紀檢監(jiān)察工作總結會議講話(3)
紀檢監(jiān)察工作總結會議講話(三)
同志們：
剛才，各區(qū)市縣及部分牽頭單位就2006年上半年黨風廉政建設和反腐敗工作情況進行了匯報，總的感覺是成效明顯、思路清晰、重點突出。下面，我就全市上半年黨風廉政建設和反腐敗工作進行總結，并對下半年工作提幾點意見：
一、上半年各項工作進展情況
今年上半年，全市紀檢監(jiān)察機關在市委、市政府和省紀委、省監(jiān)察廳的領導下，按照中央紀委、省紀委第六次全會工作部署，以經濟建設為中心，堅持改革發(fā)展和黨風廉政建設“兩手抓、兩手硬、兩促進”，進一步規(guī)范領導干部從政行為，堅決破除各種非法利益格局，努力營造公平的市場環(huán)境和清明的政治環(huán)境，黨風廉政建設和反腐敗工作呈現良好發(fā)展態(tài)勢，促進了全市經濟社會的快速發(fā)展。圍繞落實科學發(fā)展觀加強監(jiān)督檢查，深入推進項目年建設為推進我市經濟跨越發(fā)展，市委、市政府把今年確定為“項目年”。圍繞落實“項目年”的要求，市紀委、市監(jiān)察局制發(fā)了，把優(yōu)化經濟發(fā)展軟環(huán)境作為今年工作的一條主線，認真履行監(jiān)督檢查職責，為順利實施“項目年”工作提供保證。
1、加強教育引導，認真落實科學發(fā)展觀通過各種形式教育和引導廣大黨員干部特別是領導干部牢固樹立科學發(fā)展觀和正確政績觀，堅決反對弄虛作假、虛報浮夸，堅決反對和糾正盲目投資、重復建設、脫離實際搞“形象工程”和“政績工程”等違背科學發(fā)展觀的行為。市紀委、市監(jiān)察局建立了委局領導班子成員聯系區(qū)縣和市級部門黨風廉政建設工作制度、調研制度以及工作談話制度，為進一步貫徹落實科學發(fā)展觀和開展反腐倡廉工作，確保項目年各項工作順利推進奠定了堅實基礎。
2、建立健全制度，推進行政審批制度改革通過深入調查研究，我們在市行政服務中心實行了行政許可項目互聯審批制度。市監(jiān)察局加強對全市行政服務中心崗位責任制、首問責任制、服務承諾制和限時辦結制等落實情況的監(jiān)督檢查，對重大項目的審批時效、服務態(tài)度和審批過程進行全程跟蹤督察，指導行政服務中心完善運行機制，協(xié)調解決相關問題。上半年，市行政服務中心累計接件68664件，辦結率100%。
3、暢通訴求渠道，加大對經濟發(fā)展軟環(huán)境的監(jiān)督檢查4月，市紀委、市監(jiān)察局、市糾風辦、市廣播電視局、市廣播電臺聯合開辦了直播節(jié)目，每周二定期播出。到7月初，共舉辦12期，受理和解決群眾訴求電話160多個，同時，對33件上線單位受理的非業(yè)務范圍內訴求，經市糾風辦轉交有關職能部門辦理，也件件有著落;在市、縣兩級設立了行政效能投訴中心，上半年全市行政效能投訴中心受理群眾投訴50件。同時，市紀委監(jiān)察局以行政執(zhí)法和涉企服務部門為重點，加強了對軟環(huán)境建設情況的明查暗訪。同時，各地各部門加大了對損害經濟發(fā)展軟環(huán)境典型案件的查處力度，取得了一定成效。嚴肅查處了市安檢站副站長陳靜指定個別中介機構“拓號”收費、井研縣運管所亂收費、峨眉山市地稅稽查局長吳曉文收受企業(yè)現金、實物等案件。
4、加強效能監(jiān)察，促進依法行政認真執(zhí)行，嚴肅查處效率低下、作風漂浮、辦事推諉、敷衍塞責等行政不作為和亂作為、慢作為行為。上半年，全市各級紀檢監(jiān)察機關開展專項效能監(jiān)察24項，糾正和督促整改影響行政效能行為25件，查處影響行政效能行為10件，紀律處分7人，組織處理6人。各區(qū)縣都制定完善了加強效能監(jiān)察相關制度、辦法，加大效能監(jiān)察力度。強化措施，認真落實黨風廉政建設責任制將2006年全市黨風廉政建設和反腐敗工作任務分解為10大項59小項，落實到14名市級領導負責和30個市級部門牽頭，相關部門協(xié)助。堅持牽頭部門工作情況匯報制度，通過發(fā)揮牽頭部門的工作主動性，促進責任制的落實。上半年全市對35名領導干部實施了責任追究，其中給予黨紀政紀處分15人，組織處理12人，有力地促進了責任制工作的落實。認真落實各項規(guī)定，促進領導干部廉潔從政一是疏堵結合治理公車私用行為。針對群眾反映強烈的公車接送子女現象有所反彈的問題，首先是協(xié)調市公交公司適當增加公交車班次，保證學生乘車需要;其次是要求各學校結合廉政文化進校園活動，采取主題班會、專題討論等形式，引導學生樹立正確的榮辱觀;要求學校加強后勤保障，學生歸宿假回家時分片集中乘車。同時協(xié)調市城管、公安、工商、衛(wèi)生等職能部門針對學校反映的校園周邊秩序進行了專項整治，受到省領導的充分肯定。二是加強督查，狠剎公款旅游的不正之風。對市級部門以“三八”節(jié)活動為名組織公款旅游的問題進行了專項清理，共清理出10個部門用公款148538元組織婦女同志外出旅游，逐一督促進行了糾正處理，所有費用改由個人承擔，并在全市作了通報。三是逗硬紀律，認真開展治理違規(guī)經商辦企業(yè)、打牌賭博等工作。對去年專項治理領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業(yè)工作中清理出來的違規(guī)問題，逐一進行糾正處理，其中撤股2人，免去領導職務1人，辭職1人，離崗待退1人。市紀委對市畜牧局4名干部上班打麻將進行了嚴肅查處，給予4人行政記大過處分，并在全市通報。市中區(qū)對違反規(guī)定參加賭博的2名干部給予了紀律處分，犍為縣嚴肅查處了該縣司法局上班集體打牌賭博的行為。四是嚴肅查處在選舉中搞非組織活動的行為。今年上半年，對一國有控股企業(yè)領導人在換屆中搞非組織活動的問題進行調查，市委對其進行了組織處理。峨邊縣對一鎮(zhèn)長在選舉中搞賄選的問題進行了嚴肅查處。20xx年12月在峨邊縣五渡鎮(zhèn)選舉副鎮(zhèn)長過程中，五渡鎮(zhèn)雙鳳村村主任熊啟有通過送現金送禮等方式賄賂15名鎮(zhèn)人大代表，賄賂金額6400元，當選為該鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長。20xx年4月在該鎮(zhèn)選舉鎮(zhèn)長過程中，熊啟有用現金賄賂人大代表12名，賄賂金額11000元。并通過承諾給好處、打招呼等方式當選為該鎮(zhèn)鎮(zhèn)長。這是典型的行賄、搞非組織活動、破壞選舉的行為。目前，熊啟有已被刑事拘留，其他16名相關人員已黨紀立案。這起賄選案中的很多問題值得我們深思，很多教訓值得我們吸取。五是做好干部監(jiān)督管理工作。上半年全市紀檢監(jiān)察機關共對擬提拔、調整的160名干部和擬表彰的1614名干部出具了黨風廉政意見，其中有8個單位36名干部因黨風廉政方面的問題被一票否決。開展了對縣級領導干部函詢、誡勉談話、任前廉政談話和工作談話。進一步完善“大宣教”格局，認真抓好黨風廉政宣傳教育工作深入開展社會主義榮辱觀教育及學習貫徹黨章、等活動，全市舉辦學習黨章專題黨課30多場次，參加黨員4000余人，組織學習貫徹黨章理論研討會15場次數，3萬多名黨員參加了“紅船杯”學黨章知識競答活動。通過、等反腐倡廉專欄，大力開展反腐倡廉宣傳教育。結合第三批保持共產黨員先進性教育活動，組織黨員干部到監(jiān)獄聽服刑犯罪人員“現身說法”，收到了警示教育效果。深入開展廉政文化“五進”活動。市紀委、市婦聯在組織廉政文化進家庭活動中，向全市領導干部家屬發(fā)出創(chuàng)“廉潔家庭”倡議書1500余份，與1000多名領導干部家屬簽下了“助廉承諾書”，向300多個機關事業(yè)單位1600多個干部職工家庭發(fā)放近2000冊，近2萬份。今年5月，還組織全市單位和教育系統(tǒng)7名干部參與紀檢監(jiān)察機關工作實踐三個月。夾江縣、井研縣、峨眉山市、金口河區(qū)、市公安局等組織開展了“保持先進性，唱響廉政歌，慶祝建黨85周年”歌詠比賽活動和慶“七.一”黨章知識競賽，在社會上產生了良好的反響。嚴格依法辦案，加大違紀違法案件查處力度上半年，全市各級紀檢監(jiān)察機關共收到群眾來信來訪和電話舉報1501件，同比下降44.51%。初核各類違紀違法線索221件，立案檢查79件，結案58件。給予黨紀處分49人，開除黨籍25人;給予政紀處分19人，開除1人。對犯有輕微錯誤給予批評教育60件，對反映失實給予澄清的106件。通過查辦案件，為國家和集體挽回經濟損失307.31萬元。
認真做好信訪工作。一是建立通報制度，對各區(qū)縣的信訪舉報及辦理情況及時進行通報，直接發(fā)至區(qū)縣主要領導，發(fā)揮了很好的作用，部分區(qū)縣針對通報上反映的問題進行了認真的調查處理，取得了很好的效果。二是建立信訪專報制度。三是建立紀委領導接待信訪制度及中層以上干部參與市委、市政府信訪辦值班接訪制度。四是建立下訪制度。市紀委制發(fā)了。各地各部門多形式開展下訪，切實暢通了下放渠道。夾江縣成立了下訪工作隊效果也較明顯，信訪量同比下降35.1%。糾建并舉，堅決糾正損害群眾利益的不正之風一是積極配合有關部門，堅決糾正征收征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)重組和破產損害群眾利益，拖欠農民工工資等突出問題。先后制定出臺了、等規(guī)范性文件，解決8090年代征地拆遷遺留問題14件，清理拖欠工程款1367.3萬元。開展整治不法排污企業(yè)行動，加強整改治理落實情況督促檢查。認真解決拖欠農民工工資問題，受理投訴32起，協(xié)調解決工資總金額157萬元，涉及人數610多人。二是進一步鞏固治理教育亂收費、醫(yī)藥購銷不正之風、公路“三亂”及減輕農民負擔成果。年初對落實農村義務教育停止收取農村義務教育階段學雜費、信息技術教育費等政策情況進行了檢查。上半年，共調查處理教育亂收費案件8件，清退或上繳違紀金額24萬多元，黨紀立案1件1人。加強藥品集中招標、跟標采購工作，將區(qū)縣婦幼保健院、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等納入招標范圍，參與機構由27家增加至53家。針對群眾看病難、看病貴的情況，選擇市中醫(yī)院、犍為縣人民醫(yī)院、夾江縣甘江鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行調研;繼續(xù)抓好減輕農民負擔工作，對鄉(xiāng)、村、組三級涉農負擔監(jiān)測網點工作進行了規(guī)范。三是認真開展治理商業(yè)賄賂工作。市、縣都及時成立了治理商業(yè)賄賂領導小組及辦公室，制定了工作方案。同時加大了宣傳教育力度，將去年以來查處的4起醫(yī)藥領域的商業(yè)賄賂案件在全市進行了通報。上半年，全市檢察機關查處商業(yè)賄賂案件11件11人，占立案人數的24%，涉及國家公務員犯罪6人。四是加強農村基層黨風廉政建設。各區(qū)縣將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理監(jiān)督重點放在?？顚Ｓ蒙?，特別是項目資金的使用上，對重點項目資金實施現場監(jiān)督。積極探索村級財務規(guī)范化管理，實行集體資金和財務檔案委托代管制度，推行村支部、村委會和村民代表大會審議制度。以市政府名義下發(fā)了，針對集體經濟的熱點問題如涉農收費、土地補償等開展專項審計。加大對財政投入新農村建設資金的監(jiān)管。今年以來，全市縣級財政支農資金2929萬元，比上年增加1176萬元，為確保各項財政資金發(fā)揮最大效益，財政、審計、紀檢、監(jiān)察等職能部門建立了協(xié)同監(jiān)督機制，加大監(jiān)督處罰力度。標本兼治，繼續(xù)深入開展源頭治腐工作一是認真開展執(zhí)法監(jiān)察工作。上半年開展執(zhí)法監(jiān)察工作21項，組織檢查290次，參加檢查787人次，糾正處理問題76個，提出建議139個，被采納127個，協(xié)助建章立制34項，推廣先進典型2個，發(fā)現并初核案件線索17件，立案檢查12件，處分17人。二是整治和規(guī)范礦業(yè)秩序工作繼續(xù)深入開展。對775家勘查和開采企業(yè)進行了全面清查，其中勘查企業(yè)41家、采礦企業(yè)734家，共清查出證照不全的勘查、開采企業(yè)440家，關閉86家、停產整頓83家、完善手續(xù)237家，手續(xù)補辦34家。對國家工作人員承包或參與入股煤礦分紅的問題進行了再一次的拉網排查。經核查，全市退股15人、金額190.72萬元。三是切實加強招投標監(jiān)督工作。加強了對職能部門履行職責情況和交通、城建等重點部門、重點項目建設的監(jiān)督，全面推行無標底招標、經評審的最低價中標法。今年上半年，市招標投標監(jiān)督委員會辦公室共辦理群眾投訴13件，其中省上交辦件3件，糾正處理違規(guī)問題15個。上半年，市紀委監(jiān)察局查處了峨眉山副市長萬曉平違規(guī)干預建設工程招投標的問題。
上半年，我市黨風廉政建設和反腐敗工作取得了明顯成效，在取得成績的同時，我們應該清醒的認識到，我們所做的工作與中紀委、省紀委的要求和人民群眾的期望還有一定的差距，在個別方面還存在著一定的問題。主要表現在：
一是對市場經濟條件下反腐倡廉的形勢和規(guī)律分析把握不夠，有時工作思路不明確，工作重點不突出，開拓創(chuàng)新意識不強，特色工作不明顯。
二是干部身陷非法利益格局的問題依然存在。中央三令五申領導干部不準經商辦企業(yè)、公務員不準在企業(yè)兼職取酬，對領導干部配偶、子女的從業(yè)范圍也有明確規(guī)定。我們進行了多次清理，取得了有一定成績，但隱性經商的問題未得到徹底解決，群眾對此還時有反映。
三是國有企業(yè)轉制遺留問題較多。從我市的信訪舉報來看，干部群眾對轉制中損害職工利益、國有資產流失的問題反映比較多，意見還很大。
四是黨風政風方面的問題比較突出。有的黨員干部理想信念動搖，黨的意識和執(zhí)政意識淡薄，不能發(fā)揮先鋒模范作用。有的作風漂浮、急功近利，好大喜功，甚至弄虛作假。有的失職瀆職，效率低下，執(zhí)行力差。
五是損害群眾利益的問題時有發(fā)生。征收征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)重組改制和破產、教育醫(yī)療收費、環(huán)境保護、食品藥品安全和企業(yè)違法排污等方面還存在損害群眾利益的問題，這些問題的背后往往隱藏著腐敗。
六是抓農村基層黨風廉政建設工作力度不夠。對農村基層紀檢監(jiān)察組織建設和黨風廉政建設工作重視不夠，工作部署和檢查落實方面抓得不力，在對基層黨員干部反腐倡廉的教育管理、制度建設和監(jiān)督約束上還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。
七是少數部門對黨風廉政建設責任制工作重視不夠，部門領導沒有切實負起責任，對干部的教育管理監(jiān)督工作抓得不緊，缺乏具體有效措施。
二、下半年工作重點
下半年，我們將繼續(xù)圍繞年初工作部署，針對上半年工作存在的問題，突出以下工作重點，確保全年黨風廉政建設和反腐敗工作取得新的明顯成效。
進一步優(yōu)化經濟發(fā)展軟環(huán)境為項目年服務
首先是要認真落實科學發(fā)展觀，各地要通過各種形式教育和引導廣大黨員干部特別是領導干部牢固樹立科學發(fā)展觀和正確政績觀，抓項目建設工作中既重數量、速度更重質量，堅決反對和糾正弄虛作假、虛報浮夸、盲目投資、重復建設、脫離實際搞“形象工程”和“政績工程”等違背科學發(fā)展觀的行為。繼續(xù)深化行政審批制度改革，要強化對已取消項目的后續(xù)監(jiān)管，加強對執(zhí)行行政許可項目互聯審批制度、崗位責任制、首問責任制、服務承諾制和限時辦結制等制度情況的監(jiān)督檢查，規(guī)范行政審批行為，及時糾正和查處違反的行為。發(fā)揮行政服務中心的作用，中心要加強與各職能部門的協(xié)調聯系，大力推行“陽光政務”，努力提高辦事效率。各地各部門紀檢監(jiān)察機關要圍繞落實項目年各項工作有針對性地對項目年工作的行政決策、執(zhí)行、實施等行為開展效能監(jiān)察，加強對項目年責任落實情況的監(jiān)督，及時做好協(xié)調、跟蹤、檢查工作。要進一步暢通訴求渠道，經常深入企業(yè)開展調查研究，了解企業(yè)的困難，及時為企業(yè)排憂解難。繼續(xù)辦好熱線欄目，深入推進政風行風建設，繼續(xù)推進政務公開工作。加大對損害經濟發(fā)展環(huán)境行為的查處力度。上半年我們已查處了一些典型案件，我們將在全市進行通報，提出要求。下半年，各級紀檢監(jiān)察機關一方面要進一步解放思想，按照“三個有利于”的標準，支持和鼓勵干部積極招商引資，大膽開展項目年建設的各項工作。對經調查不屬實的問題，要及時澄清事實，保護干部的積極性。另一方面，對假借招商引資之名，行中飽私囊之實的行為;行政執(zhí)法過程中違規(guī)、越權、超時審批及借機“吃、拿、卡、要”的行為;亂收費、亂罰款、亂攤派或利用中介機構搞搭車收費、變相收費的行為;在政務公開中搞假公開、假承諾，引起企業(yè)和群眾強烈不滿，給投資者和群眾合法權益造成嚴重損害的行為，要發(fā)現一起，堅決查處一起，絕不姑息遷就。要注意抓典型，并充分利用典型案例加強警示教育。
嚴格執(zhí)行各項規(guī)定促進領導干部廉潔從政
領導干部廉潔自律方面的規(guī)定是十分全面和明確的，目前，領導干部在廉潔從政方面還存在許多問題，關鍵就是這些規(guī)定、要求沒有落到實處，各地各部門要想辦法，采取有力措施把各項規(guī)定、要求切實落到實處。下半年，各地各部門要切實加強對黨員領導干部的榮辱觀教育、理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良和作風教育、黨紀條規(guī)和法律法規(guī)教育、權力觀和政績觀教育，促進領導干部廉潔從政。要繼續(xù)深化專項治理領導干部及其配偶子女違反規(guī)定經商辦企業(yè)、投資入股煤礦、收送現金和有價證券、“跑官要官”、打牌賭博、利用婚喪嫁娶斂財等工作，堅決破除領導干部身陷非法利益格局的問題。繼續(xù)糾正違規(guī)配備小汽車、公車私用和以各種名義公款旅游等行為。通過查處典型抓鞏固，推廣經驗抓深化，堅決防止出現反彈。繼續(xù)加大查辦違紀違法案件工作力度當前仍處在改革的關鍵階段和矛盾的多發(fā)期，違紀違法問題仍然突出，去年以來，我們加大了辦案力度，取得了一些成效，但應看到XX在黨風廉政建設方面積累的問題還比較多，有的問題還比較嚴重，因此，案件查處仍然是當前紀檢監(jiān)察工作的重點，絲毫不能有松勁情緒。各級紀檢監(jiān)察機關必須繼續(xù)保持查辦案件的力度。在繼續(xù)加強對發(fā)生在黨政機關案件查處的同時，還要加強對重點部門、重點崗位、重點人員和基層案件的查處。要進一步加強組織協(xié)調，整合辦案力量，提高辦案質量和效益。要嚴格依紀依法查辦案件，不斷提高辦案工作能力和水平，要正確安全使用“兩規(guī)措施”，加強對辦案全過程的管理和監(jiān)督，確保安全文明辦案。同時，要注重查辦案件的綜合效果，使辦案件經得起歷史檢驗。
堅決糾正損害群眾利益的不正之風
最近，中紀委監(jiān)察部就認真解決當前人民群眾反映的幾個突出問題提出了具體的意見，要求對侵犯人民群眾利益的不正之風，務必加大工作力度，堅決糾正，以取信于民。要求在繼續(xù)抓好各項糾風工作的同時，重點抓好以下工作：繼續(xù)認真解決征收征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷中違反政策，侵害群眾利益的問題，對因拖欠、截留和挪用征地補償費引起群眾上訪、造成嚴重后果的，要嚴肅查處。加強對支農惠農資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保支農惠農資金足額發(fā)放到農民手中，要嚴肅查處各種損害農民群眾利益的案件，對農民群眾舉報投訴的各種坑農、害農案件，要逐一進行排查，重點查處因地方和部門保護主義造成嚴重后果的案件;認真解決藥品制售中的突出問題，督促食品藥品監(jiān)督管理部門要加強對藥品審批、研制、生產、銷售和使用的監(jiān)管，積極協(xié)助和支持藥品監(jiān)督管理部門進一步整頓、規(guī)范藥品市場秩序，堅決查處生產、銷售假冒偽劣藥品行為，嚴厲查處藥品生產、銷售中商業(yè)賄賂、營私舞弊、玩忽職守、失職瀆職等行為;認真解決安全生產中危害人民群眾生命財產安全的問題，會同主管部門加大對安全生產法律、法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加大對安全生產事故查處和責任追究力度，尤其要依法嚴懲瞞報事故的惡劣行為，并注意發(fā)現和查處事故背后的腐敗問題。
進一步加大治理商業(yè)賄賂工作力度
最近，省委辦、省政府辦印發(fā)了全省治理商業(yè)賄賂的正式方案，將治理結束時間推遲到了12月份，對各階段的時間安排作了調整，大體是6月調查摸底、7月8月查找突出問題、9月分類作出處理、10月認真搞好整改、11月組織驗收。該方案對每一階段的工作內容、工作措施、工作目標等提出了明確的要求，更具可操作性，市上將結合省上要求盡快修改我市治理方案下發(fā)各地各部門，各地各部門也要根據要求修改治理方案，調整工作部署。目前，雖然各地各部門按照自己的安排已完成了查找問題階段的工作，但據我們的了解，各地各部門在查找問題階段工作措施不具體、成效不明顯。所以，78月我們要按照省上的要求，在已開展工作的基礎上，繼續(xù)抓好查找突出問題工作，重在抓住反面典型，以推動此項工作卓有成效地開展。
采取措施切實加強農村基層黨風廉政建設
各級黨委、政府要把加強農村基層黨風廉政建設作為今年下半年黨風廉政建設和反腐敗工作的重點，抓緊抓實。農村基層黨風廉政建設牽涉的領域多、部門多，政策性、業(yè)務性都很強，必須充分調動各方面的積極性和主動性。各地各部門要落實責任分工，完善工作機制，發(fā)揮職能優(yōu)勢，要把加強農村基層黨風廉政建設納入本地本部門的整體工作之中，圍繞農民群眾反映強烈的熱點、難點問題，研究提出解決措施。要加強對農業(yè)補貼和減免、農村基礎設施建設的投入、農村稅費改革等一系列政策措施情況落實，以及一事一議、集體決策、民主評議、述職述廉、誡免談話、任期和離任經濟責任審計等制度落實的監(jiān)督檢查。嚴厲打擊制售假冒偽劣產品坑農、害農的行為，對因拖欠、截留和挪用征地補償費引起群眾上訪、造成嚴重后果的，要嚴肅查處。要認真解決基層干部在群眾觀念、民主作風、廉潔自律、隊伍建設中存在的問題，建立健全農村村務公開、財務公開、涉農收費公開等制度，嚴肅查處違紀違法案件。要加強農村基層黨組織建設，改善基層干部工作待遇。
嚴肅紀律認真做好各級黨委集中換屆工作
今年下半年，我市縣、鄉(xiāng)兩級黨委將開始分批集中換屆。市紀委、市委組織部即將下發(fā)，各地要組織黨員干部特別是領導干部認真學習，加強教育，增強遵守組織人事紀律的自覺性，要教育和引導干部從大局出發(fā)，克服浮躁情緒，正確對待進退留轉。各級黨委要認真貫徹落實黨的干部路線方針政策，樹立和堅持正確的用人導向，全面落實德才兼?zhèn)浜腿罕姽J原則，嚴格按照有關規(guī)定、程序選拔任用干部，堅決防止干部“帶病上崗”和“帶病提拔”。對換屆前突擊提拔干部的，要嚴肅追究有關領導干部的責任，違反規(guī)定作出的干部任用決定一律無效。要進一步落實黨風廉政建設責任制，對用人上的不正之風和腐敗現象嚴重、干部群眾反映強烈以及對違反組織人事紀律行為查處不力的，要追究黨委和有關部門負責人的責任。各級紀檢監(jiān)察機關和組織部門要認真履行好職責，加強換屆期間舉報電話受理工作，要公布換屆選舉工作的舉報電話，健全和落實舉報受理工作制度，進一步拓寬群眾反映問題的渠道。對在換屆期間“跑官要官”的，不僅不能提拔任用，還要嚴肅批評并記錄在案，情節(jié)嚴重的要進行組織處理。對搞封官許愿或者為“跑官要官”的人說情、打招呼的，要嚴肅批評，造成用人失誤的，要追究責任。對受賄賣官的，要依紀依法嚴懲，對行賄買官的，一律先免去職務，再按規(guī)定處理。
繼續(xù)深入推進治本抓源頭工作
繼續(xù)深入推進干部人事制度、司法體制和工作機制、行政審批制度、財政稅收體制、投資體制改革。重點是深入推進市場化配置資源工作。充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，規(guī)范市場化配置資源的程序，規(guī)范土地使用權出讓、建設工程招投標、探礦權和采礦權出讓及產權交易等行為，促進和保證資源配置的公開、公平、公正。各地各部門要在深化招投標監(jiān)督工作，規(guī)范招投標行為上下功夫，堅決查處違反招投標規(guī)定特別是領導干部插手干預招投標謀取私利的案件，爭取查處一些典型案件。
不斷加強紀檢監(jiān)察機關自身建設
今年下半年，縣、鄉(xiāng)紀委也將開展換屆工作，對縣紀委的換屆工作，市紀委將進行認真的調查研究，按照省紀委有關紀檢監(jiān)察機關換屆工作的規(guī)定提出合理的安排意見報市委審定。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的換屆工作，按照省紀委的要求，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革中，要保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織的落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記為兼職的，應設專職副書記，管轄范圍寬、人員多的還應配備專職紀檢干部。在村一級盡量配備紀檢委員。另外，我們擬進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委分片集中管理制度試點工作。下半年，我們要進一步完善對部門紀檢組的管理、考核、獎懲等相關制度，推進派駐紀檢組統(tǒng)一管理工作。要加強紀檢監(jiān)察干部的培訓教育和輪崗交流，提高干部的綜合素質。
在黨風廉政建設責任制工作方面，總的來看，各地各部門落實黨風廉政建設責任制的情況是好的，但部分單位領導對黨風廉政建設責任制工作的重視不夠，沒有切實負起責任，名義上是一把手負總責，實際上是紀檢組長負責，對牽頭工作平時關心不夠，過問不多，措施不力，上半年全市就對35名領導干部實施了責任追究。按黨風廉政建設責任制工作的要求，明確提出的是黨政一把手負總責，班子成員負直接領導責任，紀委搞好組織協(xié)調。各級黨政主要領導要經常聽取匯報，加強對班子成員履職情況的監(jiān)督檢查，重大問題要親自過問。班子成員要按分工要求，切實抓好分管部門和單位的反腐倡廉工作。各部門要各負其責，明確目標，制定措施，確保任務落實到位。要加強落實責任制情況的考核，堅持把黨風廉政建設考核和業(yè)務工作考核相結合，考核結果要在一定范圍公布，并作為業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。各級紀檢監(jiān)察機關要加強組織協(xié)調、加強監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行紀律，加大責任追究力度。
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