政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)講話材料(3)
政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)講話材料(三)：
同志們：
推行以公開信息、公開辦事、公開評議、公開用人、公開督查、公開問責(zé)為主要內(nèi)容的黨務(wù)政務(wù)“六項(xiàng)公開”是區(qū)委、區(qū)政府貫徹黨中央指示精神，創(chuàng)新工作機(jī)制，加快推進(jìn)安居發(fā)展作出的重大決策。為切實(shí)開展好此項(xiàng)工作，區(qū)上成立了考察組先后兩次赴睢寧等地實(shí)地考察學(xué)習(xí)，結(jié)合安居實(shí)際，在廣泛聽取各方意見的基礎(chǔ)上，制定了我區(qū)的實(shí)施意見和工作方案，區(qū)委二屆十四次全會(huì)充分討論并審議通過了《關(guān)于推行黨務(wù)政務(wù)六項(xiàng)公開的意見》。可以說，我區(qū)創(chuàng)造性地開展黨務(wù)政務(wù)“六項(xiàng)公開”既是對睢寧、成安、等地在權(quán)力公開運(yùn)行試點(diǎn)工作方面取得經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)借鑒，也是新形勢下創(chuàng)新加強(qiáng)黨的建設(shè)的有益探索，更是我們轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、打造最優(yōu)環(huán)境、加快安居發(fā)展的創(chuàng)新之舉。2月17日，全市召開“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”動(dòng)員大會(huì)，對深入實(shí)施“環(huán)境立市”戰(zhàn)略，全面打造創(chuàng)業(yè)宜居環(huán)境進(jìn)行了安排部署。今天的會(huì)議，主要是為了貫徹落實(shí)全市“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”工作動(dòng)員大會(huì)精神，動(dòng)員全區(qū)上下統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，全面推行黨務(wù)政務(wù)“六項(xiàng)公開”，切實(shí)創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，為加快實(shí)施融城發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)特色新城和建設(shè)“生態(tài)田園城市新典范、綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)承接新高地”提供堅(jiān)強(qiáng)保障。下面，我講三點(diǎn)意見。
一、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)推行“六項(xiàng)公開”的主動(dòng)性和自覺性
構(gòu)建公開透明的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制、建設(shè)高效廉潔的服務(wù)型機(jī)關(guān)，事關(guān)黨委和政府的形象，事關(guān)與人民群眾的血肉聯(lián)系，事關(guān)安居改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。全區(qū)上下務(wù)必充分認(rèn)識推行“六項(xiàng)公開”的重要性、必要性，切實(shí)增強(qiáng)使命感和責(zé)任感。
(一)推行黨務(wù)政務(wù)“六項(xiàng)公開”，是順應(yīng)時(shí)代要求、落實(shí)上級部署的客觀需要。推行黨務(wù)政務(wù)公開是黨中央、國務(wù)院作出的重大部署。20xx年，黨的十六屆四中全會(huì)首次提出“逐步推進(jìn)黨務(wù)公開，增強(qiáng)黨組織工作的透明度”。20xx年，黨的十七大將黨務(wù)公開作為黨的一項(xiàng)組織制度寫入黨章。黨的十七屆四中全會(huì)決定將推行權(quán)力公開透明運(yùn)行作為地方組織建設(shè)的一項(xiàng)重要工作。20xx年3月，中紀(jì)委、中組部決定在睢寧、成安、啟動(dòng)縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行試點(diǎn)工作，歷時(shí)近兩年，被外界稱為一場“自我革命”的試點(diǎn)工作，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效應(yīng)，并將在全國更大范圍中推廣。20xx年8月，胡錦濤主持召開政治局會(huì)議，會(huì)議審議通過了《關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開的意見》;11月，中紀(jì)委、中組部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行試點(diǎn)工作的意見》，要求各級黨委要緊密結(jié)合實(shí)際，突出工作重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行并積累經(jīng)驗(yàn)。這無不透露出一個(gè)強(qiáng)烈的信號：推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開，讓權(quán)力透明運(yùn)行是一個(gè)必然趨勢!我區(qū)決定推行的黨務(wù)政務(wù)“六項(xiàng)公開”，就是按照中央的安排部署，學(xué)習(xí)借鑒試點(diǎn)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，緊緊抓住辦事、用人、監(jiān)督、問責(zé)等核心問題，探索建立以制度管權(quán)、以制度管人、以制度管事的良好機(jī)制，切實(shí)為人民掌好權(quán)、執(zhí)好政。這既是我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央決策的務(wù)實(shí)之舉，也是我們不斷探索新形勢下黨的建設(shè)的創(chuàng)新之為。
(二)推行黨務(wù)政務(wù)“六項(xiàng)公開”，是適應(yīng)發(fā)展形勢、推動(dòng)追趕跨越的必須選擇。當(dāng)前，我區(qū)正處于加快發(fā)展、追趕跨越的加速突破期。區(qū)委二屆十一次全會(huì)深入分析發(fā)展形勢，準(zhǔn)確把握階段特征，科學(xué)地作出了“奠基創(chuàng)業(yè)”“融城發(fā)展”“新城”三步走的戰(zhàn)略決策和融城發(fā)展的工作重點(diǎn);區(qū)委二屆十三次全會(huì)進(jìn)一步分析發(fā)展的外部環(huán)境，對安居“十二五”發(fā)展進(jìn)行了思考和謀劃，制定了“1613”的工作思路，確定了“融城發(fā)展、綠色發(fā)展、加快發(fā)展”的總體取向，明確了建設(shè)“生態(tài)田園城市新典范、綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)承接新高地”的發(fā)展目標(biāo)，要通過“十二五”時(shí)期的努力，全面實(shí)現(xiàn)融城發(fā)展目標(biāo)，全面提升安居在成渝腹地和“大”發(fā)展格局中的戰(zhàn)略地位。特別是今年，是“十二五”規(guī)劃的開局之年，是推進(jìn)融城發(fā)展的突破之年，面對總量不大、基礎(chǔ)較差、投入不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、速度不快的客觀現(xiàn)實(shí)和招商引資難度加大、征地拆遷矛盾突出、建設(shè)資金嚴(yán)重短缺、土地供應(yīng)更加趨緊等新情況、新問題，如何把握“加速突破、跨越發(fā)展”的工作基調(diào)和“融城發(fā)展、產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)”的工作重點(diǎn)，緊緊抓住重大工作、重大項(xiàng)目持續(xù)攻堅(jiān)，強(qiáng)力推進(jìn)融城發(fā)展快速突破和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)快速崛起，實(shí)現(xiàn)“高點(diǎn)起步、精彩開局”的目標(biāo)，是對全區(qū)各級各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的嚴(yán)峻考驗(yàn)，也對各級干部提出了更新更高的要求?？傮w來說，全區(qū)干部的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)是好的，但是我們也應(yīng)看到一些干部甚至個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部的精神面貌、工作狀態(tài)、作風(fēng)紀(jì)律與推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展、與廣大干部群眾的殷切期盼相比，還存在許多不適應(yīng)的問題。主要表現(xiàn)在：一些干部沒有“加快發(fā)展、跨越發(fā)展”的緊迫意識，將自己置于發(fā)展界外，發(fā)展急，他不急。一些干部因循守舊，害怕困難，缺乏開拓精神，打不開思路，找不到辦法，邁不開步子。一些干部精神萎靡不振，對工作缺乏熱情、對事業(yè)缺乏激情。一些干部有風(fēng)險(xiǎn)的工作不愿干，有困難的工作不想干，得罪人的事情不敢干，甚至有的為了不出事，寧愿不干事，不求無功、但求無過。推行“六項(xiàng)公開”，就是要著力解決我們一些干部存在的突出問題，把全區(qū)各級干部的心思凝聚到謀發(fā)展上來，把工作重點(diǎn)集中到干事創(chuàng)業(yè)上來，以良好的精神風(fēng)貌和務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
(三)推行黨務(wù)政務(wù)“六項(xiàng)公開”，是提升行政效能、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵舉措。發(fā)展，離不開資金、技術(shù)、人才、信息等生產(chǎn)要素，這些生產(chǎn)要素要引得來、留得住，關(guān)鍵在環(huán)境。全市“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”動(dòng)員會(huì)從戰(zhàn)略的高度對全面創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境進(jìn)行了安排部署，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)。一直以來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視發(fā)展環(huán)境問題，持續(xù)不斷開展環(huán)境建設(shè)活動(dòng)，安居的投資環(huán)境和對外形象得到了極大的提升。特別是最近投資業(yè)主對安居的信心進(jìn)一步增強(qiáng)，投資者絡(luò)繹不絕。但是仍有少數(shù)部門、個(gè)別干部嘴里念著優(yōu)化環(huán)境的口號，手里卻干著破壞環(huán)境的事情。一些部門審批機(jī)制不健全，為了部門利益，互設(shè)前置條件，工作相互推諉，設(shè)置路障，執(zhí)行不力，辦事效率不高。少數(shù)干部對于群眾反映的問題和投資者提出的訴求不是熱情服務(wù)，而是熱衷于找麻煩，說不辦就不辦，想怎么辦就怎么辦，態(tài)度蠻橫，有的還以這樣那樣的條條框框軟拖硬抗。極個(gè)別干部視客商為“唐僧肉”，雁過拔毛，吃拿卡要，貪得無厭，直接破壞了投資環(huán)境，損害了對外形象，妨礙了開放招商。這樣的干部在少數(shù)部門，特別是職能部門還不同程度地存在。我們必須充分認(rèn)識到以政務(wù)服務(wù)為重點(diǎn)的軟環(huán)境建設(shè)和以黨務(wù)政務(wù)公開為重點(diǎn)的黨風(fēng)廉政建設(shè)在地區(qū)綜合競爭力的核心作用，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)意識和競爭意識，全面推行“六項(xiàng)公開”，下大決心、花大力氣創(chuàng)造一個(gè)有利于對外開放、招大引強(qiáng)的發(fā)展環(huán)境，形成以環(huán)境促開放、以開放促投入、以投入促發(fā)展的良好局面。
(四)推行黨務(wù)政務(wù)“六項(xiàng)公開”，是密切聯(lián)系群眾、保障改善民生的有效手段。立黨為公、執(zhí)政為民，是共產(chǎn)黨人鮮明的政治立場和最高行為準(zhǔn)則。應(yīng)當(dāng)清醒地看到，我區(qū)少數(shù)干部群眾觀念淡漠，對群眾缺乏起碼的感情，不愿面對群眾，害怕面對群眾，對群眾疾苦麻木不仁，對群眾利益漠不關(guān)心，工作方法簡單，致使一些涉及群眾切身利益的問題久拖不決，導(dǎo)致重復(fù)上訪和越級上訪不斷增多，把群眾推到區(qū)委、區(qū)政府的對立面，把自己推到群眾的對立面。全面推行“六項(xiàng)公開”，就是要教育和引導(dǎo)廣大黨員干部樹立正確的權(quán)力意識，切實(shí)解決“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的問題，做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，多為群眾辦實(shí)事、辦好事，最大限度地實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，真正讓廣大群眾在理解中支持、在支持中參與，共同推進(jìn)全區(qū)建設(shè)發(fā)展，共享改革發(fā)展成果。
二、明確要求、把握原則，扎實(shí)推進(jìn)“六項(xiàng)公開”工作深入開展
開展黨務(wù)政務(wù)“六項(xiàng)公開”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是一個(gè)不斷探索的過程。全區(qū)各級各部門一定要把“六項(xiàng)公開”工作作為當(dāng)前一項(xiàng)主要任務(wù)，作為創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的具體抓手，提上重要議事日程，集中精力切實(shí)抓緊抓實(shí)。
(一)明確公開的要求和重點(diǎn)。公開內(nèi)容是黨務(wù)政務(wù)公開的核心。我們要嚴(yán)格按照“群眾關(guān)心什么，就公開什么;群眾盼望知道什么，就公開什么;什么工作矛盾問題多，就公開什么”的公開要求，敢于公開實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，勇于接受群眾監(jiān)督。我們必須抓好六方面公開：
1.暢通民聲渠道，抓好信息公開。全體縣級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭將自己的職務(wù)、分工、聯(lián)系方式在報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體上公布，自覺接受群眾監(jiān)督，用心、用情聽取群眾呼聲、解決群眾困難;各級領(lǐng)導(dǎo)干部接受群眾的辦理事項(xiàng)，必須明確責(zé)任單位、具體責(zé)任人、辦理時(shí)限，辦理結(jié)果要及時(shí)向當(dāng)事人回復(fù);區(qū)公開辦要定期將縣級領(lǐng)導(dǎo)干部的辦理情況及時(shí)在安居電視臺、《日報(bào)·安居專刊》上予以公布。特別是安居電視臺要設(shè)立專欄，每天都要進(jìn)行公布受理、交辦和處理結(jié)果。區(qū)委書記熱線、區(qū)長熱線、紀(jì)檢監(jiān)察熱線、效能投訴熱線、群眾訴求熱線要堅(jiān)持24小時(shí)值守，收集匯總情況，及時(shí)轉(zhuǎn)交有關(guān)部門處理，確保群眾訴求在第一時(shí)間得到處理。公開聯(lián)系方式和辦理情況，就是要拆除黨群干群之間的“離心墻”，架起黨群干群之間的“連心橋”。這里，我要特別強(qiáng)調(diào)的是，全面推行“六項(xiàng)公開”之初，肯定會(huì)集中出現(xiàn)群眾反映問題，如何妥善處理群眾反映的問題與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，特別是重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目推進(jìn)的問題，是考驗(yàn)各級干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部能力和水準(zhǔn)的關(guān)鍵。應(yīng)當(dāng)說群眾反映的問題與促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是一致的，群眾的利益無小事，利益問題解決好了，就會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。因此，我們既要解決重點(diǎn)項(xiàng)目，又要處理好群眾的具體問題。各級各部門要成立專門的班子切實(shí)解決群眾反映的問題，要堅(jiān)決避免因群眾反映問題而影響重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目的推進(jìn)，影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。同時(shí)，區(qū)委、區(qū)政府也將根據(jù)工作需要，每年組織1-2次決策性公開，邀請部分“兩代表一委員”、群眾代表、專家學(xué)者、民主人士代表等列席決策性會(huì)議，廣泛聽取基層群眾、決策相對人的意見建議，充分保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)，讓群眾在參與決策中理解決策、擁護(hù)決策、自覺貫徹執(zhí)行決策，全面提高區(qū)委、區(qū)政府決策的權(quán)威性、科學(xué)性。
2.提升行政效能，抓好辦事公開。各級各部門、各企事業(yè)單位要進(jìn)一步公開職責(zé)權(quán)限、辦事依據(jù)、辦事程序、辦事時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果、監(jiān)督辦法等內(nèi)容，切實(shí)打造透明的辦事環(huán)境。要以崗位責(zé)任制明確工作職責(zé)，以服務(wù)承諾制明確服務(wù)要求，以限時(shí)辦結(jié)制明確服務(wù)時(shí)限，以首問負(fù)責(zé)制和一次性告知制明確責(zé)任對象，以職位代理制明確服務(wù)主體、以責(zé)任追究制嚴(yán)肅工作紀(jì)律，讓企業(yè)和群眾放心辦事，明白監(jiān)督。要深化行政審批制度改革，落實(shí)五個(gè)一步到位，即“減量”一步到位，“提速”一步到位，“進(jìn)廳”一步到位，“監(jiān)管”一步到位，“運(yùn)作”一步到位，減少審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批程序，提高審批效率。要大力加強(qiáng)和改進(jìn)政務(wù)大廳工作，把更多的審批事項(xiàng)納入中心，規(guī)范操作，聯(lián)合辦理，實(shí)行一個(gè)窗口對外、“一站式”辦公、“一條龍”服務(wù)。凡是一天能辦完的事絕不允許用兩天，能在一站一次辦完的手續(xù)絕不能讓服務(wù)對象再跑第二次，絕不能讓投資者在自己的門前受冷遇，更不能讓項(xiàng)目在自己的手中被耽擱，使每個(gè)審批環(huán)節(jié)都成為親商、扶商、優(yōu)商的最佳平臺。要鞏固“兩集中兩到位”成果，加強(qiáng)行政審批項(xiàng)目的監(jiān)管，逐步建立審批效能評價(jià)機(jī)制。要建立規(guī)范的投資企業(yè)執(zhí)法及收費(fèi)制度，堅(jiān)決杜絕執(zhí)法人員濫用自由裁量權(quán)，超越法律法規(guī)的限制和職權(quán)范圍行事，影響行政效率的提高，甚至刁難基層、企業(yè)和群眾。要嚴(yán)格控制涉企檢查，除安全監(jiān)督檢查和國家規(guī)定的強(qiáng)制性檢查外，任何部門、單位未經(jīng)批準(zhǔn)，不得以任何名義和方式進(jìn)入企業(yè)檢查。區(qū)紀(jì)委牽頭，組織區(qū)公開辦、區(qū)效能辦等單位每年定期不定期組織開展征求意見活動(dòng)，廣泛征求社會(huì)各界對全區(qū)效能作風(fēng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等重大問題的意見建議，認(rèn)真歸納梳理，并及時(shí)整改落實(shí)。對影響軟環(huán)境的人和事要堅(jiān)決查處，做到“思想不通換腦子、工作不力挪位子、影響發(fā)展摘帽子”。通過公開辦事程序、公開辦理情況、公開征求意見建議等形式，著力打造辦事程序最少、辦事效率最高的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。
3.強(qiáng)化履職盡責(zé)，抓好評議公開。要結(jié)合全區(qū)中心工作和重點(diǎn)工作推進(jìn)情況，全區(qū)每季度組織召開一次“雙述雙評”大會(huì)，對3-4名區(qū)委、區(qū)政府班子成員或重點(diǎn)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行公開評議，就是讓各級領(lǐng)導(dǎo)用成績說話，用事實(shí)證明自己的履職情況和廉潔情況。評議干部要客觀公正、實(shí)事求是，既不抹殺已有的成績，又要找出工作存在的問題，評議的結(jié)果要及時(shí)予以公開。被評議干部要坦誠接受評議結(jié)果，對自身確實(shí)存在的不足和問題，不回避，不能心存怨恨，必須在以后的工作中不斷改進(jìn)和完善，從而達(dá)到評干部、帶機(jī)關(guān)、提效能、促發(fā)展的目的。其他科級領(lǐng)導(dǎo)干部在“雙述雙評”中，滿意度低于60%的要進(jìn)行誡勉談話，對不滿意度達(dá)到20%以上“群眾最不滿意干部”要堅(jiān)決實(shí)施調(diào)整降免?！半p述雙評”就是要讓群眾直接參與我們的工作，讓我們的干部與群眾直接見面，以此增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任感、使命感，不斷形成崇尚實(shí)干、激情創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
4.鮮明用人導(dǎo)向，抓好用人公開。要不斷深化干部選任制度改革，積極探索建立公開選人、公開用人制度，擴(kuò)大廣大干部群眾在選人用人方面的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要堅(jiān)持“德才兼?zhèn)?、以德為先”的選人用人標(biāo)準(zhǔn)，積極從“三個(gè)一線”選拔任用干部。切實(shí)加大干部公選統(tǒng)籌力度，將學(xué)校、基層站所、窗口部門等直接與群眾打交道的崗位納入公選范圍，公開發(fā)布用人標(biāo)準(zhǔn)、用人程序。要認(rèn)真辦好“瓊江·青年人才”論壇，為優(yōu)秀青年人才發(fā)揮才能、脫穎而出搭建舞臺、拓展空間，為發(fā)現(xiàn)人才、選拔人才、使用人才增添路徑。就是要通過公開用人，真正把想干事、敢干事、會(huì)干事、干成事的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，讓有為者有位，進(jìn)一步鮮明“重德樹德、崇尚實(shí)干”的用人導(dǎo)向，提高干部選人用人公信度，充分調(diào)動(dòng)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。
5.推動(dòng)加速突破，抓好督查公開。督查是推進(jìn)工作的沖鋒號、助推器。今后一段時(shí)期，全區(qū)的重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程建設(shè)時(shí)間緊、任務(wù)重，區(qū)委督查室、區(qū)效能辦要緊緊圍繞融城發(fā)展、產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)兩大工作重點(diǎn)，嚴(yán)格按照“每周一巡查、每月一通報(bào)、每季一點(diǎn)評、半年一評議、年終一考核”要求，制定《督查計(jì)劃》，開展督查活動(dòng)。要牢牢抓住“暗訪、查處、通報(bào)”六個(gè)字的督查關(guān)鍵和要害，切實(shí)做到敢督、敢查、敢辦，對出現(xiàn)的問題敢于反映，敢于處理，督則必查，查則必辦，一查到底，務(wù)求實(shí)效，嚴(yán)查不落實(shí)的事，嚴(yán)懲不落實(shí)的人，及時(shí)公布督查結(jié)果，曝光群眾反映的問題。對群眾意見集中、反映強(qiáng)烈的部門和單位，要重點(diǎn)督查督辦，堅(jiān)持做到哪里不落實(shí)就跟蹤督查到哪里，哪里難推動(dòng)就把督查的主要精力放到哪里，保持政令暢通，確保區(qū)委、區(qū)政府的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。
6.敢于動(dòng)真碰硬，抓好公開問責(zé)。要轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、從嚴(yán)治吏，必須敢于動(dòng)真碰硬，切實(shí)做到真公開、真問責(zé)，絕不搞形式、走過場。要建立效能問責(zé)紅、黃、橙三色預(yù)警機(jī)制，堅(jiān)決做到“沒有效果，就有后果”。對單位在全區(qū)年度考核、行風(fēng)評議中排名最后三名的單位、個(gè)人當(dāng)年受到2次及以上問責(zé)的，在全區(qū)大會(huì)上公開下發(fā)紅、黃、橙三色預(yù)警牌，并進(jìn)行調(diào)整降免等組織處理。要深入開展效能陽光追蹤，加大效能明查暗訪力度，對不履行或不正確履行職責(zé)，影響機(jī)關(guān)工作程序和效能，損害管理和對象合法權(quán)益的機(jī)關(guān)及其工作人員，將公開進(jìn)行效能問責(zé)，并將處理結(jié)果在新聞媒體上公布。對工作未按期完成或工作推進(jìn)不力的，將進(jìn)行誡勉談話，責(zé)令在全區(qū)大會(huì)上公開檢討自責(zé)。就是要通過真公開、真問責(zé)，讓干部心服，讓群眾信服，切實(shí)增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員認(rèn)真履職、依法辦事、廉潔自律的自覺性，推動(dòng)各項(xiàng)工作高效開展。
(二)把握公開的原則和關(guān)鍵。推行黨務(wù)政務(wù)“六項(xiàng)公開”是一項(xiàng)具有長期性、復(fù)雜性、艱巨性的系統(tǒng)工程，涉及的面廣、量大，工作推進(jìn)過程中會(huì)遇到不小的壓力和困難，我們務(wù)必把握好以下幾個(gè)原則。
1.堅(jiān)持干部帶頭的原則。能否把“六項(xiàng)公開”工作抓好，關(guān)鍵在于各級領(lǐng)導(dǎo)干部，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)干部能否在思想上高度重視，能否在行動(dòng)上率先垂范。全體縣級干部要深入聯(lián)系部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)親自動(dòng)員、親自部署，分階段檢查指導(dǎo)工作，幫助解決工作推進(jìn)中的實(shí)際問題。部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人要帶頭破除不愿公開、不敢公開等思想障礙，帶頭執(zhí)行黨務(wù)政務(wù)公開的有關(guān)規(guī)定。同時(shí)，要切實(shí)負(fù)起第一責(zé)任人的職責(zé)，精心組織，帶頭抓好本單位的“六項(xiàng)公開”工作，確保活動(dòng)取得實(shí)效。區(qū)公開辦要真正認(rèn)識、深刻理解區(qū)委、區(qū)政府開展這次活動(dòng)的意圖，切實(shí)履行職能職責(zé)，大膽工作，堅(jiān)決克服應(yīng)付和松懈思想，敢抓敢管，確保全區(qū)活動(dòng)有序開展。
2.堅(jiān)持群眾參與的原則。推行黨務(wù)政務(wù)公開，群眾的支持和參與是關(guān)鍵，是“六項(xiàng)公開”的生命力所在。全區(qū)各級各部門要通過設(shè)立征求意見箱，定期邀請人大代表、政協(xié)委員召開座談會(huì)等形式，廣泛征求意見，著力形成人人關(guān)注、個(gè)個(gè)參與、全員推動(dòng)安居發(fā)展的良好局面。廣大干部職工要增強(qiáng)主人翁意識，充分認(rèn)識此次活動(dòng)的目的、意義，自覺參與，變組織要求為個(gè)人自覺行動(dòng)。此次黨務(wù)政務(wù)“六項(xiàng)公開”活動(dòng)，區(qū)委、區(qū)政府出臺了具體的實(shí)施方案，廣大干部職工必須嚴(yán)格遵照執(zhí)行，結(jié)合本單位和自身工作實(shí)際，從群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈、與群眾利益最密切的問題入手，最大限度地予以公開，吸納廣大群眾積極參與，增強(qiáng)“六項(xiàng)公開”的生機(jī)與活力。
3.堅(jiān)持推進(jìn)工作的原則。要始終堅(jiān)持把推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為“六項(xiàng)公開”的根本出發(fā)點(diǎn)，把是否有利于推進(jìn)工作、促進(jìn)發(fā)展作為衡量的標(biāo)準(zhǔn)，要始終遵循以公開促進(jìn)加快發(fā)展、以加快發(fā)展檢驗(yàn)公開成效的基本思路，不斷創(chuàng)新公開形式，豐富公開內(nèi)涵，把干部群眾的思想充分凝聚起來，把發(fā)展的熱情充分激發(fā)出來，努力形成聚精會(huì)神抓發(fā)展、齊心協(xié)力干事業(yè)的良好局面。這里，我要特別指出的是，我在不同場合曾多次講過一個(gè)觀點(diǎn)，在其位要謀其政，我們做任何一件事情都要對得起這個(gè)位置，對得起組織的信任，對得起養(yǎng)育自己的這一方老百姓。今天，我們推行黨務(wù)政務(wù)“六項(xiàng)公開”工作，不是為了為難大家，更不是想整大家，而是通過一系列創(chuàng)新舉措，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，真正達(dá)到凝聚人心、鼓舞干勁、激發(fā)活力的目的，努力營造一心一意搞建設(shè)、真抓實(shí)干謀發(fā)展的良好氛圍，推進(jìn)安居經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新跨越。
4.堅(jiān)持公開逗硬的原則。我們總結(jié)睢寧和仇和的經(jīng)驗(yàn)，就是“公開、逗硬”4個(gè)字。推行“六項(xiàng)公開”，不是只刮一陣風(fēng)，而是必須長期堅(jiān)持的重要工作，決不能搞形勢主義。只要是干部群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，就要不避不隱，敢于“立牌坊”，不怕“漏真相”，敢于真公開，勇于接受群眾監(jiān)督。區(qū)委、區(qū)政府決定在全區(qū)推行黨務(wù)政務(wù)“六項(xiàng)公開”，就是要“曬”出廣大干部群眾對黨委政府的信賴和擁戴;“曬”出廣大干部群眾的舒心和滿意。推行黨務(wù)政務(wù)“六項(xiàng)公開”是一項(xiàng)民心工程，是加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要舉措，全區(qū)各級各部門要高度重視，確保此項(xiàng)工作落到實(shí)處。對推行黨務(wù)政務(wù)“六項(xiàng)公開”搞形式、走過場的單位和個(gè)人，要堅(jiān)決予以查處。
(三)注重公開方式和方法。服務(wù)于民、取信于民，是推行黨務(wù)政務(wù)“六項(xiàng)公開”的根本目的。全區(qū)各級各部門要按照便民、快捷、靈活、高效的原則，在公開方式方法的多樣化上下功夫，切實(shí)抓好日常式公開、互動(dòng)式公開、點(diǎn)題式公開三式聯(lián)動(dòng)，擴(kuò)大公開覆蓋面，方便群眾操作，便于群眾參與。
1.抓好日常式公開。建立健全黨委政府新聞發(fā)言人制度，對重大決策、重大事務(wù)新聞定期不定期進(jìn)行公開發(fā)布。區(qū)公開辦要在區(qū)廣播電視臺、《日報(bào)·安居專刊》和黨政網(wǎng)、政府門戶網(wǎng)站等媒體上增設(shè)黨務(wù)政務(wù)“六項(xiàng)公開”專欄，在和諧廣場選擇合適位置設(shè)立公開欄，充分利用LED電子屏幕進(jìn)行公開。全區(qū)各級各部門要設(shè)立公開欄，充分利用電子政務(wù)等載體進(jìn)行多形式廣泛公開，有條件的單位可利用電子屏幕、電子觸摸屏進(jìn)行公開。各行政村、社區(qū)、企事業(yè)單位要通過黨務(wù)公開欄、廣播等形式進(jìn)行公開，并指定專人負(fù)責(zé)，全面推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)“六項(xiàng)公開”日?；?/p>
2.抓好互動(dòng)式公開。要繼續(xù)深入開展縣級領(lǐng)導(dǎo)干部“大接訪”、機(jī)關(guān)干部“大下訪”活動(dòng)，著力解決一批群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。區(qū)公開辦要積極整合書記熱線、區(qū)長熱線、效能投訴熱線、紀(jì)檢監(jiān)察舉報(bào)熱線、群眾訴求熱線等“民生通道”，開設(shè)黨務(wù)政務(wù)公開“一話通”，群眾在直撥一個(gè)號碼就能了解黨務(wù)政務(wù)“六項(xiàng)公開”的各種信息，為群眾咨詢政策、釋疑解難、表達(dá)意見、辦理事項(xiàng)提供平臺，進(jìn)一步暢通民聲訴求渠道，同時(shí)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面推行“民情臺賬”制度，要組織干部走村入戶，將農(nóng)民的家事、苦事、愁事，以及對村集體事務(wù)的意見和建議進(jìn)行登記，做到及時(shí)解決，促進(jìn)黨群干群之間的交流和互動(dòng)，架起與廣大群眾之間相互理解、相互溝通、相互交流的橋梁。
3.抓好點(diǎn)題式公開。區(qū)公開辦要圍繞區(qū)委、區(qū)政府提出的融城發(fā)展、產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)、重點(diǎn)工程建設(shè)、民生工程建設(shè)等中心工作，以及廣大干部群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，采取發(fā)放調(diào)查表、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等形式收集群眾的意見，讓群眾“點(diǎn)題”，通過“點(diǎn)題”搞專門的“點(diǎn)題公開”，向群眾公開群眾最迫切知道的問題，同時(shí)認(rèn)真收集群眾的意見建議，在一定期限內(nèi)反饋和解答，提高黨務(wù)政務(wù)“六項(xiàng)公開”的透明度，擴(kuò)大干部群眾的知情權(quán)、參與權(quán)。
三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，凝聚推進(jìn)“六項(xiàng)公開”工作強(qiáng)大合力
黨務(wù)政務(wù)“六項(xiàng)公開”工作涉及面廣、難度大、政策性強(qiáng)，全區(qū)各級各部門必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，大膽探索，銳意創(chuàng)新，真抓實(shí)干，通過廣泛宣傳，號召干部和群眾形成合力，穩(wěn)步推進(jìn)，確保活動(dòng)取得實(shí)效。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。全區(qū)成立了由我和曹斌區(qū)長任組長、相關(guān)縣級領(lǐng)導(dǎo)干部任副組長的黨務(wù)政務(wù)“六項(xiàng)公開”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)將親自負(fù)責(zé)“六項(xiàng)公開”的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，我們下決心要抓實(shí)抓好、抓出實(shí)效。各級各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各線、組、片都要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和具體辦事機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和日常工作。各單位“一把手”作為第一負(fù)責(zé)人，必須要親自抓，負(fù)總責(zé)，做好表率，還要分別明確一名副職具體抓，抓實(shí)、抓細(xì)，抓出成效。搞好黨務(wù)政務(wù)“六項(xiàng)公開”工作，不僅是紀(jì)委和公開辦的事，更需要全區(qū)各級黨組織支持配合，縣級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭作好表率，民主用權(quán)、科學(xué)用權(quán)、規(guī)范用權(quán)、陽光用權(quán)，自覺接受群眾監(jiān)督。
(二)廣泛宣傳，營造氛圍。要充分發(fā)揮媒體作用，采取多種形式，向廣大群眾、向社會(huì)廣泛宣傳黨務(wù)政務(wù)“六項(xiàng)公開”工作的重大意義和總體要求、主要內(nèi)容，把區(qū)委、區(qū)政府創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的態(tài)度決心、政策規(guī)定和措施舉措，宣傳到廣大干部群眾中去，努力形成濃厚的輿論氛圍。要注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一些先進(jìn)典型，宣傳推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法，發(fā)揮典型的引路、帶動(dòng)作用。區(qū)委宣傳部要牽頭負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排“六項(xiàng)公開”和“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”的各項(xiàng)宣傳工作，尤其要夯實(shí)“一報(bào)、一屏、一臺、一欄、一網(wǎng)、一中心”“六個(gè)一”宣傳陣地。“一報(bào)”，就是《日報(bào)·安居?？访科诙紤?yīng)有“六項(xiàng)公開”專題報(bào)道;“一屏”，就是要在區(qū)政府電子顯示屏上每天循環(huán)播出“六項(xiàng)公開”的相關(guān)內(nèi)容;“一臺”，就是安居廣播電視臺每天都應(yīng)有“六項(xiàng)公開”的專門欄目;“一欄”，就是要設(shè)立專一的黨務(wù)政務(wù)“六項(xiàng)公開”專欄;“一網(wǎng)”，就是在黨政網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)上建立專門的網(wǎng)頁進(jìn)行宣傳報(bào)道，“一中心”，就是區(qū)廣播電視新聞中心要成立專訪組，跟蹤報(bào)道宣傳關(guān)于“六項(xiàng)公開”工作的進(jìn)展情況和正反典型。讓“六項(xiàng)公開”工作家喻戶曉，深入人心，引導(dǎo)群眾積極參與，推動(dòng)工作縱深發(fā)展。區(qū)公開辦要按照邊總結(jié)、邊實(shí)踐的思路，緊密結(jié)合區(qū)情，加強(qiáng)調(diào)查研究，注重經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和梳理，及時(shí)改進(jìn)工作、完善制度、健全機(jī)制，將工作成果轉(zhuǎn)化為實(shí)踐，努力總結(jié)出一套科學(xué)、規(guī)范、實(shí)用，具有安居特色的經(jīng)驗(yàn)和做法。各級各部門在自身工作中也要注意積累好的經(jīng)驗(yàn)和做法。
(三)加強(qiáng)督導(dǎo)，全力推進(jìn)。把推行黨務(wù)政務(wù)“六項(xiàng)公開”作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和民主評議的重要內(nèi)容，通過建立重點(diǎn)崗位效能監(jiān)察定點(diǎn)聯(lián)系制度，深化效能監(jiān)察專員制度，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，采取跟蹤督查、隨機(jī)抽查、民意測驗(yàn)、定期通報(bào)、公開曝光和責(zé)任追究等多種形式，加強(qiáng)對各級各部門開展“六項(xiàng)公開”的監(jiān)督檢查。區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局、區(qū)委督查室、區(qū)政府目督辦、區(qū)效能辦對各級各部門“六項(xiàng)公開”工作開展情況，要通過沉下去“訪談”、打開門“座談”、零距離“懇談”等形式，加強(qiáng)效能監(jiān)測，收集意見和建議，并及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展情況。對工作進(jìn)展緩慢、效果不明顯的，要督促其采取措施，及時(shí)解決;對搞形式、走過場的，要通報(bào)批評，堅(jiān)決糾正;對拒不公開權(quán)力，搞虛假公開、欺上瞞下的，要認(rèn)真查處，嚴(yán)肅處理;對因公開不力、造成違紀(jì)違法案件發(fā)生的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員和單位第一責(zé)任人的責(zé)任。
(四)積極穩(wěn)妥、注重實(shí)效。黨務(wù)政務(wù)“六項(xiàng)公開”工作涉及面廣、影響深遠(yuǎn)，是一項(xiàng)很具創(chuàng)新性和挑戰(zhàn)性的工作。我們制定的“六項(xiàng)公開”實(shí)施意見和十個(gè)配套性文件，在文件內(nèi)容上還存在不完善的地方，也存在與當(dāng)前安居發(fā)展面臨的新情況、新問題不相適應(yīng)的地方。各級各部門在思想上要高度重視，行動(dòng)上要積極穩(wěn)妥。積極穩(wěn)妥，關(guān)鍵是方法要積極穩(wěn)妥。積極，就是要立場堅(jiān)定、態(tài)度鮮明，認(rèn)真組織及時(shí)快速推進(jìn);就是要大膽、創(chuàng)新，不斷總結(jié)和積累經(jīng)驗(yàn)，不斷完善工作機(jī)制，提高工作水平;就是要廣泛聽取民意，科學(xué)部署，規(guī)范操作，有序快速推進(jìn)各項(xiàng)工作。穩(wěn)妥，就是要始終圍繞促進(jìn)安居發(fā)展這個(gè)根本目標(biāo)不動(dòng)搖、不轉(zhuǎn)向、不折騰，加快安居發(fā)展新跨越;就是要突出工作重點(diǎn)，快速推進(jìn)全區(qū)帶根本性、長遠(yuǎn)性的重大工程和重大項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)融城發(fā)展和產(chǎn)業(yè)提升的目標(biāo);就是要沿著有利于社會(huì)穩(wěn)定的方向，健康推進(jìn)，真正實(shí)現(xiàn)人民群眾安居樂業(yè)。在積極穩(wěn)妥推進(jìn)的過程中，我們一定要把務(wù)求實(shí)效的工作方針貫穿始終，堅(jiān)持面向基層、面向群眾，不回避矛盾、不避重就輕、不流于形式，真正做到全面公開、真實(shí)公開。
同志們，推行黨務(wù)政務(wù)“六項(xiàng)公開”是一項(xiàng)事關(guān)黨的民主政治建設(shè)、執(zhí)政能力建設(shè)，事關(guān)改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大事、好事、實(shí)事。全區(qū)廣大干部群眾一定要以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度、探索創(chuàng)新的精神、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，扎實(shí)開展“六項(xiàng)公開”工作，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升工作效能，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，全面加快“加速突破、跨越發(fā)展”步伐，以優(yōu)異成績迎接建黨__周年!
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