司法局司法行政會(huì)議講話(2)
司法局司法行政會(huì)議講話
司法局司法行政會(huì)議講話(二)：
同志們：
這次全縣司法行政工作會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)省、市政法工作會(huì)議 、 司法行政工作會(huì)議、縣委十五屆十六次全委擴(kuò)大會(huì)暨全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全縣政法工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)20xx 年工作， 表彰先進(jìn)， 安排部署20xx 年工作。
首先，我想對(duì)去年的工作做個(gè)簡(jiǎn)單的小結(jié)。
過(guò)去的一年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市司法局的精心指導(dǎo)下， 全縣司法行政系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)十八屆三中、四中全會(huì)精神和系列重要講話精神， 緊緊圍繞全縣工作大局， 強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。在 20xx 年度全市司法行政工作績(jī)效考評(píng)中， 我局被 評(píng)為“法律援助信息化建設(shè)先進(jìn)單位”。 朱店柳李、臥龍?zhí)K山、南坪劉坪3 個(gè)村和街道辦新北1 個(gè)社區(qū)分別被省司法廳、民政廳命名為“全省民主法治示范村”和“全省民主法治社區(qū)”。 有2 名司法所長(zhǎng)被提拔到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)重要領(lǐng)導(dǎo)崗位。 縱觀全年工作，我們突出抓了以下六個(gè)方面：
一是法治宣傳教育工作取得新成效。 圍繞“ 增強(qiáng)全民法治觀念，服務(wù)全面深化改革” 、“12 · 4 ”國(guó)家憲法日等主題，開(kāi)展系列法治宣傳教育活動(dòng)，推動(dòng)全民尊法學(xué)法用法守法。轉(zhuǎn)發(fā) 《平?jīng)鍪小胺砂诉M(jìn)”工作指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》，推進(jìn)法治教育規(guī)范化、常態(tài)化。編發(fā)《憲法、公證法、人民調(diào)解法》、《便民服務(wù)與法律援助手冊(cè)》等簡(jiǎn)便實(shí)用、通俗易懂的普法讀本4 萬(wàn)冊(cè)，為廣大干部群眾學(xué)法提供便利。 邀請(qǐng) 法律專家 舉辦 法治講座 ，努力 提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政、依法行政能力。深入城鄉(xiāng)各重點(diǎn)中小學(xué)校 舉辦法治報(bào)告會(huì)，全力培養(yǎng)青少年學(xué)法、知法、守法、用法觀念。組織開(kāi)展“送法下鄉(xiāng)”活動(dòng)，著力提升廣大群眾的法治意識(shí)。制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法律進(jìn)宗教活動(dòng)場(chǎng)所工作的實(shí)施意見(jiàn)》，積極 引導(dǎo)信教群眾合法、公開(kāi)、有序開(kāi)展宗教活動(dòng)。同時(shí)，我們 巧借“四中全會(huì)”東風(fēng)，積極爭(zhēng)取，將普法依法治理工作順利納入縣政府年度考核內(nèi)容，為扎實(shí)推進(jìn)普法依法治理工作提供了有力保障。一年來(lái)，共舉辦大中型法治宣傳活動(dòng)8 場(chǎng)次， 散發(fā)各類宣傳資料20000 余份;開(kāi)展“送法下鄉(xiāng)”活動(dòng)10場(chǎng)次; 舉辦有300 多人參加的 《治安管理處罰法》知識(shí)講座 1 場(chǎng)次;舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部法治培訓(xùn)班3 期、新任職人員培訓(xùn)班1 期，培訓(xùn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部400 多人次; 舉辦學(xué)校法治報(bào)告會(huì)11 場(chǎng)次，受教育師生達(dá)2.8 萬(wàn)多人; 組織全縣1 萬(wàn)余名干部職工進(jìn)行普法考試，參考率、合格率分別達(dá)到98% 和100% ，達(dá)到了以考促學(xué)的目的。
二是人民調(diào)解工作有了新發(fā)展。 我們把化解矛盾糾紛作為維護(hù)基層社會(huì)和諧穩(wěn)定的主要抓手，以加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)為著力點(diǎn)，認(rèn)真開(kāi)展矛盾糾紛排查和化解，消除了一批影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的因素。在對(duì)各級(jí)調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)整充實(shí) 的基礎(chǔ)上， 組織法律專業(yè)人員，對(duì)全縣18 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和水洛街道辦的1160 多名基層人民調(diào)解員，開(kāi)展了以《民法》、《刑事訴訟法》等法律知識(shí)和調(diào)解技能方面的專門培訓(xùn)，培訓(xùn)工作深受鄉(xiāng)村兩級(jí)調(diào)解組織的歡迎，收到了較好效果。積極推行人民調(diào)解“四聯(lián)單”制度，規(guī)范了調(diào)解文書(shū)和“人民調(diào)解訴前司法確認(rèn)”程序。去年初，制定了《莊浪縣突出社會(huì)矛盾和信訪問(wèn)題集中化解活動(dòng)實(shí)施方案》，在做好婚姻、家庭、鄰里等傳統(tǒng)矛盾糾紛調(diào)解的同時(shí)，努力拓寬人民調(diào)解工作領(lǐng)域，開(kāi)展了勞動(dòng)報(bào)酬、土地流轉(zhuǎn)、交通肇事等疑難矛盾糾紛的排查調(diào)處。一年來(lái)，全縣 各級(jí)人民調(diào)解組織 共調(diào)解矛盾糾紛2672 件，調(diào)解成功2618件，調(diào)處率和調(diào)處成功率分別達(dá)100% 和98% ，辦理人民調(diào)解訴前司法確認(rèn)案件147件，對(duì)已調(diào)處解決的矛盾問(wèn)題由本級(jí)調(diào)解組織進(jìn)行回訪，防止矛盾糾紛反復(fù)，維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。
三是特殊人群管理服務(wù)工作有了新提升。 去年初，我們結(jié)合工作實(shí)際，制訂下發(fā)了《莊浪縣20xx 年安置幫教工作要點(diǎn)》和《莊浪縣20xx 年社區(qū)矯正工作要點(diǎn)》，明確了全年的工作任務(wù)和重點(diǎn)，保證了工作的有序開(kāi)展。在健全組織網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，結(jié)合教育實(shí)踐活動(dòng)，組織機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)人員先后2 次深入基層，對(duì)安置幫教和社區(qū)矯正工作進(jìn)行了督查調(diào)研，指導(dǎo)司法所， 對(duì)回歸的51 名 刑滿釋放人員調(diào)查摸底，落實(shí)駐村干部、調(diào)委會(huì)主任、社長(zhǎng)“三幫一”幫教措施，規(guī)范建立健全了回歸人員安置幫教檔案，對(duì) 11 名“三無(wú)”人員進(jìn)行了安置，幫教率及安置率均達(dá)到了100% 。 建立完善社區(qū)矯正管理制度，建成了社區(qū)矯正信息網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)列管的 121 名社區(qū)矯正人員進(jìn)行 GPS 手機(jī)定位管理，并 實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、派出所、村、組和家庭“ 五位一體”的社區(qū)矯正聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制，要求各管控責(zé)任人做到熟知幫教對(duì)象基本情況、熟知幫教對(duì)象家庭情況、熟知幫教對(duì)象周圍關(guān)系、熟知思想動(dòng)態(tài)及現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，進(jìn)一步強(qiáng)化管控措施，促其轉(zhuǎn)化。目前， 無(wú)一人重新違法犯罪 。我們還結(jié)合當(dāng)前開(kāi)展的矛盾糾紛集中化解活動(dòng)，將易肇事肇禍精神病人的排查摸底工作延伸到村組、社區(qū)，認(rèn)真細(xì)致篩選，不留死角。詳細(xì)了解精神病患者的家庭生活狀況、病史以及恢復(fù)情況，掌握精神病人的基本信息，逐人建立信息檔案。累計(jì)摸排掌握肇事肇禍精神病人 102 人，建立管控檔案并實(shí)施有效管理 102 人。
四是法律服務(wù)工作有了新提高。 去年9 月，我們有效整合法律服務(wù)資源，成立了“莊浪縣法律服務(wù)中心”，通過(guò)訴訟和非訴訟代理、公證、法律援助、法律咨詢等方式，不斷創(chuàng)新、拓展法律服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)質(zhì)量和水平， 為廣大群眾提供法律服務(wù)。 律師事務(wù)所 順應(yīng)人民群眾新期待，積極參與各種專項(xiàng)法治宣傳活動(dòng)，努力拓展法律服務(wù)業(yè)務(wù)，辦案質(zhì)量和服務(wù)水平都有顯著提升。特別是 縣法律顧問(wèn)團(tuán)剛 成立 ，就為縣政府在處理莊浪縣煤礦改制和依法取締一所私辦幼兒園的問(wèn)題上提供了較好的法律服務(wù)。一年來(lái)，辦理各類訴訟非訴訟案件339 件，擔(dān)任法律顧問(wèn)15 家， 提供法律咨詢 3462人(次)， 代寫法律文書(shū)116 份，為當(dāng)事人挽回或避免經(jīng)濟(jì)損失600 多萬(wàn)元，較好地滿足 了廣大群眾的法律需求。 公證處 充分發(fā)揮預(yù)防糾紛、減少訴訟、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的職能作用， 主動(dòng)介入全縣重大項(xiàng)目、重大工程，積極 辦理政府采購(gòu)和招投標(biāo)、果園承包流轉(zhuǎn) 等 公證業(yè)務(wù)，有效服務(wù)了 全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。 一年來(lái)， 辦理各類公證事項(xiàng) 357 件，辦證數(shù)量較上年增長(zhǎng)了 20 % 以上 。 法律援助中心 以開(kāi)展“一卡三進(jìn)”和“法律援助質(zhì)量年”活動(dòng)為契機(jī)， 不斷延伸法律援助服務(wù)觸角。精準(zhǔn)發(fā)力，深入 18 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重點(diǎn)村社，開(kāi)展了“ 法律援助進(jìn)農(nóng)家” 活動(dòng)，發(fā)放法律援助“愛(ài)心卡”12700 多張，散發(fā)宣傳資料2 萬(wàn)多份，解答法律援助咨詢10000 多人次，現(xiàn)場(chǎng)代寫法律文書(shū)102 份，有效提高了群眾對(duì)法律援助知識(shí)的知曉率，提升了法律援助工作的知名度。與此同時(shí)， 采取“快接案、快審查、快介入、快立案、快結(jié)案”的“五快”方式，通過(guò)暢通渠道、放寬審查標(biāo)準(zhǔn)、簡(jiǎn)化審批手續(xù)等有效措施，為弱勢(shì)群體維護(hù)其合法權(quán)益開(kāi)辟了“綠色通道”，一年來(lái)， 辦理各類法律援助案件637件，辦案數(shù)量較上年增長(zhǎng)20% 左右，走在了全市的前列。
五是基層基礎(chǔ)建設(shè)邁上了新臺(tái)階。 抓好基層基礎(chǔ)建設(shè)，是履行司法行政工作職能的根本保障。 我們 以開(kāi)展“五好司法所”創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，大力 推進(jìn)司法所規(guī)范化建設(shè)。為基層司法所更換了不合格的司法所標(biāo)識(shí)標(biāo)徽 。去年5 月份，在開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)，深入基層進(jìn)行走訪調(diào)研的過(guò)程中，了解到司法所普遍存在辦公設(shè)備短缺、影響工作正常開(kāi)展的實(shí)際困難和問(wèn)題，縣局多方籌集資金11 萬(wàn)元，為19 個(gè)基層司法所一次性配備了電腦、打印機(jī)等辦公設(shè)備，較好地改善了基層司法所的辦公條件。同時(shí)，加快司法行政工作信息化建設(shè)步伐，協(xié)調(diào)縣移動(dòng)公司完成“智慧司法”的軟硬件鋪設(shè)安裝工作，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)矯正、安置幫教、基層法律服務(wù)、人民調(diào)解以及人事警務(wù)管理等業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)信息化辦公。加大村級(jí)司法行政工作室建設(shè)力度，在先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道實(shí)際， 選擇基礎(chǔ)條件較好的行政村和社區(qū)， 嚴(yán)格按照“四統(tǒng)一”、“四落實(shí)”的標(biāo)準(zhǔn)要求，建成了南坪劉坪、水洛新興等65 個(gè)行政村和街道辦新北1 個(gè)社區(qū)的司法行政工作室。重視項(xiàng)目建設(shè)，司法局業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)縣規(guī)劃局規(guī)劃，選址確定在縣城南城區(qū)，初步設(shè)計(jì)建設(shè)用地4 畝，修建雙面6 層框架結(jié)構(gòu)辦公樓，建筑面積4100 多平方米，前期準(zhǔn)備工作已就緒，今年有望批復(fù)立項(xiàng)。
六是隊(duì)伍建設(shè)有了新突破。 隊(duì)伍建設(shè)是 我們搞好各項(xiàng)工作的前提。去年初， 按照縣委的統(tǒng)一部署， 制定了《縣司法局黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案》， 認(rèn)真組織開(kāi)展了 黨的群眾路線教育實(shí)踐 活動(dòng)。精心組織召開(kāi)了專題民主生活會(huì)， 聚焦“四風(fēng)”問(wèn)題， 認(rèn)真查找了 領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部 思想、工作中存在的問(wèn)題和制約司法行政工作發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，形成了高質(zhì)量的局班子對(duì)照檢查材料和整改落實(shí)方案，逐項(xiàng)進(jìn)行整改， 達(dá)到了預(yù)期目的。認(rèn)真開(kāi)展了司法行政系統(tǒng) 系統(tǒng)濫用職權(quán)執(zhí)法不公問(wèn)題專項(xiàng)整治活動(dòng) ，較好地解決了一些干部職工思想、工作中出現(xiàn)的 突出問(wèn)題，收到了明顯的效果。與此同時(shí)， 我們始終把干部職工的政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)抓在手上，結(jié)合局里制定的周一、周四學(xué)習(xí)制度，制訂了《司法行政系統(tǒng)學(xué)法年活動(dòng)實(shí)施方案》，在全系統(tǒng)組織開(kāi)展“學(xué)法年”活動(dòng)，結(jié)合工作實(shí)際，選擇與業(yè)務(wù)密切相關(guān)的法律法規(guī)，由干部職工輪流主講，組織集體學(xué)習(xí)，以講促學(xué)，相互交流，達(dá)到共同提高的目的。共開(kāi)展“學(xué)法年”活動(dòng)10 場(chǎng)(次)，參學(xué)人員達(dá)300 多人(次)，通過(guò)開(kāi)展“學(xué)法年”活動(dòng)，干部職工的法律理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平有了一定的提升 。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到 ，我縣司法行政工作按照縣委、縣政府的要求還有很大差距，工作上還存在一些問(wèn)題：一是工作基礎(chǔ)比較差， 經(jīng)費(fèi)緊缺，特別是宣傳經(jīng)費(fèi)分文無(wú)有，致使 法治廣場(chǎng)、法治長(zhǎng)廊、法治公園這些群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳載體實(shí)施不到位，影響了法治教育的深入開(kāi)展。二是基層司法所管理體制運(yùn)行機(jī)制還不順暢，基層工作頭緒多，司法所的人員忙于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，專職專責(zé)流于形式。三是 司法所 的 人員對(duì)學(xué)習(xí)不重視， 不學(xué)理論，不鉆業(yè)務(wù)， 法律水平不高，業(yè)務(wù)能力欠缺，自信心不足， 對(duì)工作畏首畏尾，能推就推，不負(fù)責(zé)任。 四是缺乏溝通協(xié)調(diào)能力，在縣局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙重領(lǐng)導(dǎo)下，工作無(wú)所適從，抓本職業(yè)務(wù)工作力不從心。這些問(wèn)題需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真加以解決, 以不斷促進(jìn)司法行政工作創(chuàng)新發(fā)展。
二、20xx 年主要工作任務(wù)
20xx 年是全面推進(jìn)依法治縣的開(kāi)局之年，也是“六五”普法的收官之年。 全縣司法行政系統(tǒng)要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的，十八屆三中、四中全會(huì)精神和系列重要講話精神， 深入 貫徹 縣委十五屆十六次全委擴(kuò)大會(huì)議 和全縣政法工作會(huì)議精神，全面落 實(shí)中央和省市縣委關(guān)于司法行政工作的決策部署，突出法治引領(lǐng)、突出維護(hù)穩(wěn)定、突出服務(wù)為民、突出能力提升， 全力推進(jìn)平安莊浪建設(shè)、法治莊浪建設(shè)和過(guò)硬隊(duì)伍建設(shè)，努力 為建設(shè)梯田產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣和生態(tài)文化名縣創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、 公平正義的法治環(huán)境和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。
年內(nèi)重點(diǎn)抓好七個(gè)方面的工作。
(一) 加大對(duì)黨的十八屆四中全會(huì)精神和憲法的學(xué)習(xí)宣傳。
深入學(xué)習(xí)宣傳黨的十八屆四中全會(huì)精神。 全縣司法行政系統(tǒng)要堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神和系列重要講話精神貫穿于司法行政工作的始終，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全會(huì)精神上來(lái)，統(tǒng)一到縣委全面推進(jìn)依法治縣的決策部署上來(lái)。 在學(xué)習(xí)上， 一要突出重點(diǎn)，在理解精髓把握實(shí)質(zhì)上下功夫。重點(diǎn)學(xué)習(xí)在全會(huì)上的重要講話和《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，仔細(xì)研讀全會(huì)公報(bào)等材料。二要明確責(zé)任，在創(chuàng)新方式方法上下功夫。通過(guò)集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)、主題研討等多種形式，在全系統(tǒng)營(yíng)造學(xué)習(xí)宣傳黨的十八屆四中全會(huì)精神的濃厚氛圍。三要注重實(shí)效，在緊密聯(lián)系本職業(yè)務(wù)實(shí)際上下功夫。與全系統(tǒng)今年要開(kāi)展的“增強(qiáng)黨性、嚴(yán)守紀(jì)律、廉潔從政”專題教育活動(dòng)和“上下聯(lián)動(dòng)惠民生”活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，緊密聯(lián)系本職業(yè)務(wù)實(shí)際深化學(xué)習(xí)內(nèi)涵，將四中全會(huì)精神內(nèi)化于心、外化于行，增強(qiáng)做好司法行政本職工作的使命感和責(zé)任感。 在宣傳上， 要充分借助“法律八進(jìn)”、法治宣傳、“雙聯(lián)法律服務(wù)直通車”等形式和網(wǎng)站微博、手機(jī)短信等宣傳平臺(tái)，統(tǒng)籌抓好媒體宣傳和社會(huì)宣傳、網(wǎng)上宣傳和網(wǎng)下宣傳，既發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)又形成宣傳合力，堅(jiān)持接地氣、重實(shí)效，多講老百姓聽(tīng)得懂、聽(tīng)得進(jìn)的話，努力把專業(yè)術(shù)語(yǔ)轉(zhuǎn)化為群眾話語(yǔ)，做到深入淺出、入腦入心，把中央和省市縣委的重要決策精神覆蓋到基層，傳達(dá)到群眾，凝聚推進(jìn)法治莊浪、平安莊浪建設(shè)的正能量。
把學(xué)習(xí)宣傳憲法放在法治宣傳教育工作的首位 。 憲法是國(guó)家的根本大法, 是治國(guó)安邦的總章程, 深入學(xué)習(xí)宣傳憲法, 是法治宣傳教育的基礎(chǔ)性、根本性和重點(diǎn)工作。要把學(xué)習(xí)宣傳憲法放在首位，以弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神為根本，推動(dòng)憲法宣傳教育常態(tài)化、長(zhǎng)效化。要宣傳好憲法，首先要學(xué)習(xí)好憲法。4 月份，要在全系統(tǒng)組織一次憲法知識(shí)閉卷考試，這次會(huì)后要抓緊學(xué)習(xí)，精心準(zhǔn)備。要在全縣上下開(kāi)展一次“學(xué)習(xí)憲法、尊守憲法”主題活動(dòng)，各司法所要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳牽頭抓總作用，結(jié)合各自實(shí)際，制定活動(dòng)方案，把工作落小、落細(xì)、落實(shí)，教育引導(dǎo)各級(jí)組織和全體公民牢固樹(shù)立憲法意識(shí)、增強(qiáng)憲法觀念，自覺(jué)履行維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保障憲法實(shí)施的職責(zé)。
(二)全力抓好法制宣傳教育，深入推進(jìn)“六五”普法工作。
法治宣傳教育是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作，也是司法行政機(jī)關(guān)的一項(xiàng)經(jīng)常性工作任務(wù)，要常抓不懈。必須抓好四項(xiàng)工作。
一是搞好“六五”普法驗(yàn)收。 今年是實(shí)施“六五”普法規(guī)劃的最后一年，也是總結(jié)驗(yàn)收年，從5 月份開(kāi)始，市上、省上將組織考核驗(yàn)收，現(xiàn)在距省、市考核驗(yàn)收只有一月多時(shí)間，時(shí)間緊，任務(wù)重，大家必須從思想上引起高度重視 ，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各司法所要及早安排，精心準(zhǔn)備，嚴(yán)格 按照莊辦發(fā)〔2012 〕146 號(hào)《關(guān) 于印發(fā)< 莊浪縣普法依法治理工作考評(píng)辦法> 的 通知》要求，對(duì)“六五”普法規(guī)劃落實(shí)情況進(jìn)行回頭看，按照缺少什么、補(bǔ)什么的原則，扎實(shí)搞好“六五”普法查漏補(bǔ)缺。會(huì)后普法辦要迅速加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，重點(diǎn)搞好鄉(xiāng)、村兩級(jí)以及縣直大系統(tǒng)、重點(diǎn)單位的普法檔案資料建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真開(kāi)展“六五” 普法自查自驗(yàn)，搞好本轄區(qū)“ 六 五”普法總結(jié)工作，總結(jié)報(bào)告 于3 月底報(bào)縣普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。縣依法治理辦公室要認(rèn)真組織，精心安排，匯報(bào)縣委、縣政府，縣上計(jì)劃于4 月中旬完成全縣“六五”普法考核驗(yàn)收。并從5 月份開(kāi)始準(zhǔn)備省、市及全國(guó)的考核驗(yàn)收，確保全縣“六五”普法考核驗(yàn)收順利過(guò)關(guān)。
二 是繼續(xù)搞好典型培育工作。 要按照“單位不變、任務(wù)不變、標(biāo)準(zhǔn)不變”的要求，繼續(xù)搞好典型培育工作， 著力抓好國(guó)稅、畜牧等6 個(gè)單位，農(nóng)行、煙草兩戶企業(yè)，四中、二小等3 所學(xué)校，南湖、水洛等4 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，石陽(yáng)、郭堡等4 個(gè)行政村，東街、新北2 個(gè)社區(qū)， 天天、萬(wàn)家和2 個(gè)超市，水洛、野朝2 個(gè)清真寺 的普法典型培育工作。未涉及以上 25 個(gè)普法亮點(diǎn) 培育工作的司法所，也要選擇1 個(gè)基礎(chǔ)條件比較好的行政村來(lái)抓點(diǎn)培育。 咱們?cè)谖纳隙家汛_定了包抓領(lǐng)導(dǎo)和具體的包抓人員，要進(jìn)一步嚴(yán)格責(zé)任目標(biāo)管理， 按照 莊司字〔2013 〕45 號(hào)文件要求， 切實(shí)負(fù)起責(zé)任，沉下身子，深入聯(lián)系點(diǎn)，搞好協(xié)調(diào)，全力指導(dǎo)，進(jìn)一步抓好 內(nèi)容的充實(shí)和完善， 爭(zhēng)取 把每個(gè)培育點(diǎn)抓成真正的亮點(diǎn)， 帶動(dòng)全縣“六五”普法工作上水平、上臺(tái)階。
三是 繼續(xù)強(qiáng)化重點(diǎn)對(duì)象的普法教育。 注重發(fā)揮宣傳、文化、教育部門和人民團(tuán)體在普法教育中的職能作用，推動(dòng)落實(shí)國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制。建立法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度，在執(zhí)法司法實(shí)踐中廣泛開(kāi)展以案釋法和警示教育。 年內(nèi)， 會(huì)同組織、人社、縣 委 黨校舉辦培訓(xùn)班，加大對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度。嚴(yán)格落實(shí)年度學(xué)法考試制度，使全縣干部職工的參考率達(dá)到98% 以上，合格率達(dá)到100% 。積極組織為城區(qū)10 所中小學(xué)校，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)、中心小學(xué)舉辦各種法治報(bào)告會(huì)不少于1 次。 局內(nèi)和各司法所承擔(dān)法 治 報(bào)告會(huì)任務(wù)的人員，要及早準(zhǔn)備素材，確保學(xué)校法 治 報(bào)告會(huì)的質(zhì)量。會(huì)同稅務(wù)、工商、民營(yíng)等單位舉辦1期企業(yè)管理人員培訓(xùn)班。 利用農(nóng)閑集日，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、“雙聯(lián)”行動(dòng)、社會(huì)治安集中整治等中心工作，組織 開(kāi)展好18 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“送法下鄉(xiāng)”活動(dòng)，通過(guò)設(shè)臺(tái)宣講、提供咨詢、法律援助等方式， 把法治意識(shí)滲透到群眾生活的各個(gè)細(xì)節(jié)， 推動(dòng)農(nóng)村普法教育的開(kāi)展。
四是 繼續(xù)開(kāi)展好多形式的 普法 教育 。 堅(jiān)持把憲法和黨章宣傳擺在首要位置，突出經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)、民族等重點(diǎn)領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)宣傳。 要 利用 司法行政網(wǎng)站普法專頁(yè)、手機(jī)短信群發(fā)平臺(tái)等新興傳媒優(yōu)勢(shì)， 及時(shí)公布國(guó)家新頒法律法規(guī)， 傳輸法治廣告，發(fā)送普法短信，使法治宣傳教育占領(lǐng)輿論陣地 。 要進(jìn)一步深化“法律八進(jìn)”活動(dòng)，把法治宣傳教育落實(shí)到各部門各行業(yè)，貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各環(huán)節(jié)各方面，取得實(shí)際效果。 組織開(kāi)展好 “1 ·1 ”《人民調(diào)解法》、 “3 · 1 ”《公證法》、 “5·15 ”《律師法》、“9 ·16 ”《法律援助條例》、“12 ·4 ”國(guó)家憲法日等 活動(dòng)， 在縣城營(yíng)造濃厚的法 治 宣傳氛圍。各 司法所 要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，采取上街宣傳、舉辦法治講座等方式，加大憲法、計(jì)劃生育法、土地管理法、國(guó)家惠農(nóng)政策等法律政策宣傳力度，推動(dòng)農(nóng)村普法工作有序開(kāi)展。
(三)全力抓好人民調(diào)解工作，深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解。
人民調(diào)解工作是司法所工作的主要職責(zé), 是基層司法行政工作的重中之重。 要全力加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)，完善醫(yī)療衛(wèi)生、物業(yè)管理、勞動(dòng)爭(zhēng)議等行業(yè)、專業(yè)領(lǐng)域的調(diào)解組織，探索實(shí)施“公調(diào)對(duì)接”、“訴調(diào)對(duì)接”、“檢調(diào)對(duì)接”，從質(zhì)和量?jī)蓚€(gè)方面增強(qiáng)調(diào)解工作實(shí)效。繼續(xù)推廣人民調(diào)解“四聯(lián)單”制度，促進(jìn)人民調(diào)解工作規(guī)范化。進(jìn)一步落實(shí)“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制和人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)制度，提高化解疑難復(fù)雜矛盾糾紛的能力。今年， 全縣人民調(diào)解辦案較上年度增長(zhǎng)10% 以上，調(diào)解成功率和協(xié)議履行率分別達(dá)到98% 和94% 以上。鎮(zhèn)調(diào)解委員會(huì)報(bào)請(qǐng)縣法院確認(rèn)的案件不得少于40 件，鄉(xiāng)及街道辦調(diào)解委員會(huì)不少于30 件， 道路交通事故調(diào)解中心 不少于150 件，全縣累計(jì)完成770 件訴前司法確認(rèn)案件。
(四)著力加強(qiáng)特殊人群管理服務(wù)，積極預(yù)防重新犯罪。
社區(qū)矯正作為非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行方式，是一項(xiàng)嚴(yán)肅的刑罰執(zhí)行活動(dòng)，各司法所要牢固樹(shù)立刑罰執(zhí)行意識(shí)，堅(jiān)持依法監(jiān)管，確保社區(qū)矯正工作依法規(guī)范運(yùn)行。 實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正對(duì)象手機(jī) GPS 定位監(jiān)督全覆蓋。進(jìn)一步 健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、派出所、村、組和家庭“五位一體”的社區(qū)矯正聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制， 嚴(yán)格落實(shí) 社區(qū) 服刑人員 周匯報(bào)、月見(jiàn)面、季評(píng)議、年考核等管理制度， 聯(lián)系有記載，回訪有記錄，做到零漏管、零脫管， 最大限度地控制和減少社區(qū)服刑人員重新違法犯罪， 突出矯正效果。要認(rèn)真落實(shí)安置幫教對(duì)象月談話、季回訪、半年開(kāi)展一次調(diào)查摸底制度，做到情況清、底子明、無(wú)脫管。要 及時(shí)做到與監(jiān)獄、看守所的信息溝通，努力實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接，做到出監(jiān)所必接、戶口必報(bào)、基本情況必知、有困難必幫、重點(diǎn)對(duì)象必控。切實(shí)抓好社區(qū)矯正安置基地、社區(qū)矯正公益勞動(dòng)基地和警示教育矯治基地“三個(gè)基地”建設(shè)，拓寬安置渠道，提高安置能力，最大限度地預(yù)防和減少重新違法犯罪。
(五)全力抓好法律服務(wù)工作，滿足人民群眾的法律需求。
服務(wù)為民是司法行政機(jī)關(guān)的基本職能。要扎實(shí)做好律師、公證、法律援助等各項(xiàng)工作，健全完善公共法律服務(wù)體系，努力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。一是深入開(kāi)展法律服務(wù)直通車活動(dòng)。 統(tǒng)籌律師、公證、基層法律服務(wù)、人民調(diào)解等法律服務(wù)資源，建立縣、鄉(xiāng)、村司法行政法律服務(wù)中心、站點(diǎn)，大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、矛盾糾紛排查經(jīng)?；⒎稍忝窕?、法治宣傳教育常態(tài)化，方便群眾及時(shí)獲得法律幫助。年內(nèi)，律師事務(wù)所組織律師團(tuán)隊(duì)進(jìn)村入戶 2 次以上，發(fā)放便民服務(wù)卡 , 開(kāi)展預(yù)約服務(wù) , 開(kāi)辟律師服務(wù)“綠色通道”。動(dòng)員法官、檢察官、公安干警、公證員、基層法律服務(wù)工作者等法律從業(yè)人員積極參與法律服務(wù)直通車活動(dòng)，年內(nèi)要在全縣范圍集中組織開(kāi)展進(jìn)城務(wù)工人員權(quán)益保護(hù)法律知識(shí)宣講和農(nóng)村留守婦女兒童法律服務(wù)兩項(xiàng)專題活動(dòng)。律師、公證、基層法律服務(wù)所辦案均較上年度增長(zhǎng) 12% 以上。二是切實(shí)抓好法律援助為民辦實(shí)事項(xiàng)目?？h委、縣政府把“完善法律援助便民機(jī)制，擴(kuò)大援助覆蓋面，形成‘城鎮(zhèn)半小時(shí)，農(nóng)村 1 小時(shí)’法律服務(wù)圈”列為縣政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，充分體現(xiàn)了對(duì)維護(hù)困難弱勢(shì)群眾合法權(quán)益的高度重視。為民辦實(shí)事項(xiàng)目包括： 縣法律服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站全覆蓋、村級(jí)司法行政工作室全覆蓋、“雙聯(lián)”村法律服務(wù)直通車全覆蓋、 困難人群“法律援助愛(ài)心卡”全覆蓋、 在所有法律服務(wù)機(jī)構(gòu)建立法律援助受理點(diǎn)、建立村級(jí)法律援助聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍、建成法律 援助信息管理平臺(tái)、開(kāi)通“12348 ”法律服務(wù)熱線、完成法律援助案件 468 件六個(gè)方面 。 為確保把實(shí)事辦好、好事辦實(shí)，要以司法部《辦理法律援助案件程序規(guī)定》和《甘肅省法律援助條例》為標(biāo)準(zhǔn)，按照縣局印發(fā)的實(shí)施方案要求，把所有法律援助案件全部納入“智慧司法”系統(tǒng)，實(shí)行信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)監(jiān)督管理。繼續(xù)推進(jìn)法律援助“愛(ài)心卡”活動(dòng)，試點(diǎn)開(kāi)展法律援助參與申訴案件代理工作。加強(qiáng)法律援助質(zhì)量管理，把律師承擔(dān)法律援助案件作為對(duì)律師事務(wù)所和律師績(jī)效考核的重要指標(biāo)，廣泛建立法律援助“點(diǎn)援制”、“普援制”、案卷評(píng)查制、律師包案責(zé)任制等有效措施，維護(hù)受援人合法權(quán)益。三是持續(xù)推進(jìn)法律服務(wù)體系建設(shè)。要建立健全法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加大基層司法行政、公共法律服務(wù)、“ 12348”法律咨詢、司法行政信息化“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)，深入推進(jìn)規(guī)范化律師事務(wù)所和公證處建設(shè)，發(fā)展和規(guī)范基層法律服務(wù)，將法律服務(wù)、法律援助觸角延伸到村組、社區(qū) 。繼續(xù)推行法律顧問(wèn)制度，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)率先試點(diǎn)一村(居)一法律顧問(wèn)制度，優(yōu)先在黨政部門和執(zhí)法任務(wù)重、涉及民生的單位配備公職律師，村(居)法律顧問(wèn)達(dá)到 50% 以上，實(shí)現(xiàn)“雙聯(lián)”村全覆蓋。
(六)大力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，努力提升基層工作水平。
基層基礎(chǔ)建設(shè)，是履行司法行政工作職能的根本保障。 要 以開(kāi)展“五好司法所”創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步 推進(jìn)司法所組織機(jī)構(gòu)、干部隊(duì)伍、業(yè)務(wù)能力、所務(wù)管理、基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)范化建設(shè) ，爭(zhēng)取省廳表彰命名1 到2 個(gè)“五好司法所”。 繼續(xù)推進(jìn)村居司法行政工作室擴(kuò)面創(chuàng)建工作。開(kāi)展建立村居司法行政工作室工作，是新形勢(shì)下創(chuàng)新發(fā)展基層司法行政工作的重要舉措，是司法行政工作向基層的有效延伸，各司法所要高度重視，積極向上匯報(bào)，爭(zhēng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)支持，抓好村(居)司法行政工作室的建立工作。要在完善已建成司法行政工作室業(yè)務(wù)臺(tái)帳的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在全縣293 個(gè)行政村和4 個(gè)社區(qū)逐步推行建立。今年要完成10 ~ 20% 的創(chuàng)建任務(wù)，司法所要算好各自的任務(wù)帳和時(shí)間帳，早籌劃，早著手，選擇基礎(chǔ)條件較好的行政村和社區(qū)，嚴(yán)格按照“四統(tǒng)一、四落實(shí)”的標(biāo)準(zhǔn)要求，抓好創(chuàng)建工作。
(七)進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，努力提升干部綜合能力素質(zhì)。
建設(shè)一支“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、執(zhí)法公正、作風(fēng)優(yōu)良”的司法行政隊(duì)伍是履行職能、不斷滿足廣大群眾法律需求的根本保證。要結(jié)合當(dāng)前開(kāi)展的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，毫不松懈地抓好職工的政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。一要 繼續(xù)堅(jiān)持機(jī)關(guān)周一、周四集體學(xué)習(xí)制度。要 組織干部 系統(tǒng) 學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論，、十八屆三中四中全會(huì)和系列講話精神，學(xué)習(xí) 司法行政各項(xiàng)業(yè)務(wù)知識(shí)， 通過(guò)組織集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的方式，不斷提升 干部職工的政治理論素養(yǎng)和指導(dǎo)基層的工作能力。 二要扎實(shí)搞好“學(xué)法年” 活動(dòng)。今年要在全系統(tǒng)組織開(kāi)展“學(xué)法年”活動(dòng)。局里制定下發(fā)了《活動(dòng)實(shí)施方案》和行事歷，做出了具體地安排部署。通過(guò)舉辦專門法輔導(dǎo)講座、個(gè)人自修、業(yè)務(wù)競(jìng)賽、崗位練兵等多種形式，強(qiáng)化與本職業(yè)務(wù)相關(guān)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)。要通過(guò)開(kāi)展這個(gè)活動(dòng)，使每個(gè)人養(yǎng)成勤學(xué)善思的好習(xí)慣，在學(xué)習(xí)的過(guò)程中不斷提升法律素養(yǎng)，提高業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)解決實(shí)際問(wèn)題的能力。大家一定要珍惜這個(gè)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，積極參與，苦修內(nèi)功，真正達(dá)到活動(dòng)開(kāi)展的目的。
三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干，保證各項(xiàng)工作落到實(shí)處
全縣司法行政工作的目標(biāo)已經(jīng)明確、任務(wù)很艱巨，我們一定要以更加飽滿的精神狀態(tài)抓落實(shí)，以更加有力的工作措施抓落實(shí)，以更加科學(xué)的工作方法抓落實(shí)，確保完成全年的司法行政工作任務(wù)。
一要深化認(rèn)識(shí)抓落實(shí)。 一是要從建設(shè)“平安莊浪”，構(gòu)建和諧社會(huì)的高度深化認(rèn)識(shí)。司法行政機(jī)關(guān)作為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與保障改善民生的“最前沿”，化解社會(huì)矛盾的“第一道防線”，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定“最后的堡壘”，肩負(fù)著維護(hù)社會(huì)公平正義、維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好環(huán)境的神圣使命，在促進(jìn) 全縣 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上有其他部門不可替代的作用。要 跳出司法看司法，切實(shí)增強(qiáng)做好本職工作的責(zé)任感和使命感。要跳出司法干司法，以更高的標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)的措施抓好落實(shí)。二是要把司法行政工作作為黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的切入點(diǎn)。司法行政工作是面對(duì)面的群眾工作， 與群眾的生活、利益息息相關(guān)。 每一個(gè)咨詢，每一個(gè)調(diào)解，都是一次心貼心的溝通，都是一次法治宣傳的課堂。要 找準(zhǔn)職責(zé)定位，站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，把司法行政工作深深扎根于基層人民群眾之中，進(jìn)一步夯實(shí)司法行政工作的群眾基礎(chǔ)。
二是深入基層抓落實(shí)。 各項(xiàng)工作任務(wù)的完成，關(guān)鍵要在抓好落實(shí)上下功夫。 今年，繼續(xù)實(shí)行局班子成員聯(lián)系司法所制度。 局機(jī)關(guān)各分管領(lǐng)導(dǎo)、股室負(fù)責(zé)人要切實(shí) 轉(zhuǎn)變作風(fēng)， 把主要精力放在落實(shí)工作上， 抓主抓重 ， 深入基層，多做調(diào)研， 努力把工作指導(dǎo)在基層，問(wèn)題解決在基層，經(jīng)驗(yàn)總結(jié)在基層，工作落實(shí)到基層， 督促指導(dǎo)基層把各項(xiàng)工作做實(shí)、做細(xì)、做好，推進(jìn)司法所工作上臺(tái)階、上水平。 各司法所長(zhǎng)要經(jīng)常反思自己在主營(yíng)業(yè)務(wù)上，做了哪些工作，干了哪些實(shí)事，要把本職工作牢記在心，不能本末倒置。尤其是新選拔的司法所長(zhǎng)，要盡快熟悉業(yè)務(wù)，把工作拿在手上，確保全年任務(wù)的完成。
三要強(qiáng)化考核抓落實(shí)。 要把落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制作為推動(dòng)工作落實(shí)的有力舉措，這次會(huì)議期間，局里與各司法所、律師事務(wù)所、公證處、法律援助中心簽訂了《20xx 年度目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》，對(duì)責(zé)任書(shū)完成情況，半年要進(jìn)行一次督查，全年進(jìn)行一次考核，年終兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。全年各類考核結(jié)果作為干部調(diào)動(dòng)、評(píng)優(yōu)選先、確定考核等次的重要依據(jù)。
同志們，做好20xx 年的司法行政工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要在縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)和市局的精心指導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，振奮精神，以有力有效的措施，求真務(wù)實(shí)的行動(dòng)，推動(dòng)我縣司法行政工作再上新臺(tái)階， 為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障。