(二)加快改革創(chuàng)新，積極完善農(nóng)村金融體系

　　加快金融創(chuàng)新，是提升金融產(chǎn)業(yè)競爭力的現(xiàn)實需要。為此要做好五項工作：

　　一是創(chuàng)新金融體制機制。要加快推進政府投資公司轉(zhuǎn)型升級、規(guī)范發(fā)展，在擴大融資總量的同時，控制融資成本，做好用款還款計劃，避免違約風險。在這里我可以負責任地告訴大家，政府性貸款甄別分類后，不會影響原有債務的到期償還，請各銀行放心。

　　二是加強融資擔保公司建設。鼓勵現(xiàn)有融資擔保公司擴大業(yè)務領(lǐng)域，豐富擔保品種，爭取今年新增1—2家融資、擔保公司，根據(jù)柳州市的工作部署和要求，鼓勵政府辦擔保公司。

　　三是加大服務模式創(chuàng)新。各金融機構(gòu)要大力推廣手機銀行、電話銀行、網(wǎng)上銀行和微信銀行等服務模式，在中心村屯和社區(qū)設置助農(nóng)取款服務點和金融便利店，擴大POS機、ATM機布設范圍，逐步拓展“三農(nóng)”客戶的服務覆蓋面。

　　四是加快信貸產(chǎn)品和信貸模式創(chuàng)新。結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的推進，積極探索農(nóng)村“六權(quán)”抵(質(zhì))押擔保方式貸款，提高“三農(nóng)”、小微企業(yè)和低收入群體的貸款可獲得性。這一點，上次市委鄭書記到鹿寨調(diào)研和在全市農(nóng)村工作會上，已經(jīng)給市農(nóng)信社下了任務，縣農(nóng)商行要積極與農(nóng)戶、農(nóng)企、專業(yè)合作社對接，提出方案意見，盡快落實。

　　五是加快設立風險金。縣人民政府將出資500萬元以上，設立涉農(nóng)信貸風險補償金;爭取自治區(qū)出資300萬元、我縣配套300萬元，共同形成扶貧開發(fā)風險資金，加大對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的擔保、貸款、貼息的扶持力度。

　　(三)發(fā)展資本市場，著力破解企業(yè)融資難題

　　發(fā)展資本市場、推動直接融資，是加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的有效途徑。為此，要認真做好三件事：

　　一是繼續(xù)做好上市融資工作。去年柳州市出臺了《企業(yè)上市扶持資金申請辦法》，鼓勵發(fā)展IPO、重視利用“新三板”、開展區(qū)域股權(quán)交易市場融資等。在我縣積極努力下，七色珠光公司3月19日在“新三板”上市交易、4月1日正式掛牌，這是鹿寨第一個成功吃到螃蟹的!我縣將以此為動力，進一步完善中小企業(yè)上市培育機制，爭取有更多有實力、潛力的企業(yè)如凱浩鹿寶、京龍酒精等在“新三板”掛牌。

　　二是加大中小擔保公司、保險公司對企業(yè)融資的扶持。探索發(fā)展中小企業(yè)貸款保證保險、保單抵押融資等創(chuàng)新業(yè)務，支持中小微企業(yè)融資的財政資金整合機制，撬動中小微企業(yè)融資。

　　三是設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金?？h人民政府將新增1000萬元以上，作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金，覆蓋農(nóng)業(yè)、林業(yè)、加工業(yè)等中小微企業(yè)，加大擔保、貸款、貼息等扶持力度。

　　(四)規(guī)范保險市場，促進保險擔保健康發(fā)展

　　各保險和擔保公司要按照“轉(zhuǎn)變方式、防范風險、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提升服務、依法合規(guī)、科學發(fā)展”的總體要求，積極做好關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的保險、擔保工作。

　　一要充分發(fā)揮保險業(yè)風險補償功能。要積極推動擴大保險覆蓋面，大力發(fā)展企財險、貨運險等險種，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重大項目以及園區(qū)建設提供保險保障。

　　二要抓好重點領(lǐng)域保險工作。逐步擴大政策性農(nóng)業(yè)保險覆蓋區(qū)域和試點品種，積極開展高危行業(yè)安全生產(chǎn)責任保險試點和治安保險試點工作，大力推動健康養(yǎng)老保險發(fā)展。

　　三要積極提升行業(yè)業(yè)務質(zhì)量。要深入開展甘蔗、桑蠶、水果、蔬菜、畜牧養(yǎng)殖等政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作。在這點上，人保財險公司去年就做得很好，在“5.28”洪災中兌現(xiàn)中渡農(nóng)民甘蔗水毀賠款87萬元，賠付全縣能繁母豬損失85萬元，等等。除農(nóng)產(chǎn)品外，我們還鼓勵保險公司開辦被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險、農(nóng)村干部養(yǎng)老保險、農(nóng)村小額人身保險、農(nóng)村外出務工人員意外傷害保險等業(yè)務，配合人社局等部門做好新型農(nóng)村養(yǎng)老保險推廣工作，為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻力量。為此，一方面，保險公司要主動和有關(guān)部門對接;另一方面，政府部門也要向相關(guān)企業(yè)提供力所能及的幫助，積極向保險企業(yè)推薦潛在客戶;再者，鼓勵我縣的保險企業(yè)積極參與政府政策性保險的公開招投標業(yè)務。

　　四、加強保障，著力營造推動我縣金融業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境

　　經(jīng)濟決定金融，金融促進經(jīng)濟。各部門、各金融機構(gòu)、各中小企業(yè)都要整體聯(lián)動，形成合力，努力促進經(jīng)濟與金融協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　一要強化領(lǐng)導保障。成立鹿寨縣加快金融建設工作領(lǐng)導小組，進一步完善經(jīng)濟金融運行分析會制度，適時舉辦政銀企座談會，加強金融工作的綜合協(xié)調(diào)。各單位部門也要高度重視金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在金融機構(gòu)引進、優(yōu)化金融環(huán)境方面發(fā)揮作用，積極作為。

　　二要加強協(xié)調(diào)合作。政府相關(guān)職能部門要牢固樹立現(xiàn)代金融觀念，增強工作主動性，真正把優(yōu)質(zhì)的項目、成長性好的企業(yè)和準備工作到位的好項目推介給金融機構(gòu)。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要積極深入到經(jīng)濟發(fā)展一線，開展信貸客戶培植工程，使更多的企業(yè)享受到信貸服務，大力培育新的信貸增長點。

　　三要繼續(xù)執(zhí)行獎勵政策。繼續(xù)執(zhí)行廣西縣域金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵政策，并在政策允許范圍內(nèi)，繼續(xù)對縣域各金融單位支持縣域經(jīng)濟發(fā)展進行考核獎勵。

　　四要注重監(jiān)督管理。人行、銀監(jiān)等部門要對部分實體企業(yè)資金鏈安全問題及早排查，制定工作預案，消除風險隱患;縣金融辦要繼續(xù)對小額貸款公司、融資性擔保公司實施分類監(jiān)管，嚴格準入和退出機制，守住風險底線;要加大防范打擊和處置非法集資力度，防止民間融資、非法集資等風險向金融系統(tǒng)傳染滲透，維護好金融秩序和社會穩(wěn)定。

　　五要優(yōu)化信用環(huán)境。“信用縣”創(chuàng)建工作已列入今年政府工作報告，各有關(guān)部門要根據(jù)《社會信用體系建設規(guī)劃綱要(20xx—2020年)》、《鹿寨縣創(chuàng)建農(nóng)村信用體系建設信用縣實施方案》等文件精神，大力推進政務誠信、商務誠信、社會誠信、司法公信等信用體系建設，力爭今年成功創(chuàng)建“信用縣”。

　　同志們，鹿寨正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學發(fā)展的關(guān)鍵時期，迫切需要更大的金融支撐。我們要牢固樹立“金融與經(jīng)濟高效融合、相互促進”的理念，深入貫徹中央、自治區(qū)、柳州市經(jīng)濟工作會議和農(nóng)村工作會議精神，努力把握好金融助推經(jīng)濟、經(jīng)濟帶動金融的良好局面，主動適應新常態(tài)，積極進取、主動作為，加快鹿寨金融業(yè)的發(fā)展，為我縣實現(xiàn)“建設宜居宜業(yè)美麗鹿寨、率先在廣西縣級全面建成小康社會”的總體目標作出積極的貢獻!

　　全縣金融工作會議講話材料(二)

　　同志們：

　　今天非常高興，能靜下心來與各位行長就全縣金融工作談一談、聊一聊。剛才大家在發(fā)言中，講成績實事求是，講問題入木三分，講打算切實可行，尤其是對支持進賢的經(jīng)濟發(fā)展決心很大、信心很足。特別是剛才都講到了怎么扶持三農(nóng)，怎么扶持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，怎么扶持小微企業(yè)，怎么抓好信貸產(chǎn)品，怎么抓好風險防控和金融環(huán)境優(yōu)化，怎么結(jié)合自身特點和上級要求優(yōu)化金融網(wǎng)點布局等問題，講得都非常好，我都同意。在這里，受縣委書記萬凱同志委托，我代表縣委、縣政府，對各位行長一年來的辛勤工作表示充分的肯定，并通過你們向全縣金融機構(gòu)致以最誠摯的感謝!下面，就全縣金融工作，我講三句話：

　　第一句話：心感欣慰。

　　去年以來，縣委、縣政府緊緊圍繞“一年強基礎(chǔ)”的總體目標，縣委、縣政府緊緊圍繞“一年強基礎(chǔ)、兩年求突破、三年大變樣”的總體目標，全面推進五個“三年強攻計劃”，創(chuàng)新實施七大指揮部項目推進機制，圓滿完成了各項目標任務。20xx年，全縣完成財政總收入18.24億元，增長17.3%;公共財政預算收入13.12億元，增長15.1%;規(guī)模以上工業(yè)增加值70.2億元，增長11.5 %;500萬元以上固定資產(chǎn)投資59億元，增長30.7%;。這些成績的取得離不開全縣金融機構(gòu)的努力支持，也凝聚了金融部門各位同志的辛勤汗水。大家積極運作，精心經(jīng)營，改進金融服務，加大信貸投入，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。從20xx年經(jīng)濟運行的態(tài)勢看，主要表現(xiàn)在“三上兩化”。

　　“三上”：

　　一是存貸比例后來居上。多年來，我縣金融機構(gòu)存貸比徘徊于45%左右，低于全省平均水平。今年首次突破50%大關(guān)，達到51.85%，新增存貸款比為70.47%，目前已接近全省平均水平。

　　二是貸款增速乘勢而上。20xx年全縣本外幣各項貸款余額為116.92億元，比年初增加24.89億元，增長27.05%， 而全省本外幣貸款余額15697億元，增加2522億元，增速為16.07%，高出全省貸款增速近11個百分點。

　　三是貸款質(zhì)量蒸蒸日上。20xx年12月末，全縣不良貸款比年初減少1.55億元。不良貸款率3.49%，較年初下降2.63個百分比，貸款質(zhì)量得到了進一步好轉(zhuǎn)。

　　“兩化”：

　　一是貸款結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。數(shù)據(jù)表明：短、中長期貸款均有所增長，而且中長期貸款增速高出短期貸款增速26個百分點。涉農(nóng)貸款增速26.87%，快于企業(yè)貸款增速23.4%，高出3.47百分點。同時全縣銀行業(yè)普遍實現(xiàn)盈利，實現(xiàn)利潤2.58億元，增長11.07%，經(jīng)營效益進一步提升。

　　二是金融產(chǎn)品日益多樣化。如：林權(quán)抵押貸款、融易達、財園信貸通、惠農(nóng)信貸通、銀行承兌匯票、信用、基金等。特別是在省市財政部門和金融機構(gòu)的支持下，財園信貸通和惠農(nóng)信貸通成效明顯，分別為3.45億元和1516萬元，較好地滿足了“三農(nóng)”、微小企業(yè)信貸資金需求。

　　第二句話：心存憂慮

　　在復雜多變的經(jīng)濟金融形勢和巨大的發(fā)展壓力下，在經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的形勢下，取得這樣的成績很不容易。但是同時我們也清醒地看到，我縣金融工作面臨著很多新問題、新變化。

　　一是關(guān)于GDP貢獻率較低的問題。20xx年全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值252.7億元，財政總收入18.24億元。盡管有所增長，但財政性存款仍然下降，財政收入占GDP比率(即GDP貢獻率)僅為7.2%，不足全省平均水平15%的一半。這說明我縣經(jīng)濟增長單一，導致財政性的成長下降，也給我們金融機構(gòu)的運行，特別是吸收存款方面，帶來挑戰(zhàn)。

　　二是關(guān)于金融產(chǎn)品的創(chuàng)新問題。盡管我縣推出了一些新的金融產(chǎn)品，但還遠遠不夠。我認為還應大力推出應收賬款質(zhì)押貸款、銀團貸款、農(nóng)村合作互助貸款、農(nóng)戶聯(lián)保貸款，擴大企業(yè)直接融資比重，努力開展集團企業(yè)債券發(fā)行試點工作。這個請財政局、人民銀行和金融辦在下一步工作中認真研究。

　　三是關(guān)于企業(yè)財務的制度問題。銀行反映難貸款，企業(yè)反映貸款難，根本問題不在于銀行無錢可貸，也不在于企業(yè)無貸款需求，而在于企業(yè)無有效的資產(chǎn)抵押。加之經(jīng)營方式傳統(tǒng)，盲目生產(chǎn)，重復生產(chǎn)，財務不健全，投入產(chǎn)出低，信息不對稱，致使銀行“怯貸”，“慎貸”、“惜貸”。

　　四是關(guān)于金融生態(tài)的優(yōu)化問題?？h委、縣政府對這項工作高度重視，也做過專題的布置，并責成相關(guān)職能部門開展了一系列活動，如縣人民銀行推出征信體系建設工程，公檢法打擊逃廢債活動，縣文明委推出的文明單位創(chuàng)建工作等，但惡意拖欠、惡意透支現(xiàn)象時有發(fā)生。

　　第三句話：心系發(fā)展

　　吃進賢的水土，謀進賢的發(fā)展。我想大家都有這個心愿，但怎么發(fā)展就需要大家凝心聚力，共謀大計。借此機會，我簡要談四點想法，和同志們共同探討，主要是要做到“四個好”：

　　一是認清形勢，用好政策。一方面，要靈活運用國家政策，特別是要用足用好“一帶、一區(qū)、一化”的實施機遇，“一帶”即長江經(jīng)濟帶，“一區(qū)”即鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，“一化”即昌撫一體化。另一方面，要結(jié)合縣委、縣政府下達的政府融資任務，結(jié)合我縣美麗鄉(xiāng)村試點縣、地下管廊綜合試點縣、電子商務進農(nóng)村示范縣，向上爭取支持力度，加大信貸資金投入，進一步強化責任，加強對接，爭取政策和規(guī)模，確保完成全年目標任務。特別是農(nóng)村電商，這是一個新興的廣闊市場，是一個發(fā)展的新業(yè)態(tài)，更是刺激經(jīng)濟發(fā)展的有效杠桿和有力載體，大家要高度重視、大力扶持。

　　二是突出重點，把好關(guān)鍵。主要是做好“四個點”：突出一個重點，就是全力扶持實體經(jīng)濟。抓好一個焦點，就是加大對“三農(nóng)”經(jīng)濟、民生工程和弱勢群體的支持力度。關(guān)注一個熱點，就是對我縣基礎(chǔ)建設工程、省市重大重點項目等方面要予以關(guān)注。把握一個關(guān)鍵點，就是緊緊圍繞做大貸款總量、提高新增存貸比，組織召開政銀企對接會、座談會、聯(lián)席會。

　　三是強化服務，做好環(huán)境。政府各有關(guān)部門將全力支持金融部門依法維護自己的權(quán)益，對金融部門做到“引導而不誤導，支持而不干預，服務而不阻礙”。切實把金融業(yè)作為關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)來抓，幫助金融機構(gòu)解決實際工作中的困難，加大對金融業(yè)的支持力度，大力支持金融機構(gòu)做大、做強、做優(yōu)。

　　四是創(chuàng)新手段，拓好渠道。創(chuàng)新金融工具，拓寬融資渠道，加大招商引資力度，鼓勵增設金融機構(gòu)網(wǎng)點，擴大直接融資規(guī)模，探索我縣企業(yè)債券發(fā)行試點工作，要著重抓好“三個優(yōu)化”：優(yōu)化金融布局結(jié)構(gòu)，優(yōu)化金融組織結(jié)構(gòu)，優(yōu)化金融產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

　　同志們，一人劃槳行船難，眾人劃槳開大船。今后要實現(xiàn)我縣“一年強基礎(chǔ)、兩年求突破、三年大變樣”的奮斗目標，仍然需要各家金融機構(gòu)的鼎力支持，仍然需要各位行長的大力幫助，仍然需要在座各位的全力奉獻。讓我們齊心協(xié)力，攜手并進，為創(chuàng)造進賢更加美好的明天而努力工作!