教育督導(dǎo)工作會議講話

　　提高教育督導(dǎo)工作的實效是確立教育督導(dǎo)地位和發(fā)揮督導(dǎo)職能作用的關(guān)鍵,是開展教育督導(dǎo)工作的出發(fā)點和歸宿。下面就是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的教育督導(dǎo)工作會議講話，僅供參考。

　　教育督導(dǎo)工作會議講話(一)

　　各位省督學(xué)、教育督導(dǎo)員、同志們：

　　這次會議是我省恢復(fù)教育督導(dǎo)制度以來召開的第二次教育督導(dǎo)工作會議，是教育督導(dǎo)工作在總結(jié)“十五”部署“十一五”的關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。這次會議與全省教育工作會議一并召開，充分體現(xiàn)了省政府對教育督導(dǎo)工作的高度重視。會議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，認真學(xué)習(xí)新修訂的《義務(wù)教育法》，總結(jié)交流“十五”以來我省教育督導(dǎo)工作的基本經(jīng)驗，分析教育督導(dǎo)工作面臨的新形勢和新任務(wù)，進一步明確當(dāng)前和今后一個時期教育督導(dǎo)工作的基本思路，推動我省教育督導(dǎo)事業(yè)邁上新臺階。

　　這次會議的內(nèi)容非常豐富。一是進行了督學(xué)換屆，向新一屆省督學(xué)和教育督導(dǎo)員頒發(fā)了聘書，督導(dǎo)隊伍進一步擴大;二是首次由省人事廳和教育廳聯(lián)合表彰了全省教育督導(dǎo)工作先進集體和先進工作者;三是部分單位作典型發(fā)言，總結(jié)交流了工作經(jīng)驗;四是下發(fā)了《關(guān)于進一步加強教育督導(dǎo)工作的意見》，規(guī)劃了“十一五”教育督導(dǎo)工作的目標(biāo)任務(wù);五是王省長作了重要的指示，提出教育督導(dǎo)工作要從督政、督學(xué)、推進素質(zhì)教育督導(dǎo)、改進督導(dǎo)方式、加強督導(dǎo)工作的領(lǐng)導(dǎo)等五個方面實現(xiàn)新突破。剛才，省委統(tǒng)戰(zhàn)部黃天俊副部長就如何做好特約督學(xué)工作講了意見。我們要很好的學(xué)習(xí)這次會議精神，特別是王省長的講話，把我省教育督導(dǎo)工作提高到一個新水平。下面，我講四個方面的問題。

　　一、“十五”期間全省教育督導(dǎo)工作的簡要回顧

　　在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在地方各級黨委、政府的高度重視下，近20年來，特別是“十五”以來，各級教育督導(dǎo)機構(gòu)逐步完善，隊伍不斷壯大，全省教育督導(dǎo)工作取得了顯著成績，極大地推動了教育事業(yè)的改革和發(fā)展，為山東基礎(chǔ)教育事業(yè)的發(fā)展做出了重要貢獻。

　　一是強化依法督導(dǎo)，有力地推動了教育督導(dǎo)事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。20xx年11月，山東省九屆人大會第24次會議通過了《山東省教育督導(dǎo)條例》，這是全國第一部省級教育督導(dǎo)法規(guī)?！稐l例》的頒布實施，標(biāo)志著我省教育督導(dǎo)工作開始走上了法制化的軌道。20xx年，省教育廳下發(fā)了《山東省中等及中等以下教育檢查評估管理辦法》，規(guī)定教育系統(tǒng)檢查評估統(tǒng)一歸口教育督導(dǎo)管理，有效地規(guī)范了檢查評估活動，較徹底地解決了教育檢查過多過濫的問題，減輕了基層和學(xué)校的負擔(dān)。各級政府和教育行政部門高度重視督導(dǎo)機構(gòu)和督導(dǎo)隊伍建設(shè)，逐步健全督導(dǎo)機構(gòu)，充實督導(dǎo)人員，加大經(jīng)費支持，改善辦公條件。到20xx年，我省專兼職督導(dǎo)人員由20xx年的2800人增加到3300人，省、市、縣三級均建立了政府教育督導(dǎo)機構(gòu)，配備了專職督導(dǎo)人員，聘任了一大批素質(zhì)較高、業(yè)務(wù)熟練的兼職督學(xué)，初步形成了一支具有一定規(guī)模的專兼職結(jié)合的督導(dǎo)隊伍。各級教育行政部門重視加強督導(dǎo)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，督導(dǎo)人員的能力素質(zhì)和工作水平不斷提高。通過大家的努力，我省教育督導(dǎo)工作在實踐中積累了很好的經(jīng)驗，得到了國家教育督導(dǎo)團領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和各省市、自治區(qū)同行的一致好評。20xx年全國教育督導(dǎo)工作會議在我省濰坊市召開。

　　二是創(chuàng)新督政機制，有力地推動了對政府教育工作綜合督導(dǎo)的順利開展。20xx年，我省在全國率先開展了對市級政府教育工作綜合督導(dǎo)評估，已經(jīng)連續(xù)進行了3年。這項工作得到了各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的高度重視和大力支持。省政府辦公廳每年下發(fā)文件轉(zhuǎn)發(fā)教育綜合督導(dǎo)實施意見和綜合督導(dǎo)情況通報，省人大、省政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和省財政、監(jiān)察、審計等部門負責(zé)同志親自帶隊參加督導(dǎo)評估活動，保證了督導(dǎo)評估工作的順利進行，加大了督導(dǎo)評估的力度。督導(dǎo)結(jié)果在《大眾日報》、《山東政報》、《現(xiàn)代教育導(dǎo)報》和教育廳網(wǎng)站上公布，中央和省各大媒體予以報導(dǎo)，在全社會引起很大反響。我省建立的自下而上逐級、綜合、常規(guī)的督政制度，受到國家有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和省、市、縣各級黨委、政府的高度重視。國務(wù)委員陳至立同志20xx年6月22日在閱讀了《山東對市級政府教育工作督導(dǎo)評估基本情況》的匯報材料后批示：“山東省在充分發(fā)揮督導(dǎo)評估作用，促進教育健康協(xié)調(diào)發(fā)展、加大教育投入方面取得了顯著成效，請小婭同志閱，并推廣其好做法”。省委副書記、省長韓寓群同志在審閱20xx年度教育綜合督導(dǎo)評估工作報告后批示：“20xx年度教育綜合督導(dǎo)評估工作做得很好!對督導(dǎo)中反映出的問題，各級政府一把手要親自抓，一抓到底，抓出成效。今后教育督導(dǎo)工作要繼續(xù)以農(nóng)村義務(wù)教育為重點，切實推動各級政府落實好國家關(guān)于農(nóng)村中小學(xué)教師工資、公用經(jīng)費、危房改造、控制輟學(xué)等方面的一系列文件精神，推動我省教育的健康協(xié)調(diào)發(fā)展”。副省長王軍民同志就如何做好督導(dǎo)整改、強化教育督導(dǎo)工作多次作出重要批示。教育綜合督導(dǎo)評估還引起了各級黨委、政府的高度重視。連續(xù)3年來，每年17個市絕大多數(shù)市的市委書記、市長、副市長都分別做出批示，對本市的督導(dǎo)整改工作提出明確要求。綜合督導(dǎo)評估取得的一系列成果得到了普遍認可，成為各地改進工作、教育決策的重要依據(jù)。教育綜合督導(dǎo)已經(jīng)成為各級推動教育工作的重要機制。

　　三是以教育工作示范縣(市、區(qū))創(chuàng)建為抓手，有力地推動了縣域教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。依據(jù)《山東省縣級政府教育工作督導(dǎo)評估標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，幾年來，堅持開展對縣級政府教育工作督導(dǎo)評估，推進縣級政府落實教育職責(zé)，優(yōu)先發(fā)展教育，提高縣域教育發(fā)展水平。經(jīng)省評估認定，全省已有23個縣(市、區(qū))被省政府授予“教育工作示范縣(市、區(qū))”稱號。在20xx、20xx連續(xù)兩年教師節(jié)表彰大會上，由省政府領(lǐng)導(dǎo)頒發(fā)“山東省教育工作示范縣(市、區(qū))”獎牌和獎金。

　　四是有力地推動了我省“兩基”工作的鞏固提高。在20xx年全省實現(xiàn)“兩基”目標(biāo)的基礎(chǔ)上，“十五”以來，進一步加大了工作措施，制定下發(fā)了《山東省縣市區(qū)兩基鞏固提高工作督導(dǎo)評估標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，在普及程度、師資隊伍、辦學(xué)條件、教育經(jīng)費等方面提出了更高的要求。幾年來，省政府教育督導(dǎo)室堅持“兩基”鞏固提高復(fù)查制度。截至目前，共對59個縣(市、區(qū))的“兩基”鞏固提高工作進行了復(fù)查，促進了“兩基”鞏固提高，為全面推進“雙高普九”奠定了堅實的基礎(chǔ)。

　　五是有力地推進了“以縣為主”教育管理體制的落實和完善。“十五”以來，我省積極開展督政制度的研究和實踐，在全省構(gòu)建了省對市、市對縣(市、區(qū))、縣(市、區(qū))對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的逐級督政機制，取得了顯著成效。連續(xù)3年開展的教育綜合督導(dǎo)工作，都把“以縣為主”教育管理體制作為重點內(nèi)容，進一步強化了縣級政府對義務(wù)教育的保障責(zé)任。到20xx年末，全省140個縣(市、區(qū))在縣域內(nèi)統(tǒng)一教師工資標(biāo)準(zhǔn)的已由20xx年的24個增加到68個?？h域內(nèi)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)2個標(biāo)準(zhǔn)納入縣本級財政預(yù)算的縣(市、區(qū))分別達到59個和46個，也就是說全省已有105個縣(市、區(qū))教師工資發(fā)放已經(jīng)建立或基本建立了“以縣為主”的保障機制。同時，各地加強了教職工編制管理，對超編教職工進行分流，及時補充新師資，進一步優(yōu)化了教師隊伍結(jié)構(gòu)。

　　六是有力地促進了教育經(jīng)費投入的不斷增加。教育綜合督導(dǎo)在增加教育經(jīng)費投入方面發(fā)揮了重要作用：預(yù)算內(nèi)教育撥款逐年增加，20xx年至20xx年，全省17市財政預(yù)算內(nèi)教育撥款分別比上年增長10.06%、12.14%和20.32%;城市教育費附加征收及撥付教育數(shù)額大幅增長，20xx年至20xx年，全省征收率由88%提高到100%，年征收額由17.66億元增加到26.66億元,撥付教育額由15.33億元增加到25.23億元，增加數(shù)額和提高幅度都是多年來最大的;農(nóng)村中小學(xué)生均公用經(jīng)費穩(wěn)步增長，20xx年教育綜合督導(dǎo)抽查的縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中，生均公用經(jīng)費達到省定標(biāo)準(zhǔn)的分別比20xx年提高了2倍和0.9倍;教師工資收入也有較大幅度提高， 20xx年以來，17市農(nóng)村中小學(xué)教師工資均實現(xiàn)了逐年提高，到20xx年，12個市的教師月均工資達到了千元以上。

　　七是開展對學(xué)校督導(dǎo)評估，推進了素質(zhì)教育深入實施。省政府教育督導(dǎo)室制定了小學(xué)、初中、普通高中和幼兒園辦學(xué)(園)水平督導(dǎo)評估4套評估方案和督導(dǎo)評估工作規(guī)程，并認真組織實施了督導(dǎo)評估試點，然后在全省全面推開。經(jīng)過幾年來的努力，各地普遍結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H建立了對中小學(xué)校督導(dǎo)評估制度，積極開展督導(dǎo)評估活動，有效地促進了學(xué)校加強教育教學(xué)管理，規(guī)范辦學(xué)行為，深入實施素質(zhì)教育，提高了辦學(xué)水平和教育教學(xué)質(zhì)量。部分市、縣還積極借鑒外地經(jīng)驗和做法，主動開展了對普通中小學(xué)的發(fā)展性評估、特色評估和隨機督導(dǎo)，積極開展了對中等職業(yè)學(xué)校和民辦學(xué)校的督導(dǎo)評估。

　　八是有力地促進了教育熱點、難點問題的有效解決。近年來，省、市、縣各級教育督導(dǎo)部門緊緊圍繞教育改革與發(fā)展中的重點、難點問題和社會普遍關(guān)注的熱點問題開展專項督導(dǎo)檢查和調(diào)研，充分發(fā)揮了教育督導(dǎo)的職能作用，為科學(xué)決策提供了依據(jù)。幾年來，省政府教育督導(dǎo)室相繼對學(xué)生輟學(xué)、減輕學(xué)生課業(yè)負擔(dān)、教育經(jīng)費投入及教師工資拖欠等問題進行了專項督導(dǎo)檢查，促進了這些問題的有效解決。

　　九是深入開展教育督導(dǎo)科研，取得了豐碩成果。在近幾年的督導(dǎo)實踐中，各級教育督導(dǎo)部門積極開展課題研究，撰寫調(diào)研報告，圍繞如何加大教育督導(dǎo)力度，推進素質(zhì)教育實施，促進“以縣為主”管理體制落實等開展了系統(tǒng)調(diào)研、探究和實驗。我省承擔(dān)了全國教育科學(xué)規(guī)劃“十五”國家課題“建立有利于中小學(xué)素質(zhì)教育實施的監(jiān)督機制與教育督導(dǎo)制度”兩個子課題，去年12月已經(jīng)順利結(jié)題并榮獲國家課題成果一等獎。課題組撰寫的《山東建立對市級政府教育工作綜合督導(dǎo)機制》等文章先后在《教育部簡報》、《督導(dǎo)與評估》刊物上發(fā)表，撰寫的《山東省教育綜合督導(dǎo)評估報告》，獲山東省政府系統(tǒng)20xx年度優(yōu)秀調(diào)研成果一等獎。圍繞農(nóng)村教育改革和發(fā)展、義務(wù)教育管理體制進展和山區(qū)、庫區(qū)、湖區(qū)、灘區(qū)等困難地區(qū)適齡兒童少年就學(xué)等情況，組織了專題調(diào)研，撰寫的《山東省農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革調(diào)查與研究報告》獲20xx年度山東省教育系統(tǒng)優(yōu)秀調(diào)研成果一等獎。

　　回顧“十五”以來教育督導(dǎo)工作所取得的成績和發(fā)揮的重要作用，可以看到督導(dǎo)為教育改革與發(fā)展所作出的重要貢獻。但在肯定成績的同時，我們也應(yīng)該清醒地看到，全省教育督導(dǎo)工作發(fā)展還很不平衡，總體上還不能夠完全適應(yīng)教育發(fā)展的需要。在一些地方，教育督導(dǎo)工作還沒有引起足夠重視，沒有被擺上應(yīng)有的位置;部分市、縣(市、區(qū))的教育督導(dǎo)機構(gòu)不健全，級別較低，人員配備不到位，難以適應(yīng)督導(dǎo)工作的需要，甚至有的市、縣公布了一批督學(xué)，占督導(dǎo)機構(gòu)編制，卻不從事教育督導(dǎo)工作;教育督導(dǎo)制度建設(shè)尚需進一步完善;對學(xué)校的督導(dǎo)評估和對督導(dǎo)人員的培訓(xùn)有待進一步加強。所有這些，都必須在今后的工作中加以改進，不斷開創(chuàng)教育督導(dǎo)工作的新局面。

　　二、教育督導(dǎo)工作面臨的新形勢

　　當(dāng)前，教育發(fā)展進入了一個新的歷史時期。在新的歷史時期，教育以及為之服務(wù)的教育督導(dǎo)工作面臨許多新的情況。全面建設(shè)小康社會，實施“科教興魯”戰(zhàn)略，對教育和教育督導(dǎo)工作提出了新的更高的要求。

　　(一)教育發(fā)展的新階段對教育督導(dǎo)提出了新要求。黨的十六屆六中全會提出：“堅持教育優(yōu)先發(fā)展，促進教育公平”，對教育提出了新的更高的要求，教育要在發(fā)展中促進公平。如何建立公共財政體系，實施公共教育，為所有公民提供機會均等的優(yōu)質(zhì)教育，切實實現(xiàn)教育公平，這是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)工程。然而，我們現(xiàn)在的教育發(fā)展不夠均衡，與構(gòu)建和諧社會的要求還不適應(yīng)。要解決這個問題，既要靠各級黨委政府重視和有關(guān)部門支持，更要靠教育督導(dǎo)來監(jiān)督落實。

　　(二)依法治教的新形勢，對教育督導(dǎo)提出了新要求?！读x務(wù)教育法》賦予了教育督導(dǎo)重要的歷史使命。新頒布的《義務(wù)教育法》第八條明確規(guī)定：“人民政府教育督導(dǎo)機構(gòu)對義務(wù)教育工作執(zhí)行法律法規(guī)情況、教育教學(xué)質(zhì)量以及義務(wù)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r等進行督導(dǎo)，督導(dǎo)報告向社會公布”。《義務(wù)教育法》把我國的立法水平提高到一個新階段，逐步與世界立法相接軌，對依法治教提出了新的要求。因此，我們必須加強教育執(zhí)法，認真學(xué)習(xí)貫徹《義務(wù)教育法》，充分發(fā)揮法律賦予教育督導(dǎo)的職能，更好的解決有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的問題，依法保障教育事業(yè)的健康發(fā)展。

　　(三)建立現(xiàn)代教育管理體系，對教育督導(dǎo)提出了新要求?，F(xiàn)代教育管理體系的主要特征是決策要科學(xué)，執(zhí)行要到位，監(jiān)督要有力。建立科學(xué)有效的現(xiàn)代教育管理體系，離不開教育督導(dǎo)的有力監(jiān)督。按照省委建立決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督“三個體系”的要求，建立起與教育決策、執(zhí)行相協(xié)調(diào)的教育監(jiān)管體系，保證教育的有序運行和權(quán)力的正確行使，這是新時期我省教育督導(dǎo)制度建設(shè)所面臨的重要歷史任務(wù)。

　　(四)提高教育效能，對教育督導(dǎo)提出了新要求。教育正從外延的擴張逐步轉(zhuǎn)入內(nèi)涵發(fā)展的新階段，提高效能成為教育發(fā)展的必然要求。教育督導(dǎo)要從過去以監(jiān)督檢查基礎(chǔ)教育數(shù)量增長、規(guī)模擴張為主，逐漸轉(zhuǎn)移到檢查評估學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展和教育質(zhì)量的提高方面上來，切實促進各級各類學(xué)校優(yōu)化學(xué)校管理，提升辦學(xué)品位。

　　(五)大力推進素質(zhì)教育，對教育督導(dǎo)提出了新要求。今后一個時期，保障素質(zhì)教育實施將成為教育督導(dǎo)的重要任務(wù)。從1995年召開的第三次全教會開始，實施素質(zhì)教育就已經(jīng)提升為黨和國家的重大決策。經(jīng)過十年來的努力，素質(zhì)教育已經(jīng)從理論研究和局部試驗進入到了全面展開的新階段。但是，由于種種原因，素質(zhì)教育的進一步推進面臨著一些深層次的、體制性的阻礙。如一些地方政府仍把升學(xué)率作為衡量學(xué)校辦學(xué)水平的唯一指標(biāo)，把本地區(qū)考入重點大學(xué)和重點高中的數(shù)量作為體現(xiàn)教育政績的重要標(biāo)準(zhǔn);一些教育行政部門也以考試成績和升學(xué)率來評價學(xué)校、校長和教師的工作;一些學(xué)校在方方面面的壓力和現(xiàn)有評價指標(biāo)的導(dǎo)向下，明知一些做法不符合素質(zhì)教育的要求，卻違心去做;調(diào)查表明，青少年的身體素質(zhì)呈現(xiàn)下降趨勢，身體狀況令人擔(dān)憂。所有這些，都與缺乏科學(xué)的評價體系、有效的監(jiān)督檢查和正確的指導(dǎo)密切相關(guān)。教育督導(dǎo)部門要認真研究素質(zhì)教育的督導(dǎo)工作，從政府、教育行政部門、學(xué)校等幾個層面，加強對實施素質(zhì)教育情況的督導(dǎo)評估。無論是督政還是督學(xué)，都要把實施素質(zhì)教育的情況作為督導(dǎo)的重要內(nèi)容。要用全新的教育理念保證教育督導(dǎo)導(dǎo)向的正確性，引導(dǎo)人們樹立正確的人才觀、全面的質(zhì)量觀和科學(xué)的教育教學(xué)觀;要通過制訂科學(xué)的評估指標(biāo)體系，引導(dǎo)各級各類學(xué)校全面實施素質(zhì)教育;要用強有力的督導(dǎo)手段，督促各級政府為全面實施素質(zhì)教育提供必要的條件，營造有利的環(huán)境。

　　三、當(dāng)前和今后一個時期教育督導(dǎo)工作的主要任務(wù)

　　“十一五”期間我省教育督導(dǎo)工作的總體思路和目標(biāo)任務(wù)是：以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以教育法律法規(guī)為依據(jù)，以全面推進實施素質(zhì)教育為中心，以促進建立義務(wù)教育保障機制、義務(wù)教育均衡發(fā)展、教育經(jīng)費投入、教師隊伍建設(shè)和職業(yè)教育發(fā)展為重點，堅持督政與督學(xué)相結(jié)合、綜合督導(dǎo)與專項督導(dǎo)相結(jié)合、定期督導(dǎo)與隨訪督導(dǎo)相結(jié)合，加快建立健全各項督導(dǎo)評估制度，進一步完善教育督導(dǎo)工作體系，創(chuàng)新工作機制，積極開展教育督導(dǎo)科學(xué)研究和實踐探索，不斷提高教育督導(dǎo)工作質(zhì)量和水平，逐步建立與教育改革和發(fā)展相適應(yīng)的具有山東特色的現(xiàn)代教育督導(dǎo)制度，為保障實現(xiàn)全省教育改革與發(fā)展目標(biāo)做出積極貢獻。著重抓好以下幾個方面的工作：

　　(一)進一步完善具有山東特色的逐級督政機制，促進教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位的落實。

　　在近幾年的督導(dǎo)實踐中，我省建立的省對市、市對縣(市、區(qū))、縣(市、區(qū))對鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)的逐級督政機制，得到了國家教育督導(dǎo)團領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。以此為基礎(chǔ)開展的課題研究也已經(jīng)順利結(jié)題，初步探索出一套富有成效、符合山東實際的督導(dǎo)評估體系。今后要在實踐中不斷完善和提高。一是進一步搞好對市級政府教育工作綜合督導(dǎo)，切實形成省、市、縣三級聯(lián)動、各部門共同參與，合力保障全省教育健康、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的督導(dǎo)機制，有效促進教育改革與發(fā)展中一些重點、難點問題的解決。二是繼續(xù)做好對縣級政府教育工作督導(dǎo)評估。省主要對達到示范等級的縣(市、區(qū))進行評估驗收，積極推動創(chuàng)建教育工作示范縣(市、區(qū))，并發(fā)揮其示范、帶頭、引領(lǐng)作用，推動全省教育的高水平發(fā)展。各市要在每屆政府任期內(nèi)對所轄縣(市、區(qū))、各縣(市、區(qū))對所轄鄉(xiāng)(鎮(zhèn))至少評估一輪，切實促進縣(市、區(qū))政府優(yōu)先發(fā)展教育，不斷加大教育投入，落實教師工資待遇，合理配置教育資源，積極改善辦學(xué)條件，提高縣域教育發(fā)展水平。三是啟動對基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化縣(市、區(qū))的評估驗收。探討建立基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化縣(市、區(qū))評估指標(biāo)體系及評估驗收標(biāo)準(zhǔn)，大力推進教育現(xiàn)代化建設(shè)，促進教育觀念的轉(zhuǎn)變、教育內(nèi)容的更新和教育模式、教育方法的改革，推進建立現(xiàn)代化教育體系。四是建立同級督政制度，對同級政府有關(guān)職能部門履行教育職責(zé)情況進行監(jiān)督、檢查，為區(qū)域教育發(fā)展創(chuàng)設(shè)良好的環(huán)境和條件。五是積極配合組織部門建立和實施市、縣(市、區(qū))黨政領(lǐng)導(dǎo)教育工作實績考核制度，督導(dǎo)考核結(jié)果納入對市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)政績考核內(nèi)容。

　　(二)認真貫徹新義務(wù)教育法，建立健全對各級各類學(xué)校(含幼兒園)督導(dǎo)評估機制，推進素質(zhì)教育深入實施。

　　新義務(wù)教育法將素質(zhì)教育上升為法律概念，規(guī)定要根據(jù)適齡兒童、少年身心發(fā)展的狀況和實際情況，確定教學(xué)制度、教育教學(xué)內(nèi)容和課程設(shè)置，改革考試制度，注重培養(yǎng)學(xué)生獨立思考能力、創(chuàng)新能力和實踐能力，推進素質(zhì)教育實施。新義務(wù)教育法還對教育教學(xué)和教師予以專章規(guī)定，為推進實施素質(zhì)教育提供教育教學(xué)和師資保障。當(dāng)前，教育督導(dǎo)工作要認真貫徹新義務(wù)教育法的規(guī)定，在抓好“督政”的同時，必須以推進素質(zhì)教育為中心，認真開展并切實做好對中小學(xué)校的督導(dǎo)評估工作，努力構(gòu)建科學(xué)、全面、有效的中小學(xué)督導(dǎo)評估制度，推動學(xué)校在全面貫徹教育方針、全面實施素質(zhì)教育、全面提高教育質(zhì)量方面邁出更大步伐。要在總結(jié)“十五”以來各地實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，修訂完善相應(yīng)的督學(xué)指標(biāo)體系，從我省基礎(chǔ)教育實際情況出發(fā)，建立健全分級分層的中小學(xué)督導(dǎo)評估制度。義務(wù)教育學(xué)校和幼兒園一般由縣級負責(zé)督導(dǎo)評估，高中階段學(xué)校一般由市級進行督導(dǎo)評估。市、縣(市、區(qū))兩級教育督導(dǎo)機構(gòu)按職能分工每三年要對區(qū)域內(nèi)所有的學(xué)校普遍進行一輪督導(dǎo)評估。同時，還必須強化學(xué)校督導(dǎo)的科學(xué)性和導(dǎo)向性，加強對學(xué)校的行政行為和管理行為的督導(dǎo)檢查，引導(dǎo)和激勵學(xué)校提高管理水平，提高教育質(zhì)量，辦出自己的特色。

　　要進一步加大對中等職業(yè)教育的督導(dǎo)力度。根據(jù)國務(wù)院、省委省政府關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定精神，開展對中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)水平督導(dǎo)評估，促進中等職業(yè)學(xué)校不斷提高管理水平和辦學(xué)效益，推進全省職教、普教協(xié)調(diào)發(fā)展。積極探討建立高等學(xué)校辦學(xué)水平督導(dǎo)評估指標(biāo)體系，逐步建立對高等教育的督導(dǎo)評估制度。開展對高校辦學(xué)水平督導(dǎo)評估，促進高校工作重心向內(nèi)涵發(fā)展，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，推進全省高等教育持續(xù)健康發(fā)展。

　　(三)圍繞教育熱點難點問題開展專項督導(dǎo)檢查，努力辦好人民滿意的教育。

　　認真解決影響教育健康發(fā)展、群眾反映強烈的熱點和難點問題，是教育督導(dǎo)工作的重點內(nèi)容。當(dāng)前和今后一段時期要重點抓好以下幾個方面的工作：一是推動教育均衡發(fā)展，促進教育的公平公正。胡錦濤、溫家寶多次強調(diào)，沒有教育機會的均等，就談不上社會公平。隨著人民群眾物質(zhì)文化生活水平的迅速提高，對教育機會、教育過程、教育質(zhì)量和教育結(jié)果是否公平更加關(guān)注，對享受優(yōu)質(zhì)教育的愿望越來越強烈。這就要求我們要進一步加強農(nóng)村教育，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，提高區(qū)域內(nèi)部教育的均衡發(fā)展水平，為人民群眾提供公平的義務(wù)教育機會?！读x務(wù)教育法》從師資流動、預(yù)算編制、設(shè)立專項資金等方面規(guī)定了促進義務(wù)教育均衡發(fā)展的措施。教育督導(dǎo)部門要認真研究推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的制度和措施，督促各級政府合理配置教育資源，積極改善薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件。二是推進農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制的建立和完善。20xx年以來，國務(wù)院、省政府相繼下發(fā)文件，規(guī)定從2007年起全面實施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革，并逐步將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財政保障范圍。這是黨中央、國務(wù)院關(guān)于教育工作的一項重大決策，是我國教育史上具有里程碑意義的重大改革。農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的主要內(nèi)容是自2007年全部免除農(nóng)村中小學(xué)雜費，并繼續(xù)對貧困家庭學(xué)生實施“兩免一補”政策，逐年提高農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費保障水平，2008年以后逐步達到中央制定的公用經(jīng)費基準(zhǔn)定額標(biāo)準(zhǔn)，并建立農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造長效機制，進一步鞏固農(nóng)村教師工資發(fā)放管理體制。當(dāng)前和今后一段時期，教育督導(dǎo)部門要把建立和完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制納入教育綜合督導(dǎo)的重要內(nèi)容，不斷加大督導(dǎo)評估力度，督促市、縣政府落實保障職責(zé)，抓好工作落實，確保各項工作落實到位。三是其他教育熱點、難點問題。依據(jù)教育法律法規(guī)和方針政策，圍繞國家和省基礎(chǔ)教育、中等職業(yè)教育工作重點，對出現(xiàn)的教育熱點、難點問題，有針對性地適時開展專項督導(dǎo)檢查或工作調(diào)研，及時提出意見和建議，促進教育熱點、難點問題的有效解決。

　　(四) 促進“以縣為主”管理體制進一步完善，為義務(wù)教育發(fā)展提供體制保障。

　　新修訂的《義務(wù)教育法》第七條對義務(wù)教育管理體制有了明確規(guī)定：“義務(wù)教育實行國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃實施，縣級人民政府為主管理的體制。縣級以上人民政府教育行政部門具體負責(zé)義務(wù)教育實施工作，縣級以上人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)義務(wù)教育實施工作。”我們要認真貫徹落實這一規(guī)定，進一步完善“以縣為主”義務(wù)教育管理體制，不斷提高義務(wù)教育質(zhì)量和水平。各市應(yīng)按照國務(wù)院、省政府有關(guān)文件要求，對沒有落實“以縣為主”教育管理體制的35個縣(市、區(qū))做出分析，盡快調(diào)整縣、鄉(xiāng)財政體制和支出結(jié)構(gòu)，將教師工資全額納入縣本級財政預(yù)算，并逐步在縣域內(nèi)統(tǒng)一教師工資發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。對財政確有困難的縣(市、區(qū))，要進一步加大市級政府扶持力度，幫助其盡快將“以縣為主”教育管理體制落實到位。菏澤市借助省財政的支持，加大工作力度，調(diào)整縣、鄉(xiāng)財政體制和支出結(jié)構(gòu)，20xx年全市教師工資基本實現(xiàn)了縣級統(tǒng)籌發(fā)放，其做法對全省特別是對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)是一個很好的借鑒。

　　(五)建立和完善各項教育督導(dǎo)制度，不斷提高督導(dǎo)水平和效益。

　　在今后工作中，要逐步提高督導(dǎo)組織方式、指標(biāo)體系和督導(dǎo)評估方法、技術(shù)的科學(xué)性、實效性，增強督導(dǎo)評估機制的科學(xué)化、規(guī)范化，切實使教育督導(dǎo)起到保障和促進教育目標(biāo)實現(xiàn)的作用，成為科學(xué)的現(xiàn)代教育體系的有機組成部分。一是建立教育發(fā)展水平和教育質(zhì)量監(jiān)測制度。建立對教育經(jīng)費投入、教師工資發(fā)放的年度監(jiān)控制度，切實促進擠占挪用教育經(jīng)費、拖欠教師工資、中小學(xué)公用經(jīng)費撥付不到位等問題的有效解決。建立對基礎(chǔ)教育質(zhì)量和學(xué)生課業(yè)負擔(dān)監(jiān)控制度，發(fā)揮基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測中心的作用，進一步規(guī)范辦學(xué)行為，切實減輕學(xué)生的課業(yè)負擔(dān)，引導(dǎo)學(xué)校深入實施素質(zhì)教育，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。二是建立督導(dǎo)評估結(jié)果公示、公報、反饋和督導(dǎo)整改制度。各級教育督導(dǎo)部門組織的重大督導(dǎo)評估活動，要按規(guī)定程序反饋督導(dǎo)評估結(jié)果，及時下發(fā)督導(dǎo)通報，在一定區(qū)域、范圍內(nèi)予以公示、公報。并及時組織回訪或復(fù)查，切實促進整改工作的落實。三是建立督學(xué)責(zé)任區(qū)制度。要明確由2名或2名以上督學(xué)負責(zé)若干所學(xué)?；蛞欢▍^(qū)域教育工作的經(jīng)常性督查。責(zé)任督學(xué)應(yīng)對責(zé)任區(qū)內(nèi)的教育工作進行隨機督查，對重點、難點問題進行專題調(diào)研，并及時向教育督導(dǎo)部門報告督查情況，提出處理意見和工作建議。四是建立相應(yīng)的激勵機制，把督導(dǎo)評估結(jié)果作為教育行政部門實施撥款、評優(yōu)選先、表彰處罰的重要依據(jù)，作為考核學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績的重要內(nèi)容。

　　四、各級教育行政部門要高度重視、大力支持教育督導(dǎo)工作

　　第一，要為教育督導(dǎo)營造良好的環(huán)境。由于各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和自身的不懈努力，教育督導(dǎo)在地位和作用日益提升的同時，自身的機構(gòu)、隊伍、經(jīng)費及辦公條件等都有較大的改善，但相對于繁重的督導(dǎo)工作任務(wù)而言，仍然存在一些問題和困難。這些問題和困難，既有政府的原因，也有教育行政部門的原因，光靠教育督導(dǎo)部門自身是解決不了的。各級教育行政部門要按照王省長的講話精神，進一步提高對教育督導(dǎo)重要性的認識，支持教育督導(dǎo)工作，及時解決教育督導(dǎo)工作中遇到的困難和問題，為教育督導(dǎo)工作創(chuàng)造條件，營造良好的環(huán)境。各地要進一步改進教育督導(dǎo)技術(shù)和手段，加強信息化建設(shè)，建立教育督導(dǎo)網(wǎng)站，加快信息傳遞，提高教育督導(dǎo)工作效率。要統(tǒng)籌解決教育督導(dǎo)經(jīng)費，配備適應(yīng)工作需要的辦公設(shè)備和交通工具，以保證教育督導(dǎo)工作順利開展。在研究教育工作時，應(yīng)當(dāng)充分聽取教育督導(dǎo)機構(gòu)和督學(xué)的意見，一些重要的會議應(yīng)當(dāng)邀請教育督導(dǎo)機構(gòu)負責(zé)人參加。在評價學(xué)校教育工作時，要把教育督導(dǎo)結(jié)果作為主要依據(jù)。在實施檢查、評估活動時，要由教育督導(dǎo)部門統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)，以切實減輕學(xué)校和基層單位的負擔(dān)，提高工作效能。

　　第二，要抓好教育督導(dǎo)機構(gòu)和隊伍建設(shè)。教育督導(dǎo)機構(gòu)代表政府行使教育行政執(zhí)法監(jiān)督職能，擔(dān)負著政府委托的監(jiān)督、檢查、評估、指導(dǎo)教育工作的任務(wù)。因此，各級教育督導(dǎo)機構(gòu)是政府的一個監(jiān)督機構(gòu)，具有相對的獨立性。各級教育行政部門要進一步理順教育行政與教育督導(dǎo)的關(guān)系，確立教育督導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)有的地位，賦予教育督導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)有的職權(quán)。為了適應(yīng)日益繁重的教育督導(dǎo)任務(wù)的需要，各地應(yīng)當(dāng)為教育督導(dǎo)機構(gòu)給足編制，配齊人員。要學(xué)習(xí)萊蕪、聊城、泰安等地的好做法，重視建設(shè)一支與督導(dǎo)任務(wù)相適應(yīng)的教育督導(dǎo)隊伍。逐步建立督學(xué)資格審查和準(zhǔn)入制度，推行督學(xué)招聘制度，通過公平競爭、擇優(yōu)選聘，吸收有志于教育督導(dǎo)工作的優(yōu)秀人才充實專職督學(xué)隊伍，逐步在全省建立一支清正廉潔、公道正派、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、專兼結(jié)合的教育督導(dǎo)隊伍。各地不得把教育督導(dǎo)部門作為安置干部、解決待遇的場所，專職督導(dǎo)人員要真正“專”起來。今后，要避免不從事督導(dǎo)工作占用督導(dǎo)人員編制職數(shù)現(xiàn)象的存在。各地要采取多種形式組織督導(dǎo)人員參加培訓(xùn)和學(xué)習(xí)考察，開展督導(dǎo)檢查和工作調(diào)研，不斷提高督導(dǎo)人員專業(yè)化水平。省、市和縣(市、區(qū))級政府督導(dǎo)人員應(yīng)分別參加國家、省教育督導(dǎo)部門組織的培訓(xùn)。新任督學(xué)必須經(jīng)培訓(xùn)后方能上崗。

　　第三，要切實重視和發(fā)揮省督學(xué)、省教育督導(dǎo)員的作用。省督學(xué)和省教育督導(dǎo)員都是具有豐富經(jīng)驗的教育行政領(lǐng)導(dǎo)和資深的教育專家。這是一支寶貴的力量，省教育廳、省政府教育督導(dǎo)室要充分發(fā)揮這支隊伍的作用。這次新聘任的第四屆省督學(xué)和教育督導(dǎo)員，提高了人員層次，擴大了覆蓋面，增強了督導(dǎo)的權(quán)威性。特別是聘任了省人大、省政協(xié)和省政府有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任省督學(xué)，既有利于強化政府對教育的宏觀調(diào)控和管理，更有利于加強省教育廳、省政府教育督導(dǎo)室與省人大、省政協(xié)和省政府有關(guān)部門的緊密聯(lián)系，共同推動教育的改革與發(fā)展。省教育廳要進一步支持教育督導(dǎo)，依靠教育督導(dǎo)，充分發(fā)揮教育督導(dǎo)的作用，并將及時聽取省督學(xué)和教育督導(dǎo)員的意見和建議。希望各地教育行政部門也要積極支持所在地省督學(xué)和教育督導(dǎo)員的工作，積極為省督學(xué)和教育督導(dǎo)員開展工作創(chuàng)造條件。同時，借此機會給各位省督學(xué)和教育督導(dǎo)員提幾點希望：一是要恪盡職守，堅持原則，公道正派，廉潔自律，以身作則，敢查實情，敢講真話，嚴(yán)肅認真，規(guī)范高效地履行監(jiān)督、檢查、評估、指導(dǎo)的職責(zé)。二是要堅持學(xué)習(xí)教育法律法規(guī)和方針政策，學(xué)習(xí)教育督導(dǎo)理論知識，使自己成為有較高理論素養(yǎng)和較高政策法律水平的教育專家，增強省督學(xué)的權(quán)威。三是要適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，與時俱進，創(chuàng)新督導(dǎo)理念、組織形式、工作機制和工作方法，增強教育督導(dǎo)工作的預(yù)見性、可操作性和科學(xué)性。四是關(guān)注教育改革發(fā)展的熱點、難點，深入調(diào)查研究，及時向省政府、省教育廳提供有份量的決策咨詢報告。

　　同志們，我省教育督導(dǎo)制度恢復(fù)重建雖然只有近20年的時間，但它已經(jīng)顯示出強大的生命力，顯示出不可缺少、不可替代的重要作用。今后，必將在教育改革與發(fā)展中發(fā)揮更大的促進作用。讓我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)的發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)一致，與時俱進，銳意進取，開拓創(chuàng)新，為建設(shè)教育強省和構(gòu)建和諧山東而共同努力奮斗!

　　最后，我與全省督導(dǎo)戰(zhàn)線的同志們共同奮斗了整整五年。五年來，得到了省、市政府和有關(guān)部門的重視和支持，得到了各地教育行政部門的理解和配合，得到了全省督導(dǎo)戰(zhàn)線同志們的大力支持，在這里，我代表省教育廳、省政府教育督導(dǎo)室表示最衷心的感謝!

　　祝我省教育督導(dǎo)工作為我省教育改革與發(fā)展做出更大的貢獻，祝同志們身體健康，工作順利!