政務(wù)公開領(lǐng)導講話材料(二)：

　　同志們：

　　今天的全市政務(wù)公開工作會議是市委、市政府決定召開的一次重要會議，這次會議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實全國政務(wù)公開工作會議精神、國務(wù)院第三次廉政工作會議精神和最近中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳出臺的《關(guān)于進一步推行政務(wù)公開的意見》，回顧總結(jié)20xx年全市政務(wù)公開工作，表彰一批政務(wù)公開工作先進，部署20xx年全市政務(wù)公開工作。稍后，省政務(wù)公開辦領(lǐng)導和XX市長將作重要講話，請大家認真領(lǐng)會、抓好落實。下面，我先講三個方面意見：一、20xx年全市政務(wù)公開工作的主要成績和特點

　　20xx年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，在各級各部門的積極參與、支持、配合下，我市政務(wù)公開工作以構(gòu)建陽光透明的服務(wù)型政府為目標，以完善各級政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)為重點，積極推進機制創(chuàng)新，形成了以政務(wù)中心為“點”、以公用事業(yè)單位為“面”、以市、區(qū)縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村(居委會)社區(qū)為“線”整體推進的發(fā)展格局，全市政務(wù)公開工作基本實現(xiàn)了規(guī)范化、制度化、網(wǎng)絡(luò)化，各級領(lǐng)導干部的政務(wù)公開意識日漸增強，政務(wù)公開的效果逐步顯現(xiàn)，政務(wù)環(huán)境明顯改善。XX市、XX區(qū)和市政務(wù)中心分別在全國政務(wù)公開經(jīng)驗交流會、全國村務(wù)公開經(jīng)驗交流會和全省市州政務(wù)中心聯(lián)席會上作典型發(fā)言。去年底，在省政府組織的全省政務(wù)公開檢查中，長沙排名第一，成為全省五個先進地市之一，今年將受到省政府表彰。從總體上來看，全市的政務(wù)公開工作主要有以下三大特點：

　　(一)政務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導方式、監(jiān)督保障機制、具體運作程序正在向規(guī)范化轉(zhuǎn)變。

　　一是組織領(lǐng)導不斷加強，工作氛圍更加濃厚。20xx年，我市各級各部門認真貫徹落實中央省、市關(guān)于深化政務(wù)公開工作的會議精神，進一步建立健全了政務(wù)公開領(lǐng)導機構(gòu)，初步形成了中央提出的“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、政府主抓、紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督檢查”的工作格局。去年初，市政務(wù)公開領(lǐng)導小組對市直部門和區(qū)、縣(市)政務(wù)公開與政務(wù)服務(wù)工作制定目標管理考核辦法，市政府拿出30萬元設(shè)立了全市政務(wù)服務(wù)專項獎，并于年底由市政務(wù)公開辦、市紀委監(jiān)督檢查室組成檢查組進行考評。各區(qū)縣市相繼召開了政務(wù)公開工作會議，出臺了進一步加強和推進政務(wù)公開工作的措施和意見，將政務(wù)公開工作納入黨委、政府年度目標管理考核內(nèi)容，逐步完善了政務(wù)服務(wù)中心的硬件和軟件，如長沙縣投資2700萬元傾力打造“三湘第一”縣級政務(wù)中心，芙蓉、天心、雨花、岳麓四區(qū)相繼遷入新政務(wù)中心，芙蓉區(qū)豐泉古井社區(qū)通過政務(wù)公開欄進行財務(wù)公開、辦事公開、民主測評干部等;市建委、市公安局、市房產(chǎn)局、市勞動社保局、市城管局、市衛(wèi)生局、市人防辦、市氣象局等單位均制定了進一步加強政務(wù)公開工作的意見和措施。二是監(jiān)督機制不斷完善，工作要求更加落實。各級紀檢、監(jiān)察機關(guān)加強了對政務(wù)公開工作的監(jiān)督，對行政機關(guān)政務(wù)公開工作不到位、不徹底、政令不暢、辦事拖拉的行為進行監(jiān)督和責任追究;各區(qū)縣(市)紀委書記都曾就委局許可項目進中心的工作專門找委局一把手談話，對集中辦理審批項目提出了明確要求;市紀委在政務(wù)中心設(shè)立行政效能投訴中心，全年受理和交辦處理行政效能投訴案件50多起。三是運作程序不斷創(chuàng)新，行政許可更加快捷。市建委、規(guī)劃、消防、城管、環(huán)保、物價等相關(guān)部門相互配合，使聯(lián)合許可工作取得突破性進展。從去年6月1日以來，市建委、市規(guī)劃局在基建項目審批中認真履行第一窗口單位的職責，組織開展并聯(lián)審批和聯(lián)合踏勘工作，既方便了業(yè)主單位，又降低了業(yè)主投資與運作成本，受到投資開發(fā)商、建設(shè)方的肯定與好評。四是政務(wù)服務(wù)高效便民，工作成效更加顯著。20xx年全市各級政務(wù)中心共接待141.95萬人次，受理102.76萬件，辦結(jié)98.59萬件，收費17.41億元。其中市政務(wù)中心共接待190849人次，受理90537項，辦結(jié)89241項，收費6.11億元。

　　(二)政務(wù)公開載體不斷提升和完善，電子政務(wù)逐步推行，構(gòu)建了信息共享和快捷服務(wù)的新平臺。

　　為提高窗口工作效率，讓老百姓對政務(wù)信息掌握更快捷，辦事更方便，各級政務(wù)中心加強了電子政務(wù)建設(shè)。如市政務(wù)中心從去年開始利用長沙市公眾信息網(wǎng)及時將政務(wù)公開信息鏈接到網(wǎng)上。設(shè)立政務(wù)公開網(wǎng)站，開辟了政務(wù)公開工作新途徑，方便了老百姓對政務(wù)公開工作的了解，實現(xiàn)了網(wǎng)上受理咨詢投訴、下載各類許可申請表格，申辦者在家中或辦公室的電腦上即可查閱審批辦理情況，為提高窗口工作效率，還統(tǒng)一開發(fā)了管理軟件，各窗口工作人員實際收辦件的情況存入數(shù)據(jù)庫后，中心管理人員即可對窗口辦件情況適時跟蹤、監(jiān)督，及時督促問責。市政務(wù)中心還開通了手機短信告知業(yè)務(wù)，申辦事項如缺材料，中心會以短信形式告知補充，辦結(jié)后自動即時告知領(lǐng)取。各區(qū)縣都加快了電子政務(wù)建設(shè)步伐，通過電子網(wǎng)絡(luò)逐月向市政務(wù)中心報送辦件情況。雨花區(qū)對所轄九個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街政務(wù)中心管理軟件實行統(tǒng)一，并與區(qū)政務(wù)中心聯(lián)網(wǎng)，開福區(qū)專門開通了168政務(wù)查詢熱線，長沙縣、天心區(qū)啟用了電視監(jiān)控系統(tǒng)，通過現(xiàn)代信息技術(shù)手段為公眾提供更加快捷、周到的服務(wù)，有效的優(yōu)化了行政組織結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)流程，提高了行政效率。

　　(三)政務(wù)公開的范圍從一般行政許可逐步擴大到了“權(quán)、錢、人”等重大問題、重大事項的決策和公開。

　　從去年底省檢以及今年初全市政務(wù)公開檢查的情況來看，各級各部門在干部任用、財務(wù)開支、物資采購以及重大事項的決策上，堅持了公開透明的原則，基本杜絕了暗箱操作的現(xiàn)象。一是干部選拔任用和公務(wù)員錄用公示制穩(wěn)步推進。市縣兩級在干部選拔任用工作中全面推行全程公示制。組織部門將擬選任的領(lǐng)導職位、任職條件等公開，進行公開推薦或公開招考，并通過電視、報紙等媒體將擬提拔擔任領(lǐng)導職務(wù)的干部基本情況、任職崗位等進行任前公示。全市近3年來共對18批243名市管領(lǐng)導干部進行了任前公示，公開招考錄用公務(wù)員和國家機關(guān)工作人員1046人(其中警察458人)。二是城市規(guī)劃科學、民主。20xx年，我市率先在全國推行控制性規(guī)劃詳圖公示，實現(xiàn)城市規(guī)劃決策科學民主化。先后對全市總體規(guī)劃、湘江濱水區(qū)及桔子洲規(guī)劃、區(qū)域44個控規(guī)以及長、株、潭一體化建設(shè)規(guī)劃等在新聞媒體廣泛公示和開展問卷調(diào)查，共收集意見5000多條，回收調(diào)查問卷4580份。三是政府采購和招投標公開全面推行。政府采購中心組建以來，始終堅持“采購信息公開，市場進入公平，評標定標公正”的原則，從1999年到去年10月份，市本級累計完成貨物采購額(含分散采購)24.48億元，通過集中采購方式，累計采購貨物10.79億元，節(jié)約資金1.54億元，資金節(jié)減率為12.84。建設(shè)工程招投標突出“八公開”：即招標項目信息公開、投標報名公開、招標程序公開、評標定價原則公開、評標辦法公開、中標結(jié)果公開、違章項目公開通報，辦事制度公開。全市應招標工程招標率和應公開招標工程的公開招標率均達到99.9以上。四是公用事業(yè)單位辦事公開及收費公示制全面落實。衛(wèi)生系統(tǒng)、教育系統(tǒng)、稅務(wù)系統(tǒng)、公用事業(yè)系統(tǒng)及電力、電信等積極推行辦事公開制度，定期召開政務(wù)公開聯(lián)席會，交流情況，布置工作，逐步探索出推動公用事業(yè)單位實行辦事公開的有效工作機制。全市各級行政機關(guān)、事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、具有行政事業(yè)性收費職能的站所、醫(yī)院、學校幼兒園、中介服務(wù)機構(gòu)的收費單位，以及水、電、氣、郵政、電信等經(jīng)營單位都進行了價費公示。

　　在總結(jié)成績的同時，我們也要看到我市政務(wù)公開工作中存在的問題和不足。一是有的領(lǐng)導干部對政務(wù)公開的重要性認識不足，推行政務(wù)公開的力度不夠;二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道政務(wù)公開制度不健全，程序不規(guī)范，工作不落實，甚至存在形式主義傾向;三是我市投資環(huán)境、政務(wù)環(huán)境有待進一步優(yōu)化，行政成本有待進一步降低，辦事效率有待進一步提高。這些問題在一定程度上影響了政務(wù)公開工作的落實，妨礙了人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的行使，各級領(lǐng)導干部和行政機關(guān)工作人員要切實提高對進一步推行政務(wù)公開重要意義的認識，以與時俱進、求真務(wù)實的精神，進一步把政務(wù)公開工作抓緊抓好。

　　二、明確目標，突出重點，全面提高政務(wù)公開工作水平

　　推行政務(wù)公開的工作目標，是要使政務(wù)公開成為各級政府施政的一項基本制度，使政府工作透明度不斷提高，使政府與群眾溝通的渠道更加暢通，使人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利得到切實保障。

　　(一)進一步拓展公開內(nèi)容，創(chuàng)新公開方式。

　　對各類行政管理和公共服務(wù)事項，除涉及國家秘密和依法受到保護的商業(yè)秘密、個人隱私之外，都要嚴格按照法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，采用方便、快捷的方式及時如實的進行公開。要完善政府新聞發(fā)布制度，通過政府新聞發(fā)布會定期發(fā)布政務(wù)信息;繼續(xù)通過政府公報、政務(wù)公開欄、公開辦事指南和其他形式公開政務(wù);充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，發(fā)揮其在政務(wù)公開中的作用;積極運用社會公示、聽證和專家咨詢、論證以及邀請人民群眾旁聽政府有關(guān)會議等形式，對行政決策的過程和結(jié)果予以公開;通過各級政務(wù)服務(wù)中心對行政許可、公共服務(wù)等事項予以公開;加強政府網(wǎng)站建設(shè)，推進電子政務(wù)，逐步擴大網(wǎng)上審批、查詢、交費、辦證、咨詢、投訴、求助等服務(wù)項目的范圍，為人民群眾提供快捷、方便的服務(wù)。

　　(二)進一步突出公開重點，不斷擴展公開面和縱深度。

　　各級各部門要把人民群眾普遍關(guān)心、涉及人民群眾切身利益的問題作為政務(wù)公開的重點內(nèi)容，圍繞行政主體基本情況和行政決策、執(zhí)行、監(jiān)督的程序、方法、結(jié)果等事項，不斷拓展政務(wù)公開的內(nèi)容。一是市本級及區(qū)縣(市)要重點公開本地區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，財政預決算報告，重大項目審批和實施，行政許可事項辦理，政府采購，征地拆遷和經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓，礦產(chǎn)資源開發(fā)和利用，稅費征收和減免政策的執(zhí)行，突發(fā)公共事件的預報、發(fā)生和處置等情況。二是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要重點公開其貫徹落實中央有關(guān)農(nóng)村工作政策，以及財政、財務(wù)收支，各類專項資金、財政轉(zhuǎn)移支付資金使用，籌資籌勞等情況。三是學校、醫(yī)院以及水、電、氣等公用事業(yè)單位要繼續(xù)抓好辦事收費、辦事程序、辦事紀律和辦事時限的公開。

　　(三)進一步加強載體建設(shè)，努力提升政務(wù)服務(wù)水平。

　　政務(wù)服務(wù)中心是集中統(tǒng)一辦理行政許可項目的重要場所，是適應我國經(jīng)濟體制改革和發(fā)展的行政體制改革的一種創(chuàng)新，省委、省政府明確要求全省各級各部門繼續(xù)加大政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)投入，繼續(xù)抓好電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各區(qū)縣政府及市直各部門必須嚴格按照中央、省市的要求，進一步加強對政務(wù)服務(wù)中心的組織領(lǐng)導和規(guī)范管理。要參照外省市的做法，有計劃地將政務(wù)服務(wù)中心納入行政機構(gòu)編制。各級政務(wù)中心要進一步加強窗口日常管理，做到規(guī)范有序、優(yōu)質(zhì)、高效，努力提高政務(wù)服務(wù)水平。

　　三、強化措施，狠抓落實，確保政務(wù)公開工作取得實效

　　推行政務(wù)公開是堅持“立黨為公、執(zhí)政為民”的具體體現(xiàn)，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，是推進依法行政、建設(shè)法治政府的重要舉措，是建立健全懲治和預防腐敗體系的重要內(nèi)容，我們必須強化措施，確保政務(wù)公開工作取得實效。

　　(一)切實加強領(lǐng)導，認真落實責任。

　　黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視對政務(wù)公開工作的領(lǐng)導，在去年11月召開的全國政務(wù)公開經(jīng)驗交流會上，中央書記處書記、中央紀委副書記何勇及國務(wù)委員、國務(wù)院秘書長華建敏分別作了重要講話，強調(diào)要進一步建立健全政務(wù)公開工作領(lǐng)導機構(gòu)和工作機制。各級各部門要切實加強對政務(wù)公開工作的領(lǐng)導，各級政務(wù)公開領(lǐng)導小組每年要召開兩次以上政務(wù)公開領(lǐng)導小組會，研究工作，解決問題。各級政府是實施政務(wù)公開的責任主體，各級政府及其工作部門主要負責人是推行政務(wù)公開的第一責任人，要切實承擔起主抓和第一責任人的責任。要認真推廣政務(wù)公開工作好的經(jīng)驗典型，不斷創(chuàng)新工作方式，針對政務(wù)公開工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，以及出現(xiàn)的新情況、新問題，特別是群眾反映強烈的問題，選準突破口，用新思路、新辦法來解決問題。

　　(二)完善相關(guān)制度，健全工作機制。

　　進一步深化政務(wù)公開工作的關(guān)鍵在于完善制度、創(chuàng)新機制，要以制度來克服公開工作中的隨意性，提高公開工作的規(guī)范性。各部門、各行業(yè)要根據(jù)各自特點，健全公開制度，努力構(gòu)建政務(wù)公開工作的長效機制。一是建立健全主動公開和依申請公開制度。主動公開就是要將應當讓社會公眾知曉的事項，將其辦事依據(jù)、申請條件，程序、期限、收費標準、結(jié)果等都及時向社會公開;對專業(yè)性和技術(shù)性較強的審批事項，要進行咨詢論證等，以保證公開的廣泛性。依申請公開就是指針對部分人和事、不被社會公眾廣泛知曉的事項，公民、法人和其他社會組織根據(jù)自身需要向政府申請公開，政府根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，按程序向申請人公開。建立依申請公開制度，賦予公民、法人和其他組織，根據(jù)需要向行政機關(guān)申請公開某些具體政務(wù)事項的權(quán)力，是政務(wù)公開的一種重要形式，也是保障公民、法人和社會團體知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的重要內(nèi)容。二是建立健全機關(guān)內(nèi)部政務(wù)公開制度。機關(guān)內(nèi)部政務(wù)公開是政務(wù)公開的一項重要內(nèi)容，是保證機關(guān)干部職工民主權(quán)利的重要措施。同時，也是更好地推行政務(wù)公開的重要前提。我市正在擬定機關(guān)內(nèi)部政務(wù)公開制度，征求意見修定后，將以《進一步推行機關(guān)內(nèi)部政務(wù)公開工作的意見的通知》下發(fā)執(zhí)行。機關(guān)內(nèi)部公開重要內(nèi)容包括干部任免、招考錄用;涉及干部職工切身利益的重大決策、執(zhí)行情況;財務(wù)資金開支、物資管理;行政審批及領(lǐng)導干部的廉潔自律情況等，都必須向本機關(guān)干部職工實施公開，有的必須征求干部職工意見，集體研究決定，以保證干部職工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，充分調(diào)動大家的工作積極性和創(chuàng)造性。三是建立健全預先審核制度。預先審核是保證政務(wù)公開全面、真實、及時有效的重要環(huán)節(jié)。建立健全廣泛審查制度，就是要通過預先審查，準確把握公開的內(nèi)容、范圍、形式和時間，嚴格限制不公開事項的范圍。各級各部門要在此基礎(chǔ)上認真編制本地區(qū)本系統(tǒng)政務(wù)公開內(nèi)容的詳細目錄，分類向社會或在單位內(nèi)部公開。

　　三)加強組織協(xié)調(diào)，形成整體合力。

　　今年初省委會專題聽取省政務(wù)公開辦工作匯報后強調(diào)，要把我省政務(wù)公開工作進一步引向深入，進一步規(guī)范和完善政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，明確要求凡是具有行政審批職能的市(州)、縣市區(qū)所屬部門都要進入政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立服務(wù)窗口。省里今年要求各市州、縣市區(qū)政務(wù)公開辦公室設(shè)立為常設(shè)機構(gòu)，負責政務(wù)公開的日常工作，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門各司其職，各負其責。前不久市政務(wù)公開領(lǐng)導小組會議又明確提出，市及區(qū)縣市兩級政務(wù)公開辦公室和政務(wù)中心實行兩塊牌子、一套人馬。在對本級政務(wù)服務(wù)中心進行管理、監(jiān)督、服務(wù)的同時，要突出抓好本地區(qū)政務(wù)公開工作綜合協(xié)調(diào)組織管理，并對下級政務(wù)公開工作進行指導服務(wù)。各級政務(wù)公開辦要以政務(wù)服務(wù)中心為龍頭，主動協(xié)調(diào)各有關(guān)部門將行政審批項目納入中心辦理，各職能部門要積極予以支持配合，主管領(lǐng)導和紀檢監(jiān)察組織等要嚴格督促落實。實行垂直領(lǐng)導或雙重領(lǐng)導的各部門，要在系統(tǒng)的指導下，按照當?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一部署開展政務(wù)公開工作。

　　(四)強化監(jiān)督考核，保障工作落實。

　　今年1月10日召開的中紀委第五次全會上，中央政治局、中紀委書記吳官正指出，要認真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》，加強對政府職能部門、行政執(zhí)法機關(guān)運用權(quán)力、履行職責、執(zhí)法程序的監(jiān)督檢查，要充分發(fā)揮行政服務(wù)中心、行政投訴中心的作用，加強效能建設(shè)，深入推進行政審批制度改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，要把政務(wù)公開、廠務(wù)公開和村務(wù)公開，作為發(fā)展社會主義民主政治、保障人民群眾民主權(quán)利的重要內(nèi)容，依法有序地推進。加強監(jiān)督與考核，是確保政務(wù)公開真實性、有效性的重要措施。首先，要按照行政問責制的要求，確保政務(wù)公開工作的責任上肩，對于政務(wù)公開不到位，搞假公開、虛公開，行政審批“暗箱操作、體外循環(huán)”的行為，對于拒不推行政務(wù)公開或在政務(wù)公開工作中有弄虛作假、打擊報復、侵犯民主權(quán)利等違法行為的干部，紀檢監(jiān)察機關(guān)要嚴格依法依規(guī)追究責任。第二，要充分發(fā)揮人大、政協(xié)、紀檢監(jiān)察監(jiān)督和新聞媒體監(jiān)督、人民群眾監(jiān)督的作用。今年起市人大會在市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立監(jiān)督信箱，將加大對我市行政行為等方面的監(jiān)督力度。第三，要積極發(fā)揮政務(wù)公開監(jiān)督員的作用。要利用明察暗訪等多種形式，大力開展監(jiān)督檢查和民主評議政府活動，保證監(jiān)督效果。第四，要按照市委、市政府工作目標考核要求和市紀委《市黨風廉政建設(shè)責任制考核辦法》的規(guī)定，嚴格進行績效考核，考核情況要作為行政問責的主要評價指標，經(jīng)考核對評定優(yōu)秀等級的單位和個人，予以表彰獎勵，對評定不合格的單位，要找其主要領(lǐng)導進行誡免談話，批評教育限期整改。

　　同志們，20xx年是“大干新三年、再創(chuàng)新輝煌”的關(guān)鍵之年，改革、發(fā)展和穩(wěn)定的任務(wù)很重，新的形勢對政務(wù)公開工作提出了新的更高的要求。讓我們以“三個代表”重要思想為指導，以更加堅定的信念，更加務(wù)實的作風，求真務(wù)實，開拓進取，為優(yōu)化長沙經(jīng)濟環(huán)境，全面建設(shè)小康社會作出更大的貢獻。