食品藥品安全會議講話(2)
第四，事權(quán)要清晰。事權(quán)清晰，責任才清楚，相應的機構(gòu)設(shè)置、人財物資源配置才能夠科學合理。食品藥品安全風險具有流動性、外部性。在美國，聯(lián)邦監(jiān)管機構(gòu)根據(jù)地理區(qū)域設(shè)置若干派出機構(gòu)，包括大區(qū)辦公室，轄區(qū)辦公室和監(jiān)督檢查站，來協(xié)調(diào)中央和地方行政執(zhí)法權(quán)劃分，指導地方監(jiān)管工作。我國食品藥品安全問題比較復雜。我們在請示的《意見》中提出，產(chǎn)品上市審批以國家為主、生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管以省為主、銷售企業(yè)監(jiān)管以市縣為主。國家負責特殊食品、藥品、醫(yī)療器械和化妝品上市審評審批及其相關(guān)檢查、核查、檢驗等工作。省級集中負責食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管，承擔企業(yè)許可、體系核查、日常監(jiān)督檢查、案件稽查及違法行為查處職能。市縣兩級負責食品藥品流通和使用環(huán)節(jié)監(jiān)管，負責對食品農(nóng)獸藥殘留、非法添加的定期抽檢，負責食品藥品經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)、餐飲企業(yè)以及小作坊等的日常檢查。這些考慮是否科學合理，是否切合實際，請大家提出意見建議。
最后，講幾個具體問題。
一是端正行業(yè)風氣。藥品是治病救命的特殊商品，是各國監(jiān)管最為嚴格的產(chǎn)品，核心的問題是不能有半點虛假。企業(yè)必須為自己的產(chǎn)品質(zhì)量安全負責，對企業(yè)的生死存亡負責。監(jiān)管部門必須認真負責，對人民健康負責。這方面我們是有血的代價的。去年7月22日開展的臨床數(shù)據(jù)核查，為期近一年，應當認真總結(jié)一下有哪些問題?企業(yè)、CRO、試驗基地、監(jiān)管部門包括省局、總局有哪些責任?有哪些教訓值得汲取?歸結(jié)起來就是一條：監(jiān)管者與被監(jiān)管者，都必須樹立誠實守信的風氣。決不能為了企業(yè)利益，為了地方經(jīng)濟發(fā)展弄虛作假，或?qū)ε撟骷傩袨橐暥灰?。否則，我們就是對人民犯罪。誠實守信就是回歸科學，只有回歸科學，才有藥品的安全有效，才能讓人民群眾放心，我們才真正算是履職盡責。
二是關(guān)注數(shù)據(jù)可靠性。生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)、注冊、生產(chǎn)決策，都要把重點放在數(shù)據(jù)的可靠性上，企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)中的數(shù)據(jù)必須全面、完整、可信，要做到可追溯、同步產(chǎn)生、原始、準確。今后食品藥品監(jiān)管工作對檢查人員提出了很高的要求，要熟悉專業(yè)知識，掌握信息化手段和電腦知識。要加強學習，有真本領(lǐng);要敢于碰硬較真，不當老好人。
三是控制風險。食品藥品監(jiān)管工作時刻都要有風險意識，要把風險意識貫穿到日常檢查、抽樣檢驗、稽查辦案全過程，貫穿到與公檢法機關(guān)行刑銜接的全過程。案件移交后不能完事大吉，還要跟蹤進展情況，時刻關(guān)注涉案假藥、劣藥對患者可能帶來的傷害;時刻關(guān)注案情發(fā)布對社會帶來的沖擊和震蕩。疫苗、嬰幼兒乳粉、眼用氣體、前幾天的膠囊案件，都有很多教訓值得汲取。要會同公安部門、檢察機關(guān)研究刑事案件中的案情通報、產(chǎn)品流向追查、信息發(fā)布等環(huán)節(jié)的具體協(xié)作機制，爭取主動，避免被動。
四是界定責任。很多違法案件都是經(jīng)濟犯罪，但以食品藥品為標的物，就涉及安全風險問題。非法經(jīng)營、侵犯知識產(chǎn)權(quán)問題，我們在這些問題上的法律責任是什么?能做哪些?不能做哪些?各地要研究，總局也要研究，否則遇事說不清，被追責后感到不合理。
五是要研究藥品流通使用政策。食品藥品監(jiān)管部門的職責是質(zhì)量安全監(jiān)管，但也要關(guān)注流通、使用環(huán)節(jié)經(jīng)濟政策的研究。營造一個良藥驅(qū)逐劣藥的市場環(huán)境，對提高藥品質(zhì)量、保障公眾健康至關(guān)重要。這需要研究如何改革藥品流通體制，破除“以藥補醫(yī)”機制，實現(xiàn)五中全會提出的醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動”。
食品藥品安全會議講話(三)：
同志們：
經(jīng)縣政府研究決定，今天我們在這里召開全縣食品藥品安全工作會議，主要任務是貫徹落實前不久召開的全國食品安全電視電話會議和省、市食品藥品安全工作會議精神，回顧總結(jié)我縣20xx年食品藥品安全工作情況，部署20xx年食品藥品安全工作任務。剛才，胡水林同志代表縣食安委通報了20xx年縣食品藥品安全工作考核結(jié)果，并作了一個很好的工作報告。王玉娟同志宣讀了20xx年我縣受省市縣三級表彰的先進集體和先進個人名單。并對部分先進代表進行了表彰，在此，我謹代表縣政府，對受表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀!剛才，我也代表縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)職能部門簽訂了20xx年度食品藥品安全工作目標管理責任書，天馬鎮(zhèn)、質(zhì)監(jiān)局作了經(jīng)驗交流發(fā)言，芳村鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)局、經(jīng)貿(mào)局作了表態(tài)發(fā)言，都講得很好，有經(jīng)驗、有決心、有措施。希望與會鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門按照今天會議的各項部署，進一步落實責任，強化工作措施，扎實推進食品安全各項工作，努力營造安全放心的食品消費環(huán)境。下面，我再強調(diào)三點意見。
一、肯定成績，正視問題，增強做好食品藥品安全工作的責任心
20xx年對食品藥品安全工作而言，是改革之年、困難之年，也是成效顯著之年。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)監(jiān)管部門認真學習、宣傳、貫徹《食品安全法》，恪盡職守，協(xié)同作戰(zhàn)，積極有為，我縣食品藥品安全工作有成效、有亮點。一是示范縣建設(shè)順利通過。去年來，我們以食品放心工程為基礎(chǔ)、“三網(wǎng)”建設(shè)為重點、專項整治為手段、長效機制為保障，全面扎實有效地開展食品安全示范創(chuàng)建活動，全年共培育示范農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖基地、示范農(nóng)資經(jīng)營店、示范食品生產(chǎn)加工企業(yè)、示范食品批發(fā)企業(yè)、示范校園商店、示范小屠宰場、示范學校食堂、示范小餐飲單位等75個示范點，建設(shè)了4個市級、9個縣級食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并于10月底順利通過了省級食品安全示范縣的考核驗收。二是專項整治成效明顯。去年以來，我們有重點地組織開展了節(jié)日食品、違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、打擊保健品欺詐銷售行為、食品安全隱患大排查、食品“五小”整治和“無證無照”整治等專項整治行動，有效規(guī)范了我縣食品從種植、生產(chǎn)到流通、消費各個環(huán)節(jié)的秩序。據(jù)統(tǒng)計，20xx年共出動各類執(zhí)法人員5198人次，檢查各類經(jīng)營店、企業(yè)15237戶(家)，立案查處152起，涉案金額12.6萬元。同時全面推進“小藥店”整規(guī)工作，全縣262家小藥店中，已完成整規(guī)249家，整規(guī)率達95%。三是重大食品藥品安全事件處置有力。去年，為確保建國六十周年大慶活動期間的食品安全，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門按照工作部署，加強重點目標、重點區(qū)域和重點品種的監(jiān)管，深入開展食品安全專項檢查行動，加大巡查力度，及時消除食品安全隱患。今年年初，根據(jù)國家的統(tǒng)一部署，各相關(guān)部門認真開展徹查問題乳粉專項行動，未發(fā)現(xiàn)2008年問題乳粉和重大案件，有效維護了人民群眾的身體健康和生命安全。此外，面對突如其來的甲型H1N1流感，努力做好防控藥品、藥械的儲備工作，避免了社會的恐慌。四是食品安全宣傳教育扎實有效。大力開展形式多樣、群眾喜聞樂見的宣傳教育活動，普及食品安全法律法規(guī)和食品安全知識，營造人人關(guān)心、支持、參與食品安全的社會氛圍，取得了良好的宣傳效果。全市學校食品安全宣傳教育工作現(xiàn)場會在我縣召開，全面推廣我縣的經(jīng)驗。此外，去年《食品安全法》頒布實施后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門及時開展《食品安全法》及其實施條例的宣傳活動。邀請專家開設(shè)專題學習輔導報告會，對食品安全執(zhí)法人員和食品生產(chǎn)經(jīng)營者進行培訓;將《食品安全法》的宣傳作為“五五”普法的重要內(nèi)容，組織開展《食品安全法》宣傳周活動等，為《食品安全法》的順利實施創(chuàng)造了良好的法制氛圍。
總之，一年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門能根據(jù)年初與縣政府簽訂的責任書要求，積極落實責任，強化日常監(jiān)管，不斷推進食品放心工程建設(shè)，狠抓食品藥品安全專項整治，進一步完善食品藥品安全檢驗檢測、信息信用、應急管理等監(jiān)管體系，全面完成了年度食品安全工作目標任務，全年未發(fā)生重大食品藥品安全事故，未出現(xiàn)“紅色警告”等級的區(qū)域性、行業(yè)性食品藥品質(zhì)量問題。在市政府組織實施的20xx年度食品安全工作綜合評價中，我縣被評為食品安全工作目標管理先進單位一等獎。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣廣大從事食品安全工作的干部職工，表示親切的慰問和衷心地感謝!
雖然我縣在食品安全工作中取得了較好成績，但也存在許多問題與不足：①從去年底市食安委對我縣的考核情況看，我縣的食品安全工作還存在欠缺。食品安全管理指標方面：在市有關(guān)部門聯(lián)合檢查中，被查的個別連鎖便利店、放心店食品質(zhì)量不達標。剛才胡水林同志在報告中也提到，截止到20xx年底，全縣共培育行政村、校園、社區(qū)等放心店349家，全縣放心店食品統(tǒng)一配送面達到100%，但建好還需管好，加強連鎖便利店及農(nóng)村放心店的管理還任重道遠。食品安全品種檢測指標方面：09年我縣共抽檢257批次，合格為229批次，合格率僅89.10%，較08年下降了0.43個百分點，得分為35.64，位居6個縣(市、區(qū))的第4名，最差的是流通環(huán)節(jié)、餐飲消費環(huán)節(jié)的食品，抽檢合格率為全市最低。食品安全消費者滿意度方面：我縣群眾對食品安全工作的滿意度為45%，較08年下降了11.72個百分點，列全市第4名;群眾最不滿意的食品種類是兒童食品和白酒、葡萄酒。這其中，我們對兒童食品、白酒都是經(jīng)過專項整治的，群眾意見還很大，說明我們的工作做得還不到位。②從近期食品安全檢查情況看，形勢不容樂觀。4月19日，縣食安委組織開展了一次食品安全檢查，重點檢查了我縣部分學校食堂、學校食品配送企業(yè)和定點屠宰廠。檢查中發(fā)現(xiàn)部分學校食堂衛(wèi)生工作細節(jié)上不到位、個別食品留樣不符合規(guī)定、食品原料臺帳不完善、未按標準程序進行采購驗收;定點屠宰企業(yè)生豬宰前檢測未開展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬定點屠宰除輝埠鎮(zhèn)做得較好外，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾乎“形同虛設(shè)”，“瘦肉精”抽檢及其臺帳不規(guī)范;兩家食品配送企業(yè)，對配送企業(yè)食品安全工作的具體要求不了解，存在一些安全隱患。③從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的職責落實情況看，一方面是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門責任心不強，思想上存在畏難情緒，工作上措施不得力、不到位，“幾個部門管不好一頭豬”的現(xiàn)象仍然嚴重;部分執(zhí)法力度不強，至今沒有對違法企業(yè)嚴厲處置和曝光。另一方面對《食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)的學習宣傳不夠，少數(shù)部門的具體工作人員甚至搞不清楚自身按照法律法規(guī)該做些什么，一些企業(yè)更是茫然不知。另外我們各監(jiān)管部門、食安辦都設(shè)立了舉報電話，但每年舉報的人并不多，可能是我縣的食品安全形勢比較樂觀，但更可能是群眾對舉報電話不了解。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門務必進一步提高認識，切實增強工作的責任感，創(chuàng)新工作舉措，提高工作實效。
二、認清形勢，統(tǒng)一思想，增強做好食品藥品安全工作的緊迫感
20xx年是“十一五”的收官之年，也是謀劃“十二五”的重要之年，更是保增長、保民生、保穩(wěn)定的關(guān)鍵之年，食品藥品安全監(jiān)管工作面臨著新的挑戰(zhàn)和機遇。
(一)黨和政府高度重視，人民群眾倍加關(guān)注。民以食為天，食以安為先。食品藥品安全直接關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全。各級黨委、政府對食品藥品安全一直十分重視，近年來更是把它擺上了突出重要的位置。今年初，中央召開的經(jīng)濟工作會議明確要求：“今年要深入整頓和規(guī)范市場秩序，強化產(chǎn)品特別是食品、藥品質(zhì)量安全監(jiān)管，努力營造便利、安全、放心的消費環(huán)境”。國務院還成立了由副任主任、回良玉、王岐山兩位副任副主任的食品安全委員會，充分體現(xiàn)了國家對食品安全工作的重視。前不久，省人大會作出了《關(guān)于加強食品安全工作的決定》，對進一步推動食品安全法律法規(guī)貫徹實施，切實加強食品安全監(jiān)管工作提出了明確的要求。省政府下發(fā)了《關(guān)于部分領(lǐng)域食品安全監(jiān)管職責的意見》，對實行分段監(jiān)管體制后出現(xiàn)的部分領(lǐng)域食品安全監(jiān)管空白進行了梳理分工，明確了監(jiān)管職責。我縣也將“加強食品安全監(jiān)管”寫入了今年的《政府工作報告》，縣人大將組織《食品安全法》執(zhí)法情況檢查。此外，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，食品藥品安全已經(jīng)成為當前公眾的熱切期盼，近幾年的全國及省市縣的“兩會”上，食品藥品安全都成為代表、委員們的熱點話題。這既為做好食品安全工作營造了良好的環(huán)境，但也給我們帶來了巨大的壓力。
(二)食品藥品安全仍處在風險高發(fā)期和矛盾凸顯期。從現(xiàn)階段來看，食品藥品安全仍處在風險高發(fā)期和矛盾凸顯期。從08年的“問題奶粉”事件到后來在國際上產(chǎn)不良影響的“毒餃子”事件，從前幾年的“蘇丹紅”事件到今年3月份海南發(fā)生的“毒豇豆”事件，還有近期被炒得沸沸揚揚的“地溝油”事件，4月份我市也發(fā)生了一起群體性“瘦肉精”中毒事件，可以說食品安全事故接連不斷，形勢依然相當嚴峻。仔細分析原因主要有這樣幾個方面：一是由于食品藥品產(chǎn)業(yè)集中度低、企業(yè)小而散、技術(shù)水平低、管理不規(guī)范，造成食品安全監(jiān)管難度大。二是一些唯利是圖的不法食品藥品企業(yè)，犯罪行為呈現(xiàn)出智能化、隱密化、規(guī)模化的新特點，給食品藥品安全保障帶來巨大壓力。三是食品藥品監(jiān)管能力提高不快。由于受經(jīng)濟發(fā)展條件的制約，我們現(xiàn)代化檢測儀器設(shè)備的添置改善相對滯后，檢測的技術(shù)水平跟不上違法企業(yè)制假技術(shù)的提升。四是近兩年重大活動多，08年舉辦北京奧運會、09年開展建國六十周年慶典活動、今年又舉辦上海世博會，一些不法分子、敵對勢力容易趁我們集中精力辦慶典、搞活動的時機擾亂食品安全秩序，特別是今年舉辦的上海世博會，對我縣食安全工作提出了更高的要求。
(三)食品藥品安全已成為事關(guān)國家安全、社會穩(wěn)定的大事。08年發(fā)生的襲卷全國的“問題奶粉”事件，一些嬰幼兒因食用“問題奶粉”而發(fā)病甚至死亡，一些地方因此而造成了群體性上訪，給社會穩(wěn)定、國家安全帶來了隱患。近期發(fā)生的“地溝油”事件和“問題疫苗”事件，則直接引發(fā)了一場群眾對職能監(jiān)管部門的信任危機，為政府工作地開展帶來了被動。“海南毒豇豆”事件更是讓海南豇豆在全國各地市場被封殺，銷量和價格急劇下滑，致使海南各地菜農(nóng)遭受慘重損失。因此，我們必須清醒的認識到，食品藥品一旦發(fā)生問題，很容易造成重大惡性事件，上述這些事件帶給我們的教訓是十分深刻的，盡管我們縣沒有發(fā)生這樣的事件，但不能說沒有安全隱患，如果我們對此掉以輕心、麻痹大意，一旦釀成安全事故，不僅會破壞當前安定團結(jié)的大好環(huán)境，而且將嚴重影響經(jīng)濟社會大局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門不能有一絲一毫的懈怠。
三、抓住重點，強化措施，全力做好今年食品藥品安全各項工作
20xx年食品藥品安全工作要繼續(xù)以“關(guān)注民生，保障食品藥品安全;服務發(fā)展，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”為主線，深化食品安全示范創(chuàng)建，扎實推進食品放心工程，有效預防食品藥品安全事故，確保全年不發(fā)生Ⅲ級(含Ⅲ級)以上重大食品藥品安全事故，不發(fā)生10人(含10人)以上的“瘦肉精”中毒事件，不出現(xiàn)“紅色警告”等級的區(qū)域性、行業(yè)性食品質(zhì)量問題。重點要做好以下幾方面工作：
(一)以不發(fā)生事故為底線，進一步做好世博會的安全保障工作。上海世博會是一次超大規(guī)模的綜合性國際盛會，明天即將開展，屆時將有200多個國家和國際組織參展，會期持續(xù)184天，是繼奧運會后我國舉辦的又一次重要國際性活動。同時，世博會橫跨夏秋兩季，是食物中毒和食源性疾病的高發(fā)季節(jié)，存在較大的食品安全風險隱患。我縣作為世博會“環(huán)滬護城河”安保工作的重要地區(qū)之一，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門已在前期做好大量的工作，為保障食品藥品安全作出了積極貢獻，但切不可因此而放松警惕，務必進一步提高思想認識，認真按照省市要求，切實將世博會食品安全保障工作作為一項重要的政治任務來抓，確保我縣輸出的食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的安全，確保本地不發(fā)生重大食品安全事故，確保不出現(xiàn)因應急反應不力導致食品安全事件后果的擴散。這“三個確保”是硬任務，是底線。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門在世博會期間，必須切實、認真地深入基層、深入企業(yè)，從細節(jié)入手，全面開展公共安全隱患排查活動，堅決整治隱患，排除風險;要加強值班值守，及時調(diào)查舉報投訴，關(guān)注食品藥品安全敏感信息，努力做好世博會安保工作。
(二)以機構(gòu)改革為契機，進一步落實食品安全工作責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要進一步落實 “地方政府負總責、監(jiān)管部門各負其責、企業(yè)是第一責任人”的食品藥品安全監(jiān)管責任體系。一要強化地方政府負總責的要求。當前，我國的食品安全監(jiān)管采取的是“分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔”的方式，加上食品安全法律法規(guī)的不完善，在安全監(jiān)管中勢必存在一定的監(jiān)管盲區(qū)，對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要按照地方政府負總責的要求，切實加強組織領(lǐng)導，落實監(jiān)管責任，防止監(jiān)管空白。二要強化監(jiān)管部門各負其責的要求。今年我們將按照省市的要求，開展食品安全監(jiān)管體制改革，在機構(gòu)改革和職能交接完成前，各有關(guān)部門要全面落實食品安全各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管責任，依據(jù)現(xiàn)行“三定”方案和省政府辦公廳《關(guān)于部分領(lǐng)域食品安全監(jiān)管職責的意見》精神，主動溝通、密切配合，強化全程監(jiān)管，切實把好食品安全源頭關(guān)、生產(chǎn)關(guān)、流通關(guān)、入口關(guān)。三要強化企業(yè)是第一責任人的要求。食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法負有保證食品安全的主體責任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要督促食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營者建立健全食品安全制度，加強從業(yè)人員培訓，完善內(nèi)部質(zhì)量控制，嚴格執(zhí)行食品安全標準，依法履行社會責任。
(三)以質(zhì)量安全為目標，進一步推進食品藥品放心工程建設(shè)。一要鞏固深化省級食品安全示范縣創(chuàng)建成果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要根據(jù)省食品安全示范縣驗收組的反饋意見要求，制定完善工作計劃，落實有效措施，鞏固省食品安全示范縣創(chuàng)建成果。要進一步加強食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，力爭今年新增3個市級食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個縣級食品示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要及時開展示范創(chuàng)建“回頭看”活動，集中抽查一批已通過驗收的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對未能落實長效機制、問題隱患較多、工作整改不到位的予以摘牌和通報批評。二要抓好“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬村放心店”工程建設(shè)的擴面、提質(zhì)、增效工作。積極探索農(nóng)村商品配送中心建設(shè)的新途徑，確保農(nóng)村放心店食品統(tǒng)一配送面鞏固在90%以上。推進連鎖超市向行政村和中小學校延伸，農(nóng)村放心店向較大自然村輻射，建設(shè)連鎖便利店的行政村累計達263個以上。要從以“擴面”為重點轉(zhuǎn)向以“提質(zhì)”為重點，進一步加強對放心店、連鎖超市的監(jiān)管。三要加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，積極培育新的無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品或有機食品;加強生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴格食品市場準入，強化食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用添加劑備案等各項制度;加強流通領(lǐng)域監(jiān)管，有效規(guī)范食品經(jīng)營行為，定期公布對主要農(nóng)貿(mào)市場、菜市場產(chǎn)品質(zhì)量的檢測結(jié)果，并建立食品質(zhì)量檢測檔案;加強消費領(lǐng)域監(jiān)管，全面推行農(nóng)村家庭集體聚餐管理制度，繼續(xù)大力實施“放心小餐飲”工程。四要著力深化藥品藥械的安全管理。加強對藥品經(jīng)營企業(yè)的GSP認證和跟蹤檢查，規(guī)范零售藥店的進貨渠道、非藥品銷售等，杜絕零售藥店銷售假藥行為。擴大藥品抽驗范圍，加大對基本藥物、高風險產(chǎn)品、質(zhì)量可疑產(chǎn)品的監(jiān)督抽驗力度，嚴格落實《藥品召回管理辦法》。進一步健全農(nóng)村藥品供應網(wǎng)絡(luò)，因地制宜地推進醫(yī)療機構(gòu)藥房規(guī)范化建設(shè)，鞏固農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”建設(shè)成果。大力實施藥械日常監(jiān)管督察制度，加大廣告發(fā)布的監(jiān)測和違法廣告移送力度，進一步規(guī)范藥械生產(chǎn)、經(jīng)營、使用行為。
(四)以凈化市場為主線，進一步開展食品藥品安全整頓活動。要把食品藥品安全整頓工作作為一項長效機制貫徹到底，“不見成效不收兵”。一要扎實開展食品藥品安全專項整治。按照縣政府辦公室印發(fā)的《食品安全整頓工作實施方案》和《藥品安全專項整治實施方案》要求，全面推進食品安全綜合監(jiān)督管理工作。突出抓好糧、肉、蔬菜、食用油、奶制品、豆制品、飲料、酒、兒童食品、保健食品、農(nóng)業(yè)投入品、藥品及醫(yī)療器械等重點品種的專項整治。認真開展節(jié)日市場、農(nóng)村集貿(mào)市場、城郊結(jié)合部、城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、公共場所的食品攤點及“小藥店”的等重點時段、重點區(qū)域的專項整治，堅決打擊制售假冒偽劣食品藥品違法行為，始終保持對食品藥品安全領(lǐng)域違法犯罪行為的高壓態(tài)勢。近期要著重開展好打擊違法加工、銷售和使用“地溝油”和不合格一次性筷子等專項整治工作，雖然我們前一階段檢查中沒有發(fā)現(xiàn)明顯的問題，但這并不表示沒有問題，希望各有關(guān)部門進一步采取有力措施，明查暗訪，繼續(xù)加大打擊力度。二要加強豬肉質(zhì)量安全監(jiān)管。認真貫徹落實新修訂的《生豬屠宰管理條例》，按照《衢州市人民政府關(guān)于印發(fā)衢州市打擊私屠濫宰和病死豬病害豬肉非法交易專項整治工作方案的通知》要求，進一步加強生豬定點屠宰場(點)建設(shè)，確保全縣生豬定點屠宰率達到98%以上。認真開展“瘦肉精”專項整治，切實加強生豬檢疫檢測工作。經(jīng)貿(mào)部門要加強定點屠宰場的管理，對從同一養(yǎng)豬場進的同一批次豬宰前檢測要做到“批批檢”，對從養(yǎng)豬散戶進的豬宰前檢測要做到“頭頭檢”，確保上市豬肉“瘦肉精”檢測合格率達到100%。工商部門要對市場銷售的生豬產(chǎn)品進行監(jiān)督管理，依法查處非定點屠宰的生豬產(chǎn)品。要嚴厲打擊私屠濫宰和病死豬病害豬肉非法交易行為，同時積極推進牛羊定點屠宰、家禽集中屠宰及病死畜禽無害化處理工作。三要繼續(xù)加強放心食品進校園工作。要根據(jù)《常山縣中小學校食品放心工程三年規(guī)劃(2008-20xx)》要求，進一步加大校園周邊消費環(huán)境整治力度，加強學校飲用水管理，規(guī)范校內(nèi)商店經(jīng)營行為，不斷提升校園食品安全管理水平。要繼續(xù)按照“安全第一、陽光操作、降本提質(zhì)、服務至上”的原則，大力實施學校食品原料統(tǒng)一配送工作。這項工作是我們在去年試點的基礎(chǔ)上今年推廣的，全縣目前共有23所學校實行了食品原料統(tǒng)一配送工作，這是保障廣大師生飲食安全的重要舉措，各有關(guān)部門、學校、企業(yè)要高度重視，及時總結(jié)經(jīng)驗，揚長避短，推進各項工作有力、有序開展，既要確保廣大學生的飲食安全，又要讓廣大師生享受到應有的實惠。
(五)以能力建設(shè)為基礎(chǔ)，切實提升食品藥品安全監(jiān)管水平。一是進一步完善檢驗檢測體系。繼續(xù)推行并完善統(tǒng)一制定檢測計劃、統(tǒng)一檢測檢驗、統(tǒng)一配置食品檢測設(shè)備、統(tǒng)一檢測標準、統(tǒng)一匯總檢測結(jié)果、統(tǒng)一信息報告和發(fā)布的檢驗檢測體系。要有計劃、有重點地加強縣食品檢測中心及疾控中心檢測設(shè)備配置，進一步提高檢驗檢測能力。各監(jiān)管部門要按照縣食安辦下發(fā)的《常山縣20xx年食品檢測計劃》，合理安排抽檢工作，提高抽檢針對性?？h食安委辦要及時整理發(fā)布監(jiān)測信息，充分發(fā)揮檢驗檢測結(jié)果的預警作用。二是進一步加強農(nóng)村食品安全監(jiān)督員隊伍建設(shè)。要繼續(xù)發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管員及村級食品安全監(jiān)督員作用。繼續(xù)實施村級監(jiān)督員“七員合一”工作，實行統(tǒng)一聘用、統(tǒng)一培訓、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核，保障工作補貼，不斷提高基層監(jiān)督員的工作積極性。加大基層監(jiān)督員教育培訓力度，指導村級監(jiān)督員按照《常山縣農(nóng)村食品安全監(jiān)督員系列工作手冊》，做好安全宣傳、家宴申報、現(xiàn)場指導、提供食品安全隱患信息等工作。三是加大食品安全應急能力建設(shè)。進一步修訂完善《常山縣食品安全應急預案操作手冊》，開展重大食品安全事故應急預案演練，備齊備足應急設(shè)施，切實提高我縣食品安全應急處置能力。
(六)以宣傳教育為手段，進一步提高干部群眾的食品安全意識。首先，各職能部門要組織執(zhí)法人員認真學習《食品安全法》等法律法規(guī)，領(lǐng)會其精神實質(zhì)，全面提升依法行政的能力和水平。其次，要加強對食品藥品從業(yè)人員的教育，使廣大食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者明白自身承擔的責任和應當履行的義務。再次，要加強對廣大群眾的宣傳教育，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要堅持“三貼近”原則，積極開展食品安全“進社區(qū)、入家庭”、“進村入戶”、等活動，繼續(xù)深化食品安全知識進校園活動，提高廣大群眾對食品安全的認知度，提高消費者的防范意識和維權(quán)能力。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要結(jié)合食品藥品安全整頓工作，組織媒體記者開展新聞采風等活動，著重報道一批重質(zhì)量、講信譽的事跡典型，報道一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)，曝光一批違法違規(guī)企業(yè)和產(chǎn)品，壯大社會監(jiān)督力量，營造全社會關(guān)心、支持食品藥品安全工作的良好氛圍。
同志們，食品藥品安全工作事關(guān)你、我、他，做好食品藥品安全工作任務重、要求高，我們一定要堅定信心，緊緊圍繞“實干興縣、項目強縣”的總要求，求真務實，開拓創(chuàng)新，扎實推進食品藥品安全監(jiān)管各項工作，為建設(shè)平安常山、和諧常山作出積極的貢獻!
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