領(lǐng)導(dǎo)國土資源會議講話
作為一種不可再生的資源,國土資源是國脈所系、民生所依。下面就是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的領(lǐng)導(dǎo)國土資源會議講話,僅供參考。
領(lǐng)導(dǎo)國土資源會議講話(一)
同志們:
黨風(fēng)廉政建設(shè)是我們國土資源工作發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)保障和生命線。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)中紀(jì)委十七屆七次全會、省紀(jì)委十屆二次全會和省、市國土資源黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神,總結(jié)去年工作,安排部署我局今年黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù),進(jìn)一步提升黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的能力和水平,我受局黨組的委托,報(bào)告如下。
一、開拓創(chuàng)新,扎實(shí)工作,20__年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得較大成績。
一年來,局黨組以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府、縣紀(jì)委和市國土資源局的決策部署,堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、懲防并舉”的方針,圍繞我縣國土資源事業(yè)的健康發(fā)展,服務(wù)建設(shè)“幸福__山、生態(tài)__、產(chǎn)業(yè)__、和諧__”的工作大局,全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,以推進(jìn)懲防體系建設(shè)為主線,以規(guī)范和監(jiān)督權(quán)力正確運(yùn)行為核心,以加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn),扎實(shí)開展“兩整治一改革”專項(xiàng)行動、“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動和國土資源領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理,著力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。全局干部職工廉潔從政意識進(jìn)一步增強(qiáng),行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制進(jìn)一步健全,內(nèi)部管理制度進(jìn)一步完善。具體體現(xiàn)在以下五個方面:
一是貫徹落實(shí)省市和縣委、縣政府的決策部署,著力監(jiān)督檢查各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
黨風(fēng)廉政建設(shè)事關(guān)單位形象,事關(guān)個人前途和家庭的幸福。一年來,我局高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè),將其與中心業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。局黨組結(jié)合工作實(shí)際,與各股室隊(duì)所的負(fù)責(zé)人簽訂了《20__年黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任狀》,按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,將反腐敗任務(wù)分解到崗到人,形成人人有責(zé)、個個有份的責(zé)任體系。開展了對重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,對違法違紀(jì)行為,我們始終堅(jiān)持從嚴(yán)查處,時刻保持高壓態(tài)勢,嚴(yán)格追究責(zé)任。同時結(jié)合縣委、縣政府開展的全縣土地清理整頓工作,我局開展了 “土地清理集中整治月”活動,每位干部職工都按要求填寫了《__縣土地清理工作自查自糾表》和《__縣土地清理工作公開承諾書》,在此,我再次希望大家要嚴(yán)格履行好、兌現(xiàn)好自己的承諾。
二是扎實(shí)開展“兩整治一改革”專項(xiàng)行動,著力推進(jìn)國土資源事業(yè)的全面發(fā)展。
“兩整治一改革”既是基礎(chǔ)工作建設(shè)、也是黨風(fēng)廉政建設(shè)、更是干部隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)的重大工程。一年來,我局把“兩整治一改革”專項(xiàng)行動作為加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和推進(jìn)國土資源事業(yè)全面發(fā)展的重要契機(jī),采取有力措施予以落實(shí)。進(jìn)一步明確了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié),構(gòu)建了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系。著力整治土地市場,進(jìn)一步規(guī)范土地審批管理。著力整治礦業(yè)權(quán)市場,加大對違法違規(guī)行為的打擊力度,深入整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。著力整治干部隊(duì)伍廉潔從政存在的突出問題,大力改進(jìn)作風(fēng),提高行政效能。著力深化國土資源管理制度改革,完善體制機(jī)制,從源頭上防范腐敗現(xiàn)象的滋生。
針對土地開發(fā)整理領(lǐng)域腐敗問題易發(fā)、多發(fā)的現(xiàn)象,去年十月份,市局聯(lián)合市紀(jì)委、市檢察院和市監(jiān)察局下發(fā)了《關(guān)于加快土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)防腐敗機(jī)制建設(shè)的意見》,我們嚴(yán)格按照上級要求,所有的招投標(biāo)一律實(shí)行掛牌制,同時邀請縣紀(jì)檢監(jiān)察部門的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行全程監(jiān)督,有效遏制了土地開發(fā)整理領(lǐng)域的腐敗問題。健全了“行政一把手”不直接分管人事、資金和業(yè)務(wù)項(xiàng)目制度,實(shí)行黨組班子成員集體領(lǐng)導(dǎo)制、集體決策制、分工負(fù)責(zé)制和干部述職述廉等制度。
三是以治理國土資源領(lǐng)域突出問題為重點(diǎn),著力提高案件的查處力度。
我局持續(xù)推進(jìn)國土資源領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)治理工作,重點(diǎn)查辦工程建設(shè)、土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)等領(lǐng)域?yàn)E用職權(quán)、貪污賄賂、失職瀆職案件,加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度,達(dá)到“查處一案,治理一線”的效果。進(jìn)一步健全了與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)之間聯(lián)合辦案、協(xié)同辦案、交叉辦案的配合和案件移送、信息交流等制度,保證行政執(zhí)法與追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任和刑事責(zé)任相連。
充分發(fā)揮信訪舉報(bào)的案件線索主渠道作用,安排專人負(fù)責(zé)信訪舉報(bào)和群眾投訴,健全網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和受理機(jī)制,拓寬群眾參
與反腐倡廉工作的渠道。20__年我局信訪法規(guī)政策室共接待信訪案件45件,接待群眾來信來訪500余人次。
同時加大處罰力度。去年年終考核中全局有五人不定等,其中一人因違法違紀(jì)被移送司法機(jī)關(guān)進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。
四是以深化行政審批制度改革為基礎(chǔ),著力推行陽光行政,實(shí)行陽光作業(yè)。
深入推進(jìn)行政審批制度改革,對機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的權(quán)力運(yùn)行情況進(jìn)行了全面清理,實(shí)現(xiàn)了審批事項(xiàng)、審批時限、收費(fèi)項(xiàng)目、執(zhí)法檢查“四個減少”,行政效能明顯提高。加強(qiáng)了政務(wù)信息公開,國土資源重要信息通過門戶網(wǎng)站向社會發(fā)布,有關(guān)情況通過新聞媒體公布,充分保障人民群眾對國土資源工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
深化國土資源有償使用制度改革。進(jìn)一步健全國土資源交易制度體系,實(shí)行國土資源的公開交易、進(jìn)場交易、網(wǎng)上交易和信息備案,對于經(jīng)營性用地和工業(yè)用地全部實(shí)行招拍掛出讓。加強(qiáng)了對招投標(biāo)活動的監(jiān)管,有效遏制公開招投標(biāo)過程中的圍標(biāo)、串標(biāo)行為。
五是扎實(shí)開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動,著力提升干部職工的黨風(fēng)廉政建設(shè)素質(zhì)。
我局以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為契機(jī),不斷加強(qiáng)對干部職工的黨風(fēng)廉政教育,在局務(wù)會上黃局長多次強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。去年十月份,我們邀請縣紀(jì)委、縣檢察院的領(lǐng)導(dǎo)給干部職工上了廉政教育課,并配合紀(jì)委、檢察院查處了我局個別人員亂收費(fèi)和挪用公款的案件,同時按照上級要求對國土資源所的收費(fèi)實(shí)行了整改。
局內(nèi)部始終堅(jiān)持民主集中制,重大事項(xiàng)實(shí)行集體會審制和集體決策,并印發(fā)會審紀(jì)要。局紀(jì)檢監(jiān)察室參與業(yè)務(wù)工作會審,監(jiān)察室主任列席局黨組會議。公務(wù)費(fèi)用的支出,采取財(cái)務(wù)室、紀(jì)檢監(jiān)察和分管領(lǐng)導(dǎo)會審制,不符合制度的一律不予報(bào)賬。在土地和礦業(yè)權(quán)出讓等涉及重大經(jīng)濟(jì)利益的工作,邀請縣紀(jì)檢監(jiān)察部門參加,主動接受監(jiān)督,從源頭上防止和杜絕腐敗現(xiàn)象發(fā)生。
回顧總結(jié)一年來的工作,我有以下幾點(diǎn)體會:一是始終堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)融入國土資源工作的全過程,是推動反腐倡廉長效機(jī)制建設(shè)的根本保障。二是始終堅(jiān)持黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)是抓好反腐倡廉工作的關(guān)鍵。三是始終堅(jiān)持把握工作重點(diǎn)、著力在規(guī)范權(quán)力運(yùn)行和行風(fēng)建設(shè)上下功夫,是推動整體工作扎實(shí)開展的有效途徑。四是始終堅(jiān)持與縣紀(jì)檢監(jiān)察部門和檢察機(jī)關(guān)密切配合、形成整體合力,是推動反腐倡廉工作有序開展的重要條件。
但我們也必須清醒地看到當(dāng)前我們面臨的一些突出問題:一些崗位腐敗問題易發(fā)多發(fā),一些損害群眾利益的問題和不正之風(fēng)仍較嚴(yán)重,腐敗問題與多種社會矛盾交織造成治理難度大,征地拆遷補(bǔ)償安置問題比較突出。我們要認(rèn)識到國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作形勢依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然艱巨。
二、強(qiáng)化監(jiān)督,服務(wù)大局,努力開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新局面。
20__年是國土資源系統(tǒng)繼續(xù)深化改革、強(qiáng)化管理的重要一年,黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)繁重。今年我縣國土資源工作黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體要求是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照省、市國土資源黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的要求,圍繞全縣的中心任務(wù),加強(qiáng)土地市場清理整治活動,規(guī)范土地和礦業(yè)交易市場,繼續(xù)開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動、深化“兩整治一改革”工作和國土資源領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理活動,結(jié)合“四深入兩結(jié)對一測評”活動,深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),為我縣國土資源事業(yè)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的紀(jì)律和作風(fēng)保障。
根據(jù)局黨組年初確定的“強(qiáng)執(zhí)法樹威信、強(qiáng)基礎(chǔ)提效能、轉(zhuǎn)作風(fēng)樹形象”的總體思路,今年我局黨風(fēng)廉政建設(shè)主要做好以下五個方面的工作:
一是提高思想意識和世界觀的改造,進(jìn)一步加強(qiáng)干部職工的思想作風(fēng)建設(shè)。
做到廉潔從政,一靠自律,二靠他律。我們要讓想腐敗的人不能腐敗、能腐敗的人不敢腐敗。我記得局長帶我們到市國土資源局談話的那天,也是我第一次到市局,紀(jì)檢組長就對我說過:國土資源部門是一個高危行業(yè),你作為紀(jì)檢組長責(zé)任重大,希望你切實(shí)履行好自己的職責(zé),管好自己的人,看好自己的門。大家都清楚,現(xiàn)在國土資源部門是一個老板跟著、紀(jì)檢部門和檢察機(jī)關(guān)盯著、審計(jì)和財(cái)政部門關(guān)注著、社會各界和人民群眾望著的一個部門,稍不注意就容易出問題,但我們的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)大。因此,我們要加強(qiáng)世界觀、人生觀和價值觀的改造,從思想上構(gòu)筑預(yù)防腐敗的防線,牢固樹立廉潔從政意識,不斷提高拒腐防變的自覺性,要做到“常在河邊走,也能不濕鞋”。
另一方面要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)是窗口、是形象,也是黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)。我們要從嚴(yán)要求自己,做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之私,嚴(yán)肅處理不作為、慢作為和亂作為的行為。要嚴(yán)格執(zhí)行《__縣國土資源局20__年考勤制度》的紀(jì)律要求,落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于“六個一律處理”的通知要求,以作風(fēng)建設(shè)的新成效展現(xiàn)我們的新面貌、樹立國土資源干部隊(duì)伍的新形象。
二是繼續(xù)開展“兩整治一改革”活動,進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作的結(jié)合。
要持續(xù)推進(jìn)“兩整治一改革”工作,深化國土資源行政審批制度改革,進(jìn)一步清理、削減和調(diào)整行政審批事項(xiàng)。推進(jìn)政務(wù)公開,實(shí)行土地和礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易,健全網(wǎng)上交易、全程公開、全面監(jiān)管、及時查處、社會監(jiān)督的綜合監(jiān)管體系。加強(qiáng)對確權(quán)登記、資金管理、資產(chǎn)處置、項(xiàng)目安排等權(quán)力運(yùn)行重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管,健全各項(xiàng)規(guī)章制度,把制度的約束和規(guī)范貫穿于權(quán)力運(yùn)行的各個環(huán)節(jié),形成用制度規(guī)范廉潔從政的機(jī)制。要理順管理體制,抓好國土資源部門隊(duì)伍建設(shè),今年特別是要抓好國土資源所的管理和監(jiān)督,加強(qiáng)依法行政建設(shè)的力度。
堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)與國土資源業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合,以業(yè)務(wù)工作開展引領(lǐng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的開展,依托業(yè)務(wù)工作豐富黨風(fēng)廉政工作內(nèi)涵,圍繞業(yè)務(wù)工作提升黨風(fēng)廉政建設(shè)工作水平。
三是以國土資源領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理為平臺,進(jìn)一步解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。
要認(rèn)真落實(shí)中央和省市關(guān)于工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理的工作部署,繼續(xù)深化國土資源領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作,著力推進(jìn)國土資源領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理,落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任,堅(jiān)決遏制重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗行為易發(fā)、多發(fā)勢頭,抓好國土資源領(lǐng)域項(xiàng)目決策、招標(biāo)投標(biāo)、土地出讓、資產(chǎn)處置和資金管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的治理。進(jìn)一步改進(jìn)國土資源管理工作,加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理,落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任,堅(jiān)決遏制重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗行為多發(fā)勢頭。
要堅(jiān)決糾正和嚴(yán)肅查處損害群眾利益的行為,嚴(yán)格執(zhí)行征地補(bǔ)償?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定,強(qiáng)化對征地拆遷的監(jiān)管,制止違法違規(guī)強(qiáng)制征地拆遷行為,不斷規(guī)范征地拆遷程序,擴(kuò)大被征地群眾參與監(jiān)督的權(quán)利,確保征地過程公正、公開、透明。
四是以黨風(fēng)廉政責(zé)任制建設(shè)為平臺,進(jìn)一步推進(jìn)懲防體系建設(shè)的各項(xiàng)工作。
要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度。我們要充分認(rèn)識其重要性,切實(shí)增強(qiáng)落實(shí)《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》的責(zé)任感,采取多種措施,加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題認(rèn)真分析并及時整改。
要繼續(xù)加大查辦案件的工作力度。做到有案必查、違紀(jì)必究,對腐敗問題發(fā)現(xiàn)一個查處一個,嚴(yán)厲懲處利用審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、督查權(quán)等謀取非法利益的行為,嚴(yán)肅查辦土地及礦業(yè)權(quán)市場交易和項(xiàng)目管理中徇私舞弊案件。
要進(jìn)一步加強(qiáng)與部門的協(xié)作配合。要加強(qiáng)與縣紀(jì)委監(jiān)察部門的聯(lián)系,爭取他們的指導(dǎo)和支持。要加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)的配合,建立健全預(yù)防腐敗、協(xié)同辦案的制度,把行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法相結(jié)合。要以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心,以改革創(chuàng)新為動力,以健全制度為重點(diǎn),扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的各項(xiàng)工作。
五是落實(shí)好“一崗雙責(zé)”制度,進(jìn)一步加強(qiáng)對反腐倡廉工作的領(lǐng)導(dǎo)。
“一崗雙責(zé)”就是一個領(lǐng)導(dǎo)干部既要對所在崗位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的具體業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé),又要對所在崗位的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制負(fù)責(zé)。局黨組對全局黨風(fēng)廉政建設(shè)要負(fù)總責(zé),單位“一把手”要切實(shí)負(fù)起“第一責(zé)任人”的責(zé)任,其它班子成員也要堅(jiān)持管事與管人相結(jié)合、管業(yè)務(wù)與管黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合。要切實(shí)加強(qiáng)對干部的監(jiān)督,確保權(quán)力正確行使。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度,著力完善權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。要建立健全黨風(fēng)廉政制度體系,把用制度管權(quán)、管事、管錢、管人落到實(shí)處。特別要依法履行職責(zé),注意防止瀆職案件的發(fā)生。
同志們,新形勢、新任務(wù)對我們提出了新的要求,做好今年的各項(xiàng)工作,責(zé)任重大,任務(wù)艱巨。讓我們在縣委、縣政府、縣紀(jì)委和市國土資源局的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,進(jìn)一步解放思想,開拓創(chuàng)新,求真務(wù)實(shí),不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面,為我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。
謝謝大家。
領(lǐng)導(dǎo)國土資源會議講話(二)
同志們:
今天召開的全縣國土資源工作會議,主要是貫徹落實(shí)省、市國土資源工作會議精神,縣委十二屆二次全會及全縣經(jīng)濟(jì)工作會議精神,回顧總結(jié)20__年工作,安排部署20__年工作。在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,進(jìn)一步解放思想,堅(jiān)定信心,振奮精神,明確目標(biāo),抓住重點(diǎn),扎實(shí)工作,埋頭苦干,全面推動國土資源工作再上新臺階,促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
一、20__年國土資源工作主動服務(wù)、規(guī)范管理,成效明顯。
過去的一年,國土資源局全體干部、職工認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的路線、方針、政策及各級領(lǐng)導(dǎo)的重要講話精神,突出重點(diǎn),狠抓落實(shí),在保發(fā)展、保紅線、保民生、抓規(guī)劃、抓監(jiān)管、抓基礎(chǔ)等各方面工作都取得了明顯成效。
一是保發(fā)展,服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),有效保障用地需求。
20__年縣政府確定的年內(nèi)要實(shí)施的55個重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和20個爭取項(xiàng)目,其中涉及用地報(bào)批、審批的有35個項(xiàng)目。我局積極主動作為,組織人員提前介入,橫向溝通,上下協(xié)調(diào),借著土地利用總體規(guī)劃修編的有利契機(jī),調(diào)整規(guī)劃,爭取指標(biāo),克服重重困難,千方百計(jì)保證重點(diǎn)項(xiàng)目用地,對浮山220KV變電站、浮山交通運(yùn)輸局橋臨線道路改造和辛沁線圪螞河大橋建設(shè)等6宗建設(shè)項(xiàng)目出具了選址意見,對張莊鄉(xiāng)敬老院和北王中心幼兒園項(xiàng)目進(jìn)行了用地預(yù)審,重點(diǎn)解決了縣城集中供熱、垃圾處理場進(jìn)場道路、中醫(yī)院門診樓、住院樓、縣文體活動中心二期、太平洋電纜、圪螞河大橋、110千伏浮山上東輸變電工程項(xiàng)目用地。按照部、省礦業(yè)用地合作框架協(xié)議和市局(臨政國土[20__]108號)文件精神,辦理礦山企業(yè)臨時用地手續(xù)11宗。為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力的支撐。
為創(chuàng)造城鄉(xiāng)建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展寬松的環(huán)境,解決資源剛性約束和有限計(jì)劃指標(biāo)對城鄉(xiāng)發(fā)展的制約瓶頸,成功申報(bào)并確定我縣為全省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)縣。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤,縣委政府領(lǐng)導(dǎo)非常重視,張縣長年初就給國土資源局予以安排搞好潛力調(diào)查,爭取試點(diǎn),破解浮山城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展難題。隨后我局根據(jù)《山西省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作總體方案》(晉政辦發(fā)[20__]11號)文件精神,著力對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村居民點(diǎn)和廢棄工礦用地開展?jié)摿φ{(diào)查,編制上報(bào)了浮山縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作方案。李青萍副縣長多次向省、市國土資源部門領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)我縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的潛力與經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的需求,積極爭取并最終獲準(zhǔn)我縣為城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)縣。這項(xiàng)重大工作意味著利用增減掛鉤政策,對原舊村莊和廢棄工礦用地復(fù)墾500畝,可在土地利用規(guī)劃確定的建設(shè)用地區(qū)內(nèi)安排500畝建設(shè)項(xiàng)目使用農(nóng)用地的指標(biāo),三年內(nèi)可循環(huán)使用,在當(dāng)前和今后一個時期可大大緩解我縣重點(diǎn)工程落地的“兩難”局面。
二是保紅線,加大開發(fā)復(fù)墾力度,推進(jìn)基本農(nóng)田建設(shè)。 根據(jù)年初市政府與我縣簽訂的耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書,分解下達(dá)了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))耕地及基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo),縣與鄉(xiāng),鄉(xiāng)與村層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書,設(shè)立基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志牌。落實(shí)耕地保護(hù)面積40.12萬畝,基本農(nóng)田保護(hù)面積31.62萬畝。
一是典型引路,政府投資率先在槐埝鄉(xiāng)郭家莊村復(fù)墾土地88.05畝,開發(fā)27.53畝。二是發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府干事創(chuàng)業(yè)的積極性,廣泛聽取轄區(qū)內(nèi)可開發(fā)復(fù)墾土地的潛力,統(tǒng)籌安排組織實(shí)施天壇鎮(zhèn)諸葛村等16個村18個項(xiàng)目,通過開發(fā)新增耕地1100.87畝,通過復(fù)墾新增耕地650.75畝。三是深入宣傳土地臵換的理念,積極引導(dǎo)廠礦、村組開發(fā)復(fù)墾土地項(xiàng)目,延義礦業(yè)公司復(fù)墾土地76.35畝,開發(fā)100.95畝。北王鄉(xiāng)秀村等五宗自行開發(fā)新增耕地109.79畝。響水河鎮(zhèn)等(2)鄉(xiāng)萬畝基本農(nóng)田整理項(xiàng)目。已經(jīng)省國土資源廳、財(cái)政廳批準(zhǔn),下達(dá)投資計(jì)劃1756.04萬元(晉財(cái)建二[20__]327號)。該項(xiàng)目實(shí)施后可新增耕地336.57畝,既可改善耕作條件,又可提高耕地質(zhì)量,促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增收。 三是保民生,規(guī)范土地管理,服務(wù)社會發(fā)展。
為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,我局根據(jù)有保有壓有控的原則,優(yōu)先保障民生工程用地,全年共供應(yīng)國有土地15宗,面積3032.48畝。其中文化教育用地52.53畝,交通用地6.51畝,住宅用地4.8畝,工業(yè)用地983.52畝,機(jī)關(guān)團(tuán)體用地4.8畝。共出讓土地1052.18畝,收取出讓金3393.67萬元,完成年初下達(dá)任務(wù)的339.37%,出租國有土地使用權(quán)1980.3畝,收回土地租金75萬元。
全年審批農(nóng)村宅基地75戶,為部分扶貧移民搬遷、地質(zhì)災(zāi)害搬遷和新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)村居民建房解決了燃眉之急。畜禽養(yǎng)殖業(yè)用地備案11宗,支持農(nóng)業(yè)規(guī)?;B(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。對浮山縣鑫榮達(dá)規(guī)模養(yǎng)殖、振興綠色農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司等及時予以備案。截止20__年底全縣集體土地應(yīng)發(fā)證26780宗,已發(fā)證23763宗,發(fā)證率達(dá)88.73%。編制完成了《浮山縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃(20__-2015年)》;制定了20__年度《地質(zhì)災(zāi)害防治方案》;與縣氣象局簽訂了《地質(zhì)災(zāi)害防治合作協(xié)議》,地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)及時發(fā)布到監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員;東張鄉(xiāng)政府對南畔橋村橋南地質(zhì)災(zāi)害區(qū)居民搬遷項(xiàng)目經(jīng)選址已動工(縣政府已撥付了270萬元啟動資金);地方國營圪塔嶺金礦實(shí)施礦山環(huán)境治理項(xiàng)目工程,在去年雨季雨量較大、道路受阻、施工困難的情況下,完成了攔渣壩及配套排水工程和舊村塌陷地復(fù)墾治理,預(yù)計(jì)今年5月底可全部完工;在全縣57處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)重新設(shè)立了固定警示標(biāo)志67塊,起到了警示作用。全年沒有因泥石流、滑坡、地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害造成人員傷亡,確保了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
四是抓規(guī)劃,推進(jìn)資源整合,提高資源利用效率。
浮山縣20__-2020縣級土地利用總體規(guī)劃,經(jīng)評審已上報(bào)省政府待批復(fù),鄉(xiāng)級規(guī)劃已上報(bào)市政府待批。啟動了《浮山縣20__—2020土地整治規(guī)劃》和《浮山縣第二輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》編制工作,并編制上報(bào)了全縣20__年獨(dú)立選址項(xiàng)目用地計(jì)劃。
完成了浮山縣土地整治規(guī)劃編制的前期工作,根據(jù)上級安排,今年我們啟動了浮山縣土地整治規(guī)劃編制工作,成立了領(lǐng)導(dǎo)組,編制了工作方案。在充分利用二調(diào)成果的基礎(chǔ)上,下鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)地勘查,對全縣的耕地整理潛力,居民點(diǎn)整理潛力以及土地復(fù)墾潛力和土地開發(fā)潛力進(jìn)行了調(diào)查,基本完成了我縣土地整治規(guī)劃編制的前期資料收集工作,為下一步編制規(guī)劃打下良好基礎(chǔ)。
根據(jù)山西省國土資源廳《關(guān)于開展第二輪礦產(chǎn)資源主體規(guī)劃編制工作的通知》,(晉國土資函[20__]499號),啟動了《浮山縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃(20__-2015年)》編制工作。20__年12月1日經(jīng)過議標(biāo),山西省第三地質(zhì)工程勘察院承擔(dān)了我縣的礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制任務(wù),目前所需資料已收集整理完畢,初稿已形成,準(zhǔn)備近期召開征求意見會,預(yù)計(jì)6月底前可評審?fù)ㄟ^,屆時我縣礦產(chǎn)資源開發(fā)將按新的規(guī)劃實(shí)施。
煤礦兼并重組后,浮山只剩山西中強(qiáng)福山煤業(yè)有限公司一家,目前已完成了儲量核實(shí)報(bào)告?zhèn)浒?、開發(fā)利用方案備案、土地復(fù)墾方案備案及礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案備案工作。第一期價款處臵3030.836萬元。在環(huán)境影響評價報(bào)告批復(fù)后,可換領(lǐng)長效采礦許可證。
第一輪非煤礦山整合鐵礦企業(yè)礦區(qū)劃定和換發(fā)采礦許可證工作全部完成,得到省市領(lǐng)導(dǎo)的表揚(yáng),獲得市政府對資源整合工作的表彰。我縣上一輪非煤礦山企業(yè)整合鐵礦礦業(yè)權(quán)設(shè)臵為33座。根據(jù)《山西省礦產(chǎn)資源(非煤)進(jìn)一步開發(fā)整合總體工作方案》要求,結(jié)合全縣的實(shí)際情況,我局多次與安監(jiān)、中小企業(yè)局等相關(guān)部門協(xié)調(diào),并與整合的礦山企業(yè)座談,縣政府領(lǐng)導(dǎo)也多次與市局和省廳溝通,上報(bào)了《浮山縣礦產(chǎn)資源(鐵礦)進(jìn)一步開發(fā)整合方案》意見,上報(bào)單獨(dú)保留鐵礦企業(yè)22座,整合保留企業(yè)7座,單獨(dú)關(guān)閉1座,根據(jù)此方案全縣鐵礦企業(yè)可保留29座,壓減率為31%。省非煤礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作領(lǐng)導(dǎo)組于11月29日核準(zhǔn)我縣單獨(dú)保留鐵礦企業(yè)18座,整合保留8座,最終全縣鐵礦企業(yè)保留26座,壓減率為39.3%。
石灰?guī)r礦保留5座,其中:堯山水泥有限公司換領(lǐng)了采礦許可證;浮山縣康達(dá)采石二場市局已下達(dá)延長劃定礦區(qū)范圍預(yù)留期批復(fù);其余三礦存在這樣或那樣的問題,雖然多次下發(fā)書面通知,多次電話督促,礦業(yè)權(quán)人仍不重視,導(dǎo)致采礦許可證和劃定礦區(qū)范圍預(yù)留期過期,依據(jù)《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》和《山西省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定,采礦許可證自行廢止,劃定礦區(qū)范圍不予預(yù)留。
日常監(jiān)督管理方面,對全縣有證礦山企業(yè)進(jìn)行了年度檢查,年檢率和合格率均達(dá)到100%。全年共收繳鐵礦企業(yè)資源價款3093.92萬元。收繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)365.76萬元。超額完成市、縣下達(dá)任務(wù)。12月份召開了全縣礦產(chǎn)資源儲量動態(tài)監(jiān)督管理工作會議,從20__年開始對全縣礦產(chǎn)資源儲量實(shí)行動態(tài)監(jiān)督管理,推進(jìn)國土資源管理職能全面到位,提高資源利用率。
五是抓監(jiān)管,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察,維護(hù)良好的管理秩序。
我局從落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制抓起,不斷提高違法行為的發(fā)現(xiàn)率、制止率和立案查處率。各基層國土資源所實(shí)行周報(bào)告和零報(bào)告制度,從源頭上堵截違法苗頭,局內(nèi)實(shí)行定期巡查與突擊檢查相結(jié)合,與安監(jiān)、公安、電力等相關(guān)部門及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府聯(lián)手,嚴(yán)查嚴(yán)處,在查處過程中,既處理事,又處分人,確保了國土資源利用和管理秩序穩(wěn)定。
在礦山監(jiān)察工作中,一是對全縣鐵礦企業(yè)進(jìn)行了突擊檢查。對個別礦山企業(yè)擅自啟封,違法生產(chǎn)的行為進(jìn)行打擊。二是對參與資源整合的張莊鄉(xiāng)原吉先石灰?guī)r礦、原老冠石料廠私自復(fù)工進(jìn)行了徹底查處,扣押裝載機(jī)二臺,消除大電三處,拆除一切生活條件和生產(chǎn)條件。三是結(jié)合半山區(qū)域?qū)嶋H情況,聯(lián)系調(diào)用二峰山鐵礦公安科和大型挖掘機(jī)對北峰區(qū)域民工拾礦的路段徹底隔斷,并設(shè)立警示標(biāo)志牌,有效控制了民工亂拾亂挖礦石現(xiàn)象的發(fā)生。四是在非煤資源整合期間,對整合停產(chǎn)的礦山企業(yè),特別是對有私自恢復(fù)生產(chǎn)跡象的個別坑口,除堅(jiān)持日常巡查監(jiān)控外,重點(diǎn)加強(qiáng)夜間突查,實(shí)行24小時駐礦守候,確保礦業(yè)秩序穩(wěn)定。五是嚴(yán)厲查處非法違法采礦行為。全年共查處非法違法行為13起,按照《礦產(chǎn)資源法》和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了處罰,共收繳罰沒款272.7萬元。對監(jiān)管不力的3人給予行政記大過處分,1人給予撤職處分。年內(nèi),全縣無證私開礦關(guān)閉完好,保持“零”狀態(tài)。
第十一次土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查,全面覆蓋土地和礦山,涉及我縣共38個圖斑,面積162.10畝。其中:實(shí)地偽變化圖斑5個,合法圖斑29個,違法圖斑4個。不管是監(jiān)測段前的,還是監(jiān)測段內(nèi)的,只要是沒有合法用地手續(xù)的,我們堅(jiān)決依法依規(guī)立案查處,絕不姑息遷就,為查處整改工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。通過認(rèn)真工作,順利通過省、部級驗(yàn)收,實(shí)現(xiàn)了零約談和零問責(zé)。對于大部分土地違法行為,做到了早發(fā)現(xiàn),早報(bào)告,早制止,早處理。對頂風(fēng)違法、影響惡劣的,我們敢于碰硬,堅(jiān)決依法查處,對在巡查中發(fā)現(xiàn)的武漢金聯(lián)安鐵礦排渣占用蘇村的土地,作為一起典型案例建議縣紀(jì)委給予蘇村支部書記黨內(nèi)警告處分。達(dá)到了“查處一案,震懾一方,處理一人,教育一片”的效果。全年共立案65宗,涉及土地面積743.9畝,收繳罰沒款260余萬元。
國土資源信訪工作,以政策法規(guī)宣傳說服教育為主,切實(shí)保護(hù)群眾的合法權(quán)益不受侵害。全部做到了來訪有記錄,受理有調(diào)查,處理有結(jié)果。全年累計(jì)牽頭處理土地信訪案件5件,礦山信訪案件4件,全部予以及時回復(fù),達(dá)到了群眾滿意。