教育督導工作會議講話

　　提高教育督導工作的實效是確立教育督導地位和發(fā)揮督導職能作用的關鍵,是開展教育督導工作的出發(fā)點和歸宿。下面就是學習啦小編給大家整理的教育督導工作會議講話，僅供參考。

　　教育督導工作會議講話(一)

　　各位省督學、教育督導員、同志們：

　　這次會議是我省恢復教育督導制度以來召開的第二次教育督導工作會議，是教育督導工作在總結(jié)“十五”部署“十一五”的關鍵時期召開的一次重要會議。這次會議與全省教育工作會議一并召開，充分體現(xiàn)了省政府對教育督導工作的高度重視。會議的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發(fā)展觀，認真學習新修訂的《義務教育法》，總結(jié)交流“十五”以來我省教育督導工作的基本經(jīng)驗，分析教育督導工作面臨的新形勢和新任務，進一步明確當前和今后一個時期教育督導工作的基本思路，推動我省教育督導事業(yè)邁上新臺階。

　　這次會議的內(nèi)容非常豐富。一是進行了督學換屆，向新一屆省督學和教育督導員頒發(fā)了聘書，督導隊伍進一步擴大;二是首次由省人事廳和教育廳聯(lián)合表彰了全省教育督導工作先進集體和先進工作者;三是部分單位作典型發(fā)言，總結(jié)交流了工作經(jīng)驗;四是下發(fā)了《關于進一步加強教育督導工作的意見》，規(guī)劃了“十一五”教育督導工作的目標任務;五是王省長作了重要的指示，提出教育督導工作要從督政、督學、推進素質(zhì)教育督導、改進督導方式、加強督導工作的領導等五個方面實現(xiàn)新突破。剛才，省委統(tǒng)戰(zhàn)部黃天俊副部長就如何做好特約督學工作講了意見。我們要很好的學習這次會議精神，特別是王省長的講話，把我省教育督導工作提高到一個新水平。下面，我講四個方面的問題。

　　一、“十五”期間全省教育督導工作的簡要回顧

　　在省委、省政府的正確領導下，在地方各級黨委、政府的高度重視下，近20年來，特別是“十五”以來，各級教育督導機構逐步完善，隊伍不斷壯大，全省教育督導工作取得了顯著成績，極大地推動了教育事業(yè)的改革和發(fā)展，為山東基礎教育事業(yè)的發(fā)展做出了重要貢獻。

　　一是強化依法督導，有力地推動了教育督導事業(yè)的建設和發(fā)展。20xx年11月，山東省九屆人大會第24次會議通過了《山東省教育督導條例》，這是全國第一部省級教育督導法規(guī)。《條例》的頒布實施，標志著我省教育督導工作開始走上了法制化的軌道。20xx年，省教育廳下發(fā)了《山東省中等及中等以下教育檢查評估管理辦法》，規(guī)定教育系統(tǒng)檢查評估統(tǒng)一歸口教育督導管理，有效地規(guī)范了檢查評估活動，較徹底地解決了教育檢查過多過濫的問題，減輕了基層和學校的負擔。各級政府和教育行政部門高度重視督導機構和督導隊伍建設，逐步健全督導機構，充實督導人員，加大經(jīng)費支持，改善辦公條件。到20xx年，我省專兼職督導人員由20xx年的2800人增加到3300人，省、市、縣三級均建立了政府教育督導機構，配備了專職督導人員，聘任了一大批素質(zhì)較高、業(yè)務熟練的兼職督學，初步形成了一支具有一定規(guī)模的專兼職結(jié)合的督導隊伍。各級教育行政部門重視加強督導人員的業(yè)務培訓，督導人員的能力素質(zhì)和工作水平不斷提高。通過大家的努力，我省教育督導工作在實踐中積累了很好的經(jīng)驗，得到了國家教育督導團領導的充分肯定和各省市、自治區(qū)同行的一致好評。20xx年全國教育督導工作會議在我省濰坊市召開。

　　二是創(chuàng)新督政機制，有力地推動了對政府教育工作綜合督導的順利開展。20xx年，我省在全國率先開展了對市級政府教育工作綜合督導評估，已經(jīng)連續(xù)進行了3年。這項工作得到了各級黨政領導和有關部門的高度重視和大力支持。省政府辦公廳每年下發(fā)文件轉(zhuǎn)發(fā)教育綜合督導實施意見和綜合督導情況通報，省人大、省政協(xié)有關領導和省財政、監(jiān)察、審計等部門負責同志親自帶隊參加督導評估活動，保證了督導評估工作的順利進行，加大了督導評估的力度。督導結(jié)果在《大眾日報》、《山東政報》、《現(xiàn)代教育導報》和教育廳網(wǎng)站上公布，中央和省各大媒體予以報導，在全社會引起很大反響。我省建立的自下而上逐級、綜合、常規(guī)的督政制度，受到國家有關領導和省、市、縣各級黨委、政府的高度重視。國務委員陳至立同志20xx年6月22日在閱讀了《山東對市級政府教育工作督導評估基本情況》的匯報材料后批示：“山東省在充分發(fā)揮督導評估作用，促進教育健康協(xié)調(diào)發(fā)展、加大教育投入方面取得了顯著成效，請小婭同志閱，并推廣其好做法”。省委副書記、省長韓寓群同志在審閱20xx年度教育綜合督導評估工作報告后批示：“20xx年度教育綜合督導評估工作做得很好!對督導中反映出的問題，各級政府一把手要親自抓，一抓到底，抓出成效。今后教育督導工作要繼續(xù)以農(nóng)村義務教育為重點，切實推動各級政府落實好國家關于農(nóng)村中小學教師工資、公用經(jīng)費、危房改造、控制輟學等方面的一系列文件精神，推動我省教育的健康協(xié)調(diào)發(fā)展”。副省長王軍民同志就如何做好督導整改、強化教育督導工作多次作出重要批示。教育綜合督導評估還引起了各級黨委、政府的高度重視。連續(xù)3年來，每年17個市絕大多數(shù)市的市委書記、市長、副市長都分別做出批示，對本市的督導整改工作提出明確要求。綜合督導評估取得的一系列成果得到了普遍認可，成為各地改進工作、教育決策的重要依據(jù)。教育綜合督導已經(jīng)成為各級推動教育工作的重要機制。

　　三是以教育工作示范縣(市、區(qū))創(chuàng)建為抓手，有力地推動了縣域教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。依據(jù)《山東省縣級政府教育工作督導評估標準(試行)》，幾年來，堅持開展對縣級政府教育工作督導評估，推進縣級政府落實教育職責，優(yōu)先發(fā)展教育，提高縣域教育發(fā)展水平。經(jīng)省評估認定，全省已有23個縣(市、區(qū))被省政府授予“教育工作示范縣(市、區(qū))”稱號。在20xx、20xx連續(xù)兩年教師節(jié)表彰大會上，由省政府領導頒發(fā)“山東省教育工作示范縣(市、區(qū))”獎牌和獎金。

　　四是有力地推動了我省“兩基”工作的鞏固提高。在20xx年全省實現(xiàn)“兩基”目標的基礎上，“十五”以來，進一步加大了工作措施，制定下發(fā)了《山東省縣市區(qū)兩基鞏固提高工作督導評估標準(試行)》，在普及程度、師資隊伍、辦學條件、教育經(jīng)費等方面提出了更高的要求。幾年來，省政府教育督導室堅持“兩基”鞏固提高復查制度。截至目前，共對59個縣(市、區(qū))的“兩基”鞏固提高工作進行了復查，促進了“兩基”鞏固提高，為全面推進“雙高普九”奠定了堅實的基礎。

　　五是有力地推進了“以縣為主”教育管理體制的落實和完善。“十五”以來，我省積極開展督政制度的研究和實踐，在全省構建了省對市、市對縣(市、區(qū))、縣(市、區(qū))對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的逐級督政機制，取得了顯著成效。連續(xù)3年開展的教育綜合督導工作，都把“以縣為主”教育管理體制作為重點內(nèi)容，進一步強化了縣級政府對義務教育的保障責任。到20xx年末，全省140個縣(市、區(qū))在縣域內(nèi)統(tǒng)一教師工資標準的已由20xx年的24個增加到68個?？h域內(nèi)統(tǒng)一標準和城鄉(xiāng)2個標準納入縣本級財政預算的縣(市、區(qū))分別達到59個和46個，也就是說全省已有105個縣(市、區(qū))教師工資發(fā)放已經(jīng)建立或基本建立了“以縣為主”的保障機制。同時，各地加強了教職工編制管理，對超編教職工進行分流，及時補充新師資，進一步優(yōu)化了教師隊伍結(jié)構。

　　六是有力地促進了教育經(jīng)費投入的不斷增加。教育綜合督導在增加教育經(jīng)費投入方面發(fā)揮了重要作用：預算內(nèi)教育撥款逐年增加，20xx年至20xx年，全省17市財政預算內(nèi)教育撥款分別比上年增長10.06%、12.14%和20.32%;城市教育費附加征收及撥付教育數(shù)額大幅增長，20xx年至20xx年，全省征收率由88%提高到100%，年征收額由17.66億元增加到26.66億元,撥付教育額由15.33億元增加到25.23億元，增加數(shù)額和提高幅度都是多年來最大的;農(nóng)村中小學生均公用經(jīng)費穩(wěn)步增長，20xx年教育綜合督導抽查的縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中，生均公用經(jīng)費達到省定標準的分別比20xx年提高了2倍和0.9倍;教師工資收入也有較大幅度提高， 20xx年以來，17市農(nóng)村中小學教師工資均實現(xiàn)了逐年提高，到20xx年，12個市的教師月均工資達到了千元以上。

　　七是開展對學校督導評估，推進了素質(zhì)教育深入實施。省政府教育督導室制定了小學、初中、普通高中和幼兒園辦學(園)水平督導評估4套評估方案和督導評估工作規(guī)程，并認真組織實施了督導評估試點，然后在全省全面推開。經(jīng)過幾年來的努力，各地普遍結(jié)合當?shù)貙嶋H建立了對中小學校督導評估制度，積極開展督導評估活動，有效地促進了學校加強教育教學管理，規(guī)范辦學行為，深入實施素質(zhì)教育，提高了辦學水平和教育教學質(zhì)量。部分市、縣還積極借鑒外地經(jīng)驗和做法，主動開展了對普通中小學的發(fā)展性評估、特色評估和隨機督導，積極開展了對中等職業(yè)學校和民辦學校的督導評估。

　　八是有力地促進了教育熱點、難點問題的有效解決。近年來，省、市、縣各級教育督導部門緊緊圍繞教育改革與發(fā)展中的重點、難點問題和社會普遍關注的熱點問題開展專項督導檢查和調(diào)研，充分發(fā)揮了教育督導的職能作用，為科學決策提供了依據(jù)。幾年來，省政府教育督導室相繼對學生輟學、減輕學生課業(yè)負擔、教育經(jīng)費投入及教師工資拖欠等問題進行了專項督導檢查，促進了這些問題的有效解決。

　　九是深入開展教育督導科研，取得了豐碩成果。在近幾年的督導實踐中，各級教育督導部門積極開展課題研究，撰寫調(diào)研報告，圍繞如何加大教育督導力度，推進素質(zhì)教育實施，促進“以縣為主”管理體制落實等開展了系統(tǒng)調(diào)研、探究和實驗。我省承擔了全國教育科學規(guī)劃“十五”國家課題“建立有利于中小學素質(zhì)教育實施的監(jiān)督機制與教育督導制度”兩個子課題，去年12月已經(jīng)順利結(jié)題并榮獲國家課題成果一等獎。課題組撰寫的《山東建立對市級政府教育工作綜合督導機制》等文章先后在《教育部簡報》、《督導與評估》刊物上發(fā)表，撰寫的《山東省教育綜合督導評估報告》，獲山東省政府系統(tǒng)20xx年度優(yōu)秀調(diào)研成果一等獎。圍繞農(nóng)村教育改革和發(fā)展、義務教育管理體制進展和山區(qū)、庫區(qū)、湖區(qū)、灘區(qū)等困難地區(qū)適齡兒童少年就學等情況，組織了專題調(diào)研，撰寫的《山東省農(nóng)村義務教育管理體制改革調(diào)查與研究報告》獲20xx年度山東省教育系統(tǒng)優(yōu)秀調(diào)研成果一等獎。

　　回顧“十五”以來教育督導工作所取得的成績和發(fā)揮的重要作用，可以看到督導為教育改革與發(fā)展所作出的重要貢獻。但在肯定成績的同時，我們也應該清醒地看到，全省教育督導工作發(fā)展還很不平衡，總體上還不能夠完全適應教育發(fā)展的需要。在一些地方，教育督導工作還沒有引起足夠重視，沒有被擺上應有的位置;部分市、縣(市、區(qū))的教育督導機構不健全，級別較低，人員配備不到位，難以適應督導工作的需要，甚至有的市、縣公布了一批督學，占督導機構編制，卻不從事教育督導工作;教育督導制度建設尚需進一步完善;對學校的督導評估和對督導人員的培訓有待進一步加強。所有這些，都必須在今后的工作中加以改進，不斷開創(chuàng)教育督導工作的新局面。

　　二、教育督導工作面臨的新形勢

　　當前，教育發(fā)展進入了一個新的歷史時期。在新的歷史時期，教育以及為之服務的教育督導工作面臨許多新的情況。全面建設小康社會，實施“科教興魯”戰(zhàn)略，對教育和教育督導工作提出了新的更高的要求。

　　(一)教育發(fā)展的新階段對教育督導提出了新要求。黨的十六屆六中全會提出：“堅持教育優(yōu)先發(fā)展，促進教育公平”，對教育提出了新的更高的要求，教育要在發(fā)展中促進公平。如何建立公共財政體系，實施公共教育，為所有公民提供機會均等的優(yōu)質(zhì)教育，切實實現(xiàn)教育公平，這是構建和諧社會的基礎工程。然而，我們現(xiàn)在的教育發(fā)展不夠均衡，與構建和諧社會的要求還不適應。要解決這個問題，既要靠各級黨委政府重視和有關部門支持，更要靠教育督導來監(jiān)督落實。

　　(二)依法治教的新形勢，對教育督導提出了新要求。《義務教育法》賦予了教育督導重要的歷史使命。新頒布的《義務教育法》第八條明確規(guī)定：“人民政府教育督導機構對義務教育工作執(zhí)行法律法規(guī)情況、教育教學質(zhì)量以及義務教育均衡發(fā)展狀況等進行督導，督導報告向社會公布”?！读x務教育法》把我國的立法水平提高到一個新階段，逐步與世界立法相接軌，對依法治教提出了新的要求。因此，我們必須加強教育執(zhí)法，認真學習貫徹《義務教育法》，充分發(fā)揮法律賦予教育督導的職能，更好的解決有法不依、執(zhí)法不嚴的問題，依法保障教育事業(yè)的健康發(fā)展。

　　(三)建立現(xiàn)代教育管理體系，對教育督導提出了新要求?，F(xiàn)代教育管理體系的主要特征是決策要科學，執(zhí)行要到位，監(jiān)督要有力。建立科學有效的現(xiàn)代教育管理體系，離不開教育督導的有力監(jiān)督。按照省委建立決策目標、執(zhí)行責任、考核監(jiān)督“三個體系”的要求，建立起與教育決策、執(zhí)行相協(xié)調(diào)的教育監(jiān)管體系，保證教育的有序運行和權力的正確行使，這是新時期我省教育督導制度建設所面臨的重要歷史任務。

　　(四)提高教育效能，對教育督導提出了新要求。教育正從外延的擴張逐步轉(zhuǎn)入內(nèi)涵發(fā)展的新階段，提高效能成為教育發(fā)展的必然要求。教育督導要從過去以監(jiān)督檢查基礎教育數(shù)量增長、規(guī)模擴張為主，逐漸轉(zhuǎn)移到檢查評估學校內(nèi)涵發(fā)展和教育質(zhì)量的提高方面上來，切實促進各級各類學校優(yōu)化學校管理，提升辦學品位。

　　(五)大力推進素質(zhì)教育，對教育督導提出了新要求。今后一個時期，保障素質(zhì)教育實施將成為教育督導的重要任務。從1995年召開的第三次全教會開始，實施素質(zhì)教育就已經(jīng)提升為黨和國家的重大決策。經(jīng)過十年來的努力，素質(zhì)教育已經(jīng)從理論研究和局部試驗進入到了全面展開的新階段。但是，由于種種原因，素質(zhì)教育的進一步推進面臨著一些深層次的、體制性的阻礙。如一些地方政府仍把升學率作為衡量學校辦學水平的唯一指標，把本地區(qū)考入重點大學和重點高中的數(shù)量作為體現(xiàn)教育政績的重要標準;一些教育行政部門也以考試成績和升學率來評價學校、校長和教師的工作;一些學校在方方面面的壓力和現(xiàn)有評價指標的導向下，明知一些做法不符合素質(zhì)教育的要求，卻違心去做;調(diào)查表明，青少年的身體素質(zhì)呈現(xiàn)下降趨勢，身體狀況令人擔憂。所有這些，都與缺乏科學的評價體系、有效的監(jiān)督檢查和正確的指導密切相關。教育督導部門要認真研究素質(zhì)教育的督導工作，從政府、教育行政部門、學校等幾個層面，加強對實施素質(zhì)教育情況的督導評估。無論是督政還是督學，都要把實施素質(zhì)教育的情況作為督導的重要內(nèi)容。要用全新的教育理念保證教育督導導向的正確性，引導人們樹立正確的人才觀、全面的質(zhì)量觀和科學的教育教學觀;要通過制訂科學的評估指標體系，引導各級各類學校全面實施素質(zhì)教育;要用強有力的督導手段，督促各級政府為全面實施素質(zhì)教育提供必要的條件，營造有利的環(huán)境。

　　三、當前和今后一個時期教育督導工作的主要任務

　　“十一五”期間我省教育督導工作的總體思路和目標任務是：以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以教育法律法規(guī)為依據(jù)，以全面推進實施素質(zhì)教育為中心，以促進建立義務教育保障機制、義務教育均衡發(fā)展、教育經(jīng)費投入、教師隊伍建設和職業(yè)教育發(fā)展為重點，堅持督政與督學相結(jié)合、綜合督導與專項督導相結(jié)合、定期督導與隨訪督導相結(jié)合，加快建立健全各項督導評估制度，進一步完善教育督導工作體系，創(chuàng)新工作機制，積極開展教育督導科學研究和實踐探索，不斷提高教育督導工作質(zhì)量和水平，逐步建立與教育改革和發(fā)展相適應的具有山東特色的現(xiàn)代教育督導制度，為保障實現(xiàn)全省教育改革與發(fā)展目標做出積極貢獻。著重抓好以下幾個方面的工作：

　　(一)進一步完善具有山東特色的逐級督政機制，促進教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位的落實。

　　在近幾年的督導實踐中，我省建立的省對市、市對縣(市、區(qū))、縣(市、區(qū))對鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)的逐級督政機制，得到了國家教育督導團領導的高度評價。以此為基礎開展的課題研究也已經(jīng)順利結(jié)題，初步探索出一套富有成效、符合山東實際的督導評估體系。今后要在實踐中不斷完善和提高。一是進一步搞好對市級政府教育工作綜合督導，切實形成省、市、縣三級聯(lián)動、各部門共同參與，合力保障全省教育健康、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的督導機制，有效促進教育改革與發(fā)展中一些重點、難點問題的解決。二是繼續(xù)做好對縣級政府教育工作督導評估。省主要對達到示范等級的縣(市、區(qū))進行評估驗收，積極推動創(chuàng)建教育工作示范縣(市、區(qū))，并發(fā)揮其示范、帶頭、引領作用，推動全省教育的高水平發(fā)展。各市要在每屆政府任期內(nèi)對所轄縣(市、區(qū))、各縣(市、區(qū))對所轄鄉(xiāng)(鎮(zhèn))至少評估一輪，切實促進縣(市、區(qū))政府優(yōu)先發(fā)展教育，不斷加大教育投入，落實教師工資待遇，合理配置教育資源，積極改善辦學條件，提高縣域教育發(fā)展水平。三是啟動對基礎教育現(xiàn)代化縣(市、區(qū))的評估驗收。探討建立基礎教育現(xiàn)代化縣(市、區(qū))評估指標體系及評估驗收標準，大力推進教育現(xiàn)代化建設，促進教育觀念的轉(zhuǎn)變、教育內(nèi)容的更新和教育模式、教育方法的改革，推進建立現(xiàn)代化教育體系。四是建立同級督政制度，對同級政府有關職能部門履行教育職責情況進行監(jiān)督、檢查，為區(qū)域教育發(fā)展創(chuàng)設良好的環(huán)境和條件。五是積極配合組織部門建立和實施市、縣(市、區(qū))黨政領導教育工作實績考核制度，督導考核結(jié)果納入對市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府主要領導和分管領導政績考核內(nèi)容。

　　(二)認真貫徹新義務教育法，建立健全對各級各類學校(含幼兒園)督導評估機制，推進素質(zhì)教育深入實施。

　　新義務教育法將素質(zhì)教育上升為法律概念，規(guī)定要根據(jù)適齡兒童、少年身心發(fā)展的狀況和實際情況，確定教學制度、教育教學內(nèi)容和課程設置，改革考試制度，注重培養(yǎng)學生獨立思考能力、創(chuàng)新能力和實踐能力，推進素質(zhì)教育實施。新義務教育法還對教育教學和教師予以專章規(guī)定，為推進實施素質(zhì)教育提供教育教學和師資保障。當前，教育督導工作要認真貫徹新義務教育法的規(guī)定，在抓好“督政”的同時，必須以推進素質(zhì)教育為中心，認真開展并切實做好對中小學校的督導評估工作，努力構建科學、全面、有效的中小學督導評估制度，推動學校在全面貫徹教育方針、全面實施素質(zhì)教育、全面提高教育質(zhì)量方面邁出更大步伐。要在總結(jié)“十五”以來各地實踐經(jīng)驗的基礎上，修訂完善相應的督學指標體系，從我省基礎教育實際情況出發(fā)，建立健全分級分層的中小學督導評估制度。義務教育學校和幼兒園一般由縣級負責督導評估，高中階段學校一般由市級進行督導評估。市、縣(市、區(qū))兩級教育督導機構按職能分工每三年要對區(qū)域內(nèi)所有的學校普遍進行一輪督導評估。同時，還必須強化學校督導的科學性和導向性，加強對學校的行政行為和管理行為的督導檢查，引導和激勵學校提高管理水平，提高教育質(zhì)量，辦出自己的特色。

　　要進一步加大對中等職業(yè)教育的督導力度。根據(jù)國務院、省委省政府關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定精神，開展對中等職業(yè)學校辦學水平督導評估，促進中等職業(yè)學校不斷提高管理水平和辦學效益，推進全省職教、普教協(xié)調(diào)發(fā)展。積極探討建立高等學校辦學水平督導評估指標體系，逐步建立對高等教育的督導評估制度。開展對高校辦學水平督導評估，促進高校工作重心向內(nèi)涵發(fā)展，全面提高教育教學質(zhì)量，推進全省高等教育持續(xù)健康發(fā)展。

　　(三)圍繞教育熱點難點問題開展專項督導檢查，努力辦好人民滿意的教育。

　　認真解決影響教育健康發(fā)展、群眾反映強烈的熱點和難點問題，是教育督導工作的重點內(nèi)容。當前和今后一段時期要重點抓好以下幾個方面的工作：一是推動教育均衡發(fā)展，促進教育的公平公正。胡錦濤、溫家寶多次強調(diào)，沒有教育機會的均等，就談不上社會公平。隨著人民群眾物質(zhì)文化生活水平的迅速提高，對教育機會、教育過程、教育質(zhì)量和教育結(jié)果是否公平更加關注，對享受優(yōu)質(zhì)教育的愿望越來越強烈。這就要求我們要進一步加強農(nóng)村教育，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，提高區(qū)域內(nèi)部教育的均衡發(fā)展水平，為人民群眾提供公平的義務教育機會。《義務教育法》從師資流動、預算編制、設立專項資金等方面規(guī)定了促進義務教育均衡發(fā)展的措施。教育督導部門要認真研究推進義務教育均衡發(fā)展的制度和措施，督促各級政府合理配置教育資源，積極改善薄弱學校的辦學條件。二是推進農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制的建立和完善。20xx年以來，國務院、省政府相繼下發(fā)文件，規(guī)定從2007年起全面實施農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革，并逐步將農(nóng)村義務教育全面納入公共財政保障范圍。這是黨中央、國務院關于教育工作的一項重大決策，是我國教育史上具有里程碑意義的重大改革。農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革的主要內(nèi)容是自2007年全部免除農(nóng)村中小學雜費，并繼續(xù)對貧困家庭學生實施“兩免一補”政策，逐年提高農(nóng)村中小學公用經(jīng)費保障水平，2008年以后逐步達到中央制定的公用經(jīng)費基準定額標準，并建立農(nóng)村義務教育階段中小學校舍維修改造長效機制，進一步鞏固農(nóng)村教師工資發(fā)放管理體制。當前和今后一段時期，教育督導部門要把建立和完善農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制納入教育綜合督導的重要內(nèi)容，不斷加大督導評估力度，督促市、縣政府落實保障職責，抓好工作落實，確保各項工作落實到位。三是其他教育熱點、難點問題。依據(jù)教育法律法規(guī)和方針政策，圍繞國家和省基礎教育、中等職業(yè)教育工作重點，對出現(xiàn)的教育熱點、難點問題，有針對性地適時開展專項督導檢查或工作調(diào)研，及時提出意見和建議，促進教育熱點、難點問題的有效解決。

　　(四) 促進“以縣為主”管理體制進一步完善，為義務教育發(fā)展提供體制保障。

　　新修訂的《義務教育法》第七條對義務教育管理體制有了明確規(guī)定：“義務教育實行國務院領導，省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃實施，縣級人民政府為主管理的體制?？h級以上人民政府教育行政部門具體負責義務教育實施工作，縣級以上人民政府其他有關部門在各自的職責范圍內(nèi)負責義務教育實施工作。”我們要認真貫徹落實這一規(guī)定，進一步完善“以縣為主”義務教育管理體制，不斷提高義務教育質(zhì)量和水平。各市應按照國務院、省政府有關文件要求，對沒有落實“以縣為主”教育管理體制的35個縣(市、區(qū))做出分析，盡快調(diào)整縣、鄉(xiāng)財政體制和支出結(jié)構，將教師工資全額納入縣本級財政預算，并逐步在縣域內(nèi)統(tǒng)一教師工資發(fā)放標準。對財政確有困難的縣(市、區(qū))，要進一步加大市級政府扶持力度，幫助其盡快將“以縣為主”教育管理體制落實到位。菏澤市借助省財政的支持，加大工作力度，調(diào)整縣、鄉(xiāng)財政體制和支出結(jié)構，20xx年全市教師工資基本實現(xiàn)了縣級統(tǒng)籌發(fā)放，其做法對全省特別是對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)是一個很好的借鑒。

　　(五)建立和完善各項教育督導制度，不斷提高督導水平和效益。

　　在今后工作中，要逐步提高督導組織方式、指標體系和督導評估方法、技術的科學性、實效性，增強督導評估機制的科學化、規(guī)范化，切實使教育督導起到保障和促進教育目標實現(xiàn)的作用，成為科學的現(xiàn)代教育體系的有機組成部分。一是建立教育發(fā)展水平和教育質(zhì)量監(jiān)測制度。建立對教育經(jīng)費投入、教師工資發(fā)放的年度監(jiān)控制度，切實促進擠占挪用教育經(jīng)費、拖欠教師工資、中小學公用經(jīng)費撥付不到位等問題的有效解決。建立對基礎教育質(zhì)量和學生課業(yè)負擔監(jiān)控制度，發(fā)揮基礎教育質(zhì)量監(jiān)測中心的作用，進一步規(guī)范辦學行為，切實減輕學生的課業(yè)負擔，引導學校深入實施素質(zhì)教育，全面提高教育教學質(zhì)量。二是建立督導評估結(jié)果公示、公報、反饋和督導整改制度。各級教育督導部門組織的重大督導評估活動，要按規(guī)定程序反饋督導評估結(jié)果，及時下發(fā)督導通報，在一定區(qū)域、范圍內(nèi)予以公示、公報。并及時組織回訪或復查，切實促進整改工作的落實。三是建立督學責任區(qū)制度。要明確由2名或2名以上督學負責若干所學?；蛞欢▍^(qū)域教育工作的經(jīng)常性督查。責任督學應對責任區(qū)內(nèi)的教育工作進行隨機督查，對重點、難點問題進行專題調(diào)研，并及時向教育督導部門報告督查情況，提出處理意見和工作建議。四是建立相應的激勵機制，把督導評估結(jié)果作為教育行政部門實施撥款、評優(yōu)選先、表彰處罰的重要依據(jù)，作為考核學校領導干部工作實績的重要內(nèi)容。

　　四、各級教育行政部門要高度重視、大力支持教育督導工作

　　第一，要為教育督導營造良好的環(huán)境。由于各級領導的高度重視和自身的不懈努力，教育督導在地位和作用日益提升的同時，自身的機構、隊伍、經(jīng)費及辦公條件等都有較大的改善，但相對于繁重的督導工作任務而言，仍然存在一些問題和困難。這些問題和困難，既有政府的原因，也有教育行政部門的原因，光靠教育督導部門自身是解決不了的。各級教育行政部門要按照王省長的講話精神，進一步提高對教育督導重要性的認識，支持教育督導工作，及時解決教育督導工作中遇到的困難和問題，為教育督導工作創(chuàng)造條件，營造良好的環(huán)境。各地要進一步改進教育督導技術和手段，加強信息化建設，建立教育督導網(wǎng)站，加快信息傳遞，提高教育督導工作效率。要統(tǒng)籌解決教育督導經(jīng)費，配備適應工作需要的辦公設備和交通工具，以保證教育督導工作順利開展。在研究教育工作時，應當充分聽取教育督導機構和督學的意見，一些重要的會議應當邀請教育督導機構負責人參加。在評價學校教育工作時，要把教育督導結(jié)果作為主要依據(jù)。在實施檢查、評估活動時，要由教育督導部門統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)，以切實減輕學校和基層單位的負擔，提高工作效能。

　　第二，要抓好教育督導機構和隊伍建設。教育督導機構代表政府行使教育行政執(zhí)法監(jiān)督職能，擔負著政府委托的監(jiān)督、檢查、評估、指導教育工作的任務。因此，各級教育督導機構是政府的一個監(jiān)督機構，具有相對的獨立性。各級教育行政部門要進一步理順教育行政與教育督導的關系，確立教育督導機構應有的地位，賦予教育督導機構應有的職權。為了適應日益繁重的教育督導任務的需要，各地應當為教育督導機構給足編制，配齊人員。要學習萊蕪、聊城、泰安等地的好做法，重視建設一支與督導任務相適應的教育督導隊伍。逐步建立督學資格審查和準入制度，推行督學招聘制度，通過公平競爭、擇優(yōu)選聘，吸收有志于教育督導工作的優(yōu)秀人才充實專職督學隊伍，逐步在全省建立一支清正廉潔、公道正派、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構合理、專兼結(jié)合的教育督導隊伍。各地不得把教育督導部門作為安置干部、解決待遇的場所，專職督導人員要真正“專”起來。今后，要避免不從事督導工作占用督導人員編制職數(shù)現(xiàn)象的存在。各地要采取多種形式組織督導人員參加培訓和學習考察，開展督導檢查和工作調(diào)研，不斷提高督導人員專業(yè)化水平。省、市和縣(市、區(qū))級政府督導人員應分別參加國家、省教育督導部門組織的培訓。新任督學必須經(jīng)培訓后方能上崗。

　　第三，要切實重視和發(fā)揮省督學、省教育督導員的作用。省督學和省教育督導員都是具有豐富經(jīng)驗的教育行政領導和資深的教育專家。這是一支寶貴的力量，省教育廳、省政府教育督導室要充分發(fā)揮這支隊伍的作用。這次新聘任的第四屆省督學和教育督導員，提高了人員層次，擴大了覆蓋面，增強了督導的權威性。特別是聘任了省人大、省政協(xié)和省政府有關部門的領導同志擔任省督學，既有利于強化政府對教育的宏觀調(diào)控和管理，更有利于加強省教育廳、省政府教育督導室與省人大、省政協(xié)和省政府有關部門的緊密聯(lián)系，共同推動教育的改革與發(fā)展。省教育廳要進一步支持教育督導，依靠教育督導，充分發(fā)揮教育督導的作用，并將及時聽取省督學和教育督導員的意見和建議。希望各地教育行政部門也要積極支持所在地省督學和教育督導員的工作，積極為省督學和教育督導員開展工作創(chuàng)造條件。同時，借此機會給各位省督學和教育督導員提幾點希望：一是要恪盡職守，堅持原則，公道正派，廉潔自律，以身作則，敢查實情，敢講真話，嚴肅認真，規(guī)范高效地履行監(jiān)督、檢查、評估、指導的職責。二是要堅持學習教育法律法規(guī)和方針政策，學習教育督導理論知識，使自己成為有較高理論素養(yǎng)和較高政策法律水平的教育專家，增強省督學的權威。三是要適應新形勢新任務的要求，與時俱進，創(chuàng)新督導理念、組織形式、工作機制和工作方法，增強教育督導工作的預見性、可操作性和科學性。四是關注教育改革發(fā)展的熱點、難點，深入調(diào)查研究，及時向省政府、省教育廳提供有份量的決策咨詢報告。

　　同志們，我省教育督導制度恢復重建雖然只有近20年的時間，但它已經(jīng)顯示出強大的生命力，顯示出不可缺少、不可替代的重要作用。今后，必將在教育改革與發(fā)展中發(fā)揮更大的促進作用。讓我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學的發(fā)展觀為統(tǒng)領，在省委、省政府的領導下，團結(jié)一致，與時俱進，銳意進取，開拓創(chuàng)新，為建設教育強省和構建和諧山東而共同努力奮斗!

　　最后，我與全省督導戰(zhàn)線的同志們共同奮斗了整整五年。五年來，得到了省、市政府和有關部門的重視和支持，得到了各地教育行政部門的理解和配合，得到了全省督導戰(zhàn)線同志們的大力支持，在這里，我代表省教育廳、省政府教育督導室表示最衷心的感謝!

　　祝我省教育督導工作為我省教育改革與發(fā)展做出更大的貢獻，祝同志們身體健康，工作順利!