縣委經(jīng)濟工作會議講話材料(3)
縣委經(jīng)濟工作會議講話材料篇3
這次會議的主要任務是，深入貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神，全面落實省、市委經(jīng)濟工作會議的各項決策部署，回顧總結過去一年全縣經(jīng)濟工作，深入分析當前面臨的形勢，安排部署今年改革發(fā)展穩(wěn)定各項任務，動員全縣上下進一步凝聚共識和力量、明確目標和任務、激發(fā)熱情和干勁，攜手奮進，合力攻堅，努力在建設梯田產業(yè)強縣和旅游文化名縣、加快全面小康進程中展現(xiàn)新作為、取得新業(yè)績。
剛才，**縣長回顧總結了去年工作，對今年經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作做了具體安排，目標明確、重點突出、措施具體，針對性和操作性很強。同時，會議還兌現(xiàn)了20**年全縣經(jīng)濟責任目標考核結果，書面印發(fā)了六個重點工作協(xié)調推進領導小組20**年工作要點，請各級各部門深入領會，準確把握，認真抓好貫徹落實。下面，我講三個方面的意見：
一、堅持“一條主線”不動搖，以堅定的戰(zhàn)略和創(chuàng)新的方略適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)
發(fā)展始終是我們黨執(zhí)政興國的第一要務，也是解決一切經(jīng)濟和社會問題的關鍵所在。堅持“穩(wěn)定增長、加快發(fā)展”這條主線不動搖，更是我們推動富民強縣、實現(xiàn)全面小康的必由之路。當前，我們站在面向“十三五”的新起點上，要贏得更好更快的發(fā)展，需要以戰(zhàn)略的眼光觀大勢，堅持既定的發(fā)展目標和工作思路，總結發(fā)展成就，把準時代脈搏，在認清形勢中推進科學發(fā)展;需要以創(chuàng)新的思維謀全局，把握好中央和省、市政策導向，搞清楚**自身發(fā)展特征，確保經(jīng)濟發(fā)展始終沿著正確的方向和軌道前行;需要以精準的舉措干工作，深入研判面臨的機遇挑戰(zhàn)，緊緊盯住發(fā)展的重點難點，科學確定務實管用的工作思路和保證措施，全力以赴保持我縣經(jīng)濟轉型發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定的良好勢頭。
一要在總結成績中堅定發(fā)展信心。去年以來，面對宏觀經(jīng)濟下行壓力加大、全縣改革發(fā)展穩(wěn)定任務繁重的形勢，縣委、縣政府團結帶領各級各部門和廣大干部群眾，認真貫徹落實省、市委各項決策部署，牢牢把握穩(wěn)中求進總基調，積極適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、調結構、促改革、惠民生、防風險各項工作，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出快進向好的態(tài)勢。一是“**”思路的研究確立，找準了全縣發(fā)展關鍵路徑。縣委、縣政府緊扣中央“四個全面”戰(zhàn)略布局，準確把握省、市政策導向，緊密結合我縣發(fā)展基礎和潛在優(yōu)勢，在深入調研和廣泛征求意見的基礎上，提出了建設梯田產業(yè)強縣和旅游文化名縣的戰(zhàn)略目標，確立了“**”發(fā)展思路，并分行業(yè)制定了發(fā)展目標、工作重點、主要任務和保障措施，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)化了思路、明確了方向、扭住了關鍵，既在發(fā)揚成績中保持了整體工作的連續(xù)性，又在緊跟形勢中體現(xiàn)了與時俱進的創(chuàng)新性，有力指導全縣各項工作打開了新局面、取得了好成績。特別是我縣在加快政府職能轉變、優(yōu)化政務環(huán)境、激發(fā)市場活力等方面，落實中央決策部署成效顯著，作為全省唯一的縣受到了國務院辦公廳和省政府辦公廳的通報表揚。二是產業(yè)開發(fā)的持續(xù)推進，推動了縣域經(jīng)濟穩(wěn)定增長。圍繞做大做強富民產業(yè)，積極打造以蘋果、洋芋、畜牧產業(yè)為主的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展平臺，大力實施果園標準化管理“五個三”提升工程，有效推進洋芋產業(yè)擴大種薯繁育規(guī)模，積極引導畜牧產業(yè)走“畜-沼-果”相結合的路子，發(fā)展的質量和效益顯著提升;積極打造以循環(huán)經(jīng)濟產業(yè)園區(qū)為主的地方工業(yè)發(fā)展平臺，完成了核心區(qū)“一縱四橫”道路基礎工程，簽約引進了五限吉國際商貿城等一批大型工貿企業(yè);積極打造以**大景區(qū)建設為主的旅游文化發(fā)展平臺，啟動實施了“七個一”工程，景區(qū)框架已經(jīng)全面拉開，并列入全市“十三五”規(guī)劃重點建設盤子，全縣經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出多業(yè)態(tài)并舉、多元化發(fā)展、多極點增長的嶄新格局。三是項目建設的有力支撐，促進了城鄉(xiāng)面貌顯著改善。全面完成了130個年度重點項目建設任務，完成投資55.23億元，同比增長19.4%;建成總量400億元的動態(tài)項目庫，儲備前期項目598個，編制完成70億元的項目本子，落實了今年將要實施的10多個過億元重大項目，高質量完成了“十三五”規(guī)劃編制。依托重大項目支撐，全年路、水、電、氣、房等基礎設施建設全面提標，制約發(fā)展的瓶頸問題加快解決;縣城、18個小城鎮(zhèn)和19個新農村示范村建設品位全面提升，全縣城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了顯著變化。四是精準扶貧的深入實施，帶動了民生福祉全面提升。認真對接省、市“1+17”、“2+19”精準扶貧工作方案，精心制定了我縣“2+20”實施方案;突出產業(yè)扶貧、基礎扶貧和教育扶貧，實施精準扶貧項目5類33個，其中整村推進項目25個，完成投資11.48億元，全縣 25個村2萬人基本脫貧。持續(xù)加大民生領域投入，認真措辦各類惠民實事，全縣用于民計民生方面的支出達13.5億元，占財政總支出的73.1%;協(xié)調發(fā)展社會事業(yè)，大力改善城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、文化等基礎條件，啟動實施教育事業(yè)“四名工程”， 國家衛(wèi)生縣城通過驗收評估，縣、鄉(xiāng)、村三級公共服務體系不斷健全，社會保障水平進一步提升;全面落實信訪維穩(wěn)和安全生產黨政同責、“一崗雙責”，建立健全立體化治安防控體系，全縣社會大局和諧穩(wěn)定。五是干部隊伍的團結實干，創(chuàng)造了心齊氣順良好局面。認真貫徹黨要管黨、從嚴治黨各項要求，嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”，深入開展“三嚴三實”專題教育，持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織，各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用充分發(fā)揮，引領和服務發(fā)展的能力進一步提升?？h四大班子精誠團結、靠前指揮，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門團結協(xié)作、合力攻堅，干部群眾拼搏奮進、各盡其能，匯聚了創(chuàng)業(yè)實干、競相發(fā)展的強大合力，全縣整體工作呈現(xiàn)出持續(xù)求進、不斷向好的良好勢頭。
二要在研判形勢中把握發(fā)展主動?；仡欉^去，是為了展望未來。綜合研判當前宏觀經(jīng)濟形勢，機遇與挑戰(zhàn)同在;科學分析我縣發(fā)展現(xiàn)狀，優(yōu)勢與短板共存。但總體上看，我們仍處于大有可為的戰(zhàn)略機遇期、發(fā)展加速期。一是有各級政策的大力支持。當前和今后一個時期，全國經(jīng)濟仍將保持“三期疊加、穩(wěn)中有進”的鮮明特征，經(jīng)濟進入中高增速通道、產業(yè)進入轉型升級階段、動力進入新舊轉換時期，特別是隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的深入實施、向西開放步伐的不斷加快、供給側結構性改革的全面推進，國家支持貧困地區(qū)、革命老區(qū)、中西部地區(qū)的各項利好政策將加快釋放，各類項目資金將重點傾斜。同時，省上絲綢之路經(jīng)濟帶黃金段建設、“3341”項目工程、“6873”交通突破行動、“6363”水利保障行動和市上“十大支撐工程”大力推進，全省“1+17”、全市“2+19”精準扶貧方案加快落地，等等。整個“十三五”時期，我縣將迎來基礎設施、產業(yè)開發(fā)、民生建設等領域的一系列重大機遇，所有這些利好政策和投資導向，都為我們在破解發(fā)展瓶頸、增強發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢方面爭資金、上項目帶來了機遇、搭建了平臺、創(chuàng)造了可能。二是有良好的現(xiàn)實發(fā)展基礎。近年來，在縣委、縣政府的堅強領導下，全縣廣大干部群眾奮力攻堅、務實苦干，在經(jīng)濟社會發(fā)展的許多方面已經(jīng)奠定了厚積薄發(fā)、翻身趕超的堅實基礎。特別是去年以來，我們通過優(yōu)化思路、挖潛優(yōu)勢、調優(yōu)結構、重點突破，打造了現(xiàn)代農業(yè)、地方工業(yè)和旅游文化“三大發(fā)展平臺”，強化了統(tǒng)籌協(xié)調推進“五位一體”建設的重大項目支撐，全縣產業(yè)結構趨于合理，后發(fā)優(yōu)勢初步顯現(xiàn)，綜合實力不斷提升，產業(yè)開發(fā)、城鄉(xiāng)建設、民生改善的經(jīng)濟效益和社會效益，都呈上升之勢，初步具備了由量變到質變、由轉型促升級的條件。三是有干部群眾的合力推動。我縣歷來有黨員帶頭大干、干部群眾實干、自強不息苦干的優(yōu)良傳統(tǒng)，鑄造了享譽省內外的“**精神”，這是黨的群眾路線和“三嚴三實”要求在**的生動實踐，是我們干事創(chuàng)業(yè)的寶貴財富和精神動力，特別是在梯田產業(yè)強縣和旅游文化名縣建設加快推進、全面建成小康社會進入決勝階段的關鍵時期，全縣上下盼發(fā)展、思發(fā)展、抓發(fā)展的氛圍越來越濃，干部群眾想干事、善干事、干成事的勁頭越來越足，凝聚了創(chuàng)業(yè)實干的共識，形成了創(chuàng)新突破的合力，必將為我們進一步加快發(fā)展步伐提供充足的動力和堅強的保障。
三要在創(chuàng)新驅動中保持發(fā)展定力。20**年，是“十三五”的開局之年，也是全面深化結構性改革、大力推進脫貧攻堅的關鍵一年。今年經(jīng)濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹系列重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照中央“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局和省、市委經(jīng)濟工作及扶貧開發(fā)工作會議的統(tǒng)一部署，緊扣我縣建設梯田產業(yè)強縣和旅游有文化名縣戰(zhàn)略目標，堅持“**”總體發(fā)展思路，以提高發(fā)展的質量和效益為中心，實施創(chuàng)新驅動謀全局，攻堅“一號工程”扣大局，圍繞重大項目抓布局，彰顯縣域優(yōu)勢啟新局，推動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得新突破、上升新臺階，為“十三五”時期全縣經(jīng)濟實力快速增長、全面小康目標如期實現(xiàn)奠定堅實基礎。
——實施創(chuàng)新驅動謀全局。充分認識從“要素驅動”、“投資驅動”轉向創(chuàng)新驅動，是適應把握引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的第一動力。當前，我們要把創(chuàng)新發(fā)展作為貫徹“五大發(fā)展理念”、提高發(fā)展質量效益的核心關鍵，在深入研究國家發(fā)展取向、調控方向、產業(yè)導向的基礎上，結合全縣總體發(fā)展思路，做到工作謀劃創(chuàng)新、落實機制創(chuàng)新、推進方法創(chuàng)新，確保各項決策舉措更接地氣，更有針對性、可行性，真正以創(chuàng)新的理念和方式推動各項任務落實。具體工作中，要用創(chuàng)新的思維、戰(zhàn)略的眼光、長遠的考量，統(tǒng)籌謀劃全縣“五位一體”建設，堅守發(fā)展、生態(tài)、民生三條底線，正確處理城鄉(xiāng)互動、三產聯(lián)動、局部突破與整體提升的關系，努力在變中求新、新中求進、進中突破，提升傳統(tǒng)產業(yè)，培育新興產業(yè)，轉換發(fā)展動能。
——攻堅“一號工程”扣大局。切實把脫貧攻堅作為全縣的頭等大事和“一號工程”來抓，準確把握實現(xiàn)全面小康是全黨“十三五”時期的最大政治任務，進一步認識抓好精準扶貧精準脫貧是全省、全市工作的重中之重，是壓倒一切的大局。不論是思想上還是行動上，都要強化“一號意識”，今年全縣各項工作都要向脫貧攻堅這個大局靠攏，作決策、上項目、用干部優(yōu)先考慮扶貧，縣四大班子主要領導包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)也向**鄉(xiāng)鎮(zhèn)調整，集中人力、財力、精力進行攻堅，切實形成舉全縣之力抓脫貧的鮮明導向、濃厚氛圍和實干行動。
——圍繞重大項目抓布局。要把全縣各項重點工作落實在重大項目上，轉化為具體的經(jīng)濟社會發(fā)展典型。而且要特別注重項目和典型的空間布局，綜合考慮省市導向、我縣實際、項目性質和群眾意愿，集中力量辦大事，在重點區(qū)域和關鍵領域建設一批能夠代表全縣工作水平、能在全省全市樹立典型的標志性工程，尤其要把已經(jīng)明確的十大過億元項目建成精品工程。在項目布點時，要著重向產業(yè)開發(fā)基地和前沿、商貿流通中心和要道、扶貧一線鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農村傾斜，著力培育富民強縣新支點、新動能。
——彰顯縣域優(yōu)勢啟新局。我們必須抓住國家和省、市的政策機遇，全力打響**梯田、**旅游、**蘋果三張“特色名片”，積極構建現(xiàn)代農業(yè)、地方工業(yè)、旅游文化“三大發(fā)展平臺”，補齊基礎設施、城鄉(xiāng)建設、社會事業(yè)三個短板，在充分挖掘優(yōu)勢資源和發(fā)展?jié)摿χ薪y(tǒng)籌推進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設各項事業(yè)，使我縣發(fā)展的底子更實、活力更足、空間更廣，走好特色路，打好優(yōu)勢牌，全面開啟“十三五”工作新局面。
對以上總體要求，大家要從三個層面提高認識、準確把握：
這是“認識新常態(tài)、辯證看趨勢”的根本要求。經(jīng)濟新常態(tài)下,要求增速要換擋、結構要轉型、動力要轉換，但絕不意味著允許失速、推倒重來、非此即彼、從一個極端走向另一個極端，應當堅持的還要堅持，應當作為的必須作為，應當落實的必須落實，這是客觀經(jīng)濟規(guī)律。我們繼續(xù)堅持“**”發(fā)展思路，是對中央和省、市要求的準確把握，是緊密聯(lián)系**實際對穩(wěn)增長與調結構動態(tài)平衡關系的辯證分析，也注意了實施半年多時間以來的反響和成效。落實這個總體要求，有利于保持全縣發(fā)展戰(zhàn)略的穩(wěn)定性、目標重點的一貫性、攻堅措施的有效性。各級各部門要準確領會縣委決策意圖，緊盯目標不松勁，一張藍圖繪到底，確保全縣經(jīng)濟穩(wěn)中有進、轉中有升，切實做到換擋不失速、調速不減勢、量增質更優(yōu)。
這是“貫徹新理念、改革供給側”的迫切需要?！拔宕蟀l(fā)展理念”，特別是處于“牛鼻子”地位的創(chuàng)新發(fā)展理念，是“十三五”乃至今后一個時期全國經(jīng)濟發(fā)展必須全方位貫徹、全過程落實的理念;抓好供給側結構性改革，是中央科學認識當前經(jīng)濟結構失衡、供需錯配的深層癥結后選擇的治理良方，著眼點在供給側，發(fā)力點在結構性，突破點在抓改革，目標指向是提高發(fā)展的質量和效益，實現(xiàn)途徑是去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。我們的“**”總體發(fā)展思路和年度發(fā)展要求，全面貫徹了中央和省市關于樹立新理念、推進供給側改革的最新要求，各級各部門要圍繞提高發(fā)展的質量和效益，在調整產業(yè)結構、改革體制機制方面，壯士斷腕的事要真做、排憂解難的事要多做、盤活要素的事要精做;在培育增長點、保持中高速增長方面，要把基礎設施建設的欠賬盡快補起來，把旅游文化等新興產業(yè)加快壯大起來，把大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的活力全面激發(fā)出來。
這是“彰顯新作為、打開新局面”的重要遵循。我們要求以“**”思路為統(tǒng)攬，“實施創(chuàng)新驅動謀全局、攻堅‘一號工程’扣大局、圍繞重大項目抓布局、彰顯縣域優(yōu)勢啟新局”，是在堅持既定戰(zhàn)略不動搖的前提下，立足于發(fā)揮我縣特色農業(yè)產業(yè)和旅游文化資源等優(yōu)勢，著眼于盡快改變傳統(tǒng)發(fā)展模式和路徑、正確認識創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的領域和主體、切實把新的理念貫穿于一切工作全過程，提出的創(chuàng)新途徑和發(fā)展要求。綜合考慮了致勝全局的統(tǒng)籌性、緊跟大局的政治性、科學布局的關鍵性、事關開局的重要性。各級各部門要結合各自實際，切實把精準扶貧、現(xiàn)代農業(yè)、旅游文化作為抓主抓重、帶動全局的關鍵突破口，把項目建設、基礎設施、教育事業(yè)、地方工業(yè)、生態(tài)建設作為統(tǒng)籌協(xié)調推進“五位一體”建設的著力重點，加快培育發(fā)展新動力、大力拓展發(fā)展新空間、著力構建產業(yè)新體系、全力打造發(fā)展新優(yōu)勢，努力在新的一年里干出新成績、展現(xiàn)大作為，為我縣與全省、全市同步建成全面小康社會奠定基礎。
二、圍繞“三大突破、五項重點”抓提升，以攻堅的行動和一流的業(yè)績爭創(chuàng)改革發(fā)展新成就
在加快實現(xiàn)“三個突破”方面：
一是聚焦小康目標，抓好最大任務，在加快脫貧攻堅上創(chuàng)新突破。全縣上下要緊盯2018年整縣脫貧、2020年建成全面小康社會的目標，認真貫徹落實省、市、縣委的決策部署，心中強化“一號意識”，手中抓好具體落實，思想上再加壓，行動上再加力，作風上再加強，整合一切資源，凝聚一切力量，全力以赴打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。要圍繞“扶持誰”的問題，著力提高脫貧攻堅精準度。精準管理是精準施策的前提和關鍵，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要高度重視，切實把建檔立卡和大數(shù)據(jù)平臺建設作為一項長期的基礎性工作做細做實，為提高脫貧攻堅的精準度提供準確依據(jù)。全面落實省上出臺的《脫貧攻堅“853”掛圖作業(yè)實施意見》，對全縣大數(shù)據(jù)平臺建設扎實進行“回頭看”，經(jīng)常查漏補缺、認真校對信息、動態(tài)核準錄入，真正做到“平臺8個準”“村村5張圖”“戶戶3本賬”，確保大數(shù)據(jù)平臺信息采集準確、統(tǒng)計分析可靠，確保實現(xiàn)扶貧對象進、出、退的精準管理。要圍繞“怎么扶”的問題，著力提升脫貧工作成效。按照“五個一批”要求，認真研究對接省、市調整后的“1+17”、“2+19”方案，進一步充實完善好我縣“2+20”精準扶貧方案，整合項目資金，聚合扶貧力量，因地制宜、因村施策、因戶扶持，確保年內順利完成23個貧困村、2.4萬貧困人口的脫貧任務。要緊盯生產生活條件改善，堅持整村組、連片區(qū)推進，持續(xù)打好以通村公路為牽引的基礎設施建設攻堅戰(zhàn)，確保高質量完成年度建設任務。要緊扣貧困群眾穩(wěn)定增收，精準分析貧困村、貧困戶的現(xiàn)狀和基礎，采取產業(yè)扶持到戶和新型經(jīng)營主體帶動等方式，持續(xù)打好以農民增收為主的富民產業(yè)攻堅戰(zhàn)，特別要用好縣財政劃撥的5000萬產業(yè)扶貧專項資金，重點扶持發(fā)展種薯繁育、畜牧養(yǎng)殖、中藥材種植等短平快項目，幫助貧困戶快速致富。要牢固樹立脫貧靠自立、致富靠科技的思想，培育脫貧致富典型村和典型戶，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗，推動面上工作;同時樹立“扶貧不扶懶”的鮮明導向，堅決糾正一些貧困戶“等人送小康”的心態(tài)，既從思想上引導教育，又建立退出機制，有效調動興家致富積極性，使廣大群眾成為脫貧攻堅的主體力量。要圍繞“誰來扶”的問題，著力推動脫貧措施落實。強化脫貧責任落實，調整和組建脫貧攻堅領導小組、脫貧攻堅成效考核領導小組、精準脫貧大數(shù)據(jù)管理平臺建設領導小組，進一步健全“七位一體”責任落實體系，逐級簽訂目標責任書，將任務分解到人，壓力傳導到位。發(fā)揮幫扶的助推力，推進“雙聯(lián)”行動與脫貧攻堅深度融合，對駐村工作隊和聯(lián)村單位、聯(lián)戶干部實行精細化、臺賬式管理，保證時間、任務、責任、監(jiān)督四個到位，督促各級各部門把幫扶重點放在協(xié)調項目、培訓技能、發(fā)展產業(yè)上，讓群眾真切感受到幫扶的助力作用。從嚴落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子和領導干部經(jīng)濟社會發(fā)展實績《考核辦法》，嚴格執(zhí)行縣級領導包抓、干部駐村、督促檢查等各項制度，加強激勵獎懲，對脫貧任務完成得好的要大張旗鼓地表彰，對完不成任務、拖了全縣后腿的要嚴肅追責。當前，省、市對我縣20**年度精準扶貧精準脫貧考核工作已經(jīng)開始，各級各部門一定要高度重視，做好完善提高工作，確保我縣在全省考核中取得好位次。
二是聚焦特色優(yōu)勢，做強支柱產業(yè)，在提升農業(yè)效益上創(chuàng)新突破。堅持用工業(yè)化思維謀劃發(fā)展農業(yè)，持續(xù)推進蘋果主導產業(yè)和洋芋、畜牧、育苗、中藥材等其他區(qū)域特色產業(yè)擴量、提質、創(chuàng)牌、增效，走產出高效、綠色安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農業(yè)現(xiàn)代化道路。要優(yōu)化升級蘋果產業(yè)。堅持品種多樣、早晚熟搭配，新植補植優(yōu)質蘋果基地11.1萬畝，推廣大苗栽植，多發(fā)展矮化密植園和短枝型果園。扎實推進標準化管理“五個三”工程，穩(wěn)步擴大歐盟標準示范園、國家級蘋果生產基地、市級標準化果園，生產更多優(yōu)質蘋果，全面提升蘋果產業(yè)的開發(fā)層次和增收效益。進一步加快蘋果產業(yè)品牌化步伐，培育更多的貯存、加工型龍頭企業(yè)，積極申報國家地理標志保護產品，在北京、上海等大城市建辦蘋果專賣店，擴大農超對接，發(fā)展電子商務，切實提升**蘋果品牌知名度和市場競爭力。要做大做強洋芋產業(yè)。持續(xù)擴大種薯基地規(guī)模，建成全省一流的脫毒種薯繁育中心;加快引進“霧培法”原原種培育技術，全面提升種薯繁育效能;建辦一批馬鈴薯深加工企業(yè)，如洋芋面條、淀粉涂料、薯條薯片等企業(yè)，形成以“莊薯3號”優(yōu)良品種繁育、儲藏、加工、銷售為主的一體化產業(yè)鏈條，有效拓展我縣馬鈴薯系列產品的市場占有率，全面提高助農增收效益。要加快發(fā)展畜牧產業(yè)。突出畜牧養(yǎng)殖業(yè)在現(xiàn)代農業(yè)中的基礎地位，堅持走種養(yǎng)結合、循環(huán)發(fā)展的路子，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少新建一戶以上養(yǎng)殖龍頭企業(yè)，有一半以上的村建成養(yǎng)殖小區(qū)，帶動農戶大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，推進養(yǎng)殖業(yè)快速壯大，切實提升畜牧產業(yè)在農業(yè)產業(yè)中的地位和比重。同時，要因地制宜發(fā)展育苗、中藥材、油用牡丹、紫皮大蒜等區(qū)域特色產業(yè)，進一步拓寬農民增收渠道;深入推進“33111”工程，培訓認定一批務果能手、畜牧養(yǎng)殖能手、種薯繁育能手和務工能手，為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)提供智力支持和人才保障;持續(xù)加大良種良法及旱作農業(yè)推廣，通過農業(yè)技術創(chuàng)新、生產組織方式創(chuàng)新、農業(yè)經(jīng)營主體創(chuàng)新，著力加強農業(yè)供給側結構性改革，不斷提高農業(yè)供給體系質量和效益，確保主糧穩(wěn)產豐收、特色產業(yè)盈利創(chuàng)收。
三是聚焦?jié)摿ν诰?，打造新增長極，在發(fā)展旅游文化上創(chuàng)新突破。立足我縣歷史文化悠久、旅游資源豐富的比較優(yōu)勢，切實把旅游文化產業(yè)作為優(yōu)化升級現(xiàn)代服務業(yè)的首位工程，作為穩(wěn)增長、調結構、釋放新需求、創(chuàng)造新供給的重要著力點，瞄準旅游文化市場需求，深入推進“七個一”工程，加快旅游、文化、養(yǎng)生深度融合發(fā)展。要加快推進大景區(qū)建設。編制完成大景區(qū)建設規(guī)劃，為綜合開發(fā)和高品位建設提供科學指導。積極籌措項目和資金，建成大景區(qū)主干道65公里，在通往景區(qū)道路兩側和面山建成油菜花觀賞園1萬畝以上、葵花觀光園1萬畝以上、薰衣草2000畝;開建**水洛古城文化園，建成云崖避暑養(yǎng)生園養(yǎng)老服務中心，完成陳家洞石窟危巖體加固，進一步完善大景區(qū)吃、住、行、游、購、娛等旅游要素和功能配套。要積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。加快**林緣區(qū)旅游專業(yè)村規(guī)劃編制，在**鄉(xiāng)鎮(zhèn)和通往景區(qū)的兩條公路沿線建設一批特色民俗鄉(xiāng)村、特色農家莊園和農家樂，其中在**4鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成10個以上的鄉(xiāng)村旅游示范點，因地制宜開展各具特色的“鄉(xiāng)村游”體驗活動，打造馬尾荷包、麥稈畫、根雕等有內涵的特色旅游文化產品，真正讓游客能夠吃上農家飯、住上農家屋，充分體驗**民俗文化和鄉(xiāng)村風情。要全力做好宣傳推介。制定《**大景區(qū)宣傳推介方案》、《關于全面加強旅游工作的實施意見》，制作《神奇**、魅力**》電視專題片，適時在省、市電視媒體播出;開展大景區(qū)最佳形象宣傳標語有獎征集活動，圍繞蘭州、西安、銀川3個中心城市，積極開展全方位、多層次、廣覆蓋、有熱度的宣傳推介活動;扶持培育旅游文化企業(yè)，舉行實景演出、大景區(qū)攝影、微電影拍攝等精品文藝創(chuàng)作活動，籌辦大型旅游節(jié)會，鼓勵民間力量參與開發(fā)，全面提升**大景區(qū)的知名度和影響力。要深入推進融合發(fā)展。創(chuàng)新旅游與現(xiàn)代農業(yè)、地方工業(yè)、商貿服務業(yè)深度融合的方式方法，依托**大景區(qū)和蘋果、洋芋、畜牧等優(yōu)勢產業(yè)，加快發(fā)展商貿物流、現(xiàn)代金融、電子商務等產業(yè)，培育發(fā)展信息快遞、倉儲配送等配套產業(yè)以及網(wǎng)購、直銷等新的消費業(yè)態(tài)，形成貼近“三農”、突出小微企業(yè)、扶持“雙創(chuàng)”群體的產業(yè)鏈，促進第三產業(yè)快速發(fā)展。
在持續(xù)抓好“五項重點”方面：
一是突出項目支撐，實施標志工程，在擴大有效投資上持續(xù)用力。發(fā)展抓項目、工作靠項目。各級各部門要堅持把重大項目建設作為經(jīng)濟工作的核心，作為擴大有效投資的重要載體，作為優(yōu)化產業(yè)結構、培育優(yōu)勢產業(yè)的有力抓手，分行業(yè)、分領域加大項目建設力度，拉動投資、支撐發(fā)展。要科學謀劃抓爭取。各級各部門要搶抓國家和省、市政策疊加機遇，尤其要把握好我縣在落實中央決策部署方面受到國務院通報表揚、將受到多項激勵的有利契機，進一步增強爭項目、抓發(fā)展的責任感和主動性。緊扣實施“十三五”規(guī)劃，結合縣域優(yōu)勢和發(fā)展需求，科學論證、精準對接，重點在通鄉(xiāng)通村公路、水庫建設及流域治理、信息基礎設施和傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級、戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展以及富民多元產業(yè)培育等方面爭取國家和省、市的更多支持，確保全縣儲備重大項目500項以上，項目庫動態(tài)保持在400億元以上，編制完成100億元以上的項目本子，推進項目建設有序接替和滾動發(fā)展，有效提高項目的落地率。要加強管理抓建設。今年，全縣共實施重點項目181個，計劃投資79.12億元，比去年增長54.8%，是近年來建設規(guī)模最大、投資增長最快的一年，項目建設的形勢很好、勁頭很足。各級各部門要及時應對和解決項目在謀劃爭取、規(guī)劃審批中的一些疑難節(jié)點問題，對今年實施的重點建設項目，尤其是對20個過億元項目，要盡快辦理用地、規(guī)劃、能評、環(huán)評和穩(wěn)評等相關手續(xù)，著力解決項目建設中的困難問題，推動各大項目早落地、早建成。要盡快健全完善ppp模式投資公共基礎設施項目的審批核準辦法和程序，暢通社會資本便捷、高效進入公共基礎設施建設領域的通道，充分發(fā)揮投資對經(jīng)濟增長的關鍵作用。嚴格落實項目建設包抓責任制，抓住項目實施的每一個環(huán)節(jié)和程序，加大督促和監(jiān)管力度，盡好各方責任，把好質量關口，守好廉潔底線，力爭項目規(guī)模、資金到位、建設速度和工程質量“四提高”，確保每一個項目優(yōu)質、規(guī)范、安全，發(fā)揮最大經(jīng)濟和社會效益。要依托項目抓典型。圍繞“三個突破”和“五項重點”工作，按照“各級有示范、行行有亮點、處處有典型”的要求，依托項目支撐，放寬眼界視野、發(fā)揮比較優(yōu)勢、凸顯地域特色，爭取在今年謀劃抓建一批在全市、全省有影響的重大典型和標志性工程，帶動和促進全縣整體工作多點開花、全面提升。
二是突出基礎設施，破解發(fā)展瓶頸，在改善城鄉(xiāng)面貌上持續(xù)用力。著眼制約發(fā)展的瓶頸問題和群眾生產生活難題，統(tǒng)籌推進全縣基礎條件和人居環(huán)境改善。要加快改善城鄉(xiāng)基礎條件。持續(xù)完善交通道路網(wǎng)絡，全力配合好平天高速、莊靜高速**段建設工作，繼續(xù)加大通鄉(xiāng)、通村油路硬化路和梯田產業(yè)路建設力度，在暢通我縣對外通道上取得實質性突破，有效提高全縣路網(wǎng)密度，改善群眾出行條件，助推產業(yè)開發(fā)，活躍城鄉(xiāng)經(jīng)濟。持續(xù)推進民生水利建設，加快花崖河水庫建設進度，實施南坪水廠改擴建、高效節(jié)水灌溉、抗旱應急水源配套、河堤治理等工程，改造提升4處人飲工程，全面加快水資源合理開發(fā)利用。大力實施國家坡耕地水土流失綜合治理工程和基本口糧田建設工程，抓好土地整理和劣質梯田改造，綜合整治小流域，為全縣農業(yè)產業(yè)開發(fā)和防洪減災提供有效保障。加快農村新能源和城鄉(xiāng)電網(wǎng)、信息網(wǎng)絡建設，建成沼氣集中供氣工程1處，改造升級電網(wǎng)線路143公里，行政村寬帶網(wǎng)絡覆蓋率達到98%以上，城區(qū)4g網(wǎng)絡實現(xiàn)全覆蓋。要加快推進新型城鎮(zhèn)化。以《**縣縣城總體規(guī)劃(2011-2030)》為統(tǒng)攬，加強與絲綢之路經(jīng)濟帶黃金段建設“13685”、華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設“1313”工程等重大規(guī)劃的對接與配套，修訂完善全縣新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，科學編制好控制性詳細規(guī)劃和各行業(yè)專項規(guī)劃，統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產業(yè)三大結構和規(guī)劃、建設、管理三大環(huán)節(jié)，推進城鎮(zhèn)與農村、開發(fā)建設與環(huán)境保護、產城融合與人的城鎮(zhèn)化相協(xié)調的城鄉(xiāng)一體發(fā)展。縣城建設要按照生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的要求，精品化建設重點城建項目、精細化加強市政管理，持續(xù)加大老城區(qū)改造和南城區(qū)開發(fā)力度。加寬改造迎賓北橋、拆除重建新昌橋，開建紫荊路，切實緩解城區(qū)交通壓力，提升縣城中心區(qū)的承載力;繼續(xù)加大紫荊山公園改造提升力度，在山頂選址建設文化娛樂和體育運動場所，配套完善公共服務設施，在二郎山南北兩側合理規(guī)劃建設油菜花觀賞園、蘋果采摘園，以紫荊山公園整體品位和美麗程度的提升，有效促進縣城文化品位和靚麗程度的提升。加快南城區(qū)中醫(yī)院、思源學校、商住小區(qū)等工程建設進度，不斷提升新區(qū)的人流物流活力。小城鎮(zhèn)建設要按照“規(guī)劃一次到位、逐年分期建設、地上地下結合、注重工程質量”的原則，緊扣給排水管網(wǎng)、路網(wǎng)、綠化、市場等重點，加快完善基礎配套，提升建設品位，切實增強城鎮(zhèn)的集聚和帶動功能。新農村建設要參照**灣因勢改造、**整體搬遷、南湖寺門城郊結合三種模式，提高規(guī)劃層次和建設檔次，注重挖掘地域特色和傳統(tǒng)文化，讓村莊留得住綠水青山、記得住鄉(xiāng)愁，真正建成一批村村優(yōu)美、家家創(chuàng)業(yè)、處處和諧、人人幸福的美麗鄉(xiāng)村。要加快文明有序環(huán)境建設。強化規(guī)劃的科學指導和剛性約束，突出生態(tài)環(huán)境優(yōu)先、開發(fā)強度合理、城鄉(xiāng)一體發(fā)展三個關鍵環(huán)節(jié)，著力推進經(jīng)濟社會、城鄉(xiāng)建設、土地利用、生態(tài)保護等規(guī)劃“多規(guī)合一”;大力開展“城鎮(zhèn)管理提升年”活動，制定《**縣城違法建設處理實施方案》，繼續(xù)實行嚴厲、精細、到位的城鎮(zhèn)管理，加大綜合執(zhí)法和拆違治亂力度，徹底杜絕城鄉(xiāng)亂修亂建行為;加強路網(wǎng)管網(wǎng)、綠化亮化、健身娛樂、交通指揮系統(tǒng)等公共設施的建設及管護，嚴抓細管，加強巡查，切實解決交通混亂、占道經(jīng)營、噪音擾民等突出問題，不斷提高城鎮(zhèn)管理和鄉(xiāng)村治理的規(guī)范化、精細化水平;深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，大力實施城鎮(zhèn)背街小巷清理工程、鄉(xiāng)村環(huán)境提升工程和文明新風工程，努力營造文明有序的城鄉(xiāng)人居環(huán)境。
三是突出教育事業(yè)，改善民計民生，在構建和諧社會上持續(xù)用力。按照堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期的要求，提高公共服務共建能力和共享水平，使廣大人民群眾有更多獲得感。要突出抓好教育事業(yè)。全力實施“四名”工程，深入開展“教育質量提升年”和“課堂教學改革深化年”活動，加強教師隊伍建設，狠抓教育教學管理，在準確把握上級政策的基礎上積極創(chuàng)新，把樹立本地典型和學習外地經(jīng)驗結合起來，有計劃、有重點地“走出去、請進來”，著力培育一批知名校長、教育標兵、教育新秀和學科能手，不斷提升全縣教育教學管理水平。進一步改善辦學條件，加快“全面改薄”項目建設進度，完成縣一中圖書大樓續(xù)建，實施縣職教中心搬遷工程，優(yōu)化城區(qū)學校布局，確保順利通過國家縣域義務教育均衡發(fā)展評估認定。要統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。深化縣級公立醫(yī)院綜合改革，扎實推進分級診療、支付方式改革和醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)，啟動實施縣醫(yī)院新址規(guī)劃，加快中醫(yī)院住院及門診醫(yī)技綜合樓建設進度，建成一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務用房和標準化村衛(wèi)生室，著力提升衛(wèi)生服務管理水平。認真落實計劃生育各項政策，提高優(yōu)質服務水平，促進人口均衡發(fā)展。著力完善公共文化服務體系，實施教育健身“一村一場”工程，推進基層綜合性文化服務中心建設，豐富公共文化供給內容，滿足城鄉(xiāng)群眾精神文化需求。要著力提升社會保障水平。持續(xù)辦好省、市、縣列惠民實事，在義務教育、基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老等公共服務方面加大傾斜，重視推進城鄉(xiāng)社會救助體系建設，完善最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、殘疾人扶助等兜底性制度，全面執(zhí)行國家和省、市的各項提標政策，認真落實被征地農民養(yǎng)老保險制度，進一步織密織牢社會保障網(wǎng)絡。
四是突出地方工業(yè)，積極招大引強，在擴張規(guī)?？偭可铣掷m(xù)用力。各級各部門要解放思想、轉變觀念，切實增強發(fā)展地方工業(yè)的膽識和魄力，大力推進工業(yè)強縣戰(zhàn)略，全力抓好工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。要加快循環(huán)經(jīng)濟產業(yè)園區(qū)建設。以增強承載能力和優(yōu)化硬件環(huán)境為目標，組建園區(qū)投資公司，抓好核心區(qū)工業(yè)用地儲備征收工作，不斷優(yōu)化園區(qū)功能布局、完善基礎設施、創(chuàng)新投融資機制，6月底前完成“一縱四橫”路網(wǎng)主干道路鋪油、綠化和公用設施配備等工作，引導現(xiàn)有企業(yè)出城入園、新上項目落地投產，爭取在建設全縣工業(yè)經(jīng)濟核心區(qū)上邁出關鍵性步伐。要大力引進新的工業(yè)項目。搶抓省上實施“中國制造2025”甘肅行動綱要、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃和戰(zhàn)略性新興產業(yè)總體攻堅戰(zhàn)的機遇，創(chuàng)新舉措，加強對接，全力爭取，確保前期工業(yè)項目庫總量動態(tài)保持在200億元以上;以生態(tài)環(huán)保、綠色高效為方向，以產業(yè)支撐、招商引資為抓手，圍繞果、薯、畜三大產業(yè)，依托“蘭洽會”、“西洽會”、“西交會”、金果博覽會等重要節(jié)會和平臺，引進培育一批精深加工、貯藏保鮮、畜禽養(yǎng)殖、包裝運輸?shù)三堫^企業(yè)，爭取年內引進3個億元以上招商項目，著力構建發(fā)展集約、資源節(jié)約、綠色環(huán)保的生態(tài)工業(yè)體系。要扶優(yōu)做強現(xiàn)有企業(yè)。堅持以市場為導向、企業(yè)為主體，全面落實中央和省、市幫助企業(yè)降低成本的政策措施，扶持現(xiàn)有企業(yè)及時調整生產經(jīng)營方式，抓好技術升級和擴能改造，加大新產品開發(fā)和名優(yōu)品牌打造力度，有效增加產品附加值，提升企業(yè)競爭力。加快**光伏發(fā)電項目和新型能源汽車推廣中心建設，實施**風力發(fā)電項目，著力培育壯大新興產業(yè)，增強工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展活力。金融部門要進一步加大對地方工業(yè)的信貸支持力度，力爭全縣貸、存款比例達到70%以上。要創(chuàng)優(yōu)工業(yè)發(fā)展環(huán)境。下功夫轉變政府職能，減少審批事項和環(huán)節(jié)，在市場、用地、用工、服務等方面制定優(yōu)惠政策，加強企業(yè)維權保護和治亂減負工作，促進企業(yè)踴躍投資、有序生產、公平競爭，形成政府依法監(jiān)管、企業(yè)守法經(jīng)營的良好局面。同時，認真落實國家和省、市、縣扶持小微企業(yè)發(fā)展的各項政策措施，突出地方特色，繼承傳統(tǒng)工藝，積極開發(fā)鄉(xiāng)土產品，通過做大龍頭企業(yè)、完善加工網(wǎng)點、發(fā)展電子商務，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的格局。
五是突出生態(tài)建設，筑牢安全屏障，在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上持續(xù)用力。各級各部門要牢固樹立綠色發(fā)展的新理念，認真研究、科學規(guī)劃、積極對接，全力爭取實施生態(tài)建設項目，切實處理好經(jīng)濟發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護的關系，努力優(yōu)化全縣生態(tài)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。要加強生態(tài)環(huán)境建設。積極實施綠色能源示范縣項目和新一輪退耕還林工程，按照“針葉闊葉混交、喬灌草合理搭配、高中低立體栽植”的模式，以縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊綠化為依托，以公路、河渠、溝道綠化為重點，加大生態(tài)造林和鄉(xiāng)村道路綠化力度，創(chuàng)建3個國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，完成國家級生態(tài)示范縣年度建設任務。要加強生態(tài)保護修復。持續(xù)推進天然林保護、三北防護林等重點工程，認真落實環(huán)境保護目標管理和責任追究制度，實行最嚴格的能源、耕地和水資源管理制度，實施化肥、農藥零增長計劃，大力整治農村面源污染，加大對工業(yè)企業(yè)、城鄉(xiāng)環(huán)境污染的綜合整治力度，對城鄉(xiāng)生活垃圾以及廢舊農膜進行分類收集、循環(huán)利用、及時清運、集中處理，努力建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。要健全生態(tài)文明體系。完善污染物排放許可證制度，健全污染防治區(qū)域聯(lián)動、環(huán)境保護市場體系、環(huán)境影響評價、清潔生產審核、環(huán)境信息公開制度，對各類環(huán)境違法違規(guī)行為“零容忍”，有效鞏固生態(tài)建設成果。采取宣傳教育和創(chuàng)建生態(tài)文明單位等多種方式，不斷提高全縣群眾的生態(tài)道德、環(huán)境責任和綠色消費意識，努力形成親近自然、崇尚文明的生活理念和社會風尚。
三、強化“五個保障”促落實，以優(yōu)良的作風和穩(wěn)定的環(huán)境鞏固和諧發(fā)展新局面
“十三五”能不能開好局、起好步，關鍵在黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平。全縣各級黨組織，特別是廣大黨員領導干部，要深刻認識加強和改善黨領導經(jīng)濟工作的重要性，切實負起責任，進一步提升黨建引領發(fā)展的科學化、制度化和專業(yè)化水平，在科學謀劃中駕馭全局，在搶抓機遇中攻堅克難，在勇于擔當中真抓實干，在創(chuàng)新推動中服務發(fā)展，確保中央和省、市、縣委的各項決策部署全面落到實處。
一是強化黨風廉政保障。良好的政治生態(tài)，是確保全縣各項工作有力推進、經(jīng)濟社會健康持續(xù)發(fā)展的重要條件。各級黨組織要從嚴抓好本級本單位的黨風廉政建設，全面創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境和干事環(huán)境，切實為全縣改革發(fā)展提供正能量。要始終抓牢責任主體。各級黨組織要牢固樹立抓黨建是最大政績的理念，在黨的建設各領域、各環(huán)節(jié)、各方面都要貫穿和體現(xiàn)全面從嚴的要求;黨組織書記要做管黨治黨的書記，當好第一責任人，對黨負責，對本級本單位、本部門本行業(yè)的政治生態(tài)負責，對干部健康成長負責;班子成員要牢記自己的黨員身份和黨內職務，認真履行“一崗雙責”，無論是抓業(yè)務還是抓黨建，都要首先想到對黨忠誠、為黨盡責、對崗負責。要層層傳導責任壓力。健全完善落實主體責任的制度機制，細化實化責任落實的具體舉措，嚴格執(zhí)行“三述”制度、報告制度、約談制度，逐級敲警鐘、嚴防范，逐人交責任、壓擔子，切實加強督促指導，定期開展檢查考核，把責任壓力傳導給班子每一名成員，傳遞給每一級黨組織負責同志，確保責任壓力有效傳導、工作扎實到位。要繼續(xù)把問責作為全面從嚴治黨的重要抓手，堅持“一案雙查”，對執(zhí)行黨的路線方針政策不力，管黨治黨主體責任缺失、監(jiān)督責任缺位、給黨的事業(yè)造成嚴重損害的單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要嚴肅追究責任，既追究主體責任、監(jiān)督責任，又追究領導責任、黨組織的責任，以問責的常態(tài)倒逼全面從嚴治黨主體責任落實。要全面促進勤政廉政。各級黨組織和全體黨員干部要聚焦責任傳導、問題整改、重要節(jié)點、問責倒逼“四個關鍵”，從細節(jié)入手，馳而不息地糾改“四風”問題。要嚴格按照中央落實“八項規(guī)定”的最新要求，進一步強化執(zhí)紀問責，對違反規(guī)定的人和事，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起、追責一起，以鐵面問責防止干部違紀違規(guī)，切實發(fā)揮懲戒震懾作用，努力為實現(xiàn)今年各項目標任務提供堅強有力的黨風廉政保證。
二是強化干部作風保障。優(yōu)良的作風、嚴明的紀律是事業(yè)成功的保證。各級各部門都要高度重視作風紀律建設，著力打造風正勁足的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要守住黨紀黨規(guī)的基本底線。各級黨委要堅持把紀律建設擺在更加突出的位置，做到紀嚴于法、紀在法前，切實以嚴明的紀律、嚴格的標準、嚴厲的措施約束黨員領導干部。要深入開展黨章黨規(guī)黨紀學習、宣傳和教育活動，引導和督促廣大黨員干部增強紀律意識、養(yǎng)成紀律自覺，真正把黨章黨規(guī)黨紀刻在心上，始終繃緊尊崇黨章、遵守黨紀的思想之弦。要時刻關注黨員干部思想動態(tài)、工作表現(xiàn)和作風狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時開展思想引導、及時進行提醒教育、及時依紀予以糾正，督促他們嚴格按照黨章黨規(guī)黨紀的要求來約束自己的言行舉止，真正做知規(guī)知紀的明白人、遵規(guī)守紀的踐行者。要始終把嚴明政治紀律和政治規(guī)矩擺在首位，嚴格執(zhí)行廉潔自律《準則》和紀律處分《條例》，切實強化權力運行制約和監(jiān)督，用執(zhí)紀的嚴肅性保障黨紀黨規(guī)的權威性，讓廣大黨員干部在思想和行動上始終敬畏紀律的底線。要保持清正廉潔的為政本色。各級黨組織和全體黨員干部，都要切實強化廉政學習，牢固樹立黨章意識、自信意識、紀律意識和基層意識，嚴格自我要求，時刻嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩;牢記做人的根本和底線，培養(yǎng)健康向上的生活情趣，始終保持高尚的品德和廉潔的操守，做忠誠、干凈、擔當?shù)暮命h員、好干部。要堅持以正立身、以正束行，切實增強公信力和號召力，不斷贏得民心支持，凝聚干事創(chuàng)業(yè)的正能量;堅持依法用權、廉潔用權、公正用權，做到不以私情廢公事;自覺接受監(jiān)督，把自己置于組織和群眾的監(jiān)督之下，真心誠意地聽取各方面的意見建議，切實養(yǎng)成習慣在約束和監(jiān)督下干事的新常態(tài)。要具備務實擔當?shù)母墒缕橇Α，F(xiàn)在，全面建成小康社會藍圖已經(jīng)繪就，“十三五”規(guī)劃實施帷幕已經(jīng)拉開，我們不干誰來干，我們不抓誰來抓，我們不擔當誰來擔當!希望大家牢固樹立有權必有責、有權必擔當?shù)囊庾R，分清楚什么是組織要求的、什么是組織禁止的、什么是群眾期盼的、什么是該干的而且是應該干好的，始終保持一種強烈的事業(yè)心和責任感，面對矛盾和問題要敢抓敢管、敢于碰硬，面對重大原則問題要立場堅定、旗幟鮮明，面對改革發(fā)展深層次矛盾問題要迎難而上、攻堅克難，真正作一名大氣有為、敢于擔當?shù)狞h員干部，切實在全縣營造崇尚實干、敬業(yè)肯干、埋頭苦干的良好氛圍。
三是強化基層組織保障。領導班子有凝聚力，干部隊伍有戰(zhàn)斗力，是確保各項工作有力推進、取得實效的先決條件。各級各部門要結合開展“兩學一做”學習教育，按照“1245”(即開展基層黨建“規(guī)范推進年”活動，完善責任考核和領導包抓兩項機制，做到黨員管理、組織設置、制度落實、載體創(chuàng)新四個規(guī)范，實現(xiàn)思想教育、能力素質、基礎保障、典型培育、人才隊伍五個提升)黨建工作思路，抓好基層組織建設，不斷提高基層黨建工作規(guī)范化、精細化、務實化水平。要堅持民主集中制。各級班子的主要負責人，要帶頭維護班子團結，認真落實黨的地方委員會《工作條例》，健全黨委議事決策機制，推進黨內民主，堅持重大問題集體討論決定，重大決策部署廣泛聽取各方面的意見建議，切實提高決策的科學性和權威性。要鮮明選人用人導向。嚴格執(zhí)行中央《推進領導干部能上能下實施意見》和省委《實施細則》，堅持“憑實績用人、靠實干進步”的選人用人導向，進一步完善干部政績考核評價體系和獎懲機制，著力在脫貧攻堅、項目建設、產業(yè)開發(fā)、保障民生、維護穩(wěn)定的工作一線鍛煉識別干部，大力選拔政治強、業(yè)務精、實績好、敢擔當、作風正的優(yōu)秀干部，切實增強領導班子的整體功能。要夯實基層組織基礎。創(chuàng)新基層黨組織設置辦法，建立健全網(wǎng)絡化組織體系，抓好基層黨組織帶頭人隊伍建設，特別是要抓好村級班子隊伍建設，完善培養(yǎng)選拔、教育培訓、實踐鍛煉、工作生活待遇等制度，持續(xù)整頓村級軟弱渙散班子，切實發(fā)揮農村黨建助推精準脫貧、企業(yè)黨建助推生產經(jīng)營、非公和社會領域黨建助推“雙創(chuàng)”、機關黨建服務發(fā)展的作用。要形成團結干事合力。各級領導干部要親力親為，切實把指導、推動和示范作用體現(xiàn)在研究謀劃、任務落實、督促檢查各個環(huán)節(jié)，進一步靠實責任，做到心中有數(shù)，肩上有責，形成全縣一盤棋、上下一個音、同心抓發(fā)展、合力求突破的良好氛圍。
四是強化安全生產保障。安全發(fā)展才是科學發(fā)展。各級各部門必須如履薄冰地抓緊抓好安全生產，千萬不能麻痹大意，千萬不能失職缺位。要認真開展經(jīng)常性安全生產大檢查。堅持黨政同責、一崗雙責，將本轄區(qū)本領域安全生產監(jiān)管的重點和難點網(wǎng)格化、具體化，明確監(jiān)管的步驟、標準，努力解決潛在的隱患查不出、查出的隱患長期得不到整改等問題，加大檢查力度，提高檢查效能。要采取直奔基層、直接進入現(xiàn)場等方式，適時開展突擊性檢查，對非法生產經(jīng)營行為和安全隱患進行嚴打嚴查嚴治，努力做到全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效。要不斷強化安全隱患排查治理。牢固樹立“隱患就是事故”的防范理念，堅持“誰主管、誰排查、誰整改”和屬地管理原則，按照“排查要認真、整治要堅決、成果要鞏固、杜絕新隱患”的要求，全面開展安全生產隱患排查整治，完善企業(yè)自查、自報、自改，行業(yè)部門專門監(jiān)督管理、跟蹤落實，政府掛牌督辦、追究問責的安全隱患排查治理長效機制，絕不放過任何一個漏洞、絕不丟掉任何一個盲點、絕不留下任何一個死角，堅決把事故消除在萌芽狀態(tài)，真正切斷事故源頭。要深化重點行業(yè)領域專項整治。堅持標本兼治、重在治本的原則，突出道路交通、建筑施工、食品藥品、學校、消防等重點行業(yè)領域，緊緊抓住源頭管理和過程監(jiān)管兩個關鍵環(huán)節(jié)，嚴格執(zhí)行現(xiàn)場檢查，督促責任單位、企業(yè)認真落實各項規(guī)定，開展集中整治，堅決遏制各類重特大事故發(fā)生。要加大技、物投入，切實做好重大事故災難的監(jiān)測、防治、應急救援等工作，不斷提高城鄉(xiāng)安全保障和應急處突能力。要深入推進打非治違專項行動。強化監(jiān)察、監(jiān)管部門和執(zhí)法機構聯(lián)合執(zhí)法機制，主動出擊，定期組織專項行動，堅決懲處打擊各類非法違法行為，嚴格實行停產整頓、關閉取締、上限處罰、追究法律責任“四個一律”的打擊治理措施，始終對非法、違法行為保持高壓態(tài)勢，對相關責任人一查到底，絕不姑息，切實做到對安全隱患的“零容忍”，對工作不落實、措施不到位行為的“零容忍”，對發(fā)生責任事故不嚴肅追責的“零容忍”，確保全縣安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定，經(jīng)濟發(fā)展和群眾生產生活平安有序。
五是強化社會管理保障。穩(wěn)定是壓倒一切的大局,是發(fā)展的前提。關于社會管理和維護穩(wěn)定工作，中央和省、市要求很嚴，社會敏感度高，一旦出問題，不僅要面對上級的“一票否決”，更嚴重的是會傷害群眾感情、破壞發(fā)展環(huán)境。各級各部門必須真抓嚴管。要積極主動擔責任。按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，進一步明確各級干部的“一崗雙責”職責，切實把信訪維穩(wěn)工作時刻放在心里、牢牢抓在手上，在排查摸底上做到既實又細，在應對處置上做到既快又妥，在宣傳教育上做到既廣又深，全力抓好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門或者分管領域的矛盾問題化解和綜治維穩(wěn)工作。要超前介入抓預防。全面落實重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制，切實把穩(wěn)定風險評估作為各級各部門做決策、定措施、上項目的前置程序和剛性門檻，確保不損害群眾利益、不引發(fā)矛盾、不發(fā)生公共安全事件;要積極開展矛盾糾紛排查化解，規(guī)范信訪工作程序，暢通群眾訴求表達、利益協(xié)調和權益保障渠道，努力做到矛盾在第一時間化解、事件在第一現(xiàn)場處置，真正把各類問題處置在萌芽狀態(tài)，從源頭上減少矛盾糾紛和信訪問題。要措施得力善解決。按照“事要解決”的總體要求，嚴格落實信訪聯(lián)席會議制度和領導包案制度，采取“一案一策”、“一人一策”的辦法，對于有合理訴求的就地解決合理訴求，屬于違法行為的依法進行處理，切實防范群體性突發(fā)事件，全力保障人民群眾正常生產生活秩序和群眾合法權益。這里需要強調的是，對于涉及土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、環(huán)境污染治理以及涉法涉訴等領域的群體性上訪，及時、主動處理，穩(wěn)妥、高效解決，決不能使簡單問題復雜化，引發(fā)不穩(wěn)定因素。要創(chuàng)新治理促和諧。全面落實依法治縣各項措施，堅持系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理多管齊下，加強社會管理創(chuàng)新，推動社會治理關口前移，實行網(wǎng)格化管理，認真做好新形勢下的群眾工作，有效防范突發(fā)性公共安全事件，尤其要密切關注新形勢下的網(wǎng)絡輿情監(jiān)管，正確引導和嚴肅查處兩手抓，嚴厲打擊各類違法犯罪，切實做到依法治理、輿論引導和社會面管控“三同步”，全力維護群眾切身利益和全縣和諧穩(wěn)定大局，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、匯聚力量。
同志們，做好今年各項工作任務艱巨，責任重大，使命光榮。我們一定要在省、市堅強領導下，按照這次會議的部署和要求，團結帶領全縣廣大干部群眾，堅定信心，迎難而上，以更加飽滿的熱情、更加務實的作風、更加扎實的工作，為實現(xiàn)全縣“十三五”發(fā)展良好開局、加快全面建成小康社會做出新的更大貢獻!
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