shè)與評議工作。堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部，加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)，完善市教育局黨委會議事規(guī)則和決策程序，優(yōu)化市教育局機(jī)關(guān)科室職能結(jié)構(gòu)，改進(jìn)干部選拔任用機(jī)制，注重選拔政治強(qiáng)、懂專業(yè)、善治理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的領(lǐng)導(dǎo)干部，讓廣大干部想干事、敢干事、能干事、干成事。今年將針對 在職教師有償補(bǔ)課、違規(guī)收受學(xué)生及家長禮品禮金、違規(guī)推薦征訂教輔資料、師德師風(fēng)問題和學(xué)校違規(guī)補(bǔ)課、違規(guī)收費(fèi)等問題進(jìn)行專項(xiàng)整治，各級教育紀(jì)檢監(jiān)察部門要敢于動(dòng)真碰硬，加大典型案件查辦力度，對涉案單位黨組織和具體涉案人員要嚴(yán)肅問責(zé)。
同志們，我市教育工作已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮，我們要順勢而為、乘勢而上，以改革創(chuàng)新的精神，奮發(fā)有為的作風(fēng)，全力推動(dòng)全市教育事業(yè)再上新臺階、開創(chuàng)新局面，努力為早日建成更高質(zhì)量的小康社會做出新的更大貢獻(xiàn)!
謝謝大家!
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