安全生產(chǎn)工作總結(jié)會(huì)議講話(2)
安全生產(chǎn)工作總結(jié)會(huì)議講話(三)：
同志們：
縣局決定今天召開20xx年度煤礦安全生產(chǎn)工作總結(jié)大會(huì)。主要任務(wù)是：回顧總結(jié)20xx年全縣煤礦安全生產(chǎn)工作，查找問題，分析形勢(shì)，安排部署20xx年煤礦安全生產(chǎn)工作任務(wù)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，采取積極有效措施，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，努力開創(chuàng)全縣煤礦安全生產(chǎn)工作的新局面。下面，我講三個(gè)方面的意見。
一、20xx年煤礦安全生產(chǎn)工作回顧
20xx年是全縣煤礦安全生產(chǎn)工作極不平凡的一年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市煤炭局、昭通煤監(jiān)分局的指導(dǎo)幫助下，認(rèn)真貫徹中央、省、市、縣關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列會(huì)議和文件精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立安全發(fā)展理念，按照“技術(shù)抓規(guī)范、監(jiān)管抓創(chuàng)新、培訓(xùn)抓普及、安全抓質(zhì)量”的思路，落實(shí)安全主體責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管，加大投入，深入開展隱患排查治理和煤礦安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)，千方百計(jì)遏制事故發(fā)生，努力改變煤礦安全生產(chǎn)被動(dòng)局面，全力推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)的安全健康發(fā)展。20xx年全縣共生產(chǎn)原煤200萬噸，與20xx年相比下降了30.76%;實(shí)現(xiàn)煤炭銷售收入7.07億元，與20xx年相比增長(zhǎng)了26.93%;發(fā)生煤礦安全生產(chǎn)事故16起，死亡39人，傷9人。其中，瓦斯事故8起，頂板事故7起，運(yùn)輸事故1起。事故起數(shù)與20xx年相比下降了15.8%，死亡人數(shù)與20xx年相比上升了69.6%。其中，重大事故1起，死亡14人;較大事故3起，死亡12人。煤炭百萬噸死亡率為19.5，與20xx年相比上升了11.54，高于全國、全省、全市平均水平，煤礦安全形勢(shì)極為嚴(yán)峻。回顧20xx年的煤礦安全生產(chǎn)工作，主要體現(xiàn)在十二個(gè)方面：
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任層層落實(shí)?？h局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站、安監(jiān)站與安監(jiān)員、安監(jiān)站與煤礦企業(yè)層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，把煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任層層分解落實(shí),實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片、職工包礦、安監(jiān)員駐礦的煤礦安全監(jiān)管負(fù)責(zé)制,煤礦企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員帶班、特員跟班作業(yè)以及日常隱患排查治理等制度,逐級(jí)落實(shí)政府的安全監(jiān)管主體責(zé)任和煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任,確保了各項(xiàng)煤礦安全生產(chǎn)工作措施落到實(shí)處。
二是精心組織，煤礦安全生產(chǎn)大檢查、隱患大排查和大整治活動(dòng)有效開展。為深刻汲取“3·14”水洞坪煤礦重大煤與瓦斯突出事故的慘痛教訓(xùn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)“隱患治理年”和省、市、縣煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)要求，全縣從3月17日到5月18日開展了為期2個(gè)月的煤礦安全生產(chǎn)大檢查、隱患大排查和大整治活動(dòng)?？h局從“責(zé)任落實(shí)、機(jī)構(gòu)人員、制度建設(shè)、技術(shù)管理、證照管理、瓦斯防治、頂板管理”等重點(diǎn)內(nèi)容著手，制定了專項(xiàng)整治方案，落實(shí)機(jī)構(gòu)和人員，落實(shí)專項(xiàng)整治責(zé)任，采取多種形式排查隱患，對(duì)排查出的每條隱患逐條登記并在井口掛牌公示;對(duì)隱患的治理均采取責(zé)任人、措施、資金、時(shí)限和驗(yàn)收“五落實(shí)”,逐條整改驗(yàn)收銷號(hào)。在活動(dòng)期間，共排查出煤礦安全隱患2586條，現(xiàn)場(chǎng)整改2499條，全部督促整改完畢。三是加強(qiáng)督查，煤礦百日安全督查專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。為積極配合國家總局、省市兩局督查組圓滿完成對(duì)**縣的督查工作，從5月1日起在全縣開展煤礦安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)?？h局認(rèn)真制定實(shí)施方案，落實(shí)組織機(jī)構(gòu)和工作責(zé)任，組織了四個(gè)督查組，采取查閱痕跡資料、聽取匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)檢查、現(xiàn)場(chǎng)處理等方式，對(duì)全縣煤礦開展隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)等工作情況進(jìn)行全面、深入的檢查督查。在專項(xiàng)行動(dòng)中，深入煤礦監(jiān)督檢查125次，停產(chǎn)整改10礦次，排查整改隱患1063條，現(xiàn)場(chǎng)整改1026，限期整改37條，全部督促整改完畢。四是加大投入，煤礦瓦斯綜合治理工作向縱深推進(jìn)。3月14日，水洞坪煤礦發(fā)生重大煤與瓦斯突出事故后，我局嚴(yán)格按照省市兩局的監(jiān)察監(jiān)管指令、市煤炭工業(yè)局《關(guān)于全市高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井瓦斯治理的實(shí)施意見》(昭煤發(fā)[20xx]82號(hào))精神以及市高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井診斷治理專家組提出的礦井瓦斯治理初步方案，痛下決心，加大投入，進(jìn)一步完善礦井瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、瓦斯遠(yuǎn)程監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，加快瓦斯抽放系統(tǒng)建設(shè)，積極配合資質(zhì)單位，抓好礦井采區(qū)設(shè)計(jì)、瓦斯等級(jí)鑒定、瓦斯“四項(xiàng)參數(shù)”測(cè)定、煤與瓦斯突出危險(xiǎn)性鑒定以及瓦斯抽放設(shè)計(jì)和“四位一體”防突措施的落實(shí)，采取強(qiáng)制措施，全力構(gòu)建“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的煤礦瓦斯綜合治理工作體系。目前，全縣共投入瓦斯治理資金3000余萬元，進(jìn)一步完善礦井瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)和瓦斯遠(yuǎn)程監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，完成了20對(duì)礦井的瓦斯抽放系統(tǒng)安裝和完善工作。
五是嚴(yán)格要求，煤礦支護(hù)工藝改革強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。嚴(yán)格按照《昭通市人民政府關(guān)于推行煤礦支護(hù)改革加強(qiáng)煤礦頂板管理的意見》(昭政發(fā)〔20xx〕27號(hào))和國家安監(jiān)總局“三推行”的要求，把推行支護(hù)改革、加強(qiáng)頂板管理、降低頂板事故作為煤礦安全監(jiān)管的重要工作來抓，建立健全頂板管理機(jī)構(gòu)和頂板管理專業(yè)隊(duì)伍，明確管理職責(zé)，制定頂板管理方案，完善頂板管理措施，積極推行支護(hù)方式改革，嚴(yán)格落實(shí)頂板管理各項(xiàng)制度，加大頂板事故隱患排查和治理力度，從源頭上預(yù)防和減少頂板事故的發(fā)生。目前，全縣煤礦正在積極進(jìn)行支護(hù)改革，大部分煤礦的主要巷道采用了砌碹、錨噴支護(hù)，取締了木支護(hù);部分煤巷及回采工作面采用了金屬支護(hù)，掘進(jìn)工作面和巷道維修基本實(shí)現(xiàn)金屬架子或前探梁掩護(hù);采煤工作面實(shí)現(xiàn)金屬摩擦支柱的有3個(gè)，單體液壓支柱的有2個(gè)，柔型掩護(hù)支架支護(hù)的有3個(gè)。
六是加強(qiáng)督促，煤礦生產(chǎn)技術(shù)行為不斷規(guī)范。嚴(yán)格實(shí)行工程師資質(zhì)審查、任職審批、履職考核管理制度，建立健全以工程師為核心的技術(shù)管理體系，確立工程師在煤礦企業(yè)決策層中的地位;完善采掘工程平面圖、通風(fēng)系統(tǒng)圖和井上井下對(duì)照?qǐng)D，實(shí)行季度交換;抓好煤礦采區(qū)設(shè)計(jì)和季度開拓煤量、準(zhǔn)備煤量和回采煤量管理，組織技術(shù)力量對(duì)各煤礦企業(yè)上報(bào)的采區(qū)設(shè)計(jì)進(jìn)行評(píng)審，沒有采區(qū)設(shè)計(jì)或采區(qū)設(shè)計(jì)達(dá)不到要求的，一律不予驗(yàn)收。并要求煤礦對(duì)新掘巷道、巷道貫通、采煤工作面過老空區(qū)等應(yīng)編制作業(yè)規(guī)程及安全技術(shù)措施，經(jīng)礦總工程師批準(zhǔn)后，予以貫徹實(shí)施。對(duì)已審查通過的采區(qū)設(shè)計(jì)，加大督查力度，促使煤礦企業(yè)合理規(guī)劃布置采掘工作面，確保年產(chǎn)6萬噸以下的礦井嚴(yán)格實(shí)行“一礦一面兩頭”。
七是強(qiáng)化管理，礦井抗災(zāi)防災(zāi)能力不斷提高。一是高度重視煤礦安全基礎(chǔ)管理，開展礦井兩個(gè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，把煤礦兩個(gè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作與隱患排查治理、瓦斯綜合防治、支護(hù)工藝改革、采煤工藝改革等結(jié)合起來，加大投入、健全嚴(yán)格的規(guī)章制度，推動(dòng)煤礦企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)到位，并在基礎(chǔ)較好、管理較強(qiáng)的煤礦建設(shè)示范點(diǎn),以點(diǎn)帶面,推動(dòng)全縣煤礦企業(yè)兩個(gè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)深入開展。二是嚴(yán)格按照省市兩局的監(jiān)察監(jiān)管意見，在全縣合法煤礦開展違規(guī)建設(shè)專項(xiàng)督查行動(dòng)，對(duì)17對(duì)存在違規(guī)建設(shè)行為的礦井，停止了施工，對(duì)其進(jìn)行封停或取締，進(jìn)一步規(guī)范了煤礦建設(shè)秩序。三是按照省市兩局以及煤炭資源整合工作要求，落實(shí)了專人負(fù)責(zé)，明確了資質(zhì)單位，全面啟動(dòng)礦井地質(zhì)勘探和礦井初步設(shè)計(jì)工作，為全縣煤礦安全發(fā)展和規(guī)模經(jīng)營打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
八是強(qiáng)化措施，煤礦集中整治工作扎實(shí)開展。為認(rèn)真吸取前三季度煤礦事故多發(fā)的教訓(xùn)，進(jìn)一步打牢安全發(fā)展基礎(chǔ)，嚴(yán)格按照《昭通市煤炭工業(yè)局關(guān)于在全市煤礦開展集中整治活動(dòng)的通知》(昭煤電[20xx]30號(hào))、《**縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步明確全縣煤礦停產(chǎn)整改工作的通知》(威政電[20xx]22號(hào))的要求以及10月19日昭通監(jiān)察分局《加強(qiáng)和改善安全管理建議書》提出的監(jiān)察意見，從10月16日起，全面開展煤礦安全集中整治活動(dòng)，迅速扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面。全縣煤礦企業(yè)嚴(yán)格按照市、縣要求，積極籌措第一階段的200萬元整改資金，從思想認(rèn)識(shí)、機(jī)構(gòu)和制度建設(shè)、專業(yè)技術(shù)人員配置和培訓(xùn)、從業(yè)人員培訓(xùn)和管理、證照清理登記、瓦斯綜合治理、支護(hù)工藝改革、礦井地勘和設(shè)計(jì)、資源整合等方面著手，制定切實(shí)可行的整改方案，進(jìn)一步明確了整改的內(nèi)容、時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)、資金、責(zé)任人和安全保障措施，全面開展整改工作。我局嚴(yán)格執(zhí)行“領(lǐng)導(dǎo)包片、職工包礦、安監(jiān)員駐礦”、領(lǐng)導(dǎo)下井檢查煤礦安全生產(chǎn)工作和煤礦安全隱患排查治理等制度，進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管體系建設(shè)，增強(qiáng)安全監(jiān)管力量，制定和完善了《**縣煤礦從業(yè)人員管理辦法》、《**縣煤礦安全監(jiān)管員管理辦法》，逐礦對(duì)煤礦從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)和基本信息采集,進(jìn)一步細(xì)化駐礦安監(jiān)員監(jiān)管職責(zé)、監(jiān)管內(nèi)容、聘用和解聘條件，建立了駐礦安監(jiān)員能進(jìn)能出的管理機(jī)制。同時(shí)，采取夜查、巡查、互查等多種形式，加強(qiáng)對(duì)煤礦停產(chǎn)整改工作的監(jiān)督管理和督促檢查，全力推進(jìn)煤礦安全整改，實(shí)現(xiàn)第四季度“零事故、零死亡”目標(biāo)，煤礦安全基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。
九是強(qiáng)化監(jiān)管，努力改變煤礦安全生產(chǎn)被動(dòng)局面。嚴(yán)格執(zhí)行“領(lǐng)導(dǎo)包片、職工包礦、安監(jiān)員駐礦”、領(lǐng)導(dǎo)下井檢查煤礦安全生產(chǎn)工作制度，認(rèn)真按照《**縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)員管理辦法》和《包礦人員和駐礦安監(jiān)員負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)工作管理辦法》規(guī)定，定期和不定期深入煤礦進(jìn)行專項(xiàng)檢查、安全督查、安全大檢查和日常性監(jiān)管檢查，認(rèn)真落實(shí)省市兩局的各項(xiàng)監(jiān)察監(jiān)管指令和要求，強(qiáng)化“一通三防”管理，深入開展反“三超”、防“三違”活動(dòng)，對(duì)煤礦企業(yè)違反規(guī)定的行為實(shí)施嚴(yán)管重罰。在監(jiān)管中，對(duì)煤礦負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員下井帶班制度、頂板強(qiáng)制性檢查制度、瓦斯治理制度、隱患排查治理制度執(zhí)行不嚴(yán)的礦井，一律采取停產(chǎn)整改，實(shí)行紅、黃牌警告，直至整改到位;對(duì)證照到期的礦井，停止井下采掘活動(dòng)，督促辦理相關(guān)證照。認(rèn)真組織煤礦企業(yè)開展隱患排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的各種隱患和問題及時(shí)進(jìn)行分析研究，特別是把產(chǎn)量大、隱患突出以及發(fā)生過事故的礦井作為監(jiān)管重點(diǎn)，對(duì)存在重大隱患的，堅(jiān)決停產(chǎn)整頓，落實(shí)專人盯著不放、蹲著不走，直到隱患排除，整改到位。同時(shí)，在全縣合法煤礦開展違規(guī)建設(shè)專項(xiàng)督查行動(dòng)，責(zé)令存在違規(guī)建設(shè)行為的礦井，立即停止施工，對(duì)其進(jìn)行封?；蛉【?。今年以來，全體監(jiān)管人員深入煤礦監(jiān)管檢查500多次，停產(chǎn)整改80礦次，實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰77萬元。
十是強(qiáng)化培訓(xùn)，煤礦從業(yè)人員整體素質(zhì)得到提高。結(jié)合實(shí)際，制定了《**縣煤礦從業(yè)人員管理辦法》，建立煤礦從業(yè)人員準(zhǔn)入制度，進(jìn)一步完善煤礦從業(yè)人員培訓(xùn)制度，逐礦對(duì)煤礦從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，全面開展煤礦從業(yè)人員的信息采錄、清理登記工作，強(qiáng)化煤礦從業(yè)人員流轉(zhuǎn)(進(jìn)出)管理，實(shí)行掛牌上崗，煤礦從業(yè)人員的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，全面提高了從業(yè)隊(duì)伍整體素質(zhì)。今年以來，組織了30名資格證到期礦長(zhǎng)和新任礦長(zhǎng)以及15名企業(yè)法人到省煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)中心培訓(xùn)，組織了406名特員到市煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)中心進(jìn)行安檢、瓦檢、絞車、通風(fēng)等工種培訓(xùn)，組織了全縣50個(gè)煤礦的業(yè)主和礦長(zhǎng)到市煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)中心參加素質(zhì)提高班學(xué)習(xí)，選派了5名駐礦安監(jiān)員到云南煤礦安全監(jiān)察局參加執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織了148名煤礦管理人員參加云南能源職業(yè)技術(shù)學(xué)院**函授點(diǎn)大專班學(xué)習(xí)，培訓(xùn)工人11期1070人。
十一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，煤炭資源整合工作全面推進(jìn)。嚴(yán)格按照省、市、縣關(guān)于煤炭資源整合工作的相關(guān)要求和部署，積極修改完善我縣煤炭資源整合方案，并通過省煤炭資源整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批實(shí)施，對(duì)涉及整合的14對(duì)礦井，我們加大整合力度，加快整合步伐，整合雙方已按整合程序簽定整合協(xié)議,被整合礦井證照已暫扣，并上報(bào)了礦井整合方案經(jīng)縣煤炭資源整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。目前,全縣整合礦井已進(jìn)入證照換發(fā)和技術(shù)改造階段，礦井減至42對(duì)。
十二是加強(qiáng)黨建工作，為全縣煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障和組織保障。緊緊圍繞“抓黨建促發(fā)展”的思路，著力建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、廉政型、和諧型機(jī)關(guān)。一是把建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)作為加強(qiáng)支部建設(shè)的重要切入點(diǎn)，組織黨員干部開展理論學(xué)習(xí)，深入開展以“解放思想、深化改革、擴(kuò)大開放、科學(xué)發(fā)展”為主題的大討論活動(dòng)，凝聚一心一意謀發(fā)展的思想和力量，不斷提高全局干部職工的綜合素質(zhì)。二是堅(jiān)持把規(guī)范化服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)作為作風(fēng)建設(shè)的載體，積極開展“十不準(zhǔn)十嚴(yán)禁”活動(dòng)，進(jìn)一步改進(jìn)服務(wù)方式，提升了服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。三是開展形式多樣的黨風(fēng)廉政教育，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步提升了全局干部職工的服務(wù)質(zhì)量和水平。四是加強(qiáng)精神文明建設(shè)，深入貫徹落實(shí)公民道德綱要，開展“創(chuàng)文明單位，做人民滿意公務(wù)員”活動(dòng)，打造行業(yè)新風(fēng)，建設(shè)和諧型機(jī)關(guān)，進(jìn)一步提高了干部隊(duì)伍的文明素質(zhì)。
二、分析形勢(shì)，找準(zhǔn)不足，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好煤礦安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感
20xx年，我們?cè)诿旱V安全生產(chǎn)方面雖做了大量工作，但仍存在一些不容忽視的困難和問題，煤礦安全事故多發(fā)，煤炭百萬噸死亡率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國、全省、全市平均水平，煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)極為嚴(yán)峻。主要原因是：一是受自然條件的影響，煤礦地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜，五大自然災(zāi)害嚴(yán)重威脅煤礦安全生產(chǎn)，安全事故種類較多，事故預(yù)防難度較大;二是煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)投入不足，安全生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，開采工藝落后，辦礦水平低，煤礦專業(yè)技術(shù)人員和管理人才嚴(yán)重不足，難以滿足煤炭生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步和安全管理的要求;三是部分煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)問題突出，對(duì)安全隱患排查整治工作重視不夠，安全隱患整改力度不大、效果不明顯;四是少數(shù)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體意識(shí)不強(qiáng)，安全管理水平不高，安全生產(chǎn)責(zé)任制、企業(yè)負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員下井帶班、特員跟班作業(yè)、職工培訓(xùn)教育等制度流于形式，落實(shí)不力，“三違”現(xiàn)象較為突出;五是安全監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，責(zé)任心不強(qiáng)、不會(huì)監(jiān)管，不敢監(jiān)管，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患沒有督促企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)、按要求及時(shí)整改，安全檢查流于形式;六是煤礦從業(yè)人員大部分是農(nóng)民工和輪換工，綜合素質(zhì)和能力不高，很難適應(yīng)煤炭行業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要和新技術(shù)應(yīng)用。面對(duì)依然嚴(yán)峻的煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)和工作中存在的問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站和各煤礦企業(yè)要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)到抓好煤礦安全生產(chǎn)工作，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是全縣煤炭產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展的根本需要，煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須建立在安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，絕不能以損害人民群眾利益甚至犧牲職工生命為代價(jià)。各煤礦企業(yè)要牢固樹立“安全就是最大效益，沒有安全就沒有企業(yè)生存和發(fā)展”的思想，把安全生產(chǎn)作為企業(yè)生存和發(fā)展的頭等大事，把安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作抓緊、抓實(shí)、抓細(xì)，確保認(rèn)識(shí)到位、措施到位、責(zé)任到位、落實(shí)到位，以安全促生產(chǎn)、促發(fā)展，以發(fā)展促投入、保安全。
三、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，全力做好20xx年煤礦安全生產(chǎn)工作
20xx年，是新中國成立60周年，也是全面實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。由于受國際金融危機(jī)和世界經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的影響，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著一些不穩(wěn)定不確定因素，給全縣煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展和煤礦企業(yè)的發(fā)展帶來了新的挑戰(zhàn)。20xx年全縣煤礦安全生產(chǎn)工作總體思路是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立“安全發(fā)展”的理念，堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主，綜合治理”的方針,緊緊圍繞煤礦安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，按照“抓整合、打基礎(chǔ)，保安全、保增長(zhǎng)、正視困難、振奮精神、促進(jìn)發(fā)展”的思路，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，從嚴(yán)監(jiān)管，加大投入，進(jìn)一步改善辦礦條件，全面提高辦礦水平，千方百計(jì)減少一般事故，杜絕較大和重特大事故，實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)，推動(dòng)全縣煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)安全健康發(fā)展。
圍繞這一目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好十個(gè)方面的工作。
一是要認(rèn)真抓好春節(jié)期間煤礦安全工作。全縣煤礦統(tǒng)一于1月13日(農(nóng)歷臘月十八)停產(chǎn)放假，2月10日(農(nóng)歷正月十六)收假。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站和各煤礦企業(yè)要全面貫徹國務(wù)院、省、市、縣對(duì)春節(jié)期間煤礦安全生產(chǎn)的部署和要求，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防范措施，做到任務(wù)明確，責(zé)任到人，措施到位，扎扎實(shí)實(shí)抓好春節(jié)期間煤礦安全工作，切實(shí)保障人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站和各煤礦要認(rèn)真安排好春節(jié)期間煤礦的值班應(yīng)急工作，煤礦企業(yè)必須安排礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶班，堅(jiān)持24小時(shí)值班制度，保持礦井正常通風(fēng)、排水，在排水時(shí)，必須進(jìn)行瓦斯檢查，同時(shí)加強(qiáng)頂板管理，確保春節(jié)期間煤礦安全。收假后，各煤礦企業(yè)必須建立健全安全管理機(jī)構(gòu)，明確管理人員職責(zé)，落實(shí)各項(xiàng)管理制度，在包片領(lǐng)導(dǎo)、片區(qū)監(jiān)管員和駐礦安監(jiān)員到礦指導(dǎo)下，開好一次全礦安全生產(chǎn)工作會(huì)和全員培訓(xùn)會(huì)，組織開展一次全面的安全大檢查，針對(duì)安全大檢查查出的隱患，制定整改方案和整改措施，經(jīng)駐礦安監(jiān)員簽字，安監(jiān)站蓋章認(rèn)可后，連同復(fù)工整改申請(qǐng)上報(bào)縣局審核。經(jīng)縣局審核同意，煤礦企業(yè)方可復(fù)工整改。煤礦企業(yè)的復(fù)工整改必須對(duì)照縣局批準(zhǔn)同意的停產(chǎn)整改方案和《**縣煤炭工業(yè)局關(guān)于印發(fā)<**縣煤礦復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收審批表>的通知》(威煤通[20xx]122號(hào))的要求進(jìn)行。復(fù)工整改完成后，方可向縣局提出復(fù)產(chǎn)申請(qǐng)，經(jīng)縣局驗(yàn)收組對(duì)照《**縣煤礦復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收審批表》上的內(nèi)容，逐項(xiàng)逐條進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，合格一個(gè)，批準(zhǔn)復(fù)產(chǎn)一個(gè)。凡是各種費(fèi)用未交清的，《采礦許可證》到期尚未辦理延期手續(xù)的，采煤專業(yè)技術(shù)人員未配備的，瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)和聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)未完善的，一律不予驗(yàn)收，不得恢復(fù)生產(chǎn)。凡未經(jīng)縣局批準(zhǔn)擅自復(fù)工或復(fù)產(chǎn)的，將按國務(wù)院446號(hào)令嚴(yán)肅處理，并報(bào)請(qǐng)縣政府停止向其供電，停供火工產(chǎn)品，停止煤炭出境，責(zé)成煤礦企業(yè)必須向縣局寫出書面檢查，認(rèn)識(shí)到位后，制定出詳細(xì)可行的整改方案，報(bào)縣局批準(zhǔn)，方能組織整改。
二是要抓住時(shí)機(jī)，繼續(xù)深入開展煤礦安全集中整治活動(dòng)。嚴(yán)格按照《昭通市煤炭工業(yè)局關(guān)于在全市煤礦開展集中整治活動(dòng)的通知》(昭煤電[20xx]30號(hào))、《**縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步明確全縣煤礦停產(chǎn)整改工作的通知》(威政電[20xx]22號(hào))和《**縣煤炭工業(yè)局關(guān)于印發(fā)<**縣煤礦復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收審批表>的通知》(威煤通[20xx]122號(hào))的要求，加大整改投入，加快整改進(jìn)度，堅(jiān)持整改內(nèi)容不減少、堅(jiān)持整改標(biāo)準(zhǔn)不降低，嚴(yán)把整改驗(yàn)收關(guān)，全面打牢安全發(fā)展基礎(chǔ);全面開展礦井通風(fēng)和機(jī)電質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建設(shè)示范點(diǎn),以點(diǎn)帶面,推動(dòng)全縣煤礦企業(yè)兩個(gè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)深入開展;扎實(shí)抓好地質(zhì)補(bǔ)勘和設(shè)計(jì)補(bǔ)套、瓦斯“四項(xiàng)”參數(shù)測(cè)定、突出危險(xiǎn)性鑒定工作，狠抓礦井采區(qū)設(shè)計(jì)、抽放設(shè)計(jì)、防突設(shè)計(jì)等工作的落實(shí)，強(qiáng)制推行壁式采煤方法，做到科學(xué)辦礦，安全發(fā)展。
三是要痛下決心，繼續(xù)深化煤礦瓦斯綜合治理和強(qiáng)制推進(jìn)支護(hù)工藝改革。深刻吸取去年事故多發(fā)的教訓(xùn)，牢固樹立瓦斯事故“可防可控”觀念，嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯治理十二字方針，全面加強(qiáng)瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、抽放系統(tǒng)和瓦斯遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)的安裝、完善、維護(hù)與運(yùn)行管理工作,抓好采區(qū)設(shè)計(jì)、瓦斯抽放設(shè)計(jì)和“四位一體”防突措施的落實(shí),進(jìn)一步理順通風(fēng)系統(tǒng),加強(qiáng)“一通三防”和瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)管理，采取強(qiáng)有力的措施,嚴(yán)格落實(shí)瓦斯檢測(cè)檢查和“三對(duì)口”、“一炮三檢”等制度,加大對(duì)高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井以及低瓦斯礦井的高瓦斯區(qū)域的監(jiān)督檢查力度，對(duì)未落實(shí)瓦斯治理各項(xiàng)制度和措施的煤礦一律不準(zhǔn)恢復(fù)生產(chǎn),全力構(gòu)建“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯治理工作體系。在繼續(xù)深化瓦斯綜合治理的同時(shí),強(qiáng)制推行支護(hù)工藝改革,開展為期7個(gè)月的頂板管理專項(xiàng)整治,扎實(shí)推進(jìn)主要運(yùn)輸巷道、運(yùn)輸順槽、通風(fēng)順槽、采煤工作面及總回風(fēng)巷的支護(hù)工藝改革工作,徹底淘汰木支護(hù)。
四是要加大培訓(xùn)力度，全面提升煤礦從業(yè)人員綜合素質(zhì)。嚴(yán)格按照國家和省市對(duì)煤礦從業(yè)人員培訓(xùn)的規(guī)定和要求，認(rèn)真落實(shí)《**縣煤礦從業(yè)人員管理辦法》，完善煤礦從業(yè)人員準(zhǔn)入制度和培訓(xùn)制度，全面完成煤礦所有從業(yè)人員的信息采錄、清理登記工作，加強(qiáng)煤礦從業(yè)人員流轉(zhuǎn)(進(jìn)出)管理;加大對(duì)煤礦企業(yè)安全培訓(xùn)工作的檢查力度，建立健全煤礦從業(yè)人員上崗證的制作、發(fā)放和管理程序，嚴(yán)格落實(shí)全員培訓(xùn)制度，實(shí)行全員掛牌上崗。
五是要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。嚴(yán)格按照《**縣煤礦安全監(jiān)管員管理辦法》，加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍的管理，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，用制度管理人，按制度辦事，對(duì)于能力差、責(zé)任心不強(qiáng)、發(fā)揮不了作用的煤礦安全監(jiān)管員堅(jiān)決予以辭退，健全能進(jìn)能出的管理機(jī)制;切實(shí)建立完善煤礦安全監(jiān)管員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)制度，采取請(qǐng)進(jìn)來、走出去的方式，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地選派參加各類培訓(xùn)，增強(qiáng)全體監(jiān)管人員的政策法規(guī)意識(shí)和業(yè)務(wù)能力，不斷提高監(jiān)管人員履行崗位職責(zé)的本領(lǐng)，提高監(jiān)管執(zhí)法水平和依法行政能力;加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，杜絕濫用權(quán)力、徇私枉法等違法違紀(jì)情況發(fā)生;正確引導(dǎo)、全面樹立執(zhí)法就是服務(wù)的理念，正確處理嚴(yán)格管理與熱情服務(wù)的關(guān)系，做到寓監(jiān)管于服務(wù)之中，在服務(wù)中加強(qiáng)管理，在管理中完善服務(wù)。
六是要加強(qiáng)監(jiān)管，扎實(shí)抓好煤礦安全生產(chǎn)工作。加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管體系建設(shè)，健全考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“領(lǐng)導(dǎo)包片、安監(jiān)員駐礦”、領(lǐng)導(dǎo)下井檢查煤礦安全生產(chǎn)工作制度，采取夜查、巡查和互查等多種形式，認(rèn)真落實(shí)省市兩局的各項(xiàng)監(jiān)察監(jiān)管指令和國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，用鐵的心腸、鐵的手腕切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管和執(zhí)法檢查，將工作重點(diǎn)從事后查處向事前防范轉(zhuǎn)移，采取行政、經(jīng)濟(jì)和法律手段，多管齊下、多項(xiàng)并舉，從重、從嚴(yán)、從快查處違法違規(guī)行為，及時(shí)排查和整改事故隱患，確保全縣煤礦安全生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行。
七是要全力以赴，扎實(shí)抓好煤炭資源整合工作。嚴(yán)格按照省煤炭資源整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)的《**縣煤炭資源整合方案》，扎實(shí)抓好整合礦井的地勘、初步設(shè)計(jì)和安全專篇工作，進(jìn)一步調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、集約化開采，提高辦礦規(guī)模和安全、裝備、技術(shù)管理水平，從源頭上減少和控制煤礦安全事故。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)整合礦井的監(jiān)管，嚴(yán)防違法違規(guī)組織生產(chǎn),杜絕安全事故，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)安全健康發(fā)展。到20xx年底，全縣煤炭企業(yè)戶數(shù)整合為9戶，礦井?dāng)?shù)量為42對(duì)，礦井整合技改后設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力738萬噸/年。
八是要理順體制，健全安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)格按照縣委、縣政府要求，逐步理順安全監(jiān)管體制，及時(shí)組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤炭管理所，培養(yǎng)、配備一批高素質(zhì)、年輕化的監(jiān)管人員，充實(shí)基層煤礦安全監(jiān)管隊(duì)伍，嚴(yán)格執(zhí)行《**縣煤礦安全監(jiān)管員管理辦法》，抓好監(jiān)管隊(duì)伍培訓(xùn)教育工作,加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管制度建設(shè),進(jìn)一步規(guī)范煤礦安全監(jiān)管員的管理,充分發(fā)揮基層煤礦安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管執(zhí)法效能,切實(shí)抓好煤礦安全生產(chǎn)一線監(jiān)管工作，確保煤礦安全生產(chǎn)。
九是要加強(qiáng)黨建工作，為全縣煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障和組織保障。認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“抓黨建促發(fā)展”的思路，繼續(xù)推進(jìn)“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、廉政型、和諧型”機(jī)關(guān)建設(shè)，以建設(shè)“五好黨支部”為載體，全面推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè);開展形式多樣的廉政文化建設(shè)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立經(jīng)常性的黨風(fēng)廉政建設(shè)教育制度，增強(qiáng)全局干部職工的廉潔自律意識(shí)和拒腐防變的能力，進(jìn)一步優(yōu)化煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步提升全局干部職工的服務(wù)質(zhì)量和水平。
十是要加快進(jìn)度，全力做好瓦斯參數(shù)測(cè)定、突出危險(xiǎn)性鑒定、監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行管理以及地質(zhì)補(bǔ)勘和設(shè)計(jì)補(bǔ)套工作。
1、瓦斯“四項(xiàng)參數(shù)”測(cè)定工作情況。全縣42對(duì)礦井均須作瓦斯參數(shù)測(cè)定工作。目前，協(xié)議已全部簽訂，有21對(duì)交納了測(cè)定費(fèi)用。1月10日前(放假前)能完成長(zhǎng)塘灣、鑫星、柳尾壩、青樹子、龍湯壩、合龍山等6家煤礦。
2、突出危險(xiǎn)性鑒定工作情況。全縣42對(duì)礦井，除已作鑒定和發(fā)生煤與瓦斯突出的礦井外，需作突出危險(xiǎn)性鑒定的礦井30對(duì)。目前，鑒定協(xié)議已全部簽訂，已完成沙地頭、合龍山、宏發(fā)3對(duì)礦井，25對(duì)礦井已安排了前期準(zhǔn)備工作，提交了書面的實(shí)施方案。
3、監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行管理情況。通過到煤礦調(diào)研，邀請(qǐng)了部分煤礦業(yè)主和監(jiān)控系統(tǒng)、聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的承建商召開座談會(huì)，共同商議加強(qiáng)煤礦瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)和聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行管理工作，經(jīng)協(xié)商一致，由kj102n和kj95n監(jiān)控系統(tǒng)承建商、深圳安芯公司共同組成**縣煤礦瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)和聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)維修服務(wù)中心。服務(wù)中心全面負(fù)責(zé)全縣煤礦監(jiān)控系統(tǒng)和聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的安裝、維護(hù)、檢驗(yàn)及技術(shù)人員培訓(xùn)等工作?？h煤炭工業(yè)局監(jiān)控中心接到煤礦瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)和聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)出現(xiàn)故障的報(bào)告后，縣局監(jiān)控中心向服務(wù)中心派單，服務(wù)中心按派單要求立即安排技術(shù)員，在限期內(nèi)及時(shí)到煤礦開展維修工作。目前，縣局已與服務(wù)中心簽訂維護(hù)協(xié)議，對(duì)費(fèi)用的收取和支付、服務(wù)中心的義務(wù)及違約處罰辦法作出明確規(guī)定，對(duì)服務(wù)中心達(dá)不到協(xié)議要求的，堅(jiān)決予以重處，直至取消從業(yè)資格。各煤礦企業(yè)要嚴(yán)格按照《**縣煤炭工業(yè)局關(guān)于加強(qiáng)煤礦瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行管理工作的通知》(威煤通〔20xx〕128號(hào))文件要求，建立監(jiān)控室并配備持證的監(jiān)控值班人員和維護(hù)人員，完善管理制度，全面推進(jìn)瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)安裝運(yùn)行工作。若未按要求完成安裝工作的，堅(jiān)決執(zhí)行一票否決，一律不予驗(yàn)收批復(fù)生產(chǎn)。
4、地質(zhì)補(bǔ)勘和設(shè)計(jì)補(bǔ)套工作情況。全縣42對(duì)礦井，除玉京山礦區(qū)的7對(duì)和20xx年關(guān)閉的礦井外，需作地質(zhì)補(bǔ)勘和設(shè)計(jì)補(bǔ)套礦井有25對(duì)。目前，已有12對(duì)簽訂了協(xié)議，尚有13對(duì)礦井未作前期準(zhǔn)備工作。
這四項(xiàng)工作是我們煤礦安全發(fā)展，做強(qiáng)做大煤炭產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性工作。同時(shí)，前三項(xiàng)工作是我們20xx年煤礦恢復(fù)生產(chǎn)的必備條件，也是我們礦井瓦斯綜合治理關(guān)鍵性的基礎(chǔ)工作。如果我們不抓緊，就談不上“抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效”，更談不上煤礦安全發(fā)展。這幾項(xiàng)工作，任務(wù)十分艱巨，各煤礦企業(yè)務(wù)必高度重視，必須加大人力、物力、財(cái)力的投入，積極做好各方面的準(zhǔn)備工作。春節(jié)收假后，在做好復(fù)工申請(qǐng)的同時(shí)，要主動(dòng)與資質(zhì)單位聯(lián)系，在保證質(zhì)量的同時(shí)，在最快的時(shí)間內(nèi)完成，確保今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成。相關(guān)的資質(zhì)單位要認(rèn)真總結(jié)前期工作情況，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，增強(qiáng)技術(shù)力量，積極主動(dòng)與縣局和煤礦溝通聯(lián)系，在保證安全的前提下，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率地完成好工作任務(wù)。
同志們，安全生產(chǎn)工作，每天都要從零開始。讓我們?cè)诳h委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一心，齊抓共管，共同努力，抓整合，打基礎(chǔ)，保安全，促發(fā)展，以最堅(jiān)決的態(tài)度，最有力的措施，真抓實(shí)干，為實(shí)現(xiàn)全縣煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)，開創(chuàng)煤礦安全生產(chǎn)工作新局面而努力工作。
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