棚戶區(qū)改造工作會議講話(二)：

　　同志們：

　　這次全市棚戶區(qū)改造工作會議是經市委、市政府研究決定召開的一次重要會議，主要任務是貫徹落實全省城鄉(xiāng)建設工作會議和棗莊市棚戶區(qū)改造工作會議精神，安排部署我市棚戶區(qū)改造工作，動員全市上下進一步統(tǒng)一思想，提高認識，堅定信心，加大力度，堅決打好打贏棚戶區(qū)改造這場攻堅戰(zhàn)。剛才，隆重表彰了20xx年度棚戶區(qū)改造工作先進單位和先進個人;傳達了棗莊市棚戶區(qū)改造工作會議精神和市政府《關于進一步加快棚戶區(qū)改造和示范項目建設的意見》;市政府向建設單位發(fā)放了2011年度棚戶區(qū)改造示范項目責任狀，與有關責任單位和幫包單位簽訂了2011年度棚戶區(qū)改造目標責任書;市住建局、國土局、龍泉街道等3個單位作了很好的表態(tài)發(fā)言。下面，就做好棚戶區(qū)改造工作，我講三點意見。

　　一、提高認識，進一步增強推進棚戶區(qū)改造的緊迫感和責任感

　　實施城市棚戶區(qū)改造，是黨中央、國務院和省委、省政府作出的重大決策，是一項惠及千家萬戶、造福子孫后代的民心工程，也是落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的重要舉措。20xx年，副兩次主持召開會議研究部署棚戶區(qū)改造工作;住房和城鄉(xiāng)建設部等五部委印發(fā)了《關于推進城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作的指導意見》，明確了各項政策。姜異康書記、姜大明省長多次聽取保障性安居工程情況匯報，并作出指示，提出要求;省政府也多次召開會議部署棚戶區(qū)改造工作，出臺了相關政策措施，要求從20xx年起用三年時間，基本完成全省棚戶區(qū)改造任務。今年初，國務院在國辦發(fā)1號文件中把大力推進棚戶區(qū)改造等保障性安居工程建設，作為調控房地產市場的重要舉措，并隨后部署了在全國新建1000萬套保障性安居工程的目標任務;省政府以魯政辦發(fā)5號文件下發(fā)了貫徹落實意見，再次明確了相關優(yōu)惠政策和配套措施。3月1日，棗莊市委、市政府召開了高規(guī)格的棚戶區(qū)改造工作會議，住建部馮俊司長和省住建廳吳英副廳長親自到會講話，陳偉市長與各區(qū)(市)簽訂了目標責任書，并提出了具體要求，給我們的棚改工作指明了方向。

　　近年來，市委、市政府高度重視棚戶區(qū)改造工作，將其作為推進城市化，加快轉方式、調結構的重要抓手，科學編制了改造規(guī)劃和年度計劃，全面加大工作力度，取得了明顯成效。20xx年，我市共實施棚戶區(qū)改造項目7個，完成拆遷面積138萬平方米，搬遷居民7000余戶，開工建設187萬平方米，累計完成投資32億元。但我們也要清醒地看到，我市棚戶區(qū)改造取得的成果還是階段性的，城區(qū)仍有棚戶區(qū)200余萬平方米，涉及1萬戶、3.2萬余人，下一步的改造任務還十分艱巨。實施棚戶區(qū)改造，不僅可以改善人民群眾特別是弱勢群體的居住條件，而且對于加大固定資產投資、加快招商引資步伐、促進房地產業(yè)發(fā)展、提升城市化水平、改善城市形象都具有重要意義。可以說，棚戶區(qū)改造既是經濟任務，也是政治任務。

　　實施棚戶區(qū)改造是推動城市轉型、完善城市功能的客觀要求，必須以科學的理念來推進。目前，棗莊資源枯竭型城市轉型已上升為國家戰(zhàn)略。資源枯竭型城市轉型主要是解決“錢從哪里來”、“人往哪里走”、“民生怎么保”、“如何綠色發(fā)展”四大難題。實施棚戶區(qū)改造，加快城市建設，就是解決“民生怎么?！钡膯栴}，這是棗莊市委、市政府推進城市轉型的“三大戰(zhàn)役”之一。城市轉型關鍵是產業(yè)轉型，對滕州而言，就是要向三產服務業(yè)上轉;而城市是發(fā)展三產服務業(yè)的重要載體，如何把棚戶區(qū)改造作為完善配套設施、增強城市功能、提高城市承載力的重要歷史機遇，切實為服務業(yè)繁榮發(fā)展提供適宜的場所和廣闊的空間，是城市轉型工作的重要突破口。我們必須把棚戶區(qū)改造與城市現(xiàn)代化建設和發(fā)展城市經濟有機結合起來，既要正視棚戶區(qū)與現(xiàn)代城市發(fā)展不協(xié)調的現(xiàn)實，也要把棚戶區(qū)改造作為提升城市發(fā)展水平的巨大潛力和空間，不僅要把“舊房”變“新房”、“舊區(qū)”變“新區(qū)”，還要把“城市建設”變成“城市經濟”，積極引入城市綜合體、現(xiàn)代商業(yè)街區(qū)、鄰里中心等城市經濟新理念。為什么在棚戶區(qū)改造中要引入城市經濟理念，就是要讓市民能夠充分就業(yè)、增加收入、住得起樓房，能使城市更具有生命力、有動力、更加充滿活力，使城市變成旅游、觀光、休閑、購物的天堂。

　　實施棚戶區(qū)改造是轉方式調結構促發(fā)展的有效途徑，必須以強有力的措施來推進。房地產投資是固定資產投資的重要組成部分，棚戶區(qū)改造作為房地產開發(fā)的重要內容，具有投資規(guī)模大、地方稅收高、拉動力強的特點，可以帶動房地產投資，進而帶動建筑建材、冶金制造、交通運輸?shù)认嚓P行業(yè)的發(fā)展，促進經濟增長。同時，住房消費是居民最大的消費，大部分投入將直接轉化為消費，而且房地產業(yè)具有生產的地域性和消費的本地化特點，直接促進我市消費的增長。改造以后建成的新小區(qū)，也將成為消費的集中地，帶動社區(qū)服務業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造保安、保潔、物業(yè)、餐飲等崗位，安置大量人員就業(yè)。實施棚戶區(qū)改造，還可以盤活存量土地，使“生地”變“熟地”，擴大經營城市規(guī)模，增加政府土地收益，為城市發(fā)展提供更大空間和更多資金，將從根本上改善我市經濟發(fā)展的硬件環(huán)境，提升城市品位和居民的文明素質，進一步增強投資環(huán)境的吸引力和城市的軟實力。

　　實施棚戶區(qū)改造是提升城市競爭力的重要手段，必須以更大的力度來推進。從某種程度上講，城市競爭力就是市民對這個城市的信心、外地人對這個城市的信心、投資者對這個城市的信心。我市要提高城市的競爭力，就必須提高城市的品味，完善城市功能。當前，抓好棚戶區(qū)改造，就是完善功能、提高城市品位的重要機遇。高鐵時代的到來，對我們來講，既是機遇更是挑戰(zhàn)。機遇是拉近了我們與大城市間的距離，接受大城市人才、資金、信息的輻射，為我們的發(fā)展提供了很好的平臺;挑戰(zhàn)是對我們城市競爭力的考驗。因此，我們各級都要增強憂患意識，盡快提升城市的競爭力，在高鐵經濟中搶占一席之地。

　　實施棚戶區(qū)改造是建設幸福滕州的重大舉措，必須帶著深厚的感情來推進。古人講“宅者人之本”、“人因宅而立”。對于廣大居民來說，安居才能樂業(yè)。居者有其屋，是群眾最基本的幸福追求。把群眾的所求、所需、所盼始終裝在心里，一切以群眾的期盼為出發(fā)點和落腳點，才能把城市建設好、改造好。目前，我市城市化水平還不高，基礎設施建設歷史欠賬較大，棚戶區(qū)分布量大面廣，這些區(qū)域建筑密度大、建設質量差、配套不完善，夏天屋漏雨、冬天沒暖氣，晴天一身土、雨天一腳泥，排水難、出行難、取暖難、入廁難、防火難等一系列問題都相當突出，也是社會治安管理的重點難點區(qū)域。搬離棚戶區(qū)、住上新樓房，是棚戶區(qū)居民的強烈愿望和期盼，也是維護社會穩(wěn)定、建設幸福滕州的應有之義，是現(xiàn)階段滕州最大的民生。各級各部門一定要切實提高對棚戶區(qū)改造重要性的認識，進一步增強緊迫感和責任感，把這項工作作為一項政治任務，滿腔熱忱地推進棚戶區(qū)改造，將這件涉及數(shù)萬群眾切身利益的事情抓好辦實。

　　二、明確任務，全力打好棚戶區(qū)改造攻堅戰(zhàn)

　　按照省和棗莊市確定的改造目標，今年我市計劃實施棚戶區(qū)改造項目12個，完成拆遷7500余戶、150萬平方米。在具體工作中，要堅持“政府主導、科學謀劃、統(tǒng)籌安排、多元融資、分期實施”的原則，著力抓好六個方面的工作。

　　(一)高水平規(guī)劃設計棚戶區(qū)改造項目。規(guī)劃水平的高低，決定了棚戶區(qū)改造的檔次。在規(guī)劃上，要著重把握好三點：一要交通優(yōu)先?，F(xiàn)在之所以出現(xiàn)交通擁堵現(xiàn)象，不僅僅是因為人多了、車多了，更重要的是在規(guī)劃時沒考慮周全。在棚戶區(qū)改造中，首先要把交通放在第一位來考慮，像公交網絡的覆蓋、公共停車場等問題，都要提前規(guī)劃，合理分流車輛，緩解交通壓力。二要突出特色。城市建設不能千城一面，棚戶區(qū)改造也不能千篇一律，而要根據不同的功能定位，形成自己的特色。要注重與周邊環(huán)境有機融合，注重與歷史人文、城市文脈有機融合，充分體現(xiàn)對歷史文化基因的保護與傳承，進一步提升城市品位。三要功能配套。規(guī)劃是反市場行為。城市建設不能完全靠市場機制，因為市場機制也有缺失，還要靠規(guī)劃來彌補。開發(fā)商往往追求利潤最大化，所以我們要用規(guī)劃的剛性來約束，該有的功能一定要配套，不該建的一定不能建。在棚改規(guī)劃上，要引入現(xiàn)代城市生活理念，體現(xiàn)綠色、節(jié)能、環(huán)保的要求，合理利用可再生能源、節(jié)能新材料;要完善學校、幼兒園、醫(yī)院等各項配套設施，建設更多的小廣場、小綠地，為市民提供更為便利舒適的生活條件。目前我市的棚戶區(qū)改造工作對“城市經濟”還缺乏具體的思路，規(guī)劃水平有待于進一步提升，棚改標準也有待于進一步提高。下一步，要堅持規(guī)劃的政府主導作用，把握好群眾受益、政府收益、開發(fā)建設單位利益的平衡點，實行凈地出讓，帶規(guī)劃搞開發(fā)，充分體現(xiàn)政府的規(guī)劃意圖。規(guī)劃部門要把棚戶區(qū)改造納入保障性住房建設規(guī)劃，與廉租住房、公共租賃住房、經濟適用住房建設有機結合起來，抓緊修編完善我市的城市總體規(guī)劃，科學調整市場用地面積。要加快編制全市棚戶區(qū)改造規(guī)劃和分年度實施計劃，對今年確定的12個改造區(qū)域，確保6月底前全面完成規(guī)劃設計。

　　(二)加快城市綜合體、現(xiàn)代商業(yè)街區(qū)、鄰里中心建設。要突出發(fā)展城市經濟。城市，是“城”與“市”的組合?！俺恰笔恰笆小钡妮d體，“市”是“城”的動力?！笆小币彩且粋€城市的業(yè)態(tài)，因此講，城市是培育發(fā)展起來的，而不是規(guī)劃和建設出來的。大家可以想象，一個城市沒有業(yè)態(tài)，有什么生命力?那不就是一座死城嗎?這里講的“市”，要把握三大要素，一是城市綜合體、二是現(xiàn)代商業(yè)街區(qū)、三是鄰里中心。第一，城市綜合體。所謂城市綜合體，就是指將商業(yè)、辦公、居住、旅店、展覽、餐飲、會議、文娛和交通等城市生活空間的三項以上進行組合，并在各部分間建立一種相互依存、相互助益的能動關系，成為基本具備現(xiàn)代城市應有功能的“小社會”、“城中城”。像濟南萬達廣場，建筑面積約100萬平方米，就是一個由城市高尚社區(qū)、5A級寫字樓、五星級酒店、大型購物中心、影視城等組成的城市綜合體項目。按照這個要求，根據我市的消費層次和需求，下一步，要在城區(qū)規(guī)劃建設啤酒廠區(qū)域、滕文中學區(qū)域、大同中路北段區(qū)域、京滬高鐵站區(qū)域等3—5處城市綜合體。今年，要實施好滕文中學區(qū)域和大同中路北段區(qū)域城市綜合體項目。第二，現(xiàn)代商業(yè)街區(qū)。就是對一些規(guī)模不是很大、不適宜做城市綜合體的棚改片區(qū)，引入“市”的要素，規(guī)劃建設一些現(xiàn)代特色商業(yè)街區(qū)。與城市綜合體相比，雖然商業(yè)街區(qū)的功能相對少、規(guī)模相對小，但也形成了市場，提供了交易的平臺。在棚改工作中，我們要學會隨行就市，規(guī)劃建設一些現(xiàn)代化、特色化、地域化的商業(yè)街區(qū)，著力抓好大同南路、金三角鋼材市場、糧油市場、荊西商貿城、東西寺院等區(qū)域的現(xiàn)代商業(yè)街區(qū)建設。第三，鄰里中心。鄰里中心作為集商業(yè)、文化、體育、衛(wèi)生、教育等功能于一體的“居住區(qū)商業(yè)中心”，從“油鹽醬醋茶”到“衣食住行閑”，為居民提供“一站式”服務。鄰里中心不是“社區(qū)內的商業(yè)”，而是“服務于社區(qū)的商業(yè)”。對一些規(guī)模較小的棚改片區(qū)，在實施改造中，要擯棄那種沿街為市的粗放型商業(yè)形態(tài)，也不要搞傳統(tǒng)意義上小區(qū)內的零散商鋪，而是要規(guī)劃建設一批鄰里中心，融醫(yī)院、學校、幼兒園、便民購物、健身休閑等于一體，讓社區(qū)居民能夠就近上學、就近看病、就近購物、就近休閑。下一步，要重點抓好銀鐘里區(qū)域、工人文化宮區(qū)域、清華園區(qū)域、魯東區(qū)域等一批鄰里中心建設，形成方便居民消費、功能較為完備的新型社區(qū)。

　　(三)強化對規(guī)劃設計實施的監(jiān)督檢查。一要進一步明確建設項目批后監(jiān)管責任。規(guī)劃部門要對規(guī)劃批準實施的工程項目，搞好跟蹤監(jiān)督檢查，重點抓好放線驗線、建設過程監(jiān)督和工程竣工規(guī)劃驗收;住建部門要抓好工程質量和房地產開發(fā)項目的管理;城管部門要重點查處未經批準、擅自開工建設的項目;建工部門要抓好建筑施工安全管理;國土部門要加強對建設項目用地的監(jiān)督檢查;消防、人防等部門要根據各自職責抓好工程項目的監(jiān)督檢查。二要建立項目規(guī)劃批后監(jiān)管聯(lián)席會議制度。抓緊成立由規(guī)劃、住建、城管、國土、建工、消防、人防等部門參加的工作小組，專門負責規(guī)劃的批后監(jiān)管工作，此項工作由景焱市長牽頭負責，每季度要召開一次聯(lián)席會議;各有關部門要根據監(jiān)管職責，加強監(jiān)督管理，對發(fā)現(xiàn)的問題，及時向規(guī)劃批后監(jiān)管聯(lián)席會議匯報，研究解決規(guī)劃實施中存在的問題，及時糾正違反規(guī)劃的行為，確保項目規(guī)劃落實到位。三要加大規(guī)劃執(zhí)法力度。大力推行陽光規(guī)劃，對所有的規(guī)劃項目，都要落實公開公示制，通過采取設立舉報電話、有獎舉報等形式，動員社會的力量監(jiān)督規(guī)劃的實施。規(guī)劃部門要加大規(guī)劃巡查頻次，對項目的用地、建筑退讓、容積率、綠地率、建筑密度、建筑外觀、整體功能、公用配套建設等情況進行全面檢查，對違反規(guī)劃的建設行為要嚴肅查處;對不符合規(guī)劃要求的要及時發(fā)現(xiàn)、限期整改;今后凡不按照規(guī)劃實施、超出建筑容積率的，該拆除的一定要拆除，該處罰的要依法從重查處，絕不姑息遷就，確保規(guī)劃的嚴肅性。最近，市政府成立聯(lián)合督查組，對所有房地產項目進行檢查，對違反規(guī)劃剛性條件的(已出讓土地條件要求的)進行集中處罰，5月底之前全部清理整改完畢;從6月1日起(市政府下達文件)，凡違反規(guī)劃條件的，一律嚴肅處理，并追究監(jiān)管部門的責任。

　　(四)加快棚戶區(qū)改造示范項目建設。棗莊市政府下達的棚戶區(qū)改造示范項目任務中，我市有5個特色棚戶區(qū)改造示范項目：一是大同南路東西寺院片區(qū)的“異國風情街區(qū)”，要形成體現(xiàn)異國文化，展示異國建筑和街區(qū)特點的建筑風格。二是解放東路前洪片區(qū)的“水景風情社區(qū)”，主要是依托“兩河”治理工程，做活水文章，真正體現(xiàn)“江北水鄉(xiāng)”的特色。三是滕文中學片區(qū)的“城市綜合體街區(qū)”，要將商業(yè)、辦公、居住、賓館、餐飲、交通等功能合理組合，構建多功能、高效率的城市空間，形成滕州高檔的城市功能區(qū)。四是荊西商貿城片區(qū)的“經典商業(yè)街區(qū)”，主要是突出街區(qū)特色，體現(xiàn)商業(yè)的集聚效應，實現(xiàn)商業(yè)功能的多樣化、復合性。五是邾城片區(qū)的“低碳宜居社區(qū)”，主要采用綠色、節(jié)能、環(huán)保的墻體和保溫等新型建筑材料、以及太陽能光熱一體化、壓縮式垃圾處理、屋頂綠化和垂直綠化等新技術、新工藝、新設備，建成節(jié)能環(huán)保示范社區(qū)。這五個示范項目對提升滕州城市建設的檔次和品位都具有重要意義，并且與棗莊市委、市政府簽訂了責任狀。各級各有關部門和責任單位要高度重視，切實圍繞示范項目的目標定位，聘請專業(yè)力量，特別是聘請具有市場設計經驗的人員，進行高水平規(guī)劃設計;要遴選高資質的施工隊伍參與示范項目建設;要加強示范項目的監(jiān)督管理，各項規(guī)劃、建設手續(xù)等必須按有關要求報經規(guī)劃、住建部門審批，未經審批不得施工建設;要完善示范項目工作推進機制，強化督導檢查考核，確保示范項目嚴格按標準建設、如期完成。

　　(五)依法實施好房屋征收補償。房屋征收與補償是棚戶區(qū)改造的重點和難點，特別是隨著國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》和棗莊市政府《關于進一步規(guī)范國有土地上房屋征收與補償工作的意見》的頒布實施，房屋征收與補償工作已成為群眾關注的熱點和焦點。各級各有關部門要摸準、吃透新條例的內容，盡快建立新的房屋征收補償工作機制，嚴格按照程序啟動實施征收補償工作，保障棚戶區(qū)改造工作的順利推進。一是征收補償政策要利民惠民。在實施房屋征收與補償過程中，要堅持把群眾利益放在首位，以市場為導向，以法律法規(guī)為依據，制定公正合理優(yōu)惠的補償安置政策，最大限度地讓利于民，真正讓群眾在棚戶區(qū)改造中得到實惠。二是征收補償過程要依法規(guī)范。要遵循決策民主、程序正當、結果公開的原則，嚴格房屋征收與補償程序，使整個房屋征收與補償?shù)倪^程陽光透明、合理規(guī)范。房屋征收補償方案在論證后要及時公布，廣泛征求群眾的意見，使政策充分體現(xiàn)民意。三是征收補償服務要真情細致。要堅持原則性與靈活性有機結合，帶著對群眾的深厚感情實施征收補償工作，真正把有情服務貫穿于房屋征收的全過程。要充分考慮并妥善解決低保戶、特困戶的實際困難，在拆遷政策上給予適當傾斜和合理照顧。要認真做好群眾的宣傳解釋工作，引導群眾積極理解、支持和參與棚戶區(qū)改造。對房屋征收引起的來信來訪，要本著實事求是和依法處理的原則，妥善解決矛盾，努力維護社會和諧穩(wěn)定。

　　(六)嚴格工程建設管理。要加強工程質量安全管理。把建筑質量放在第一位，牢牢把握建設工程質量關，嚴格基本建設程序，認真執(zhí)行招投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制、竣工驗收制等，完善和落實工程質量終身責任制，確保新建住宅小區(qū)達到“市優(yōu)”以上標準，讓棚戶區(qū)居民住上優(yōu)質房、放心房、滿意房。要加快工程建設進度。對去年已完成拆遷的7個棚戶區(qū)改造項目，要全面加快施工，大同南路、西南園等區(qū)域年內要確?；剡w上房。對今年列入計劃的12個棚戶區(qū)改造項目，年內要確保完成拆遷;對已落實開發(fā)建設單位的項目，各有關部門要全力協(xié)助辦理各項手續(xù)，盡快開工建設。每個棚改項目都要落實責任、拉出單子、倒排工期，搶時間、趕進度，確保按期交工。各相關部門要積極搞好服務，凡是與棚戶區(qū)改造有關的問題，能解決的要及時解決;有難度的，也要積極創(chuàng)造條件解決，絕不能因工作問題影響項目工期。要選用資質高、實力強的開發(fā)建設隊伍。開發(fā)商的實力、眼界、水平，決定了規(guī)劃建設的水平，最終決定棚改的質量。要在開發(fā)商的選擇上下功夫，看他有沒有成功經驗、有沒有成功案例。要把概念規(guī)劃做好，把拆遷成本控制好，多引進一些實力強、品位高的開發(fā)商，特別要引進國內業(yè)績前50名的房地產開發(fā)企業(yè)和建筑企業(yè)，參與我市的棚戶區(qū)改造工作。

　　三、加強領導，切實為棚戶區(qū)改造提供堅強保障

　　棚戶區(qū)改造是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，政策性強，群眾關心，社會關注，必須加強領導，明確責任，狠抓落實，確?？焖儆行蛲七M。

　　(一)強化組織領導，落實工作責任。市委、市政府成立了棚戶區(qū)改造領導小組，12個棚戶區(qū)改造項目都建立了指揮部，由市級領導親自擔任指揮。按照屬地管理的原則，各街道是棚戶區(qū)改造的責任主體，要切實負起責任，制定工作目標和具體措施。各級各有關部門都要把棚戶區(qū)改造工作納入重要議事日程，實行一把手負總責。要提升工作境界，各級干部必須加強學習、調研和思考，認真研究如何讓“舊區(qū)”變“新區(qū)”、“城市建設”變“城市經濟”，研究城市經濟的內涵，把握城市發(fā)展的規(guī)律。要積極研究解決項目推進中遇到的困難和問題;特別是在如何加快拆遷，如何解決土地報批，如何解決資金問題，如何解決社區(qū)標準等方面，有關部門要盡快研究出具體的辦法，形成抓棚戶區(qū)改造的合力。要建立目標責任考核機制，把棚戶區(qū)改造工作納入對各有關部門和街道黨政主要負責同志的目標考核，對工作不力、不能按期完成任務的，要追究相應責任;要強化對各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，完善工程建設廉政制度，確保項目建設高效、安全、廉潔運行。

　　(二)廣開籌資渠道，落實資金保障。推進棚戶區(qū)改造必須解決好“錢從哪里來”的問題。初步估算，今年完成12個區(qū)域的棚戶區(qū)改造任務，需累計投資120億元左右，這就要求我們必須廣開籌資渠道，采取“向上爭一塊、市場融一塊、財政投一塊”的辦法，解決好改造資金問題。今年，國家將投資1.4萬億元用于保障性住房建設，棗莊市將拿出3.5億元投入到棚改和保障性住房建設中，我們要充分利用這一有利條件，積極向上爭取政策和資金扶持。同時，國家對棚戶區(qū)改造的信貸閘門比較寬松，工行、農行、建行、農發(fā)行等金融部門要認真研究探索多形式的融資模式，加大對上爭取力度，千方百計擴大對棚改工作的信貸規(guī)模。市財政也將設立專項資金，通過以獎代補的形式投入到棚改和保障性住房建設中。要加大市場化運作的力度，利用好外商和社會的資金加快棚戶區(qū)改造。各級各有關部門都要解放思想、開動腦筋，加大招商引資力度，創(chuàng)新資金運作方式，吸引更多的戰(zhàn)略投資者參與棚戶區(qū)改造。(三)健全工作機制，形成工作合力。各級各有關部門必須樹立一盤棋思想，按照各自職責，積極配合，通力協(xié)作，狠抓落實。市棚改領導小組辦公室要發(fā)揮牽頭抓總作用，加強統(tǒng)籌協(xié)調和日常調度，及時解決具體問題。為進一步貫徹國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》，市政府研究成立市房屋征收與補償辦公室，作為市政府房屋征收的職能部門;在四個街道設立房屋征收與補償服務中心，作為市房屋征收與補償辦公室委托的實施單位，負責轄區(qū)內房屋征收與補償?shù)木唧w工作。市住建局要抓好拆遷、工程質量和安全管理等工作;規(guī)劃局要全面做好規(guī)劃的編制實施等工作;發(fā)改局、財政局等要協(xié)助籌集和落實改造資金;國土局要做好改造項目的土地供應工作;城市管理局、公安局、司法局等部門要抓好違法建筑拆除、拆遷現(xiàn)場秩序維護和矛盾糾紛排查調處等工作;紀檢監(jiān)察、信訪、經信、地稅、工商、供電、移動、聯(lián)通、熱力等各相關部門、單位要做好保障服務工作。同時，要創(chuàng)新方式方法，凡涉及棚戶區(qū)改造項目的立項審批、項目招拍掛、用地計劃、項目融資、建設管理等相關工作，要簡化程序，提高效率，確保棚戶區(qū)改造工作高效開展。

　　(四)深入宣傳發(fā)動，營造良好氛圍。搞好宣傳工作，做好棚戶區(qū)居民的思想工作，是棚戶區(qū)改造順利進行的重要保障。街道社區(qū)要成為做群眾工作的主力，大力宣傳棚戶區(qū)改造的重大意義、優(yōu)惠政策和實施辦法，特別要突出宣傳好棚戶區(qū)改造中有關惠民政策，取得廣大群眾的理解和支持。要及時總結宣傳工作中的好典型、好經驗，發(fā)揮示范帶動作用，使這項重大民生工程得到社會各界的廣泛支持，為順利推進棚戶區(qū)改造營造良好的社會氛圍。

　　同志們，棚戶區(qū)改造，是惠及千家萬戶的民心工程，是建設幸福滕州的重要抓手，也是對各級干部責任、能力的重大考驗。今天在座的各位，既是這場戰(zhàn)役的“指揮員”，也是一線的“戰(zhàn)斗員”。希望大家把思想認識統(tǒng)一到這次會議的部署上來，集中優(yōu)勢兵力，一鼓作氣，攻堅克難，堅決完成好棚改任務，為創(chuàng)建科學發(fā)展示范區(qū)，爭當全省縣域經濟發(fā)展排頭兵，加快建設繁榮昌盛、文明富裕、安定和諧的幸福滕州做出新的更大貢獻!