六是抓基礎(chǔ)，強化隊伍建設(shè)，提升依法行政能力。

　　全面完成了我縣與周邊縣的土地權(quán)屬界線接邊工作，做到了和諧指界無爭議。我縣土地權(quán)屬界線接邊工作，涉及寨圪塔鄉(xiāng)、米家垣鄉(xiāng)、東張鄉(xiāng)、響水河鎮(zhèn)、槐埝鄉(xiāng)、張莊鄉(xiāng)、北王鄉(xiāng)、北韓鄉(xiāng)八個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 43 個村委會，該項工作充分利用航天航空遙感成果資料和先進的地籍信息管理系統(tǒng)，通過法人現(xiàn)場指界并經(jīng)專業(yè)人員實地勘察，整理形成了包括土地權(quán)屬界線接邊成果圖、土地權(quán)屬界線協(xié)議書、土地權(quán)屬爭議原由書等一整套資料，規(guī)范、高效地完成了由我縣牽頭與堯都區(qū)、古縣土地權(quán)屬界線接邊工作，配合周邊縣市完成了與沁水縣、翼城縣、襄汾縣、安澤縣四個縣土地權(quán)屬界線接邊工作。

　　按時完成了全縣各測繪單位測繪資質(zhì)的年檢工作，對全縣14座測量標志進行了全面普查，完成了測量標志數(shù)據(jù)庫建庫工作，初步建立了城區(qū)80坐標系網(wǎng)絡(luò)。繪制采掘工程平面圖、井上井下對照圖110套，土地勘測定界45宗，并編制了勘測定界報告，繪制勘測定界圖45張，收繳測繪服務(wù)費55.9萬元。

　　我局先后投入60多萬元，加大實施國土資源管理信息化建設(shè)力度，完成縣局及9個國土資源管理所內(nèi)外網(wǎng)的新建和改造，實現(xiàn)了國土資源局域網(wǎng)國家、省、市、縣、鄉(xiāng)五級聯(lián)通。進一步完善了門戶網(wǎng)站，實行國土資源電子政務(wù)信息網(wǎng)上公開，建立起土地、礦產(chǎn)網(wǎng)上交易信息發(fā)布平臺。

　　同時，我局緊緊圍繞創(chuàng)建一支奮發(fā)有為、生動活潑、協(xié)調(diào)高效、風(fēng)清氣正的文明和諧單位，不斷加強干部職工的教育和管理。堅持抓班子帶隊伍，抓機關(guān)帶基層，在局內(nèi)扎實開展了“深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀”和創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、責(zé)任型、法治型、廉潔型“五型機關(guān)”、“文明行業(yè)”等主題活動，在機關(guān)干部隊伍中，開展了“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“當(dāng)好主力軍建功十二五”立功競賽、“正風(fēng)肅紀、優(yōu)化環(huán)境”等多項專題活動，全體干部隊伍的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高，依法行政和服務(wù)水平明顯提升。

　　回顧過去的一年，國土資源工作面臨著“雙保”和“兩難”的社會壓力，為解決保紅線保發(fā)展的矛盾和資源供給的剛性約束及有限用地指標的限制，針對浮山經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，全局干部職工依法依規(guī)，積極應(yīng)對，爭先創(chuàng)優(yōu)，主動服務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，多向上級請示匯報，及時溝通，尋求支持，促成了文化廣場、太平洋電纜等一批重點工程得到落實，并成為全省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點縣，為浮山今年乃至今后幾年的項目建設(shè)打下良好的基礎(chǔ)。一年的辛勤工作，縣委政府給予了充分的肯定，給了我局年度目標任務(wù)考核綜合獎的榮譽。國土資源管理工作在全市的排名有了較大的提升。成績的取得，離不開縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，離不開人大政協(xié)的有力監(jiān)督，離不開上級部門的關(guān)心指導(dǎo)，離不開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各相關(guān)部門的鼎力協(xié)助，更離不開廣大國土資源干部職工的辛勤勞動，為此，我代表縣國土資源局的全體干部職工，向縣委、縣政府、人大、政協(xié)的各位領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)職能部門和社會各界人士對國土資源工作的理解、關(guān)心和支持表示衷心的感謝!

　　二、認清形勢，把握機遇，堅定做好國土資源工作的信心

　　20__年是我縣“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展全面推進和重點突破的關(guān)鍵之年。全縣將要實施重點項目56項，爭取項目20項。當(dāng)前和今后一個時期，浮山經(jīng)濟增長正走向回升的勢頭，國土資源利用和管理面臨的矛盾更加尖銳，保障發(fā)展和保護資源的形勢依然嚴峻。一是各類建設(shè)項目用地增長較快，一大批重點項目建設(shè)、城鎮(zhèn)化推進、房地產(chǎn)開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)、扶貧移民搬遷和地質(zhì)災(zāi)害移民搬遷等對土地需求進一步加大。市里下達給我縣的用地計劃指標120畝，其中農(nóng)用地78畝(耕地60畝)，在用地指標的使用上，存在著總量緊、農(nóng)用地緊、耕地極緊，項目用地的壓力和困難加大。二是閑臵浪費土地的現(xiàn)象和違法違規(guī)行為依然存在，監(jiān)管難的問題突出。國土資源開發(fā)利用中的違法違規(guī)情況易發(fā)多發(fā)，特別是農(nóng)村居民宅基地違法，面積小、點多、面廣，執(zhí)法監(jiān)察任務(wù)艱巨。三是建設(shè)項目急于上馬與審批周期長的矛盾凸顯，很多重點工程都有工期要求，急于占地開工。但國家現(xiàn)行法律法規(guī)設(shè)定的審批環(huán)節(jié)和要件相對較多，審批周期相對較長。這些制度都是涉及國家層面的，涉及土地、礦產(chǎn)資源法律法規(guī)的修改，短時間內(nèi)難以改變。四是干部隊伍管理更需加強，業(yè)務(wù)素質(zhì)更需提升，服務(wù)大局的意識更需強化，協(xié)調(diào)能力更需提高。國土資源管理工作面臨新的挑戰(zhàn)和機遇。

　　20__年是黨的勝利召開之年，是實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要之年，也是我縣推進轉(zhuǎn)型跨越、進位趕超的關(guān)鍵之年，要堅定不移推進“五化”戰(zhàn)略，堅持不懈實施“三五”工程，要做好20__年國土資源管理工作，我們必須著眼全縣發(fā)展大局，提高認識，解放思想，正確面對國土資源工作面臨的新情況、新問題。更要看到所孕含的機遇和有利條件?？h委、縣政府對國土資源管理工作的重視程度前所未有，對國土資源工作的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持不斷加強;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)職能部門的配合協(xié)作得力;國土資源管理信息化水平不斷提高;部門的作風(fēng)在不斷改進，干部隊伍行政執(zhí)行力有所提高，同時，以政府領(lǐng)導(dǎo)為核心的全民資源節(jié)約集約和可持續(xù)發(fā)展理念正在形成，為加強和改進國土資源工作奠定了重要的基礎(chǔ)。

　　對今年工作的嚴峻性和復(fù)雜性，我們一定要從思想和行動上作好準備，要堅定信心和決心，變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機遇，積極應(yīng)對，迎難而上、主動作為，我們要堅守耕地紅線不動搖，抓住礦產(chǎn)資源整合不放松，加大地質(zhì)災(zāi)害防治力度，進一步嚴格規(guī)范管理，做好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤這篇文章，為縣域經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力的資源保障。

　　三、統(tǒng)籌兼顧，突出重點，扎實做好20__年工作

　　20__年國土資源工作的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹縣委十二屆二次全會和全縣經(jīng)濟工作會議及省、市國土資源工作會議精神，進一步革新認識，創(chuàng)新思路，規(guī)范管理，以城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點為平臺，以非煤資源進一步整合開發(fā)利用為契機，以衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)察問責(zé)為動力，努力做到在用地保障上有新成效，耕地保護上有新舉措，礦政管理上有新作為，地質(zhì)環(huán)境管理上有新局面、執(zhí)法監(jiān)察上有新思路，資源利用上有新水平，保證民生上有新力度，基礎(chǔ)工作上有新進展，國土收益上有新增長，全心全力為縣域經(jīng)濟社會發(fā)展提供資源保障和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　(一)保護耕地資源，保障重點建設(shè)項目用地需求。

　　耕地保護事關(guān)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和社會長治久安，是土地管理工作的重中之重，是一項長期艱巨的任務(wù)。認真落實20__年度耕地保護責(zé)任，將耕地和基本農(nóng)田保護目標落到實處。實施好響水河等(2)鄉(xiāng)萬畝基本農(nóng)田整理項目，增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量。努力完成市政府下達的年內(nèi)開發(fā)耕地2500畝、復(fù)墾耕地300畝，以及城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤必須復(fù)墾的500畝耕地任務(wù)。確保耕地占補平衡和重點項目的順利報批與實施。

　　今年是“項目落地年”，一是抓緊重點項目的預(yù)審和報批審批工作，根據(jù)上級部門的要求和政府領(lǐng)導(dǎo)的安排，我局已將電力工程用地和按年度計劃指標報批的項目用地上報市局。下一步將積極與上級溝通，消化以前的違法建設(shè)用地，用于工業(yè)項目的完善手續(xù)。同時加大對20__年以前批準的建設(shè)用地的供地力度，上半年供地率達到50%，年底前達到80%以上;完善廉租房、浮山縣文體活動中心二期工程、西關(guān)綜合樓、北關(guān)綜合樓、金貝汽車園、城北工業(yè)區(qū)晉盛面粉有限公司等單位土地供應(yīng)。二是推進節(jié)約集約用地。市里要求我縣單位GDP新增建設(shè)用地面積比上年下降8%，單位新增建設(shè)用地強度比上年增長20%，這就要我們盡力做到把有限的用地供應(yīng)給最需要使用和能夠及時動工建設(shè)的項目使用。三是積極推進我縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作，及時編制報批項目區(qū)實施規(guī)劃方案和拆舊區(qū)整理復(fù)墾項目設(shè)計報告，合理安排增減掛鉤規(guī)模、布局和時序。今年我們將此項工作作為重點來抓，增減掛鉤方案編制單位完成拆舊區(qū)和建新區(qū)項目勘查和測量。涉及天壇鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)七個行政村，可用于拆舊復(fù)墾的面積共586.35畝。項目區(qū)實施規(guī)劃方案和拆舊區(qū)復(fù)墾項目設(shè)計報告均已編制完成，目前，已組織舉辦了由農(nóng)業(yè)、財政、住建、交通等部門和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民代表參加的聽證會，修改完善增減掛鉤項目區(qū)實施規(guī)劃方案和拆舊區(qū)整理復(fù)墾項目設(shè)計報告，經(jīng)縣政府同意，就可報省、市部門批準后組織實施。

　　(二)完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證，維護農(nóng)民合法權(quán)益。

　　1、農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)發(fā)證工作。按照省、市工作安排，今年10月底前必須完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證，否則，將暫停農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批，農(nóng)村土地整治不予立項。農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證，是明晰土地產(chǎn)權(quán)，保障農(nóng)民合法權(quán)益的重要舉措，也是有效維護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，解決土地糾紛，化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。此項工作作為今年的一項重要工作，納入目標責(zé)任制考核。

　　2、加強地質(zhì)災(zāi)害防治。繼續(xù)抓好地質(zhì)災(zāi)害的群測群防、預(yù)警預(yù)報、汛期巡查和臨災(zāi)避險。完成東張鄉(xiāng)南畔橋村橋南居民區(qū)的搬遷項目和北峰鐵礦礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項目，啟動北韓潛在崩塌地質(zhì)災(zāi)害隱患點居民搬遷項目，從源頭杜絕地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

　　3、做好信訪工作。加大領(lǐng)導(dǎo)干部接訪力度，堅持局領(lǐng)導(dǎo)帶班值班接訪制度，定期組織下訪，調(diào)查農(nóng)村情況，了解群眾疾苦，排查矛盾糾紛，化解信訪積案。及時答復(fù)和溝通，不讓矛盾糾紛擴大升級。

　　(三)加大資源整合力度，增強資源可持續(xù)利用能力。

　　1、根據(jù)臨汾市人民政府《關(guān)于進一步加快推進非煤礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作的通知》，加大整合力度，爭取6月底前完成整合礦山企業(yè)礦區(qū)范圍劃定的報批工作。這次非煤礦山企業(yè)進一步整合工作，時間緊，任務(wù)大。需要整合礦山企業(yè)首先進行產(chǎn)權(quán)明晰;其次到縣工商局辦理企業(yè)名稱預(yù)核準;然后到市國土局礦業(yè)權(quán)交易中心簽訂采礦權(quán)探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓合同;四是組織劃定礦區(qū)范圍有關(guān)資料，逐級上報辦理劃定礦區(qū)范圍。目前8家整合礦山只有3家明晰產(chǎn)權(quán)，其余5家問題較多，縣非煤整合領(lǐng)導(dǎo)組辦公室成員單位雖然采取了集中約談，限期約談，下發(fā)通知督促等措施，但無實質(zhì)性進展，隨時撕毀約定，反盤，后續(xù)工作難以開展，成員單位已盡力講透政策和公示，及上報時限要求，并下發(fā)了《關(guān)于限期推進非煤礦產(chǎn)資源進一步開發(fā)整合有關(guān)問題的通知》，按規(guī)定5月30日前劃定礦區(qū)范圍資料不能上報市局，6月30日前不能上報省廳，過期省廳不再受理，那將意味著企業(yè)自行滅失，后果自負。

　　2、建立健全礦山儲量動態(tài)監(jiān)管制度，督促企業(yè)按要求開展礦山儲量動態(tài)監(jiān)測，按時上報儲量年報。加強日常監(jiān)督管理力度，完成20__年度檢查工作。

　　3、完成礦產(chǎn)資源價款和礦產(chǎn)資源補償費征收任務(wù)。繼續(xù)加大礦產(chǎn)資源補償費征收力度，做到基數(shù)清、費源明，應(yīng)收盡收，足額入庫。

　　(四)加強執(zhí)法監(jiān)察，維護資源開發(fā)利用秩序穩(wěn)定

　　充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的作用，堅持執(zhí)法巡查制度和周報制度不變，及時發(fā)現(xiàn)，及時制止，及時上報違法違規(guī)用地行為，爭取把違法違規(guī)行為消滅在萌芽狀態(tài)。重大違法案件及時向領(lǐng)導(dǎo)請示匯報，充分發(fā)揮共同責(zé)任機制的作用，嚴厲查處國土資源違法行為。要認真做好20__年度土地礦山衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。今年的衛(wèi)片執(zhí)法檢查要求更嚴，違法比例由國土資源部進行計算，違法用地比例無法控制，把土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查與地籍變更調(diào)查有機結(jié)合，采取三上兩下的工作步驟，準確界定上報核查圖斑，并且要求6月30日前必須查處、拆除、復(fù)耕到位，確保我縣順利通過上級驗收，實現(xiàn)“零約談，零問責(zé)”。

　　(五)強化基礎(chǔ)建設(shè)，提升管理和服務(wù)能力。

　　1、認真做好宣傳報道。注重上下聯(lián)動，突出工作重點，強化輿論引導(dǎo)，加強宣傳報道。充分利用“4.22”世界地球日、“6.25”全國土地日、“8.29”測繪法宣傳日、“12.4”法制宣傳日等時機，下鄉(xiāng)入村入礦，進校進單位進社區(qū)，廣泛宣傳國土資源政策法規(guī)，增強社會法制觀念。

　　2、進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，狠抓任務(wù)落實，加強監(jiān)督檢查。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，認真貫徹落實全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)干部大會暨紀檢監(jiān)察工作會議和國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)會議精神，結(jié)合實際工作，嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，一要加強局黨總支部建設(shè)，深入開展保持黨的純潔性學(xué)習(xí)教育活動、創(chuàng)先爭優(yōu)活動和“基層組織建設(shè)年”活動，扎實開展理想信念教育、黨性黨風(fēng)黨紀教育和職業(yè)道德教育，引導(dǎo)廣大黨員干部職工堅守共產(chǎn)黨人的精神家園。二要繼續(xù)抓好煤鐵領(lǐng)域反腐敗專項斗爭，從源頭上預(yù)防腐敗，從根本上懲治腐敗。三要完善制度，推進工作規(guī)范化管理。繼續(xù)修改和健全機關(guān)工作制度，完善制度體系，并落實到具體工作中，規(guī)范工作行為。四要進一步深化“兩整治一改革”和廉政風(fēng)險排查防控工作，積極開展政風(fēng)行風(fēng)評議活動，提升部門服務(wù)水平。

　　3、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，努力提高國土隊伍的整體素質(zhì)。一要調(diào)整優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，讓有能力、有作為、能干事的優(yōu)秀人才充實到班子隊伍中。二要強化服務(wù)意識、責(zé)任意識。堅持對工作人員的學(xué)習(xí)教育，定期組織培訓(xùn)，增強責(zé)任心，擴大知識面，提升服務(wù)能力。極力消除思想松懈、態(tài)度冷淡，推諉扯皮，虛于應(yīng)付，不負責(zé)任，行動遲緩、避重就輕等慵懶軟散的問題，對怠政懶政、失職瀆職、不作為、亂作為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，主動追究，嚴肅處理。三要堅持開展效能監(jiān)察，落實首問負責(zé)制，限時辦結(jié)制，服務(wù)承諾制，倡導(dǎo)依法行政、遵紀守法、勤政廉政，把國土資源隊伍建成政治強、業(yè)務(wù)精、奮發(fā)有為、生動活潑、協(xié)調(diào)高效、風(fēng)清氣正的文明和諧單位。 同志們，20__年國土資源管理工作目標已經(jīng)明確，任務(wù)十分艱巨，這是對國土資源工作隊伍的政治思想水平、精神狀態(tài)、能力素質(zhì)、工作作風(fēng)的重大考驗。我們一定在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的大力支持下，團結(jié)一致，努力工作，以時不我待的使命感，勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任感，圓滿完成全年各項工作任務(wù)，以優(yōu)異的成績迎接黨的勝利召開。

　　謝謝大家!

　　領(lǐng)導(dǎo)國土資源會議講話(三)

　　同志們：

　　今天我們在這里召開全縣國土資源工作會議，回顧總結(jié)去年我縣國土資源管理工作，并對今年的各項工作進行安排部署。過去的一年，在上級國土部門的關(guān)心支持下，經(jīng)過全縣國土系統(tǒng)廣大干部的努力，我縣國土資源管理工作取得了明顯的成效。在此，我謹代表中共廣豐縣委、縣人民政府對奮斗在全縣國土戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝。等會，俊德同志還要作我縣國土資源管理工作報告，希望在座的各位同志認真領(lǐng)會、抓好落實。參會的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)國土資源所第一所長回去以后要將此次會議的精神向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，也希望你們能夠一如既往地支持、關(guān)心、幫助國土資源部門的各項工作。下面，我就做好今年的國土資源工作講幾點意見。

　　一、堅持提高認識不動搖，進一步增強國土資源管理工作的緊迫感和責(zé)任感

　　國土資源管理是國家實施宏觀調(diào)控的重要途徑，也是保障經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會的必然要求。近年來，國務(wù)院連續(xù)下發(fā)了一系列強化國土資源管理，規(guī)范國土資源市場秩序的重要文件，要求各級政府服從國家宏觀大局，積極支持國土資源部門參與國民經(jīng)濟宏觀調(diào)控，保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行。特別是近年來國家開展土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，充分體現(xiàn)了國家對國土資源工作的高度重視。對我縣來說，認真做好國土資源工作，具有十分重要的意義。

　　第一，加強國土資源工作，是建設(shè)富強廣豐的重要基礎(chǔ)。土地是財富之母、發(fā)展之基，是項目立縣、工業(yè)強縣的必要條件。今年，省委、省政府把新型城鎮(zhèn)化建設(shè)放在突出的位置。作為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主力，我縣不僅要成為贛東北經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極，還要成為拉動贛、浙、閩三省邊界區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。要實現(xiàn)我縣經(jīng)濟更好更快發(fā)展，我們必須牢牢抓住這一難得的機遇，狠抓土地供給能力和保障能力，促進我縣經(jīng)濟社會重大項目的平穩(wěn)推進。

　　第二，加強國土資源工作，是構(gòu)建和諧廣豐的重要內(nèi)容。在國土資源管理中，土地征用、宅基地審批等工作，關(guān)系千家萬戶，是群眾關(guān)注的熱點。當(dāng)前，我縣因宅基地審批、礦產(chǎn)資源開發(fā)而引發(fā)的信訪案件越來越多，是影響全縣社會穩(wěn)定的因素之一。做好國土資源工作，妥善處理好土地征用、資源開發(fā)、宅基地審批過程中的矛盾和問題，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)和縣國土部門責(zé)任重大，必須充分認識國土資源工作的重要性，切實把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹國土資源基本國策，促進廣豐經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

　　第三、加強國土資源工作，是服務(wù)縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手。根據(jù)我縣土地利用總體規(guī)劃(20__-2020)，到2020年，我縣的土地利用指標總量是11400余畝，相對于我縣做大城市規(guī)模、做強城市經(jīng)濟的步伐來說，指標很有限。因此，國土部門要堅持“嚴控總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、區(qū)別對待、有保有壓”的原則，強化用地服務(wù)和保障。要根據(jù)我省重點加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的要求，合理分配新增建設(shè)用地計劃，強化用地結(jié)構(gòu)調(diào)控，加強我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)用地服務(wù)工作的前瞻性和及時性;要注意優(yōu)化保證擴大內(nèi)需的項目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項目、效益好、就業(yè)多、帶動力強的招商引資項目、民生項目、重點區(qū)域特別是工業(yè)園區(qū)的用地需求;要“吃透政策”，盡可能搭進國家、省、市重點項目盤子，更多使用國家、省、市用地計劃指標;要加強部門協(xié)作，主動做好項目前期工作，及時提供用地預(yù)審等服務(wù)，跟蹤督查項目用地報批情況，及時辦理項目批準后的審批手續(xù)，保證項目按期動工建設(shè)，服務(wù)縣域經(jīng)濟發(fā)展這一中心。

　　二、堅持節(jié)約集約用地不動搖，切實保護耕地紅線

　　耕地是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是我們生活的保障，中央強調(diào)我國18億畝耕地紅線堅決不能突破，我縣的耕地底線是44萬畝，這個底線同樣不能突破。因此，我們要進一步統(tǒng)一思想，加大對耕地保護的宣傳力度，正確引導(dǎo)社會各界增強耕地保護的意識，認真落實耕地保護措施。去年，縣政府出臺了耕地保護責(zé)任目標考核辦法，年底對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)耕地保護情況進行考核，對耕地保護不力的，追究了相關(guān)人員的責(zé)任。今年，全國土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作已經(jīng)啟動，對違法占用耕地面積超過新增建設(shè)用地占用耕地面積15%的市、縣進行問責(zé)，并追究地方政府主要負責(zé)人的責(zé)任。這表明了國務(wù)院、國土資源部及各級政府對保護耕地工作高度重視和查處違法用地行為的決心。我們國土部門要強化認識、精心組織、細心操作，努力實現(xiàn)保護和保障平衡、健康。一是加大耕地保護力度，加大對破壞耕地，非法占地等土地違法行為的查處力度，確保耕地總量不減少，用途不改變、質(zhì)量不降低;二是要加強對農(nóng)村宅基地管理，切實做到“五個不批”，即不符合規(guī)定條件的不批，超過法定面積的不批，占用基本農(nóng)田的不批，申請占用耕地沒有落實補充耕地責(zé)任的不批，城鎮(zhèn)居民申請占用集體土地建住宅的不批。這一點，國土資源所要充分發(fā)揮在宅基地管理中的作用，加大對農(nóng)村宅基地的日常監(jiān)管力度，引導(dǎo)農(nóng)民向集鎮(zhèn)和中心村集中建房。三是要向政策要指標。去年，我縣被列入全省8個城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛試點縣，我們要充分利用這一契機，盡量多爭取一些周轉(zhuǎn)指標。我要特別強調(diào)一下，該項工作我縣20個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作進度不一，尤其是涉及縣調(diào)用指標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工作滯后，希望大家珍惜政策傾斜的有利時機，加快工作進度，確保通過省市驗收。

　　三、堅持盤活市場不動搖，確保土地收益最大化

　　從目前來講，土地是政府最大的資產(chǎn)，土地資源要變?yōu)橘Y產(chǎn)，必須依靠土地收儲來盤活，國土部門要認真按照土地利用規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求，依法履行職責(zé)，積極主動作為，進一步盤活土地市場。一是加大土地統(tǒng)征儲備力度，要積極爭取并組織實施土地開發(fā)、復(fù)墾、整理項目，想盡千方百計對城市建設(shè)開發(fā)用地、閑置土地、企業(yè)改制土地進行統(tǒng)征儲備，高度壟斷土地一級市場，依法搞活土地二、三級市場，最大限度地挖掘土地資源潛力，實現(xiàn)土地收益穩(wěn)步增長，聚集資金加快城市發(fā)展;二是要主動落實經(jīng)營性用地招拍掛出讓制度，規(guī)范操作程序，做到公平、公正、公開，依法合理搞活管好國土資源市場;三是要加強土地市場管理，建立基準地價公示制度和地價、土地資料的公開查詢制度，健全交易規(guī)則，提供相關(guān)服務(wù)，最終實現(xiàn)市場方式配置土地，確保國土資源市場在培育中規(guī)范，在規(guī)范中發(fā)展。同時，對原劃撥土地進行經(jīng)營性開發(fā)以及轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的，要加大土地出讓金追繳力度，做到應(yīng)收盡收，突顯土地收益最大化，為城市建設(shè)發(fā)展提供有力的保障。四是加強礦產(chǎn)資源保護和開發(fā)。礦產(chǎn)資源是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是國家一項重要的資產(chǎn)。縣國土資源管理部門要認真執(zhí)行國家關(guān)于礦產(chǎn)資源開發(fā)的各項法律法規(guī)，加大對礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的整頓和規(guī)范工作力度，對無證勘查開采、亂采亂挖、破壞浪費礦產(chǎn)資源、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)等違法違規(guī)行為，要全面落實監(jiān)督管理措施。我縣有著豐富的黑滑石礦產(chǎn)資源，要積極做好相關(guān)礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制，積極引導(dǎo)企業(yè)進行產(chǎn)品深加工，增加產(chǎn)品附加值，不斷提高礦產(chǎn)資源開發(fā)管理水平。

　　四、堅持隊伍建設(shè)不動搖，不斷提高國土資源管理水平 加強干部隊伍建設(shè)，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的隊伍，是搞好國土資源管理工作的關(guān)鍵，我認為要重點抓好以下三點：

　　一是要提高干部素質(zhì)。要用黨的最新理論成果武裝干部、職工的頭腦，不斷提高國土資源系統(tǒng)干部職工的思想政治素質(zhì)，增強全系統(tǒng)的大局意識、服務(wù)意識和創(chuàng)新意識;二是要提高執(zhí)法監(jiān)察水平。要加大對國土資源違法案件查處力度，要重點查處違反土地利用總體規(guī)劃、違法亂占耕地、違法交易土地、擾亂土地、礦產(chǎn)資源市場秩序的行為;要完善查處案件機制，建立聯(lián)合辦案機制，按照既處理事又處理人的原則，一查到底;三是要時刻保持清醒頭腦，時刻緊繃廉政這根弦。要做到秉公辦事，清正廉潔，堅決杜絕以權(quán)謀私及分割群眾利益的行為發(fā)生，以凜然正氣、良好形象和過硬作風(fēng)開展工作，努力鍛造政治堅定、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精湛、工作出色、廉潔高效的國土干部隊伍，把國土部門建設(shè)成為讓黨委政府放心、社會認可、群眾滿意的公共服務(wù)部門，為促進國土資源工作的創(chuàng)新發(fā)展提供堅強保證。

　　同志們，國土資源工作光榮而艱巨，任重而道遠，我們一定要進一步解放思想、改革創(chuàng)新、迎難而上、扎實苦干、關(guān)注新情況、解決新問題、有計劃、有步驟、有創(chuàng)新地全面推進各項工作，努力把國土資源工作提升到一個新水平，為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力的支持和保障。

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