教育督導工作會議講話(3)
教育督導工作會議講話
教育督導工作會議講話(三)
各位局長、各位督學、同志們：
今天，我們在這里召開20xx年全市教育督導工作會議，主要任務是回顧總結(jié)2009年全市教育督導工作，落實省、市教育工作會議精神，部署安排20xx年全市教育督導工作任務，推動全市教育督導工作再上新臺階。剛才,各縣(市、區(qū))圍繞如何進一步推進區(qū)域教育現(xiàn)代化創(chuàng)建、如何進一步規(guī)范辦學行為深入實施素質(zhì)教育進行了討論交流;鹽城市一中介紹了學校如何規(guī)范辦學行為方面的情況;對2009年“鹽城市教育督導工作先進集體”進行了表彰，傳達了全省教育督導工作會議精神。馬上省督學、原市政府徐市長還要作重要講話，希望大家認真學習，深入貫徹。下面，我講三點意見。
一、認清形勢，明確職責，不斷提高對教育督導工作的認識
近現(xiàn)代的教育督導制度發(fā)端于西方國家，發(fā)展于20世紀30年代。我國近現(xiàn)代意義上的教育督導制度是在清朝末年廢科舉興學校之后才開始實行的。新中國的教育督導制度是鄧小平同志親自倡導建立的。1977年9月，鄧小平同志在《教育戰(zhàn)線的撥亂反正問題》的談話中，提出了建立教育督導機構(gòu)和制度的重大構(gòu)想。他強調(diào)指出：“要健全教育部的機構(gòu)。要找一些四十歲左右的人，天天到學校里去跑。搞四十人，至少搞二十人專門下去跑。要像下連隊當兵一樣，下去當‘學生’，到班里聽聽課，了解情況，監(jiān)督計劃、政策等的執(zhí)行，然后回來報告。這些就是具體措施，不能只講空話”。這是恢復我國教育督導制度的最初設想。
我市是在1990年恢復重建教育督導制度的，今年正好是鹽城教育督導制度恢復重建20周年?；謴椭亟?0年來，我市教育督導事業(yè)得到了不斷發(fā)展。通過不懈努力，鹽城教育督導機構(gòu)從無到有，從教育行政部門的內(nèi)設機構(gòu)到政府的派出掛靠機構(gòu)并具有相應的職級地位，從起初的人員臨時指派到擇優(yōu)選派和公開招錄，教育督導的地位、作用和政策保障等都發(fā)生了很大的變化，教育督導工作逐步走向規(guī)范化、制度化、科學化?；謴椭亟?0年來，市、縣兩級教育督導機構(gòu)和廣大教育督導工作者緊緊圍繞全市教育改革發(fā)展大局，認真履行監(jiān)督、檢查、指導和評估職能，在落實“以縣為主”農(nóng)村義務教育管理體制、建立義務教育經(jīng)費保障機制、高水平高質(zhì)量普及九年制義務教育、推進教育現(xiàn)代化建設、促進素質(zhì)教育深入實施等方面做了大量卓有成效的工作，為鹽城教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展作出了積極貢獻。
當前，教育事業(yè)肩負著前所未有的重要使命：從世界范圍來看，全球正處在大發(fā)展、大變革、大調(diào)整時期，許多國家把發(fā)展教育、開發(fā)人力資源作為重大國家戰(zhàn)略，積極謀劃教育改革發(fā)展;從國內(nèi)來看，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式刻不容緩，教育在實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和人的全面發(fā)展中的作用越來越突出;從教育自身來看，與經(jīng)濟社會發(fā)展的需求和國家對人才培養(yǎng)的要求以及人民群眾的期盼，還存在一定差距。2008年8月，為加快教育改革發(fā)展的步伐，國家啟動了《中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(20xx-2020)》的制定工作。經(jīng)過數(shù)十次大的修改，今年2月28日，《規(guī)劃綱要》再次向全社會公開征求意見?！毒V要》確立了“基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學習型社會，進入人力資源強國行列”的戰(zhàn)略目標，提出了“優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進公平、提高質(zhì)量”的工作方針，明確了發(fā)展、改革、保障三大任務?！毒V要》為鹽城教育未來十年的發(fā)展指明了方向，是指導未來10年鹽城教育改革發(fā)展的綱領性文件，教育公平和教育質(zhì)量將是我市圍繞育人為本這一核心的兩大工作重點。
作為教育工作者，我們使命在肩，倍感責任重大。目前，全市教育系統(tǒng)正在深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，加快教育強市和教育現(xiàn)代化建設進程，這對教育督導工作提出了新的更高的要求。推動鹽城教育優(yōu)先發(fā)展、科學發(fā)展、率先發(fā)展，努力實現(xiàn)由教育大市向教育強市跨越，推動教育現(xiàn)代化步伐，迫切需要更好地發(fā)揮教育督導的監(jiān)督和保障作用。今年，《國家教育督導條例》即將頒發(fā)，《條例》實施意見等配套文件也將相繼出臺，教育督導制度將進一步完善。同時，教育部將召開全國教育督導工作會議，就貫徹《國家教育督導條例》及做好新形勢下的教育督導工作作出部署。所以，無論是從全市經(jīng)濟社會的根本利益和長遠發(fā)展來看，還是從當前我市教育改革和發(fā)展的目標任務來看，還是從教育督導自身的發(fā)展來看，這一切都標志著鹽城教育督導工作站在了一個新的歷史起點上。我們必須站在這個新的歷史起點上，對教育督導工作的重要意義和職責任務有充分的認識，從而切實加強和改進教育督導工作，努力推動鹽城教育事業(yè)又好又快地發(fā)展。
1.要準確把握教育督導工作定位
《義務教育法》和即將頒布的《國家教育督導條例》進一步明確了教育督導機構(gòu)的法律地位。教育督導是現(xiàn)代教育管理的重要組成部分，是促進教育法律法規(guī)和方針政策貫徹落實的重要手段，是保障教育目標實現(xiàn)的有效機制，是轉(zhuǎn)變政府職能和加強教育宏觀管理的重要環(huán)節(jié)。黨和國家對教育改革發(fā)展高度重視，制定了一系列促進教育優(yōu)先發(fā)展的政策措施。加強教育督導，目的是要推動各級政府和有關部門真正把這些政策措施落到實處，切實保證教育事業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中得到優(yōu)先謀劃，教育投入在財政資金安排中得到優(yōu)先保障，教育需求在公共資源配置中得到優(yōu)先考慮，從而充分發(fā)揮教育事業(yè)在現(xiàn)代化建設中的基礎性、先導性和全局性作用。因此，我們必須強化教育督導的地位和作用，善于運用教育督導推動教育事業(yè)改革發(fā)展。
2.要切實明確教育督導機構(gòu)職責
教育督導制度是《教育法》規(guī)定的八大教育制度之一，教育督導機構(gòu)代表政府對中等及中等以下教育貫徹落實國家的法律法規(guī)、方針政策情況進行監(jiān)督、檢查、指導和評估;規(guī)范學校辦學行為，督導義務教育均衡發(fā)展，推進素質(zhì)教育實施，促進教育教學質(zhì)量提高。根據(jù)教育部和省教育廳的要求，今后市、縣(市、區(qū))面向中等及中等以下各級各類教育機構(gòu)的檢查、評估和驗收，要逐步納入綜合性督導評估之中，避免多頭、重復、過多、過濫的評估、檢查、驗收，以切實減輕學校和基層單位負擔。要建立相關制度，明確分工，既各司其職、各負其責，又相互溝通、互相支持，加強部門之間互相配合和協(xié)作。
3.要積極為教育督導工作創(chuàng)造條件
要加強對教育督導工作的領導，黨委政府和教育行政部門要把教育督導工作放在政府、教育行政部門管理教育工作的重要內(nèi)容，將其作為推進各項教育工作和改革發(fā)展的有力抓手。要關心和支持教育督導工作，重視并加強教育督導制度的建設，加強對教育督導工作的管理和指導，支持督導機構(gòu)和督學開展工作，保證督導機構(gòu)所需的有關經(jīng)費，及時解決督導工作中的實際困難和問題，努力為教育督導工作創(chuàng)造良好的環(huán)境，使教育督導工作卓在成效地開展起來。要進一步健全教育督導機構(gòu)，配齊配好教育督導干部，把思想素質(zhì)好、清正廉潔、業(yè)務水平高、認真負責的中青年干部選配到教育督導崗位上來，建立一支能適應教育改革與發(fā)展需要的教育督導隊伍。要重視教育督導評估結(jié)果的運用，樹立和強化督導工作的權(quán)威性，為督導工作順利開展營造良好的綜合環(huán)境。今年是我市教育督導制度恢復重建20周年，我們將召開全市教育督導工作會議，聘請新一屆市政府督學，充實人員，調(diào)整結(jié)構(gòu)，增強教育督導力量。
二、突出重點，強化落實，扎實抓好20xx年全市教育督導的各項重點工作
教育督導要充分發(fā)揮作用，必須圍繞中心、服務大局，這是教育督導工作的一條基本經(jīng)驗。20xx年是我市實施“十一五”規(guī)劃的關鍵之年，面對新形勢、新任務，全市教育督導工作要以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞全市教育改革和發(fā)展的中心工作，充分發(fā)揮教育督導“監(jiān)督、檢查、評估、指導”的職能，不斷提高督導服務發(fā)展的能力和水平，為鹽城教育強市和教育現(xiàn)代化建設，辦人民滿意的鹽城教育作出新的更大的貢獻。重點要在以下幾個方面下更大功夫：
1.以促進區(qū)域教育事業(yè)均衡協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展為目標，在落實政府教育職責上下功夫
教育改革發(fā)展的各項工作，都與政府行為有著直接關系。教育督導機構(gòu)要認真履行對下級政府教育工作實施監(jiān)督指導的職能，促進政府教育工作職責的落實。要根據(jù)教育改革發(fā)展的新情況和國家、省市對教育工作的新要求，進一步完善督政制度，繼續(xù)深入開展對縣級政府教育工作的督導考核，促進縣級政府依法履行教育工作職責，建立和完善義務教育經(jīng)費保障機制，加強教師隊伍建設，推動縣域內(nèi)各類教育均衡協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要繼續(xù)開展“保障教育經(jīng)費投入到位”專項督導，重點督查縣級財政預算內(nèi)生均公用經(jīng)費的投入與使用，教育費附加、地方教育附加、教育基金征收、管理、使用，校舍維修專項資金安排，高中階段學生助學金和義務教育階段貧困寄宿生生活補助費安排等情況，全年在年初、年中、年末三次跟蹤督查，努力促進各地法定教育經(jīng)費投入得到有效落實。
2.以推進區(qū)域教育現(xiàn)代化創(chuàng)建為主線，在提升鹽城教育現(xiàn)代化建設水平上下功夫
全市教育督導機構(gòu)要切實擔負起牽頭指導、督查推進我市區(qū)域教育現(xiàn)代化建設的重任，按照全面創(chuàng)建、適度超前、分類推進、統(tǒng)籌發(fā)展、務求實效的原則，在已有的工作基礎上，根據(jù)分地區(qū)、分指標、分時段推進的要求，有計劃、有步驟地開展專項督導，積極推進全市區(qū)域教育現(xiàn)代化建設步伐。對教育事業(yè)發(fā)展基礎較好的縣(市、區(qū))，要通過督導促進其進一步加大工作力度，不斷提高教育現(xiàn)代化創(chuàng)建水平，積極向省提出評估申請，并確保通過省級評估驗收。對其他縣(市、區(qū))，要督促其進一步提高區(qū)域教育現(xiàn)代化創(chuàng)建的主動性和積極性，制定切實可行的措施，加快推進教育現(xiàn)代化建設步伐，在當?shù)亟?jīng)濟社會全面達小康之前，向省提出區(qū)域教育現(xiàn)代化建設評估。要實行項目推進，對區(qū)域教育現(xiàn)代化創(chuàng)建工作進行專項推進、專項督查。20xx年，擬督查各縣(市、區(qū))電教中心、特殊教育學校、素質(zhì)教育實踐基地等教育現(xiàn)代化建設情況。要繼續(xù)加大創(chuàng)建“鹽城市基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的力度，鞏固和發(fā)展已有的建設成果，全面提升區(qū)域教育現(xiàn)代化建設的水平和內(nèi)涵。要加強督導檢查，把區(qū)域教育現(xiàn)代化建設情況納入縣級政府年度工作目標績效考核的重要內(nèi)容，并提請市政府表彰區(qū)域教育現(xiàn)代化建設工作先進地區(qū)和單位，促使全市教育現(xiàn)代化建設有力有序有效推進，不斷提高教育事業(yè)發(fā)展整體水平。
3.以切實規(guī)范辦學行為為抓手，在強化素質(zhì)教育實施上下功夫
要堅持從政府、教育行政部門、學校等多個層面，加強對實施素質(zhì)教育情況的督導。要將規(guī)范辦學行為、推進素質(zhì)教育作為對縣(市、區(qū))政府年度教育工作督導考核的重要內(nèi)容，進行認真考核，強化縣級政府規(guī)范學校辦學行為、扎實推進素質(zhì)教育的職責，努力為推進素質(zhì)教育創(chuàng)造良好條件。要全面貫徹落實省市有關文件精神，切實開展規(guī)范中小學辦學行為、深入實施素質(zhì)教育專項督導，建立有效督查、有效監(jiān)控、有效查處的督導機制。要加強配合，完善聯(lián)動督查的工作機制;要加大查處力度，實行進校必查“五嚴”的工作要求;要強化屬地管理的要求，“誰主管、誰負責”，做到有錯必糾，健全違背“五嚴”的責任追究制度;要做好信訪舉報處理工作，有效化解基層矛盾，建立適應素質(zhì)教育深入實施的良好秩序。
4.以全面實施新一輪學校發(fā)展性教育督導評估為載體，在深化學校內(nèi)涵建設上下功夫
要深入開展新一輪學校發(fā)展性教育督導評估工作，將發(fā)展性教育督導評估和省普通高中、義務教育階段學校素質(zhì)教育督導評估結(jié)合起來，對各級各類中小學校實施發(fā)展性教育督導評估，全面提升學校自主發(fā)展的意識和能力，夯實學校質(zhì)量提升和有效教學、優(yōu)質(zhì)教學的根基，使學校形成依法辦學、自我約束的評價發(fā)展機制，推動學校健康、科學、自主發(fā)展。要全面深化學校內(nèi)涵建設，認真開展貫徹執(zhí)行《江蘇省中小學管理規(guī)范》專項督查，強化精細管理，重視文化管理和特色建設，促進學校規(guī)范發(fā)展、科學發(fā)展，全面提升學校的質(zhì)量和品位。要全面配合“有效教學攻堅年”活動，積極探索“五嚴”要求下“減負增效”的新途徑，促進學校狠抓有效管理、有效教學、有效學習，指導、幫助家長提高家庭教育的有效性，推進有效教學向縱深發(fā)展。
三、加強學習，不斷進取，切實提高教育督導工作的能力和水平
教育督導是一項政策性很強、涉及面較廣的工作。隨著教育改革和發(fā)展形勢的深化，教育督導面臨著許多新情況、新課題。我們要采取切實措施加強教育督導隊伍的建設，切實提高教育督導工作的能力和水平。
1.強化責任意識，教育督導工作要切實擔負起推進鹽城素質(zhì)教育深入實施的重任
實施素質(zhì)教育，是新時期我國教育事業(yè)持之以恒的追求目標。改革開放以來，特別是近幾年來，我市教育改革和發(fā)展取得了巨大成就，為鹽城經(jīng)濟社會建設培養(yǎng)了大批合格人才。但是，由于多種因素，我市教育事業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟社會發(fā)展的需要及人民群眾的要求還有一定的差距。雖然我市素質(zhì)教育的推進取得了很大的進展，但從整體上說，全面推進素質(zhì)教育依然任重道遠。推進素質(zhì)教育深入實施，辦高質(zhì)量的教育，要求不斷加強和改進教育督導工作。進一步加強和改進教育督導工作，促進各地教育、各中小學?？茖W發(fā)展，推進素質(zhì)教育的深入實施，已成為新時期、新階段地方教育督導機構(gòu)的重要工作內(nèi)容之一。我們必須建立完善與素質(zhì)教育相適應的督導評價制度，建立科學的評價體系，充分發(fā)揮督導評估的導向作用，推動教育科學發(fā)展。一方面，教育督導工作要切實履行監(jiān)督、檢查的職能，加強督查，促進各地、各學校依法辦學，規(guī)范發(fā)展，營造適應素質(zhì)教育深入實施的良好環(huán)境。另一方面，教育督導工作更要圍繞全市教育的中心工作和重點工作，充分發(fā)揮評估、指導的職能，不斷創(chuàng)新教育督導工作，加強引導，促進各地提高教育管理水平與教育教學質(zhì)量，推動全市素質(zhì)教育深入實施。
2.強化服務意識，教育督導機構(gòu)要全面樹立良好的工作作風
教育督導工作的性質(zhì)和任務對教育督導機構(gòu)的工作作風提出了很高的要求。教育督導機構(gòu)既是監(jiān)督者，也是被監(jiān)督者。教育督導機構(gòu)的工作作風不僅關系到個人的形象，而且關系到教育督導機構(gòu)和教育工作的形象。要堅持原則，公道正派，公正評價，講真話、報實情。要深入基層，講究方法，強化落實，注重實效。要注意督與導的結(jié)合，建立反饋系統(tǒng)，在監(jiān)督的同時必須向被督的對象提出具體的指導性意見，發(fā)揮正確的指導作用。要尊重實踐，尊重被督導的單位和個人，虛心向他們學習，善于聽取不同意見。要嚴于律己，廉潔自律，樹立良好形象。
3.強化學習意識，教育督導人員要大力提高自身的專業(yè)素質(zhì)
教育督導是政策性、專業(yè)性很強的行政監(jiān)督工作。中國的教育督導有其特殊性，它既要“督政”又要“督學”，這就要求督導人員既要“知政”又要“通學”;既要熟悉教育法律法規(guī)、方針政策，又要懂得教育行政管理、學校管理和教育教學規(guī)律;既要把握方向、堅持原則，又要結(jié)合被督導單位的實際，給予切實的指導和幫助。因此，廣大教育督導工作者必須不斷加強學習，大力提高自身素質(zhì)。要認真學習黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，學習領會科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會理論的科學內(nèi)涵和精神實質(zhì)，全面學習《教育法》、《義務教育法》、《教師法》等一系列法律法規(guī)、方針政策，深入學習推進素質(zhì)教育的政策要求，主動學習信息技術(shù)和教育督導理論。當前，特別是要認真學習貫徹即將實施的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(20xx-2020)》和《國家教育督導條例》。要向書本學習，向?qū)嵺`學習，向校長和老師學習，在不斷的學習中拓寬視野、提升能力、增強本領，努力成為具有較高教育理論修養(yǎng)、較強政策理論水平、勝任教育督導工作的權(quán)威專家。
同志們，教育事業(yè)是關系民族復興和祖國強盛的千秋偉業(yè)。教育督導工作的任務繁重，使命光榮。全市教育督導工作一定要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發(fā)展觀，求真務實，開拓創(chuàng)新，再創(chuàng)佳績，為鹽城教育強市和教育現(xiàn)代化建設作出新的更大的貢獻。
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