領(lǐng)導(dǎo)政務(wù)公開工作會(huì)議講話(3)
領(lǐng)導(dǎo)政務(wù)公開工作會(huì)議講話(三)
近年來，我們縣始終把政務(wù)公開作為源頭治腐和推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的一項(xiàng)重要舉措來抓。特別是國務(wù)院頒布《推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《政府信息公開條例》和《行政許可法》以來，在市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排部署和指導(dǎo)下，我縣逐步規(guī)范了政務(wù)公開的主體、內(nèi)容、形式和程序，切實(shí)增強(qiáng)了廣大干部依法行政、文明服務(wù)的意識(shí)，密切了黨群干群關(guān)系，為全縣改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定營造了和諧氛圍。
一、抓規(guī)范，嚴(yán)格政務(wù)公開的內(nèi)容形式
(一)完善制度，健全規(guī)范公開內(nèi)容
根據(jù)“全面、深入、規(guī)范”的原則，我縣制定了《余慶縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)和政務(wù)公開督查制度》，內(nèi)容上，將政府“事權(quán)、財(cái)權(quán)、人權(quán)”公開。“事權(quán)”就是將重點(diǎn)工程、重要工作及重大事項(xiàng)的決策程序進(jìn)行公開;“財(cái)權(quán)”，就是將財(cái)政預(yù)決算、大宗物資采購、大額資金使用進(jìn)行公開;“人權(quán)”，就是將干部任免獎(jiǎng)懲、招聘錄用進(jìn)行公開。政府各職能部門政務(wù)公開突出“一權(quán)三收四辦”。“一權(quán)”就是將單位及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職權(quán)公開，“三收”就是將收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公開，“四辦”就是將辦事程序、辦事紀(jì)律、辦結(jié)時(shí)限、辦事結(jié)果進(jìn)行公開。這“一權(quán)三收四辦”方式，除了在各職能部門的政務(wù)公開欄上墻外，還采取印制《窗口辦事指南》和審批流程圖，在政務(wù)大廳設(shè)置電子觸摸查詢系統(tǒng)、幕墻顯示系統(tǒng)、制作公示牌等多種形式進(jìn)行公示，讓群眾明明白白審批、明明白白交費(fèi)。同時(shí)，又由于各部門之間工作中相互幫助、相互監(jiān)督，提高了依法辦事的自覺性，真正體現(xiàn)了“公開、公平、公正”，提高了工作透明度。
(二)加強(qiáng)載體建設(shè)、創(chuàng)新公開形式
一是抓好政務(wù)公開欄的建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直機(jī)關(guān)均按照要求設(shè)立了政務(wù)公開欄，并開辟提問欄和回音壁，增強(qiáng)了政務(wù)公開欄的功能。
二是抓好政務(wù)服務(wù)窗口公開載體建設(shè)。對(duì)行政審批和便民服務(wù)項(xiàng)目的審批依據(jù)、辦理程序及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公開，提高行政審批和服務(wù)行為透明度。我縣于掛牌成立政務(wù)服務(wù)中心，其政務(wù)大廳設(shè)有24個(gè)窗口(其中行政審批服務(wù)窗口23個(gè)，資金代收窗口1個(gè))，進(jìn)駐政務(wù)大廳部門16個(gè)，進(jìn)駐行政審批及服務(wù)項(xiàng)目319項(xiàng)(其中行政審批項(xiàng)目203項(xiàng)，服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目116項(xiàng))?？h直部門綜合服務(wù)窗口18個(gè)。
三是通過制作便民服務(wù)聯(lián)系卡、《政府公報(bào)》閱覽處、服務(wù)對(duì)象評(píng)議臺(tái)、辦事指南、服務(wù)告知單、工作人員崗位牌等形式，方便群眾辦事和監(jiān)督。
四是充分利用政府門戶網(wǎng)站推進(jìn)政務(wù)公開，高度重視政府網(wǎng)站在信息時(shí)代的重要作用。今年政府安排了45萬元專項(xiàng)資金，用于打造以政府網(wǎng)站為母站，各政府工作部門為子站的政府網(wǎng)站群，分階段有步驟地實(shí)現(xiàn)政府信息向公眾全面公開。目前，縣政府在硬件設(shè)施上做到了“五個(gè)一”，即建立一個(gè)政務(wù)服務(wù)中心，開通一部縣長“熱線電話”，建立一個(gè)政府網(wǎng)站，創(chuàng)辦一份政府公報(bào)，設(shè)立一個(gè)政務(wù)公開欄。我縣從建立政府網(wǎng)站后，除公開群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題以外，許多網(wǎng)民還反映了一些需要政府部門解決的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，我們通過政府信息這個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，將提出的需要解決的問題進(jìn)行疏理，經(jīng)政府領(lǐng)導(dǎo)簽批轉(zhuǎn)到各職能部門處理答復(fù)，取得較好的社會(huì)效果。做到“一欄兩有三掛四上墻”，即建立一個(gè)規(guī)范的政務(wù)公開欄;有監(jiān)督電話，有值班公示臺(tái);掛牌辦公，掛牌上崗，掛牌收費(fèi);辦事程序上墻，辦事依據(jù)上墻，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上墻，辦結(jié)時(shí)限上墻。目前，全縣共制作政務(wù)公開欄108個(gè)。同時(shí)，拓寬渠道，搭建了政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)公開、窗口公開、會(huì)議公開、媒體公開等四種公開平臺(tái)。今年以來，通過網(wǎng)絡(luò)公開各級(jí)政務(wù)信息600余條;通過政務(wù)服務(wù)中心辦理事項(xiàng)2100余件;召開各類聽證會(huì)10余次，召開新聞發(fā)布會(huì)4次。
二、抓完善，建立健全政務(wù)公開的運(yùn)行機(jī)制
(一)完善組織機(jī)制
成立了由分管縣長任副組長，縣政府相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)政務(wù)公開辦公室，由政府辦負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推動(dòng)、檢查考核政務(wù)公開工作。各部門、各單位也相應(yīng)建立健全了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)。同時(shí)，我們把條條公開納入塊塊公開的管理范疇，克服了扯皮現(xiàn)象，形成了縱向“插到底”，橫向“一盤棋”，條塊結(jié)合、整體聯(lián)動(dòng)的機(jī)制。
(二)完善工作機(jī)制
一是建立了主動(dòng)公開、定期公開、適時(shí)公開、依申請(qǐng)公開制度。各單位將辦事依據(jù)、程序、期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等以首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、公示制等形式向社會(huì)公開。二是建立了預(yù)先審核制度。對(duì)于公開的事項(xiàng)，預(yù)先嚴(yán)格審核，確保公開事項(xiàng)真實(shí)、全面。三是建立了公開檔案制度。對(duì)已公開內(nèi)容的所有原始資料留存歸檔。
(三)完善監(jiān)督機(jī)制
縣政府政務(wù)公開辦公室從社會(huì)各階層聘請(qǐng)政務(wù)公開監(jiān)督員62名，有計(jì)劃、有組織地對(duì)各單位的政務(wù)公開工作進(jìn)行監(jiān)督評(píng)議。開展機(jī)關(guān)效能民主評(píng)議活動(dòng)，其活動(dòng)方式，主要采取基層評(píng)機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)部門、機(jī)關(guān)評(píng)機(jī)關(guān)和社會(huì)評(píng)干部等形式，同時(shí)，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)定期不定期主持召開有移民代表、農(nóng)民代表、個(gè)體工商戶代表、企業(yè)代表參加的機(jī)關(guān)效能建設(shè)和政務(wù)公開工作座談會(huì)，對(duì)促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境起到了積極的推動(dòng)作用，并采取查看資料和公開欄，對(duì)我縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及45個(gè)縣直部門的政務(wù)公開工作進(jìn)行了專項(xiàng)督查，對(duì)存在問題的單位進(jìn)行了通報(bào)并限期整改，同時(shí)將督查的內(nèi)容作為年終考核的重要依據(jù)。通過專項(xiàng)督查，提高了各部門對(duì)開展政務(wù)公開工作重要性的認(rèn)識(shí)，為下步工作提供了思想保證。
(四)完善考評(píng)機(jī)制
制定了《政務(wù)公開工作檢查考核評(píng)分細(xì)則》。主要考核各單位工作機(jī)制是否建立健全，公開內(nèi)容是否具有真實(shí)性、針對(duì)性和可操作性，公開形式是否標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，公開成效是否方便群眾，是否促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和工作效率的提高。
三、抓深化，拓展政務(wù)公開的綜合效應(yīng)
為了提高政務(wù)公開的綜合效應(yīng)，我縣堅(jiān)持“三結(jié)合”，不斷延伸“觸角”，豐富內(nèi)涵，深化公開工作。
(一)與領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律相結(jié)合。重點(diǎn)把領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)、個(gè)人住房、身邊工作人員等廉潔自律情況進(jìn)行公開，接受群眾監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔促進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)的好轉(zhuǎn)，增進(jìn)班子團(tuán)結(jié)，改善干群關(guān)系。
(二)與反腐治本工作相結(jié)合。重點(diǎn)把政務(wù)公開寓于行政審批制度、財(cái)政管理制度、干部人事管理制度之中，寓于建設(shè)工程招投標(biāo)、土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購工作之中。
(三)與政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)相結(jié)合。全年在全縣開展政風(fēng)行風(fēng)“雙評(píng)”活動(dòng)，組織對(duì)重點(diǎn)部門和單位進(jìn)行面對(duì)面評(píng)議，查找存在的問題，限期整改，變?nèi)罕娚祥T找服務(wù)為部門下去給服務(wù)，并在10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立便民服務(wù)站，得到了群眾的廣泛好評(píng)。
四、抓提高，增強(qiáng)政務(wù)公開的實(shí)際效果
政務(wù)公開工作是一項(xiàng)民心工程，通過我們近幾年的工作實(shí)踐，干部的作風(fēng)轉(zhuǎn)變了，行政成本降低了，工作效率提高了，投資環(huán)境改善了，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快了，全縣呈現(xiàn)出政風(fēng)清廉、民心和順的良好氛圍。
(一)增強(qiáng)了權(quán)力運(yùn)行的透明度，促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變
公開抑制了腐敗，陽光培育了清廉。從我縣政務(wù)中心運(yùn)行近三年的情況看，總體達(dá)到了廉潔勤政、公正透明、服務(wù)規(guī)范、務(wù)實(shí)高效的目的，如9月將房地產(chǎn)稅收一體化管理的入住政務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)代收代繳各類資金1789萬元，7月止，實(shí)現(xiàn)2632萬元，這不僅逐步規(guī)范了部門的收費(fèi)行為，也增強(qiáng)了縣財(cái)政的宏觀調(diào)控能力，有效地抑制了部門小金庫存在坐收坐支現(xiàn)象。政務(wù)公開工作的開展，從體制、機(jī)制、制度上規(guī)范了政府各部門及其工作人員的行政行為，有效遏制了權(quán)力的“暗箱操作”，避免了權(quán)力的濫用，增強(qiáng)了各部門及其工作人員的為民意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、廉潔意識(shí)、效率意識(shí)。“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的“衙門”作風(fēng)得到了明顯改變，辦事拖拉、敷衍塞責(zé)、推諉扯皮的不良風(fēng)氣得到根本好轉(zhuǎn)。
(二)推進(jìn)了民主進(jìn)程，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定
政務(wù)公開工作的開展，拓寬了群眾反映問題、建言獻(xiàn)策的渠道。大事大家議，難事大家解，好事大家評(píng)，很多矛盾和糾紛解決在基層和萌芽狀態(tài)，一些老大難問題迎刃而解，有力地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。我縣在林權(quán)制度改革期間調(diào)解了2391起糾紛，通過林權(quán)糾紛的調(diào)解，民事糾紛下降了35%。在林改工作中，政務(wù)公開工作的有效開展保障了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，干部作風(fēng)從領(lǐng)導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)向服務(wù)群眾，受到群眾的好評(píng)，群眾的滿意率達(dá)到97%。如縣長宋曉路同志以網(wǎng)上搏客的方式與網(wǎng)民在線交流中，了解到個(gè)別部門和少數(shù)干部作風(fēng)不實(shí)，辦事效率不高等情況后，以交辦督辦的方式，轉(zhuǎn)變了干部工作作風(fēng)，提高了部門的辦事效率。同時(shí)增長了群眾的民主意識(shí)和自我管理的意識(shí)，使我縣各類集體上訪和治安、刑事案件明顯下降。
(三)改善了投資環(huán)境，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展
政務(wù)公開工作的不斷推進(jìn)，優(yōu)化了我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的軟環(huán)境，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，今年上半年，全縣生產(chǎn)總值完成80604萬元，同比增長13.7%;財(cái)政收入完成11110萬元,同比增長20.7%;招商項(xiàng)目16個(gè)，引進(jìn)資金8660萬元。
雖然我縣政務(wù)公開取得了階段性成效，但與黨和群眾的要求還有很大距離，我們深深體會(huì)到：提高認(rèn)識(shí)是搞好政務(wù)公開的前提，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是搞好政務(wù)公開的關(guān)鍵，標(biāo)本兼治是搞好政務(wù)公開的核心，強(qiáng)化監(jiān)督是搞好政務(wù)公開的保證，只有上下聯(lián)動(dòng)，左右配合，標(biāo)本兼治，才能不斷規(guī)范完善，深化提高。
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