我國所進行的改革,是一場全面改革。鄧小平同志在啟動我國改革開放的事業(yè)之時,就提出了全面改革的思想。他說;“改革是全面的改革,包括經濟體制改革、政治體制改革和相應的其他各個領域的改革?！毕旅媸菍W習啦小編給大家整理的全市發(fā)展和改革工作會議講話，僅供參考。

　　全市發(fā)展和改革工作會議講話(一)

　　同志們：

　　這次全市發(fā)展和改革工作會議，主要任務是傳達貫徹全省發(fā)展改革工作會議和全市經濟工作會議精神，總結我市去年發(fā)展改革工作，分析面臨的形勢，明確今年的任務。剛才，劉強同志對去年的工作進行了總結，對今年的任務做了安排部署，我完全同意，希望大家認真落實。

　　20xx年，我們面對復雜的經濟形勢和節(jié)能減排的巨大壓力，在一大批企業(yè)限產關停的情況下，全市經濟社會發(fā)展取得了可喜的成績。全市地區(qū)生產總值完成2203億元，同比增長14.5%;全社會固定資產投資完成1448.1億元，同比增長30%以上;全部財政收入完成271.2億元，同比增長28.9%，完成預算的114.1%，提前一個月完成了市委、市政府確定的全部財政收入增長13%和一般預算收入增長15%的目標任務;單位工業(yè)增加值能耗下降8%，單位GDP電耗上升2.4%左右，預計能夠完成全年單位GDP能耗下降5.6%的任務。這些成績的取得，是與全市發(fā)展改革系統(tǒng)以及各部門和各單位銳意進取、辛勤工作密不可分的。在此，我代表市委、市政府，向同志們表示衷心的感謝!希望同志們發(fā)揚成績，再接再厲，為20xx年我市經濟社會又好又快發(fā)展做出更大貢獻。下面，我講三點意見。

　　一、堅定信心，強化舉措，確?！笆濉睂崿F良好開局

　　今年是“十二五”的開局之年。站在新的歷史起點上，我們要瞄準新的目標，更加奮發(fā)有為，推動全市經濟社會發(fā)展躍上新臺階。當前，我市正面臨難得的發(fā)展機遇，可以說正逢天時、地利、人和。所謂天時，是世界經濟整體進入恢復增長期，特別是以中國、印度、巴西等為代表的新興市場國家經濟增長強勁，有利于我們利用國際資本，開辟國際市場。特別是幾天前胡錦濤同志訪美，取得巨大成功，中美兩國發(fā)布《聯(lián)合聲明》指出“中美致力于共同努力建設相互尊重、互利共贏的合作伙伴關系，以推進兩國共同利益、應對二十一世紀的機遇和挑戰(zhàn)”，為我國用好戰(zhàn)略機遇期營造了非常有利的國際環(huán)境;中央經濟工作會議明確將實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，有利于我們鞏固經濟發(fā)展的良好勢頭;國內“南資北移”步伐加快，有利于我們承接轉移、接受輻射、借力發(fā)展。所謂地利，是河北沿海地區(qū)發(fā)展即將上升為國家戰(zhàn)略，滄州沿海優(yōu)勢更加明顯;京滬高鐵今年6月通車，我市將真正進入首都1小時經濟圈;省“十二五”規(guī)劃《建議》明確提出實施“一圈一帶一區(qū)一批”戰(zhàn)略，構筑環(huán)首都經濟圈，建設沿海經濟隆起帶，打造冀中南經濟區(qū)，培育一批千億元級產業(yè)聚集區(qū)和大型企業(yè)集團，進一步把我市推向率先發(fā)展的前沿。所謂人和，是近幾年來我市各級黨委、政府謀發(fā)展、抓項目的意識越來越強，氛圍越來越濃厚，鍛煉了一支素質全面、能夠攻堅的干部隊伍;“十二五”規(guī)劃初稿已完成，發(fā)展的思路越來越清晰，篩選了29個重點項目納入國家發(fā)展層面，將為我市今后發(fā)展打下很好的基礎。所以，面對新形勢、新任務，我們完全有信心、有條件取得更大的成績。

　　在把握有利形勢的同時，我們也要看到面臨的困難和挑戰(zhàn)。第一，世界經濟發(fā)展不穩(wěn)定、不確定因素仍然較多，對區(qū)域經濟影響較大、較快。同時，我國面臨的經濟矛盾也比較多，我市難以獨善其身。第二，我市傳統(tǒng)產業(yè)技術水平較低，新興產業(yè)規(guī)模小，結構調整任務艱巨。第三，我市萬元GDP綜合能耗、主要污染物排放總量指標均偏低，節(jié)能減排壓力較大。第四，區(qū)域競爭更加激烈，競相發(fā)展勢頭迅猛，我市保位爭先難度增加。第五，土地、資金等制約發(fā)展的一些矛盾和問題比較突出。面對困難和挑戰(zhàn)，我們必須樹立堅定信心，努力拼搏，在破解難題中贏得發(fā)展主動權。

　　剛剛結束的全市經濟工作會議，提出了20xx年全市經濟工作主要目標和重點任務，市委、市政府主要領導提出了很高的要求。我們要不折不扣地貫徹落實好。中央和省、市經濟工作會議，都把保增長作為首要任務，對于滄州而言，保增長顯得尤為重要。去年我市GDP位列全省第四，但總量僅是唐山的二分之一，石家莊的三分之二，位列第五的保定與我市差距也很小。我們要打造冀中南區(qū)域發(fā)展的增長極和隆起帶，就必須在調結構、轉方式、提質量的前提下，依靠投資拉動，以項目建設為支撐，以快于其他地區(qū)、高于全省平均水平的增速加快發(fā)展、率先發(fā)展。特別是省委、省政府對滄州寄予很高的期望，提出了許多具體的要求。所以說，我們發(fā)展不上去不行，發(fā)展慢了也不行。我們一定要始終保持奮力趕超的發(fā)展態(tài)勢，埋頭苦干，只爭朝夕，努力在保增長中實現晉位趕超。

　　二、以重點工作的突破帶動全局，努力實現經濟發(fā)展新跨越

　　全市經濟工作會議以建設沿海強市作為20xx年工作著眼點，明確了著力抓好八個方面的工作。今年全市發(fā)展改革工作，要圍繞全市經濟工作會議精神，在解決重點問題上求突破、見成效。

　　(一)全力推進產業(yè)結構優(yōu)化調整。一是牢牢把握產業(yè)發(fā)展方向。對于石油化工、管道裝備等傳統(tǒng)產業(yè)，要進行以技術高端化、產業(yè)集群化、資源節(jié)約化、裝備現代化、發(fā)展低碳化為目標的升級改造，提高市場競爭力。對于戰(zhàn)略新興產業(yè)，要強化規(guī)劃引導和政策支持，推動資金、土地、人才等生產要素優(yōu)先配置，壯大規(guī)模，提高效益。對于服務業(yè)，要按照“大港口、大樞紐、大倉儲、大物流”的思路，著重加快建設一批物流園區(qū)，構筑融合京津，聯(lián)通陸域腹地的現代物流體系。二是加速推進產業(yè)聚集。目前，省政府正在大力推進工業(yè)聚集區(qū)建設，并在用地、資金等生產要素上向聚集區(qū)傾斜。我市的產業(yè)聚集程度比較低，所以我們要強化產業(yè)聚集發(fā)展的意識，抓住有利時機，抓緊有關支撐性文件的編制和完善，積極跑辦盯辦，確保正在申報的肅寧、東光等7個工業(yè)(園)區(qū)順利獲批，爭取每個縣(市、區(qū))都有一個省級園區(qū)。要加快園區(qū)道路、電力、供水、供氣、通訊等為主要內容的基礎設施建設，完善公共服務設施，提高配套能力，優(yōu)化項目投資環(huán)境，培育幾個主營業(yè)務收入超1000億元的大園區(qū)。三是加快淘汰落后產能步伐。去年的節(jié)能減排大會戰(zhàn)，大家記憶猶新，我們付出了艱苦努力和巨大代價，淘汰了31條生產線、136臺(套)設備。不這樣做就不可能取得目前的成果?！笆濉逼陂g，我們面臨的節(jié)能減排形勢更加嚴峻，任務更加艱巨，僅20xx年單位GDP能耗就要在去年的基礎上再下降2.5%。對此，我們要提早謀劃，提前行動，要按照省政府的要求，重新篩選“雙三十”單位和“雙百”企業(yè)，深入實施一系列節(jié)能工程，加強指導和引導，全面開展“對標”行動，加快落后產能淘汰步伐，提升產業(yè)結構優(yōu)化調整速度。

　　(二)以項目建設作為重要抓手。一是要優(yōu)化項目結構。投資結構決定產業(yè)結構，今天的項目就是明天的產業(yè)、后天的稅收。我們要引導資金投在事關全局的戰(zhàn)略性項目上，投在能顯著增加財稅收入的高效益型項目上，投在國家大力提倡的戰(zhàn)略性新興產業(yè)上，投在事關群眾生活、百姓福祉的民生項目上，以投資結構調整帶動項目結構調整，以項目結構調整帶動產業(yè)結構調整。首先是調整一、二、三產業(yè)結構，要特別注重服務業(yè)的發(fā)展和新興產業(yè)的扶持壯大。其次是第二產業(yè)當中調整行業(yè)結構，向“輕”的方向調整，解決“偏重”問題。第三是調整行業(yè)內部產品結構，特別要注重技改，用新裝備提升企業(yè)銷售規(guī)模和產品競爭力。二是要抓好項目謀劃。謀劃項目要多想、大膽一些。我市對于化工園區(qū)、滄京高速、滄州新城區(qū)、渤海新區(qū)、綜合大港、邯港鐵路、石港高速等重大項目的謀劃，從當初概念的提出到后來大規(guī)模建設，都是我們敢想敢干的結果。陳全國省長在全省經濟工作會議上提出，今年全省計劃安排省重點建設項目1000項左右、年度投資2600億元，省級項目庫重點項目要保持在10000個以上，各設區(qū)市在1000個以上，各縣(市、區(qū))在500個以上。特別是對認定的省級工業(yè)聚集區(qū)和入區(qū)的大項目、好項目實行更寬松靈活的政策。我們一定要抓住這個有利時機，抓緊謀劃一批重點項目，使更多的項目擠進省計劃的“盤子”。各縣(市、區(qū))主管領導要拿出主要精力協(xié)調推動項目謀劃工作。要成立專門的項目謀劃班子，聘請專業(yè)人才，增強項目謀劃的科學性。要制定項目謀劃激勵措施，調動企業(yè)家參與項目謀劃的積極性，充分發(fā)揮他們熟悉市場、與國內外企業(yè)聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，增強項目謀劃的針對性。三是要強化項目論證。探索建立科學合理的論證機制，從產業(yè)政策、投資規(guī)模、技術支持、市場占有、土地利用、效益產出等各方面通盤考慮，確保新上項目的可行性。要注重對公共財政投資項目和其它重大建設項目的論證，探索建立聯(lián)合論證制度，邀請相關行業(yè)專家、中介機構、行業(yè)主管部門從各方面對項目進行認真論證，為項目順利實施提供保證。各縣(市、區(qū))也要積極探索，從機制上保證前期項目質量，確保我們謀劃的每一個項目都是市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)質項目。四是要大力推進項目落實。省政府已經制定了《重點建設項目調度管理辦法(暫行)》，從今年1月份開始，對重點項目進展情況將實行月內部通報、季公開通報制度，每季度進行一次“一圈、一帶、一區(qū)”分區(qū)域調度，對重點項目組織現場辦公解決問題，每年組織1-2次現場觀摩。我們要與省里步調一致，建立相應調度機制，加大項目建設推進力度。全市“兩會”以后，市發(fā)改委要立即將全市重大項目建設目標任務分解落實到各有關部門和項目單位，明確進度安排和責任主體，對階段性目標任務完成情況及時進行跟蹤督導。要進一步細化項目考核指標，完善項目建設年度考評體系，加大項目建設工作在各級領導班子和班子成員年度考評中所占的權重。要突出實績考核，將年度項目建設績效目標逐級分解到相關單位和部門，并按職責設定具體的量化、細化考核標準，形成“工作目標對單位、績效目標對個人”和“人定崗、崗定責、責定標”的目標管理體系。在考核結果的運用上，要與考核對象的政治榮譽、職務升降、經濟利益掛鉤。

　　(三)下大力解決好制約發(fā)展的突出問題。一是解決好項目用地問題。一方面要把項目做大，爭取更多的用地指標。另一方面，也是最重要的，就是要在現有條件下把項目用地問題解決得更好一些。要嚴把土地審批關，向空間要地，廠房要向空間發(fā)展，向地下延伸;向創(chuàng)新管理模式要地，立足本地實際創(chuàng)新管理模式，如：建設標準廠房進行租賃、售出以及孵化功能企業(yè)等，有效破解中小企業(yè)用地難題。此外，要積極督導一些企業(yè)二期、三期工程建設，切實解決好企業(yè)院內空地多的問題。要進一步完善重大項目用地協(xié)商與保障制度，由政府組織發(fā)展改革、國土等有關部門和項目建設單位共同協(xié)商，逐項核定項目建設用地數量、分年度需求和解決渠道，千方百計給予保障。二是解決好資金問題。要不斷完善我市區(qū)域性金融市場體系，利用多種金融機構和新的金融業(yè)態(tài)籌措資金，助推我市經濟結構調整和產業(yè)升級。要重點把握好兩類融資：第一是政府融資。要通過發(fā)行國債、BT、股權交易等多種渠道籌措資金;第二是中小企業(yè)融資。要發(fā)揮好建設投資公司的作用，為中小企業(yè)融資提供便利條件。最近省政府出臺了《促進股權投資基金業(yè)發(fā)展辦法》，我們要用足用好這一政策，加大扶持力度，積極發(fā)展股權投資基金，有效緩解我市企業(yè)融資難的矛盾。三是解決好環(huán)境容量問題。要在取得上級支持、更多爭取容量指標的同時，積極探索建立節(jié)能減排指標交易平臺，通過市場化運作手段，實現能耗和排污權指標的跨區(qū)域調劑。

　　(四)進一步提高招商引資實效。招商引資競爭日益激烈。要加強招商引資力量，每個縣(市、區(qū))和園區(qū)都要組建兩支相對獨立的招商隊伍，分別負責對內招商和對外招商。所有園區(qū)公務員檔案要封存，統(tǒng)一實行效益工資。招商引資隊伍要和招商引資效益掛鉤，根據招商實績，按照階梯獎勵的辦法實施。其他相關部門也要和園區(qū)招商引資整體效益掛鉤，調動各部門招商引資的積極性。要組建專業(yè)化招商隊伍，吸納工程技術、企業(yè)管理、財會和法律等方面的專業(yè)人員參加，提高招商實效。要不斷優(yōu)化招商引資環(huán)境，加強行政服務中心建設，完善審批服務，簡化審批程序，提供預約服務、全程代辦等各種服務。要改進管理方式，重點推進“網上審批”，健全功能，為申請人提供便利;推進協(xié)作辦公，實現更廣范圍的信息共享和業(yè)務協(xié)同，切實降低行政成本;推進電子監(jiān)察，實現對審批行為的實時監(jiān)察、預警糾錯和績效評估，做到智能監(jiān)管。

　　(五)積極推進重點工作改革。市發(fā)改委要盡早研究提出全市20xx年經濟體制改革重點工作安排意見，統(tǒng)籌協(xié)調全市各項體制改革，特別是要重點推進渤海新區(qū)管理體制改革和基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。渤海新區(qū)管理體制改革，要參照先進地區(qū)的做法，大膽創(chuàng)新，切實解決好制約率先發(fā)展、跨越發(fā)展、科學發(fā)展的體制機制問題;基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，要通過建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院完善檢驗設備、縣級醫(yī)療機構推行公立醫(yī)院改革、探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、推進基本藥物制度、探索大病統(tǒng)籌、鼓勵社會力量興辦醫(yī)療機構、醫(yī)務人員培訓等，讓老百姓看得上病、看得起病、看得好病，減少因病致貧、因病返貧現象。

　　三、加強隊伍建設，積極適應沿海強市建設的新要求

　　建設沿海強市，打造區(qū)域經濟增長極，任務異常艱巨，對全市廣大干部提出了新的標準和要求。發(fā)展改革部門在全市發(fā)展中肩負著重要責任，要積極適應新的形勢和任務，全面提高領導和管理現代經濟的能力。

　　(一)提高統(tǒng)領經濟和社會協(xié)調發(fā)展的能力。發(fā)展和改革部門作為制訂并組織實施國民經濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃、年度發(fā)展計劃的宏觀經濟管理部門，必須牢固樹立科學發(fā)展觀，自覺運用科學發(fā)展觀指導工作全局，為黨委和政府當好參謀。這就要求發(fā)展改革系統(tǒng)的廣大干部必須正確把握經濟社會發(fā)展規(guī)律，增強決策的科學性，提高駕馭市場經濟的能力。

　　(二)提高正確把握宏觀經濟形勢的能力。發(fā)展和改革部門是宏觀經濟管理部門，重要職責是提出國民經濟和社會發(fā)展以及優(yōu)化經濟結構的目標和措施，對宏觀經濟進行預測和預警，研究經濟體制改革的重大政策，推進產業(yè)結構優(yōu)化調整等。所以，必須要具備科學研究和正確分析把握全市宏觀經濟形勢的基本素質。要把本地的經濟社會發(fā)展置于國內外宏觀形勢和全省、全市工作的大局中來思考和謀劃，以更寬廣的視野、更長遠的眼光、更系統(tǒng)的思維處理問題，謀劃工作。

　　(三)提高抓落實的能力。發(fā)展改革部門既是政府政策的制定者，更是政策的執(zhí)行者。因此，要求每一個干部都必須具備強烈的使命感，從實際出發(fā)，做好結合的文章，把中央和省、市的決策部署落實好，執(zhí)行好。對每一項重點工作，其中的每個環(huán)節(jié)都要抓好，尤其要做好前期謀劃和貫徹落實兩個環(huán)節(jié)的工作，往深里做，往細里做，往實里做，讓上級放心，讓基層滿意，讓群眾信得過。

　　(四)提高依法行政的能力。提高干部依法行政的能力，既是依法治國方略的客觀要求，也是建設法治政府、提高行政效能的必然要求。發(fā)展和改革工作涉及經濟和社會發(fā)展的方方面面，政策性、導向性強，這就要求必須依法辦事、依法行政，嚴格工作紀律，規(guī)范辦事程序，樹立全市發(fā)展改革系統(tǒng)干部隊伍的良好形象。

　　同志們，做好20xx年的發(fā)展改革工作，實現“十二五”開局之年開門紅，任務艱巨，責任重大。大家要把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市的決策部署上來，以務實的態(tài)度，飽滿的激情，團結奮進，扎實工作，為實現全市經濟社會發(fā)展新跨越做出更大貢獻!

　　全市發(fā)展和改革工作會議講話(二)

　　同志們：

　　市委經濟工作會議春節(jié)前已召開,全市“兩會”也已閉幕,今天我們請各縣(市)、區(qū)和市直有關部門參加全市發(fā)展改革工作會議,一個重要原因就是對市委經濟工作會議和“兩會”進行深度解讀,對目標任務再分解、再細化、再明確。會議上印發(fā)了8個計劃(草案)、24個領域的專題報告、工作要點和發(fā)改工作十大方面的最新政策信息,可以說是對今年全市經濟工作具體量化和具體解讀,同志們一定要認真閱研,從中找機遇、找政策、找項目、找資金,全力做好對接爭取工作。剛才,五個單位作了典型發(fā)言,特別是文慧同志對今年發(fā)改工作進行了具體安排,講的都很好,希望大家抓好貫徹落實。

　　剛剛過去的20xx年,是宏觀經濟形勢極為復雜嚴峻的一年。面對繁重的任務,發(fā)展改革系統(tǒng)的同志們堅決執(zhí)行市委、市政府的各項決策部署,在“米”字形高速鐵路網謀劃爭取,全國綜合改革試點和國家循環(huán)經濟示范市創(chuàng)建,“兩大一高”戰(zhàn)略新興工程謀劃實施,黃河灘區(qū)居民遷建,“十三五”規(guī)劃研究編制,公務用車改革,經濟運行調控調節(jié)、重點項目建設,產業(yè)集群培育,物價和信訪穩(wěn)定,長途輸油管線安全隱患整改、民生改善、班子和干部隊伍建設等方面,做了大量艱苦細致的工作,可以說是肩負重任、忠實履職,值得我們點贊。借此機會,我代表市委市政府,向發(fā)改系統(tǒng)所取得的成績表示祝賀,對同志們付出的努力和汗水表示衷心的感謝!

　　下面,我講三點意見,一是關于當前形勢;二是關于今年經濟工作;三是關于發(fā)改系統(tǒng)隊伍建設。

　　一、關于當前形勢

　　去年,面對嚴峻多變的經濟形勢和艱巨繁重的任務,特別是針對去年一季度全市主要指標出現斷崖式下跌,市委、市政府把穩(wěn)增長作為全局工作的突出任務,圍繞關鍵環(huán)節(jié)發(fā)力,年初印發(fā)了一季度經濟重點工作、年中研究出臺了穩(wěn)增長促投資“十增工程”、制定了支持房地產發(fā)展22條政策和個人住房貸款“10大”惠民新政、推進“兩大一高”戰(zhàn)略振興工程等一系列政策措施,開展了“三高五板塊”產業(yè)招商、重點項目觀摩和集中開工活動、深化企業(yè)幫扶、破解金融難題等一系列舉措,著力盤活存量、做大增量?？梢哉f,20xx年,是近年來我市加強經濟運行調節(jié)調控安排部署最早、出臺措施最多、工作力度最大、督促落實最有力的一年。通過全市上下共同努力,我市主要經濟指標逐月回升,經濟社會發(fā)展逐月回暖向好。

　　全年完成地區(qū)生產總值1982.3億元,總量居全省第6位,同比增長6%,增速較一季度、上半年分別提高1.9和0.9個百分點;規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5.8%,增速較一季度、上半年分別提高2.3和1.1個百分點;一般公共預算收入144.6億元,總量居全省第4位,同比增長4%,增速較一季度、上半年分別提高6.8和1個百分點。

　　在看到成績的同時,我們也要清醒看到,在經濟下行壓力加大的背景下,我市經濟運行仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)。主要表現為“四降一升”,即經濟增速下降、工業(yè)品價格下降、實體企業(yè)盈利下降、財政收入增速下降、經濟運行風險上升。盡管我市經濟增速逐月回升,但總體上經濟減速換擋明顯,下行壓力仍然較大,一季度經濟增速為4.1%,二季度為5.1%,三季度為6.0%,全年為6%,這是2000年以來最低增速,低于全省水平2.3個百分點,也是2000年以來首次低于全省水平。我市主要工業(yè)品價格下跌明顯(全國工業(yè)生產者出廠價格指數已連續(xù)47個月下跌,目前還看不到緩解跡象),比如:天豐鋼結構價格同比下降22%、白鷺化纖氨綸下降20%、豫飛起重設備下降16.6%、金龍銅管下降15%、科隆動力電池下降14.2%、心連心尿素下降6.7%等。企業(yè)成本上升較快,去年規(guī)模以上工業(yè)利稅增速為0.5%,利潤增速為0.9%,同比均回落10個多百分點,造紙、建材、制冷等傳統(tǒng)行業(yè)虧損面再擴大。財政收入增速減緩,而支出又是剛性的,平衡收支面臨極大壓力。地方債務、不良貸款、非法集資和大氣、水環(huán)境等風險點增多。

　　科學認識當前形勢,準確研判未來走勢,是做好經濟工作的基本前提。關于今年的經濟環(huán)境,我認為依然復雜多變。世界經濟雖有積極變化,但仍在深度調整,不確定性不穩(wěn)定性比較大,總體上延續(xù)疲弱復蘇態(tài)勢。我國經濟發(fā)展進入新常態(tài),可以概括為“三個并存”:周期性矛盾和結構性矛盾并存、有效需求不足和有效供給不足并存、舊動力衰減和新動力成長并存,發(fā)展的環(huán)境和條件發(fā)生深刻變化,今后幾年可能經歷一個L型增長階段。從我市自身情況來看,初步有兩個判斷:一是我市綜合實力穩(wěn)步提升,家底更加雄厚,基礎更加牢固,推動發(fā)展的能力更強,發(fā)展環(huán)境更優(yōu)。二是有利因素多于不利因素,促進發(fā)展的條件明顯多于阻礙發(fā)展的困難和問題。但我們也必須保持清醒,深刻認識到一些內外交織產生的矛盾和問題今年可能會充分暴露,導致在某些局部領域面臨的形勢可能比以往都要嚴峻。比如,建材、造紙等傳統(tǒng)行業(yè)困難會持續(xù)、生存更加艱難,甚至會有部分企業(yè)難以維持,出現破產倒閉;又如,金融等領域的風險有可能出現局部激化等等。

　　二、關于今年經濟工作

　　關于今年經濟工作,在市委經濟工作會議上,市委舒書記、王市長作了全面的安排部署。剛才,文慧同志也作了更加具體的安排,特別是九大專項,是市委市政府高度關注、事關我市全局發(fā)展的大事要事,希望有關單位特別是發(fā)改部門的同志們認真抓好落實。在此,有幾項工作再強調一下,主要是“五抓”,抓好五大塊具體工作:

　　(一)抓經濟運行。今年經濟下行壓力依然較大,全國、全省增長預期目標都下調,我市的預期目標為8.5%,也下調了,實現這一目標仍需付出艱苦努力。我們要在穩(wěn)重點企業(yè)、穩(wěn)困難行業(yè)、穩(wěn)房地產市場、防范金融風險、強化要素保障等方面,多出實招、好招、管用的招。要瞄準國家、省最新政策動態(tài),認真加以研究,從中挖掘機遇、找項目,全力對接爭取。同時,一季度工作的好壞,直接影響全年工作的開展,市發(fā)改委從1月份開始,就從推進供給側結構性改革,加強經濟運行調節(jié)調控,加強重大基礎設施建設等九個方面研究提出了36條做好一季度經濟工作具體政策措施,市政府以新政辦明電〔2016〕84號文進行印發(fā),請各級各部門要認真抓好貫徹落實,確保一季度經濟工作開門紅。

　　(二)抓長遠謀劃。具體來說,要抓好三件大事:第一件大事是抓“十三五”規(guī)劃編制。關于“十三五”規(guī)劃,我強調三點:一是抓好宣傳?！笆濉币?guī)劃匯聚了全市智慧和力量,一定要宣傳好,鼓舞士氣、凝聚力量,促進“十三五”規(guī)劃實施。二是抓好專項規(guī)劃。把市人大通過的“十三五”規(guī)劃細化好、落實好,特別是由市直部門牽頭的16個重點專項規(guī)劃、33個部門和行業(yè)規(guī)劃要抓緊編制,并注重與總體規(guī)劃的銜接,形成完整的規(guī)劃體系,指導未來五年我市發(fā)展。三是抓好實施。要結合今年經濟工作,抓緊啟動實施“十三五”規(guī)劃,特別是規(guī)劃中比較成熟的一些重大項目,及早開展前期工作,盡快開工建設。第二件大事是抓“兩大一高”戰(zhàn)略振興工程?！皟纱笠桓摺睉?zhàn)略振興工程,是我市堅持長短結合、推動全局工作開展的重要抓手,要常抓不懈、抓緊抓好。一方面,要強化推進。各項重點工程和工作專項都要明確牽頭市級領導、牽頭部門,研究制定專項工作方案,明確路線圖、時間表,專題專案專人,聚焦聚神聚力,確保各項工作扎實推進。市委、市政府“兩辦”督查室要加大督促檢查、跟蹤問效力度。另一方面,要動態(tài)管理。

　　“兩大一高”是一個動態(tài)工程,要根據我市經濟社會發(fā)展需要,不斷豐富和拓展專題、專項,將一些事關發(fā)展全局的重大項目、重點工作及時納入臺賬,加以推進落實。第三件大事是抓鄭新融合發(fā)展。省“十三五”規(guī)劃明確把新鄉(xiāng)市作為“半小時”核心圈城市,謝省長在今年經濟工作會議上,提出“支持周邊城市與鄭州都市區(qū)融合對接、建設組合型大都市區(qū),以中原城市群城際鐵路等設施建設為突破口,加快推進交通一體、產業(yè)鏈接、服務共享、生態(tài)共建,促進中原城市群各城市優(yōu)勢互補、良性互動,提升整體競爭優(yōu)勢”。這將為我市借勢發(fā)展、借力發(fā)展提供了重要機遇。要圍繞鄭新融合發(fā)展,重點做好3件事:一是交通互聯(lián)互通。爭取將“米”字形快速鐵路上半部(鄭州至濟南、鄭州至太原)在新鄉(xiāng)交會,謀劃推進鄭州地鐵系統(tǒng)與新鄉(xiāng)城市軌道交通系統(tǒng)連接線工程,推動兩市“交通同城”。二是謀劃推進沿黃生態(tài)經濟產業(yè)帶建設。依托平原示范區(qū)、原陽縣城及產業(yè)集聚區(qū)、獲嘉亢村三大片區(qū),編制沿黃經濟產業(yè)帶建設規(guī)劃,把原陽、平原示范區(qū)打造黃河兩岸一個大的生態(tài)旅游廊道,把黃河做成鄭州新鄉(xiāng)兩市間的內河、景觀河,促進兩市人流、物流無縫對接,加快鄭新融合。三是積極對接航空港。對接鄭州航空港,要謀劃考慮到底對接什么,怎么對接。比如,充分利用我市海關、商檢的配套功能和平原示范區(qū)、原陽縣臨近航空港的區(qū)位優(yōu)勢,規(guī)劃建設專屬園區(qū)。比如,我們要大力發(fā)展航空偏好型高端制造業(yè)和高端商務休閑等現代服務業(yè),并積極爭取航空港配套產業(yè)和項目在我市布局等。

　　(三)抓項目建設。在經濟下行壓力加大、需求不足成為經濟運行主要矛盾的大背景下,對新鄉(xiāng)來說,抓好項目建設、發(fā)揮好投資的關鍵作用尤為重要。一要抓緊啟動實施“雙12”穩(wěn)增長擴投資計劃,盡快制定實施方案,抓緊篩選確定項目,分解落實項目責任,確保投資穩(wěn)步回升,確保完成15%的投資增長預期目標。二要抓省市重點項目,省市重點項目建設對拉動經濟增長、優(yōu)化供給結構具有決定性意義,一刻也不能耽誤。沒開工的項目要加快辦理相關手續(xù),做好開工準備事宜,及早開工;需要上級審批、核準或資金支持的項目,要盡快與上級相關部門對接;已開工的項目要科學安排施工計劃、交叉作業(yè),盡快掀起施工高潮。三要做好省考評觀摩工作。省委、省政府確定,3月底要繼續(xù)開展產業(yè)集聚區(qū)暨重點項目觀摩點評活動,對產業(yè)集聚區(qū)進行考核,兌現激勵考核政策。希望發(fā)改委、大項目辦以及平原示范區(qū)、紅旗區(qū)、經開區(qū)等縣(市)、區(qū)要全力以赴,爭取第一名。四要繼續(xù)組織好每季度我市重點項目觀摩點評活動,這個活動關鍵取決于各縣(市)、區(qū)有沒有一批投資大、品質高、付諸實施的項目。

　　(四)抓載體建設。一個是產業(yè)集聚區(qū)。一方面,抓政策落實。在市委經濟工作會議上,市委、市政府印發(fā)了《關于加快市區(qū)產業(yè)集聚區(qū)體制改革的意見》和《推進產業(yè)集聚區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域管理套合工作實施方案》,同時,我市正在研究制定產業(yè)集聚集群創(chuàng)新發(fā)展綜合改革試點實施方案,這些文件中的政策含金量很高。比如,加快市區(qū)產業(yè)集聚區(qū)體制改革,是我市首創(chuàng),我們按照能放則放、效率優(yōu)先的原則,只要法律法規(guī)沒有禁止的都下放產業(yè)集聚區(qū)。各縣(市、區(qū))、產業(yè)集聚區(qū)和市直有關部門要認真研究,確保各項政策措施落地見效。另一方面,抓主導產業(yè)?？傮w上,我市產業(yè)集聚區(qū)起步早、發(fā)展態(tài)勢不錯,但產業(yè)集中度不高、主導產業(yè)不突出,也就是產業(yè)集群發(fā)展不突出,20xx年我市產業(yè)集聚區(qū)主導產業(yè)產出占比不足40%,低于全省10個百分點以上。沒有特色就沒有吸引力,每家產業(yè)集聚區(qū)(專業(yè)園區(qū))要堅定不移的圍繞1—2個主導產業(yè)去抓。要結合我市產業(yè)集聚集群創(chuàng)新發(fā)展綜合改革試點建設,狠抓產業(yè)集群招商,每家產業(yè)集聚區(qū)要突出發(fā)展一個百億產業(yè)集群,確保開工1個10億元的重大產業(yè)項目和3個3—5億元的配套項目,力爭在產業(yè)集群發(fā)展方面取得新突破。另一個是“兩區(qū)”建設。商務中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)要圍繞主導產業(yè)抓好招商,市商務中心區(qū)今年至少有5個億元以上項目開工,每個特色商業(yè)街區(qū)要有2個億元以上項目開工。

　　(五)抓招商引智。關于擴大對外開放,要從3個方面來認識:一是有機遇。隨著經濟全球化和國內統(tǒng)一大市場的深入發(fā)展,各種要素資源流動加快,國內外產業(yè)加速轉移的趨勢沒有改變,我們擴大開放仍然面臨黃金機遇期。二是有優(yōu)勢。以國家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建、全國產業(yè)集聚集群創(chuàng)新發(fā)展綜合改革試點和國家循環(huán)經濟示范市建設為契機,充分發(fā)揮我市區(qū)位、山水、科技優(yōu)勢,我市承接產業(yè)轉移空間廣闊。三是作用大。對新鄉(xiāng)這樣的內陸市、加工業(yè)城市來說,無論是穩(wěn)增長、還是調結構,無論是惠民生、還是防風險,都必須依靠對外開放“一舉求多效”。在工作上,我們重點要抓好3個方面的工作。一是抓好招商模式創(chuàng)新。積極推動產業(yè)集聚區(qū)、服務業(yè)“兩區(qū)”創(chuàng)新提質轉型發(fā)展,完善配套功能,提升承載能力,強化集群優(yōu)勢。依托科學發(fā)展載體,大力開展推廣“整體開發(fā)、集群引進”、“延鏈補鏈、拓展提升”等招商模式,積極承接基地型項目、集群化產業(yè)整體轉移。圍繞“招商引智年”,積極開展招才引智,由過去單純招引項目和資金,向人才、資金、項目打包引進轉變,實現引資與引智的雙贏。二是抓好招商項目落地。將重大招商項目全部納入省重點項目管理,全力推進聯(lián)審聯(lián)批,優(yōu)先保障要素供給,力爭早落地、早開工、早見效。三是抓好開放載體建設。進一步完善和拓展新鄉(xiāng)海關、出入境檢驗檢疫局功能,積極申建平原綜保區(qū)和自貿區(qū),推動口岸大通關改革,為擴大對外開放營造良好環(huán)境。

　　三、關于發(fā)改系統(tǒng)隊伍建設

　　新的一年里,改革發(fā)展任務更加繁重,希望發(fā)展改革部門同志,繼續(xù)發(fā)揚好的傳統(tǒng),要站得更高、看得更遠、想得更深,要勇于擔當,真抓實干,樂于奉獻。一是要強化學習研究,當好參謀助手。作為宏觀經濟調控部門,要求發(fā)展改革系統(tǒng)的同志工作能力水平要更高一點,要有寬闊的視野、戰(zhàn)略的思維,要能夠在短時間內抓住問題的本質和內涵,要懂經濟,要善于學習研究政策,才能把握大局、當好參謀、提出好的政策。二是要敢于擔當,強化事業(yè)心和責任感。一個崗位就是一份責任。發(fā)改委承擔的一些重要工作,大都涉及到方方面面,如果不敢擔當,就會影響到工作的進度。發(fā)改系統(tǒng)的同志特別是領導同志,要主動作為,注重統(tǒng)籌協(xié)調能力的修煉,善于處置紛繁復雜的局面。發(fā)改系統(tǒng)廣大干部,一定要牢記肩負的重大責任,以強烈的責任心和使命感,把思想凝聚到干事創(chuàng)業(yè)上來,把精力集中到謀發(fā)展、促發(fā)展上來。三是要嚴于律己,加強黨風廉政建設。發(fā)改部門責任大、任務重,掌握著不少的審批資源和公權,如何對待和運用權力,必須要有正確的權力觀。權力用好,是為人民謀福利,用不好,自己就掉進萬丈深淵。希望發(fā)改部門的同志們在規(guī)劃編制、項目審批、價費審批、資金安排等方面,要嚴格風險崗位管理,強化風險意識,嚴把廉潔關,建立起一支清正廉潔的干部隊伍。

　　同志們,20xx年已經過去,光榮和成績屬于昨天,新的輝煌需要我們用辛勤和汗水去鑄就。2016年目標任務已經明確,讓我們在市委、市政府的正確領導下,圍繞中心工作,凝神聚力,苦干實干,狠抓落實,全力推進我市發(fā)展改革事業(yè)取得更大的成績。