司法局司法行政會議講話(2)
司法局司法行政會議講話
司法局司法行政會議講話(二)：
同志們：
這次全縣司法行政工作會議的主要任務是：貫徹落實省、市政法工作會議 、 司法行政工作會議、縣委十五屆十六次全委擴大會暨全縣經(jīng)濟工作會議、全縣政法工作會議精神，回顧總結(jié)20xx 年工作， 表彰先進， 安排部署20xx 年工作。
首先，我想對去年的工作做個簡單的小結(jié)。
過去的一年，在縣委、縣政府的正確領導和市司法局的精心指導下， 全縣司法行政系統(tǒng)深入貫徹落實十八屆三中、四中全會精神和系列重要講話精神， 緊緊圍繞全縣工作大局， 強化措施，狠抓落實，各項工作取得新進展。在 20xx 年度全市司法行政工作績效考評中， 我局被 評為“法律援助信息化建設先進單位”。 朱店柳李、臥龍?zhí)K山、南坪劉坪3 個村和街道辦新北1 個社區(qū)分別被省司法廳、民政廳命名為“全省民主法治示范村”和“全省民主法治社區(qū)”。 有2 名司法所長被提拔到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)重要領導崗位。 縱觀全年工作，我們突出抓了以下六個方面：
一是法治宣傳教育工作取得新成效。 圍繞“ 增強全民法治觀念，服務全面深化改革” 、“12 · 4 ”國家憲法日等主題，開展系列法治宣傳教育活動，推動全民尊法學法用法守法。轉(zhuǎn)發(fā) 《平?jīng)鍪小胺砂诉M”工作指導標準》，推進法治教育規(guī)范化、常態(tài)化。編發(fā)《憲法、公證法、人民調(diào)解法》、《便民服務與法律援助手冊》等簡便實用、通俗易懂的普法讀本4 萬冊，為廣大干部群眾學法提供便利。 邀請 法律專家 舉辦 法治講座 ，努力 提高各級領導干部依法執(zhí)政、依法行政能力。深入城鄉(xiāng)各重點中小學校 舉辦法治報告會，全力培養(yǎng)青少年學法、知法、守法、用法觀念。組織開展“送法下鄉(xiāng)”活動，著力提升廣大群眾的法治意識。制定下發(fā)《關于進一步加強法律進宗教活動場所工作的實施意見》，積極 引導信教群眾合法、公開、有序開展宗教活動。同時，我們 巧借“四中全會”東風，積極爭取，將普法依法治理工作順利納入縣政府年度考核內(nèi)容，為扎實推進普法依法治理工作提供了有力保障。一年來，共舉辦大中型法治宣傳活動8 場次， 散發(fā)各類宣傳資料20000 余份;開展“送法下鄉(xiāng)”活動10場次; 舉辦有300 多人參加的 《治安管理處罰法》知識講座 1 場次;舉辦領導干部法治培訓班3 期、新任職人員培訓班1 期，培訓各級領導干部400 多人次; 舉辦學校法治報告會11 場次，受教育師生達2.8 萬多人; 組織全縣1 萬余名干部職工進行普法考試，參考率、合格率分別達到98% 和100% ，達到了以考促學的目的。
二是人民調(diào)解工作有了新發(fā)展。 我們把化解矛盾糾紛作為維護基層社會和諧穩(wěn)定的主要抓手，以加強人民調(diào)解組織建設為著力點，認真開展矛盾糾紛排查和化解，消除了一批影響農(nóng)村社會穩(wěn)定的因素。在對各級調(diào)解組織進行調(diào)整充實 的基礎上， 組織法律專業(yè)人員，對全縣18 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和水洛街道辦的1160 多名基層人民調(diào)解員，開展了以《民法》、《刑事訴訟法》等法律知識和調(diào)解技能方面的專門培訓，培訓工作深受鄉(xiāng)村兩級調(diào)解組織的歡迎，收到了較好效果。積極推行人民調(diào)解“四聯(lián)單”制度，規(guī)范了調(diào)解文書和“人民調(diào)解訴前司法確認”程序。去年初，制定了《莊浪縣突出社會矛盾和信訪問題集中化解活動實施方案》，在做好婚姻、家庭、鄰里等傳統(tǒng)矛盾糾紛調(diào)解的同時，努力拓寬人民調(diào)解工作領域，開展了勞動報酬、土地流轉(zhuǎn)、交通肇事等疑難矛盾糾紛的排查調(diào)處。一年來，全縣 各級人民調(diào)解組織 共調(diào)解矛盾糾紛2672 件，調(diào)解成功2618件，調(diào)處率和調(diào)處成功率分別達100% 和98% ，辦理人民調(diào)解訴前司法確認案件147件，對已調(diào)處解決的矛盾問題由本級調(diào)解組織進行回訪，防止矛盾糾紛反復，維護了社會和諧穩(wěn)定。
三是特殊人群管理服務工作有了新提升。 去年初，我們結(jié)合工作實際，制訂下發(fā)了《莊浪縣20xx 年安置幫教工作要點》和《莊浪縣20xx 年社區(qū)矯正工作要點》，明確了全年的工作任務和重點，保證了工作的有序開展。在健全組織網(wǎng)絡、加強組織領導的同時，結(jié)合教育實踐活動，組織機關業(yè)務人員先后2 次深入基層，對安置幫教和社區(qū)矯正工作進行了督查調(diào)研，指導司法所， 對回歸的51 名 刑滿釋放人員調(diào)查摸底，落實駐村干部、調(diào)委會主任、社長“三幫一”幫教措施，規(guī)范建立健全了回歸人員安置幫教檔案，對 11 名“三無”人員進行了安置，幫教率及安置率均達到了100% 。 建立完善社區(qū)矯正管理制度，建成了社區(qū)矯正信息網(wǎng)絡監(jiān)管平臺，對列管的 121 名社區(qū)矯正人員進行 GPS 手機定位管理，并 實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、派出所、村、組和家庭“ 五位一體”的社區(qū)矯正聯(lián)動管理機制，要求各管控責任人做到熟知幫教對象基本情況、熟知幫教對象家庭情況、熟知幫教對象周圍關系、熟知思想動態(tài)及現(xiàn)實表現(xiàn)，進一步強化管控措施，促其轉(zhuǎn)化。目前， 無一人重新違法犯罪 。我們還結(jié)合當前開展的矛盾糾紛集中化解活動，將易肇事肇禍精神病人的排查摸底工作延伸到村組、社區(qū)，認真細致篩選，不留死角。詳細了解精神病患者的家庭生活狀況、病史以及恢復情況，掌握精神病人的基本信息，逐人建立信息檔案。累計摸排掌握肇事肇禍精神病人 102 人，建立管控檔案并實施有效管理 102 人。
四是法律服務工作有了新提高。 去年9 月，我們有效整合法律服務資源，成立了“莊浪縣法律服務中心”，通過訴訟和非訴訟代理、公證、法律援助、法律咨詢等方式，不斷創(chuàng)新、拓展法律服務領域，提高服務質(zhì)量和水平， 為廣大群眾提供法律服務。 律師事務所 順應人民群眾新期待，積極參與各種專項法治宣傳活動，努力拓展法律服務業(yè)務，辦案質(zhì)量和服務水平都有顯著提升。特別是 縣法律顧問團剛 成立 ，就為縣政府在處理莊浪縣煤礦改制和依法取締一所私辦幼兒園的問題上提供了較好的法律服務。一年來，辦理各類訴訟非訴訟案件339 件，擔任法律顧問15 家， 提供法律咨詢 3462人(次)， 代寫法律文書116 份，為當事人挽回或避免經(jīng)濟損失600 多萬元，較好地滿足 了廣大群眾的法律需求。 公證處 充分發(fā)揮預防糾紛、減少訴訟、維護社會穩(wěn)定的職能作用， 主動介入全縣重大項目、重大工程，積極 辦理政府采購和招投標、果園承包流轉(zhuǎn) 等 公證業(yè)務，有效服務了 全縣經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展。 一年來， 辦理各類公證事項 357 件，辦證數(shù)量較上年增長了 20 % 以上 。 法律援助中心 以開展“一卡三進”和“法律援助質(zhì)量年”活動為契機， 不斷延伸法律援助服務觸角。精準發(fā)力，深入 18 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重點村社，開展了“ 法律援助進農(nóng)家” 活動，發(fā)放法律援助“愛心卡”12700 多張，散發(fā)宣傳資料2 萬多份，解答法律援助咨詢10000 多人次，現(xiàn)場代寫法律文書102 份，有效提高了群眾對法律援助知識的知曉率，提升了法律援助工作的知名度。與此同時， 采取“快接案、快審查、快介入、快立案、快結(jié)案”的“五快”方式，通過暢通渠道、放寬審查標準、簡化審批手續(xù)等有效措施，為弱勢群體維護其合法權(quán)益開辟了“綠色通道”，一年來， 辦理各類法律援助案件637件，辦案數(shù)量較上年增長20% 左右，走在了全市的前列。
五是基層基礎建設邁上了新臺階。 抓好基層基礎建設，是履行司法行政工作職能的根本保障。 我們 以開展“五好司法所”創(chuàng)建活動為抓手，大力 推進司法所規(guī)范化建設。為基層司法所更換了不合格的司法所標識標徽 。去年5 月份，在開展教育實踐活動，深入基層進行走訪調(diào)研的過程中，了解到司法所普遍存在辦公設備短缺、影響工作正常開展的實際困難和問題，縣局多方籌集資金11 萬元，為19 個基層司法所一次性配備了電腦、打印機等辦公設備，較好地改善了基層司法所的辦公條件。同時，加快司法行政工作信息化建設步伐，協(xié)調(diào)縣移動公司完成“智慧司法”的軟硬件鋪設安裝工作，實現(xiàn)了社區(qū)矯正、安置幫教、基層法律服務、人民調(diào)解以及人事警務管理等業(yè)務的網(wǎng)絡信息化辦公。加大村級司法行政工作室建設力度，在先行試點的基礎上，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道實際， 選擇基礎條件較好的行政村和社區(qū)， 嚴格按照“四統(tǒng)一”、“四落實”的標準要求，建成了南坪劉坪、水洛新興等65 個行政村和街道辦新北1 個社區(qū)的司法行政工作室。重視項目建設，司法局業(yè)務用房建設項目，經(jīng)縣規(guī)劃局規(guī)劃，選址確定在縣城南城區(qū)，初步設計建設用地4 畝，修建雙面6 層框架結(jié)構(gòu)辦公樓，建筑面積4100 多平方米，前期準備工作已就緒，今年有望批復立項。
六是隊伍建設有了新突破。 隊伍建設是 我們搞好各項工作的前提。去年初， 按照縣委的統(tǒng)一部署， 制定了《縣司法局黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》， 認真組織開展了 黨的群眾路線教育實踐 活動。精心組織召開了專題民主生活會， 聚焦“四風”問題， 認真查找了 領導班子和領導干部 思想、工作中存在的問題和制約司法行政工作發(fā)展的瓶頸問題，形成了高質(zhì)量的局班子對照檢查材料和整改落實方案，逐項進行整改， 達到了預期目的。認真開展了司法行政系統(tǒng) 系統(tǒng)濫用職權(quán)執(zhí)法不公問題專項整治活動 ，較好地解決了一些干部職工思想、工作中出現(xiàn)的 突出問題，收到了明顯的效果。與此同時， 我們始終把干部職工的政治理論和業(yè)務學習抓在手上，結(jié)合局里制定的周一、周四學習制度，制訂了《司法行政系統(tǒng)學法年活動實施方案》，在全系統(tǒng)組織開展“學法年”活動，結(jié)合工作實際，選擇與業(yè)務密切相關的法律法規(guī)，由干部職工輪流主講，組織集體學習，以講促學，相互交流，達到共同提高的目的。共開展“學法年”活動10 場(次)，參學人員達300 多人(次)，通過開展“學法年”活動，干部職工的法律理論素質(zhì)和業(yè)務水平有了一定的提升 。
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到 ，我縣司法行政工作按照縣委、縣政府的要求還有很大差距，工作上還存在一些問題：一是工作基礎比較差， 經(jīng)費緊缺，特別是宣傳經(jīng)費分文無有，致使 法治廣場、法治長廊、法治公園這些群眾喜聞樂見的宣傳載體實施不到位，影響了法治教育的深入開展。二是基層司法所管理體制運行機制還不順暢，基層工作頭緒多，司法所的人員忙于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，專職專責流于形式。三是 司法所 的 人員對學習不重視， 不學理論，不鉆業(yè)務， 法律水平不高，業(yè)務能力欠缺，自信心不足， 對工作畏首畏尾，能推就推，不負責任。 四是缺乏溝通協(xié)調(diào)能力，在縣局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙重領導下，工作無所適從，抓本職業(yè)務工作力不從心。這些問題需要我們在今后的工作中認真加以解決, 以不斷促進司法行政工作創(chuàng)新發(fā)展。
二、20xx 年主要工作任務
20xx 年是全面推進依法治縣的開局之年，也是“六五”普法的收官之年。 全縣司法行政系統(tǒng)要認真學習黨的，十八屆三中、四中全會精神和系列重要講話精神， 深入 貫徹 縣委十五屆十六次全委擴大會議 和全縣政法工作會議精神，全面落 實中央和省市縣委關于司法行政工作的決策部署，突出法治引領、突出維護穩(wěn)定、突出服務為民、突出能力提升， 全力推進平安莊浪建設、法治莊浪建設和過硬隊伍建設，努力 為建設梯田產(chǎn)業(yè)強縣和生態(tài)文化名縣創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、 公平正義的法治環(huán)境和優(yōu)質(zhì)高效的服務環(huán)境。
年內(nèi)重點抓好七個方面的工作。
(一) 加大對黨的十八屆四中全會精神和憲法的學習宣傳。
深入學習宣傳黨的十八屆四中全會精神。 全縣司法行政系統(tǒng)要堅持把學習貫徹十八屆四中全會精神和系列重要講話精神貫穿于司法行政工作的始終，切實把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來，統(tǒng)一到縣委全面推進依法治縣的決策部署上來。 在學習上， 一要突出重點，在理解精髓把握實質(zhì)上下功夫。重點學習在全會上的重要講話和《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，仔細研讀全會公報等材料。二要明確責任，在創(chuàng)新方式方法上下功夫。通過集中學習、個人自學、主題研討等多種形式，在全系統(tǒng)營造學習宣傳黨的十八屆四中全會精神的濃厚氛圍。三要注重實效，在緊密聯(lián)系本職業(yè)務實際上下功夫。與全系統(tǒng)今年要開展的“增強黨性、嚴守紀律、廉潔從政”專題教育活動和“上下聯(lián)動惠民生”活動結(jié)合起來，緊密聯(lián)系本職業(yè)務實際深化學習內(nèi)涵，將四中全會精神內(nèi)化于心、外化于行，增強做好司法行政本職工作的使命感和責任感。 在宣傳上， 要充分借助“法律八進”、法治宣傳、“雙聯(lián)法律服務直通車”等形式和網(wǎng)站微博、手機短信等宣傳平臺，統(tǒng)籌抓好媒體宣傳和社會宣傳、網(wǎng)上宣傳和網(wǎng)下宣傳，既發(fā)揮各自優(yōu)勢又形成宣傳合力，堅持接地氣、重實效，多講老百姓聽得懂、聽得進的話，努力把專業(yè)術語轉(zhuǎn)化為群眾話語，做到深入淺出、入腦入心，把中央和省市縣委的重要決策精神覆蓋到基層，傳達到群眾，凝聚推進法治莊浪、平安莊浪建設的正能量。
把學習宣傳憲法放在法治宣傳教育工作的首位 。 憲法是國家的根本大法, 是治國安邦的總章程, 深入學習宣傳憲法, 是法治宣傳教育的基礎性、根本性和重點工作。要把學習宣傳憲法放在首位，以弘揚社會主義法治精神為根本，推動憲法宣傳教育常態(tài)化、長效化。要宣傳好憲法，首先要學習好憲法。4 月份，要在全系統(tǒng)組織一次憲法知識閉卷考試，這次會后要抓緊學習，精心準備。要在全縣上下開展一次“學習憲法、尊守憲法”主題活動，各司法所要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳牽頭抓總作用，結(jié)合各自實際，制定活動方案，把工作落小、落細、落實，教育引導各級組織和全體公民牢固樹立憲法意識、增強憲法觀念，自覺履行維護憲法尊嚴、保障憲法實施的職責。
(二)全力抓好法制宣傳教育，深入推進“六五”普法工作。
法治宣傳教育是維護社會穩(wěn)定的基礎性工作，也是司法行政機關的一項經(jīng)常性工作任務，要常抓不懈。必須抓好四項工作。
一是搞好“六五”普法驗收。 今年是實施“六五”普法規(guī)劃的最后一年，也是總結(jié)驗收年，從5 月份開始，市上、省上將組織考核驗收，現(xiàn)在距省、市考核驗收只有一月多時間，時間緊，任務重，大家必須從思想上引起高度重視 ，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各司法所要及早安排，精心準備，嚴格 按照莊辦發(fā)〔2012 〕146 號《關 于印發(fā)< 莊浪縣普法依法治理工作考評辦法> 的 通知》要求，對“六五”普法規(guī)劃落實情況進行回頭看，按照缺少什么、補什么的原則，扎實搞好“六五”普法查漏補缺。會后普法辦要迅速加強業(yè)務指導，重點搞好鄉(xiāng)、村兩級以及縣直大系統(tǒng)、重點單位的普法檔案資料建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認真開展“六五” 普法自查自驗，搞好本轄區(qū)“ 六 五”普法總結(jié)工作，總結(jié)報告 于3 月底報縣普法依法治理領導小組辦公室?？h依法治理辦公室要認真組織，精心安排，匯報縣委、縣政府，縣上計劃于4 月中旬完成全縣“六五”普法考核驗收。并從5 月份開始準備省、市及全國的考核驗收，確保全縣“六五”普法考核驗收順利過關。
二 是繼續(xù)搞好典型培育工作。 要按照“單位不變、任務不變、標準不變”的要求，繼續(xù)搞好典型培育工作， 著力抓好國稅、畜牧等6 個單位，農(nóng)行、煙草兩戶企業(yè)，四中、二小等3 所學校，南湖、水洛等4 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，石陽、郭堡等4 個行政村，東街、新北2 個社區(qū)， 天天、萬家和2 個超市，水洛、野朝2 個清真寺 的普法典型培育工作。未涉及以上 25 個普法亮點 培育工作的司法所，也要選擇1 個基礎條件比較好的行政村來抓點培育。 咱們在文上都已確定了包抓領導和具體的包抓人員，要進一步嚴格責任目標管理， 按照 莊司字〔2013 〕45 號文件要求， 切實負起責任，沉下身子，深入聯(lián)系點，搞好協(xié)調(diào)，全力指導，進一步抓好 內(nèi)容的充實和完善， 爭取 把每個培育點抓成真正的亮點， 帶動全縣“六五”普法工作上水平、上臺階。
三是 繼續(xù)強化重點對象的普法教育。 注重發(fā)揮宣傳、文化、教育部門和人民團體在普法教育中的職能作用，推動落實國家機關“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制。建立法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度，在執(zhí)法司法實踐中廣泛開展以案釋法和警示教育。 年內(nèi)， 會同組織、人社、縣 委 黨校舉辦培訓班，加大對各級領導干部和行政執(zhí)法人員的培訓力度。嚴格落實年度學法考試制度，使全縣干部職工的參考率達到98% 以上，合格率達到100% 。積極組織為城區(qū)10 所中小學校，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學、中心小學舉辦各種法治報告會不少于1 次。 局內(nèi)和各司法所承擔法 治 報告會任務的人員，要及早準備素材，確保學校法 治 報告會的質(zhì)量。會同稅務、工商、民營等單位舉辦1期企業(yè)管理人員培訓班。 利用農(nóng)閑集日，結(jié)合新農(nóng)村建設、“雙聯(lián)”行動、社會治安集中整治等中心工作，組織 開展好18 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“送法下鄉(xiāng)”活動，通過設臺宣講、提供咨詢、法律援助等方式， 把法治意識滲透到群眾生活的各個細節(jié)， 推動農(nóng)村普法教育的開展。
四是 繼續(xù)開展好多形式的 普法 教育 。 堅持把憲法和黨章宣傳擺在首要位置，突出經(jīng)濟、文化、生態(tài)、民族等重點領域相關法律法規(guī)宣傳。 要 利用 司法行政網(wǎng)站普法專頁、手機短信群發(fā)平臺等新興傳媒優(yōu)勢， 及時公布國家新頒法律法規(guī)， 傳輸法治廣告，發(fā)送普法短信，使法治宣傳教育占領輿論陣地 。 要進一步深化“法律八進”活動，把法治宣傳教育落實到各部門各行業(yè)，貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展的各環(huán)節(jié)各方面，取得實際效果。 組織開展好 “1 ·1 ”《人民調(diào)解法》、 “3 · 1 ”《公證法》、 “5·15 ”《律師法》、“9 ·16 ”《法律援助條例》、“12 ·4 ”國家憲法日等 活動， 在縣城營造濃厚的法 治 宣傳氛圍。各 司法所 要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，采取上街宣傳、舉辦法治講座等方式，加大憲法、計劃生育法、土地管理法、國家惠農(nóng)政策等法律政策宣傳力度，推動農(nóng)村普法工作有序開展。
(三)全力抓好人民調(diào)解工作，深入推進社會矛盾化解。
人民調(diào)解工作是司法所工作的主要職責, 是基層司法行政工作的重中之重。 要全力加強人民調(diào)解組織建設，完善醫(yī)療衛(wèi)生、物業(yè)管理、勞動爭議等行業(yè)、專業(yè)領域的調(diào)解組織，探索實施“公調(diào)對接”、“訴調(diào)對接”、“檢調(diào)對接”，從質(zhì)和量兩個方面增強調(diào)解工作實效。繼續(xù)推廣人民調(diào)解“四聯(lián)單”制度，促進人民調(diào)解工作規(guī)范化。進一步落實“三調(diào)聯(lián)動”工作機制和人民調(diào)解協(xié)議司法確認制度，提高化解疑難復雜矛盾糾紛的能力。今年， 全縣人民調(diào)解辦案較上年度增長10% 以上，調(diào)解成功率和協(xié)議履行率分別達到98% 和94% 以上。鎮(zhèn)調(diào)解委員會報請縣法院確認的案件不得少于40 件，鄉(xiāng)及街道辦調(diào)解委員會不少于30 件， 道路交通事故調(diào)解中心 不少于150 件，全縣累計完成770 件訴前司法確認案件。
(四)著力加強特殊人群管理服務，積極預防重新犯罪。
社區(qū)矯正作為非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行方式，是一項嚴肅的刑罰執(zhí)行活動，各司法所要牢固樹立刑罰執(zhí)行意識，堅持依法監(jiān)管，確保社區(qū)矯正工作依法規(guī)范運行。 實現(xiàn)社區(qū)矯正對象手機 GPS 定位監(jiān)督全覆蓋。進一步 健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、派出所、村、組和家庭“五位一體”的社區(qū)矯正聯(lián)動管理機制， 嚴格落實 社區(qū) 服刑人員 周匯報、月見面、季評議、年考核等管理制度， 聯(lián)系有記載，回訪有記錄，做到零漏管、零脫管， 最大限度地控制和減少社區(qū)服刑人員重新違法犯罪， 突出矯正效果。要認真落實安置幫教對象月談話、季回訪、半年開展一次調(diào)查摸底制度，做到情況清、底子明、無脫管。要 及時做到與監(jiān)獄、看守所的信息溝通，努力實現(xiàn)無縫對接，做到出監(jiān)所必接、戶口必報、基本情況必知、有困難必幫、重點對象必控。切實抓好社區(qū)矯正安置基地、社區(qū)矯正公益勞動基地和警示教育矯治基地“三個基地”建設，拓寬安置渠道，提高安置能力，最大限度地預防和減少重新違法犯罪。
(五)全力抓好法律服務工作，滿足人民群眾的法律需求。
服務為民是司法行政機關的基本職能。要扎實做好律師、公證、法律援助等各項工作，健全完善公共法律服務體系，努力服務經(jīng)濟社會發(fā)展，維護人民群眾合法權(quán)益。一是深入開展法律服務直通車活動。 統(tǒng)籌律師、公證、基層法律服務、人民調(diào)解等法律服務資源，建立縣、鄉(xiāng)、村司法行政法律服務中心、站點，大力推進基本公共服務均等化、矛盾糾紛排查經(jīng)?；⒎稍忝窕?、法治宣傳教育常態(tài)化，方便群眾及時獲得法律幫助。年內(nèi)，律師事務所組織律師團隊進村入戶 2 次以上，發(fā)放便民服務卡 , 開展預約服務 , 開辟律師服務“綠色通道”。動員法官、檢察官、公安干警、公證員、基層法律服務工作者等法律從業(yè)人員積極參與法律服務直通車活動，年內(nèi)要在全縣范圍集中組織開展進城務工人員權(quán)益保護法律知識宣講和農(nóng)村留守婦女兒童法律服務兩項專題活動。律師、公證、基層法律服務所辦案均較上年度增長 12% 以上。二是切實抓好法律援助為民辦實事項目?？h委、縣政府把“完善法律援助便民機制，擴大援助覆蓋面，形成‘城鎮(zhèn)半小時，農(nóng)村 1 小時’法律服務圈”列為縣政府為民辦實事項目，充分體現(xiàn)了對維護困難弱勢群眾合法權(quán)益的高度重視。為民辦實事項目包括： 縣法律服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站全覆蓋、村級司法行政工作室全覆蓋、“雙聯(lián)”村法律服務直通車全覆蓋、 困難人群“法律援助愛心卡”全覆蓋、 在所有法律服務機構(gòu)建立法律援助受理點、建立村級法律援助聯(lián)絡員隊伍、建成法律 援助信息管理平臺、開通“12348 ”法律服務熱線、完成法律援助案件 468 件六個方面 。 為確保把實事辦好、好事辦實，要以司法部《辦理法律援助案件程序規(guī)定》和《甘肅省法律援助條例》為標準，按照縣局印發(fā)的實施方案要求，把所有法律援助案件全部納入“智慧司法”系統(tǒng)，實行信息網(wǎng)絡平臺監(jiān)督管理。繼續(xù)推進法律援助“愛心卡”活動，試點開展法律援助參與申訴案件代理工作。加強法律援助質(zhì)量管理，把律師承擔法律援助案件作為對律師事務所和律師績效考核的重要指標，廣泛建立法律援助“點援制”、“普援制”、案卷評查制、律師包案責任制等有效措施，維護受援人合法權(quán)益。三是持續(xù)推進法律服務體系建設。要建立健全法律服務網(wǎng)絡，加大基層司法行政、公共法律服務、“ 12348”法律咨詢、司法行政信息化“四個平臺”建設，深入推進規(guī)范化律師事務所和公證處建設，發(fā)展和規(guī)范基層法律服務，將法律服務、法律援助觸角延伸到村組、社區(qū) 。繼續(xù)推行法律顧問制度，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)率先試點一村(居)一法律顧問制度，優(yōu)先在黨政部門和執(zhí)法任務重、涉及民生的單位配備公職律師，村(居)法律顧問達到 50% 以上，實現(xiàn)“雙聯(lián)”村全覆蓋。
(六)大力加強基層基礎建設，努力提升基層工作水平。
基層基礎建設，是履行司法行政工作職能的根本保障。 要 以開展“五好司法所”創(chuàng)建活動為契機，進一步 推進司法所組織機構(gòu)、干部隊伍、業(yè)務能力、所務管理、基礎設施的規(guī)范化建設 ，爭取省廳表彰命名1 到2 個“五好司法所”。 繼續(xù)推進村居司法行政工作室擴面創(chuàng)建工作。開展建立村居司法行政工作室工作，是新形勢下創(chuàng)新發(fā)展基層司法行政工作的重要舉措，是司法行政工作向基層的有效延伸，各司法所要高度重視，積極向上匯報，爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導支持，抓好村(居)司法行政工作室的建立工作。要在完善已建成司法行政工作室業(yè)務臺帳的基礎上，進一步總結(jié)經(jīng)驗，在全縣293 個行政村和4 個社區(qū)逐步推行建立。今年要完成10 ~ 20% 的創(chuàng)建任務，司法所要算好各自的任務帳和時間帳，早籌劃，早著手，選擇基礎條件較好的行政村和社區(qū)，嚴格按照“四統(tǒng)一、四落實”的標準要求，抓好創(chuàng)建工作。
(七)進一步加強隊伍建設，努力提升干部綜合能力素質(zhì)。
建設一支“政治堅定、業(yè)務精通、執(zhí)法公正、作風優(yōu)良”的司法行政隊伍是履行職能、不斷滿足廣大群眾法律需求的根本保證。要結(jié)合當前開展的群眾路線教育實踐活動，毫不松懈地抓好職工的政治理論和業(yè)務學習。一要 繼續(xù)堅持機關周一、周四集體學習制度。要 組織干部 系統(tǒng) 學習中國特色社會主義理論，、十八屆三中四中全會和系列講話精神，學習 司法行政各項業(yè)務知識， 通過組織集中學習與個人自學相結(jié)合的方式，不斷提升 干部職工的政治理論素養(yǎng)和指導基層的工作能力。 二要扎實搞好“學法年” 活動。今年要在全系統(tǒng)組織開展“學法年”活動。局里制定下發(fā)了《活動實施方案》和行事歷，做出了具體地安排部署。通過舉辦專門法輔導講座、個人自修、業(yè)務競賽、崗位練兵等多種形式，強化與本職業(yè)務相關法律知識的學習。要通過開展這個活動，使每個人養(yǎng)成勤學善思的好習慣，在學習的過程中不斷提升法律素養(yǎng)，提高業(yè)務水平，增強解決實際問題的能力。大家一定要珍惜這個學習機會，積極參與，苦修內(nèi)功，真正達到活動開展的目的。
三、轉(zhuǎn)變作風，真抓實干，保證各項工作落到實處
全縣司法行政工作的目標已經(jīng)明確、任務很艱巨，我們一定要以更加飽滿的精神狀態(tài)抓落實，以更加有力的工作措施抓落實，以更加科學的工作方法抓落實，確保完成全年的司法行政工作任務。
一要深化認識抓落實。 一是要從建設“平安莊浪”，構(gòu)建和諧社會的高度深化認識。司法行政機關作為服務經(jīng)濟社會發(fā)展與保障改善民生的“最前沿”，化解社會矛盾的“第一道防線”，維護社會安全穩(wěn)定“最后的堡壘”，肩負著維護社會公平正義、維護經(jīng)濟發(fā)展良好環(huán)境的神圣使命，在促進 全縣 經(jīng)濟社會發(fā)展上有其他部門不可替代的作用。要 跳出司法看司法，切實增強做好本職工作的責任感和使命感。要跳出司法干司法，以更高的標準更嚴的措施抓好落實。二是要把司法行政工作作為黨的群眾路線教育實踐活動的切入點。司法行政工作是面對面的群眾工作， 與群眾的生活、利益息息相關。 每一個咨詢，每一個調(diào)解，都是一次心貼心的溝通，都是一次法治宣傳的課堂。要 找準職責定位，站穩(wěn)群眾立場，把司法行政工作深深扎根于基層人民群眾之中，進一步夯實司法行政工作的群眾基礎。
二是深入基層抓落實。 各項工作任務的完成，關鍵要在抓好落實上下功夫。 今年，繼續(xù)實行局班子成員聯(lián)系司法所制度。 局機關各分管領導、股室負責人要切實 轉(zhuǎn)變作風， 把主要精力放在落實工作上， 抓主抓重 ， 深入基層，多做調(diào)研， 努力把工作指導在基層，問題解決在基層，經(jīng)驗總結(jié)在基層，工作落實到基層， 督促指導基層把各項工作做實、做細、做好，推進司法所工作上臺階、上水平。 各司法所長要經(jīng)常反思自己在主營業(yè)務上，做了哪些工作，干了哪些實事，要把本職工作牢記在心，不能本末倒置。尤其是新選拔的司法所長，要盡快熟悉業(yè)務，把工作拿在手上，確保全年任務的完成。
三要強化考核抓落實。 要把落實目標管理責任制作為推動工作落實的有力舉措，這次會議期間，局里與各司法所、律師事務所、公證處、法律援助中心簽訂了《20xx 年度目標管理責任書》，對責任書完成情況，半年要進行一次督查，全年進行一次考核，年終兌現(xiàn)獎罰。全年各類考核結(jié)果作為干部調(diào)動、評優(yōu)選先、確定考核等次的重要依據(jù)。
同志們，做好20xx 年的司法行政工作，任務艱巨，責任重大。我們要在縣委、縣政府正確領導和市局的精心指導下，堅定信心，振奮精神，以有力有效的措施，求真務實的行動，推動我縣司法行政工作再上新臺階， 為全縣經(jīng)濟社會健康發(fā)展提供堅強有力的法治保障。