社會(huì)保險(xiǎn)會(huì)議講話(二)：

今天縣委、縣政府在這里專門(mén)召開(kāi)全縣社會(huì)保險(xiǎn)工作會(huì)議，主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委十一屆十次全體(擴(kuò)大)會(huì)議精神，回顧總結(jié)20xx年全縣社會(huì)保險(xiǎn)工作情況，客觀分析當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，研究部署今年的工作任務(wù)，進(jìn)一步動(dòng)員全縣各層各級(jí)以更加堅(jiān)定的信心，更加扎實(shí)的措施，加大社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳力度，全力抓好事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)“實(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)”工作，切實(shí)鞏固“兩個(gè)確?！背晒?，為維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，推動(dòng)“雙倍”計(jì)劃和“兩個(gè)率先”目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)作出更大的貢獻(xiàn)。下面，我根據(jù)縣委、縣政府研究的精神，先講三點(diǎn)意見(jiàn)，最后請(qǐng)縣委曹書(shū)記作重要講話。

一、客觀分析當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，堅(jiān)定做好社會(huì)保險(xiǎn)工作的信心和決心

過(guò)去的一年，全縣上下緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，從講政治、顧大局、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度，大力開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，著力構(gòu)建多層次的社會(huì)保障體系，全力鞏固“兩個(gè)確?！背晒?，有力地維護(hù)了社會(huì)大局的穩(wěn)定，為改革和發(fā)展提供了良好的保障支撐。社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作取得明顯成效。針對(duì)縣情實(shí)際，按照“政府組織，部門(mén)牽頭，各方聯(lián)動(dòng)，全面突破”的工作思路，狠抓社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，努力擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍。去年，全縣養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)分別新增擴(kuò)面8400人、1160人、3003人，工傷、生育、機(jī)關(guān)事業(yè)單位和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)也有一定幅度的增長(zhǎng)，基本完成了省、市下達(dá)的年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳保持良好勢(shì)頭。截止去年底，全縣養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)基金征繳收入分別為5284萬(wàn)元、2340萬(wàn)元、652萬(wàn)元，其他保險(xiǎn)基金征繳都有所增長(zhǎng)?！皟蓚€(gè)確保”成果得到有效鞏固。去年，通過(guò)多種渠道共籌集下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金647萬(wàn)元，主要用于安排今年元旦、春節(jié)期間困難職工的基本生活，其余部分并入再就業(yè)專項(xiàng)資金和失業(yè)保險(xiǎn)基金，保證了符合條件的2186名失業(yè)人員按規(guī)定領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金。全縣當(dāng)期征繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)5284萬(wàn)元，爭(zhēng)取省級(jí)調(diào)劑補(bǔ)助1850萬(wàn)元，市、縣財(cái)政補(bǔ)助837萬(wàn)元，共支付養(yǎng)老金7485萬(wàn)元，確保了全縣12613名企業(yè)離退休人員當(dāng)年養(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放，社會(huì)化發(fā)放率達(dá)100%，有效地鞏固了“兩個(gè)確?！背晒?。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地看到，當(dāng)前社會(huì)保險(xiǎn)工作中還存在不少矛盾和問(wèn)題，社會(huì)保障形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。一是社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳源頭日趨萎縮，擴(kuò)面難度加大。今年1-6月份，全縣基本養(yǎng)老保險(xiǎn)新增擴(kuò)面1163人，實(shí)際繳費(fèi)人數(shù)僅為34956人，與省定目標(biāo)相比還差8036人;醫(yī)療保險(xiǎn)新增擴(kuò)面800人，比市定目標(biāo)還少2200人，退休人員有近1萬(wàn)人沒(méi)有參加醫(yī)療保險(xiǎn);其他社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)際繳費(fèi)人數(shù)，對(duì)照市定目標(biāo)均有一定的差距。同時(shí)，隨著社保工作的深入，擴(kuò)面的重點(diǎn)已轉(zhuǎn)向非公經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員、個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員以及進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民，目前對(duì)這部分人員尚缺乏有效的擴(kuò)面措施，擴(kuò)面的難度大大提高。二是社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳不到位，收支矛盾突出。今年1-6月份，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳為2782萬(wàn)元，而到目前為止，全縣企業(yè)欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)總額已高達(dá)9145萬(wàn)元，加之離退休人員的不斷增加和待遇的不斷提高，每月需支出養(yǎng)老金690萬(wàn)元，養(yǎng)老保險(xiǎn)嚴(yán)重收不抵支，企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放舉步維艱。三是社會(huì)保險(xiǎn)體系尚不完善，亟待深化改革。目前，我縣社會(huì)保險(xiǎn)體系建設(shè)仍滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，很大一部分非公經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員、個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員及進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民，仍然游離于社會(huì)保障體系之外;現(xiàn)行的征收機(jī)制已不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求;多層次、多元化的醫(yī)療保障體系尚未完全建立;事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)仍空帳運(yùn)轉(zhuǎn)，不少自收自支事業(yè)單位和差額撥款事業(yè)單位離退休人員無(wú)法享受養(yǎng)老保障，離退休人員離退休金的發(fā)放矛盾日益突出，導(dǎo)致頻頻上訪，影響了社會(huì)大局的穩(wěn)定;社保管理服務(wù)機(jī)制亟待改革等等?？傊?，我們對(duì)全縣社會(huì)保險(xiǎn)工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)必須有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，決不能掉以輕心，麻痹松懈。

面對(duì)新的形勢(shì)，我們既要分析和正視問(wèn)題，又要充分看到做好社會(huì)保險(xiǎn)工作的各種機(jī)遇和有利條件。一是從中央到地方，各級(jí)黨委、政府對(duì)勞動(dòng)保障工作高度重視。黨的十六屆三中全會(huì)《決定》，有12條涉及到勞動(dòng)保障工作，其中有3條專門(mén)闡述了社會(huì)保險(xiǎn)工作。去年底，省人大相繼出臺(tái)了《江蘇省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳條例》、《江蘇省勞動(dòng)合同條例》。年初修訂的《憲法》，首次將“國(guó)家建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障制度”寫(xiě)入根本大法，這為社會(huì)保險(xiǎn)工作的推進(jìn)提供了強(qiáng)有力的法律支撐。今年，縣委、縣政府把勞動(dòng)保障工作納入了全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)體系，并將之列入縣政府六類六十項(xiàng)重點(diǎn)實(shí)事工程項(xiàng)目，目前全縣上下已基本形成黨政一把手負(fù)總責(zé)、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好局面，這為我們做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作提供了強(qiáng)有力的組織保證。二是我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持快速發(fā)展，就業(yè)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，城鎮(zhèn)就業(yè)總量持續(xù)增長(zhǎng)，居民收入水平不斷提高，為社保工作的順利推進(jìn)提供了有利條件。三是廣大勞動(dòng)者法律意識(shí)不斷增強(qiáng)，依法維權(quán)意識(shí)逐步提高，為社會(huì)保險(xiǎn)工作的深入開(kāi)展贏得了廣泛的群眾基礎(chǔ)。只要我們充分利用這些有利條件，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，就一定能夠贏得社會(huì)保險(xiǎn)各項(xiàng)工作的全面勝利。全縣各層各級(jí)一定要從實(shí)踐“三個(gè)代表”，維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的戰(zhàn)略高度，牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀和科學(xué)的發(fā)展觀，堅(jiān)持“以人為本”，以昂揚(yáng)的斗志、飽滿的熱情、堅(jiān)定的信念，團(tuán)結(jié)一致，排難攻堅(jiān)，扎實(shí)推進(jìn)，把這項(xiàng)事關(guān)民心、涉及到社會(huì)穩(wěn)定的大事抓緊抓實(shí)抓好，確保今年社會(huì)保險(xiǎn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

二、明確工作目標(biāo)，狠抓關(guān)鍵措施，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳和事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)“實(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)”工作

今年是全面貫徹黨的十六屆三中全會(huì)精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施“雙倍”計(jì)劃，加快“兩個(gè)率先”的重要一年，做好今年的社會(huì)保險(xiǎn)工作至關(guān)重要。今年全縣社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳以及事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)“實(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)”工作的總體要求是：以黨的十六屆三中全會(huì)精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以《江蘇省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳條例》、《江蘇省勞動(dòng)合同條例》和上級(jí)有關(guān)會(huì)議精神，以及縣政府出臺(tái)的《關(guān)于2004年社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法的實(shí)施意見(jiàn)》為依據(jù)，按照“政府組織、部門(mén)牽頭、各方聯(lián)動(dòng)、分類推進(jìn)、分步實(shí)施”的工作思路，穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳和事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)“實(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)”工作，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋目標(biāo)，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。主要目標(biāo)是：年內(nèi)企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面新增8000人，力爭(zhēng)達(dá)到10000人，并通過(guò)2-3年的努力，最終達(dá)到全覆蓋的要求;醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面新增3000人，力爭(zhēng)達(dá)到5000人;失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面新增1000人;事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)入“實(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)”。

圍繞上述總體要求和主要目標(biāo)任務(wù)，當(dāng)前和今后一段時(shí)期，我們要著力抓好以下幾方面的工作：

1、 改革保費(fèi)征收機(jī)制，認(rèn)真做好企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作。為扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，根據(jù)《江蘇省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳條例》以及中央、省、市有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，縣政府出臺(tái)了《關(guān)于2004年社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作的實(shí)施意見(jiàn)》文件，對(duì)擴(kuò)面范圍和對(duì)象、擴(kuò)面措施、征繳辦法、擴(kuò)面任務(wù)、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面作出了具體明確的規(guī)定。具體地說(shuō)，這次擴(kuò)面的范圍和對(duì)象是：本縣行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)、股份有限公司、外商投資企業(yè)及其職工，城鎮(zhèn)(建制鎮(zhèn))集體企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)和其他企業(yè)及其職工，城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶及其雇工，民辦非企業(yè)單位及其職工，黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體中編制外聘用人員，實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位及其職工?；鹫骼U辦法是：實(shí)行核征制，在依法申報(bào)的基礎(chǔ)上，由勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)與地稅部門(mén)核定企業(yè)上年末申報(bào)的稅前工資總額(難以核定的，以職工總數(shù)和全縣社會(huì)平均工資計(jì)算工資總額)作為繳費(fèi)基數(shù)，采取稅前列支的辦法，按月征收，統(tǒng)一劃撥，強(qiáng)制征繳。繳費(fèi)單位必須按地稅部門(mén)核定的工資總額和養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳比例如數(shù)向地稅部門(mén)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。用人單位在先行繳費(fèi)以后，必須在一個(gè)月內(nèi)分解落實(shí)到具體人頭，并及時(shí)到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理申報(bào)、登記等相關(guān)手續(xù)，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及時(shí)記載好個(gè)人帳戶。逾期不辦理相關(guān)手續(xù)的用人單位，其繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)將并入社會(huì)統(tǒng)籌基金。在養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳過(guò)程中，可根據(jù)企業(yè)的運(yùn)行質(zhì)量適時(shí)調(diào)整繳費(fèi)基數(shù)。實(shí)行分類組織推進(jìn)：除原參保的縣屬國(guó)有、集體用人單位(包括改制后整體轉(zhuǎn)讓的企業(yè))，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體中的編制外聘用人員，按實(shí)際工資總額的100%申報(bào)繳費(fèi)外，對(duì)其他各類用人單位(主要指各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)的企業(yè))，圍繞三年實(shí)現(xiàn)全覆蓋的目標(biāo)，分類指導(dǎo)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。在具體執(zhí)行過(guò)程中，根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)類型分為輕工紡織類、商業(yè)流通類、建筑建材類、機(jī)械化工類及其他類等五大類，并依據(jù)本單位20xx年度的稅前工資總額按一定比例確定今年新增擴(kuò)面人數(shù)。其中，輕工紡織類、商業(yè)流通類、建筑建材類企業(yè)，按照不低于稅前工資總額的35%作為繳費(fèi)基數(shù);機(jī)械化工類企業(yè)，按照不低于稅前工資總額的45%作為繳費(fèi)基數(shù);共他類企業(yè)，按照不低于稅前工資總額的40%作為繳費(fèi)基數(shù)。為避免企業(yè)繳費(fèi)的畸輕畸重現(xiàn)象，對(duì)年稅前工資總額較高的企業(yè)，可適當(dāng)下調(diào)繳費(fèi)基數(shù)的比例。具體地講，在500萬(wàn)元-1000萬(wàn)元之間的企業(yè)，繳費(fèi)基數(shù)可下調(diào)3%;在1000萬(wàn)元-2000萬(wàn)元之間的，繳費(fèi)基數(shù)可下調(diào)5%;在2000萬(wàn)元-5000萬(wàn)元之間的，繳費(fèi)基數(shù)可下調(diào)8%;5000萬(wàn)元以上的可下調(diào)12%。以后每年適當(dāng)提高比例，計(jì)劃用2-3年的時(shí)間進(jìn)行過(guò)渡，最終達(dá)到全覆蓋的要求。在具體擴(kuò)面征繳過(guò)程中，要突出工作重點(diǎn)，一方面在抓好面上擴(kuò)面工作的基礎(chǔ)上，集中主要精力抓好縣城各類所有制企業(yè)，特別是規(guī)模成長(zhǎng)型企業(yè)，以及農(nóng)村集鎮(zhèn)的工商企業(yè)和黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位企業(yè)性質(zhì)人員的擴(kuò)面征繳工作，努力擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的增量;一方面要突出抓好改制、破產(chǎn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和向社會(huì)分流的企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)人員續(xù)接工作，確保應(yīng)保盡保、應(yīng)征盡征，堅(jiān)決穩(wěn)住基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的存量。希望各有關(guān)部門(mén)嚴(yán)格按照政策辦事，做到一視同仁，不徇私情，確保社保擴(kuò)面工作順利推進(jìn)到位。各鎮(zhèn)、各經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)特別是各企業(yè)和用人單位，要堅(jiān)持以大局為重，積極主動(dòng)配合做好有關(guān)工作，以實(shí)際行動(dòng)支持社保擴(kuò)面征繳，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益。

2、 統(tǒng)一全縣征繳費(fèi)率，努力實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)“實(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)”。為健全和完善我縣事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)管理體系，切實(shí)保障事業(yè)單位工作人員離退休后的基本生活，縣政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步完善事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)事業(yè)單位職工養(yǎng)老保險(xiǎn)工作提出了具體要求。(1)參保范圍及對(duì)象。凡本縣范圍內(nèi)經(jīng)編制管理部門(mén)批準(zhǔn)且具有獨(dú)立法人資格的事業(yè)單位中的所有在編職工，實(shí)行產(chǎn)權(quán)制度改革后“事改企”單位中的原正式在編職工，機(jī)關(guān)單位中的事業(yè)編制人員以及上述單位中的離退休人員，均屬參加事業(yè)單位職工養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)象。(2)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集原則、繳費(fèi)基數(shù)及比例。事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由國(guó)家、單位、個(gè)人共同承擔(dān)，按照“以支定收、略有積余”的原則統(tǒng)一籌集。養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)仍按“雙基數(shù)”辦法征繳，凡參保范圍內(nèi)的在職職工、離退休人員的繳費(fèi)基數(shù)，均以有權(quán)部門(mén)批準(zhǔn)的“檔案工資”為準(zhǔn)。單位繳納繳費(fèi)基數(shù)的25%，個(gè)人繳納繳費(fèi)基數(shù)的4%，離退休人員個(gè)人不繳納。(3)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征繳和撥付方法。關(guān)于保險(xiǎn)費(fèi)的繳納，全額撥款事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與縣財(cái)政部門(mén)結(jié)算，差額撥款事業(yè)單位和自收自支事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的繳納，仍實(shí)行“全額結(jié)算、差額繳撥”的方法，待條件成熟后，逐步向全收全付的結(jié)算方式過(guò)渡。養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)一律委托開(kāi)戶銀行以“見(jiàn)單付款”的方式向參保單位收繳，任何單位不得拒付、拒托，逾期解繳按日加收2‰的滯納金，滯納金并入養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。關(guān)于養(yǎng)老金的撥付，全額撥款事業(yè)單位離退休人員的離退休金，由縣事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)處按月足額發(fā)放。差額撥款和自收自支事業(yè)單位的離退休人員離退休金，由保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與參保單位按月結(jié)算;對(duì)確無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源，暫無(wú)力繳納保險(xiǎn)費(fèi)的事業(yè)單位中的退休人員的退休金，暫由勞動(dòng)保障部門(mén)墊付適當(dāng)?shù)纳钯M(fèi)。對(duì)養(yǎng)老金的支付，除國(guó)家規(guī)定的離退休金、省政府規(guī)定的綜合補(bǔ)貼和職務(wù)津貼(含基礎(chǔ)津貼)外，其他項(xiàng)目不列入養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的支付范圍?？紤]到我縣的實(shí)際情況，凡2001年12月31日前已享受遺屬補(bǔ)助的人員繼續(xù)維持現(xiàn)狀，2002年1月1日后新增遺屬的補(bǔ)助費(fèi)一律由原單位支付?？傊ㄟ^(guò)以上措施，努力實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)“實(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)”。希望各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)和單位嚴(yán)格按照政策規(guī)定，認(rèn)真抓好落實(shí)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位離退休人員的離退休金，各鎮(zhèn)(區(qū))及有關(guān)單位要堅(jiān)持眼睛向內(nèi)，立足自身解決問(wèn)題，保證正常發(fā)放。

3、 實(shí)行同步擴(kuò)面征繳，加大其他各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的推進(jìn)力度。要以企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作為龍頭，帶動(dòng)和促進(jìn)醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育、農(nóng)保等社會(huì)保險(xiǎn)工作的全面展開(kāi)，努力構(gòu)筑與我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系。在醫(yī)保方面，我們要求，所有黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位包括各類企業(yè)都必須無(wú)條件參保;未參保的條條單位也必須按屬地管理原則，積極參加地方醫(yī)療保險(xiǎn)。目前正在進(jìn)行和即將改制的企業(yè)，一定要把職工醫(yī)療費(fèi)用從資產(chǎn)中剝離出來(lái)，統(tǒng)一解繳到醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。要通過(guò)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，積極吸納社會(huì)從業(yè)人員參保。凡參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)有困難的，可參加住院基本醫(yī)療保險(xiǎn)或住院醫(yī)療費(fèi)用統(tǒng)籌，確保完成市下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)。在農(nóng)保方面，要研究制定被征地農(nóng)民、進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工、小城鎮(zhèn)農(nóng)轉(zhuǎn)非人員，以及有穩(wěn)定收入農(nóng)民的參保辦法。尤其是當(dāng)前要落實(shí)好被征地農(nóng)民的社會(huì)基本保障問(wèn)題，盡快搞好“土地?fù)Q保障”體系的建立。要根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，探索改革現(xiàn)有農(nóng)保制度，適時(shí)為純農(nóng)民建立以國(guó)家補(bǔ)助、集體補(bǔ)貼、個(gè)人繳費(fèi)相結(jié)合的新型農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，構(gòu)建農(nóng)保與城保并軌的通道，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障的全覆蓋。在失業(yè)保險(xiǎn)方面，要嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)政策規(guī)定，全力以赴抓好失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，要重視抓好文教、衛(wèi)生等事業(yè)單位失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，確保年內(nèi)新增擴(kuò)面1000人以上，基金征繳率超過(guò)92%。同時(shí)，要加快推進(jìn)工傷、生育等各項(xiàng)保險(xiǎn)，全方位地增強(qiáng)社會(huì)保障功能。

4、 依法采取綜合措施，保證擴(kuò)面征繳取得實(shí)效。凡列入這次擴(kuò)面征繳的用人單位，對(duì)符合條件的參保職工必須按規(guī)定到勞動(dòng)保障部門(mén)辦理參保登記手續(xù)，并自覺(jué)到地稅部門(mén)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。根據(jù)《江蘇省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳條例》規(guī)定，參保單位未按照規(guī)定辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記、變更登記、注銷登記，或者未按照規(guī)定申報(bào)應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額的，縣勞動(dòng)保障行政部門(mén)必須責(zé)令其限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，要依法予以處罰。對(duì)偽造、變?cè)?、故意毀滅有關(guān)帳冊(cè)、材料，或者不設(shè)帳冊(cè)，致使社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)無(wú)法確定的，除依照有關(guān)法律、行zd規(guī)的規(guī)定給予行政處罰、紀(jì)律處分、刑事處罰外，同時(shí)依法加收滯納金，勞動(dòng)保障部門(mén)或者地稅部門(mén)，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，必須依法予以懲處。對(duì)不按規(guī)定繳納和代扣代繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，經(jīng)責(zé)令限期改正拒不改正的，或者采取轉(zhuǎn)移、隱匿帳戶等手段妨礙追繳的，地稅部門(mén)必須依法作出強(qiáng)制征繳決定，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)既不申請(qǐng)復(fù)議也不提起行政訴訟的，地稅部門(mén)可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行?？h法院要依法書(shū)面通知其開(kāi)戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)從其存款中扣劃已經(jīng)凍結(jié)的相當(dāng)于應(yīng)繳部分。任何單位、個(gè)人不得截留、擠占、挪用社會(huì)保險(xiǎn)基金，否則，一經(jīng)查實(shí)，全額追回被截留、擠占、挪用的社?；穑羞`法所得的，沒(méi)收其違法所得，并入社?；?，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。在這里，我強(qiáng)調(diào)一下，今后任何部門(mén)和單位都不得把降低安全生產(chǎn)、環(huán)保、社會(huì)保險(xiǎn)門(mén)檻作為招商引資的優(yōu)惠條件。

5、 強(qiáng)化部門(mén)整體聯(lián)動(dòng)，形成推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)工作的整體合力。社會(huì)保險(xiǎn)工作，事關(guān)廣大職工的切身利益，事關(guān)全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)和單位責(zé)無(wú)旁貸，義不容辭。勞動(dòng)保障部門(mén)負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)登記、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)工作并及時(shí)向地方稅務(wù)機(jī)關(guān)提供繳費(fèi)單位申報(bào)的情況，強(qiáng)化對(duì)參保企業(yè)和個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)的審核，嚴(yán)把改制企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系續(xù)接關(guān)口，扎實(shí)搞好勞動(dòng)保障法規(guī)宣傳，努力使這項(xiàng)工作贏得全社會(huì)的關(guān)心、理解和支持。地稅部門(mén)要盡快拿出詳細(xì)的實(shí)施方案，報(bào)縣審定后組織實(shí)施。對(duì)社保費(fèi)必須依法征收，不得少征、漏征;要強(qiáng)化征繳責(zé)任制，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，保證應(yīng)收盡收。國(guó)稅部門(mén)要服從全縣大局，積極配合做好社保費(fèi)的征繳工作。財(cái)政部門(mén)要強(qiáng)化基金管理，保證所需資金的及時(shí)調(diào)撥，對(duì)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金收支情況以及財(cái)政專戶基金管理情況，要加大監(jiān)督檢查力度。審計(jì)部門(mén)要依法對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收和社會(huì)保險(xiǎn)基金實(shí)施審計(jì)監(jiān)督，在對(duì)有關(guān)單位進(jìn)行財(cái)政、財(cái)務(wù)收支和負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，要將社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)情況列為審計(jì)內(nèi)容。發(fā)現(xiàn)未繳納或者未足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，要督促其足額繳納，并將有關(guān)情況通知社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和地方稅務(wù)機(jī)關(guān)。監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)部門(mén)及其工作人員履行社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳和社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理職責(zé)依法實(shí)施監(jiān)察。工商行政管理部門(mén)對(duì)企業(yè)進(jìn)行營(yíng)業(yè)執(zhí)照年度檢查、辦理變更或者注銷手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)督促企業(yè)依法履行社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)義務(wù);對(duì)未履行義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況通知社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和地方稅務(wù)機(jī)關(guān)。金融部門(mén)要積極配合地稅部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)行社保費(fèi)“及時(shí)見(jiàn)單付款”制度，不得以任何理由拒付，同時(shí)要預(yù)報(bào)，為地稅部門(mén)查封帳戶提供方便?？h體改辦、國(guó)資辦在實(shí)施企事業(yè)單位改革時(shí)，要將應(yīng)繳的社保費(fèi)優(yōu)先剝離，并依法督促其足額劃轉(zhuǎn)至地稅部門(mén)社保費(fèi)專戶?？h法院在對(duì)企業(yè)實(shí)施破產(chǎn)清償時(shí)，要優(yōu)先保證應(yīng)繳社保費(fèi)及時(shí)到位。工會(huì)組織要充分發(fā)揮民主監(jiān)督作用，督促企業(yè)依法參保。宣傳部門(mén)和新聞單位要加大社會(huì)保險(xiǎn)宣傳力度，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。各鎮(zhèn)及其他有關(guān)部門(mén)，都要切實(shí)擔(dān)負(fù)起社保擴(kuò)面和基金征繳的責(zé)任，對(duì)所屬企業(yè)及用人單位要做過(guò)細(xì)的思想工作，采取過(guò)硬措施，確保應(yīng)保盡保、應(yīng)繳盡繳。對(duì)拒不參保繳費(fèi)的用人單位，有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省、市、縣有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格把關(guān)，否則將嚴(yán)肅追究相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

6、 加大資金籌集力度，全力鞏固“兩個(gè)確?！薄４_保企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)和企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放，是各級(jí)黨委、政府一貫堅(jiān)持的政策，必須不折不扣地落實(shí)到位。目前，我縣“兩個(gè)確?！泵媾R的困難和矛盾日益增多，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金入不敷出，失業(yè)保障負(fù)擔(dān)不斷加重，必須引起高度重視。在切實(shí)抓好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳的前提下，要努力加大財(cái)政支持和社會(huì)籌集的力度，千方百計(jì)彌補(bǔ)基金缺口，全力保證企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老金和符合條件的失業(yè)人員失業(yè)保險(xiǎn)金按時(shí)足額發(fā)放。今年，我縣繼續(xù)享受省、市養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助，但要按時(shí)足額拿到省、市的補(bǔ)助，就必須全面完成省、市下達(dá)的養(yǎng)老保險(xiǎn)工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)，縣政府也將千方百計(jì)拓展渠道，及時(shí)足額安排自籌資金，確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。此外，各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)和單位也要加大事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)金的籌集力度，想方設(shè)法保證事業(yè)單位離退休人員離退休金的正常發(fā)放。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，確保圓滿完成社保擴(kuò)面征繳及事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)“實(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)

做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳和事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)“實(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)”工作，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的必然要求，是樹(shù)立正確政績(jī)觀和科學(xué)發(fā)展觀的集中體現(xiàn)，是一項(xiàng)安定民心、穩(wěn)定社會(huì)、促進(jìn)發(fā)展的大事。各鎮(zhèn)、各部門(mén)和單位務(wù)必要把這項(xiàng)工作擺到十分重要的位置，圍繞目標(biāo)，迎難而上，狠抓落實(shí)，確保圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確各層各級(jí)責(zé)任。為了精心組織好社保擴(kuò)面征繳和事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)“實(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)”工作，縣政府專門(mén)成立了社保擴(kuò)面工作指揮部，由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)分別任總指揮和副總指揮，有關(guān)職能部門(mén)的負(fù)責(zé)人為成員，并由縣政府辦牽頭成立擴(kuò)面工作督查辦公室，由縣委宣傳部、監(jiān)察局、工會(huì)、勞動(dòng)保障、財(cái)政、地稅、國(guó)稅、審計(jì)、廣電、法院、公安、工商等部門(mén)派員組成。根據(jù)縣委會(huì)研究的意見(jiàn)，縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)將結(jié)合分工，掛鉤到鎮(zhèn)和部門(mén)，強(qiáng)化對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)工作的督查指導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門(mén)和單位也要抽調(diào)精兵強(qiáng)將成立相應(yīng)的工作班子，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要建立“一把手負(fù)總責(zé)”的責(zé)任機(jī)制，黨政主要負(fù)責(zé)同志親自抓、負(fù)總責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，做到思想認(rèn)識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)精力、政策措施“三到位”，要認(rèn)真調(diào)查研究，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，努力擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，提高社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳率。在具體工作中，要嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，做到一視同仁，不得自行其事，亂開(kāi)口子，要堅(jiān)持原則，秉公辦事，保質(zhì)保量地完成社會(huì)保險(xiǎn)各項(xiàng)任務(wù)。

二要廣泛宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)的參保意識(shí)。我們一定要通過(guò)簡(jiǎn)明易懂的方式，開(kāi)展專題宣傳活動(dòng)，讓政策走進(jìn)千家萬(wàn)戶，深入人心。要引導(dǎo)廣大干群消除擴(kuò)面征繳會(huì)影響投資環(huán)境的片面認(rèn)識(shí)。我們引進(jìn)項(xiàng)目、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，必須以遵守國(guó)家法律法規(guī)為前提，必須以維護(hù)職工合法權(quán)益為條件，必須以社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定為保證，以犧牲職工權(quán)益換取投資、換取項(xiàng)目，不是科學(xué)的發(fā)展觀，不是真正的執(zhí)政為民。我們一定要把這個(gè)道理講清楚、宣傳好?？h委宣傳部要拿出詳細(xì)的宣傳方案，布置縣城主要道路沿街各單位設(shè)置好宣傳橫幅、標(biāo)語(yǔ)、戧板、宣傳畫(huà)廊等。有關(guān)部門(mén)要組織專門(mén)人員深入各鎮(zhèn)、各有關(guān)企業(yè)，宣講相關(guān)法律法規(guī)和政策知識(shí)。縣電臺(tái)、電視臺(tái)要開(kāi)辟社保專欄，及時(shí)宣傳報(bào)道社會(huì)保險(xiǎn)工作的先進(jìn)典型，弘揚(yáng)先進(jìn)，鞭策落后?？h勞動(dòng)保障部門(mén)要印發(fā)相關(guān)宣傳材料，開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)咨詢活動(dòng)，使群眾對(duì)社保法規(guī)政策有一個(gè)詳細(xì)的了解。各鎮(zhèn)和其他有關(guān)部門(mén)、單位也要通過(guò)形式多樣的宣傳發(fā)動(dòng)，使各層各級(jí)充分認(rèn)識(shí)到做好社會(huì)保險(xiǎn)各項(xiàng)工作是全社會(huì)的共同責(zé)任，努力營(yíng)造全員參保的濃烈氛圍。

三要強(qiáng)化督查，建立嚴(yán)格的考核機(jī)制。社會(huì)保險(xiǎn)工作的目標(biāo)、任務(wù)、措施已經(jīng)明確，關(guān)鍵是要抓好落實(shí)。希望各鎮(zhèn)、各部門(mén)和單位按照今天會(huì)議的部署要求，集中思想、集中人員、集中精力組織好這次活動(dòng)?？h督查辦公室要深入各地、各部門(mén)了解有關(guān)情況，定期分析形勢(shì)，檢查工作進(jìn)度，解決存在問(wèn)題，促進(jìn)任務(wù)的完成。各地、各部門(mén)也要加大督查力度，確保所轄范圍內(nèi)的擴(kuò)面征繳和事業(yè)單位“實(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)”工作順利推進(jìn)到位。督查辦公室要對(duì)面上的擴(kuò)面情況定期編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)，宣傳典型，鞭策落后。近期，將嚴(yán)格實(shí)行集中匯報(bào)制度，有關(guān)部門(mén)要定期將擴(kuò)面情況書(shū)面報(bào)督查辦公室?？h勞動(dòng)保障部門(mén)要進(jìn)一步加大勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為。在這里我重申一下，對(duì)各地、各單位的擴(kuò)面情況，將列入年度目標(biāo)考核，建立“一票否決”的考核制，凡是不按規(guī)定參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的企事業(yè)單位(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸www.網(wǎng)絡(luò).com查看)，不得評(píng)為先進(jìn)單位，其負(fù)責(zé)人不得評(píng)為勞模或其他各種榮譽(yù)稱號(hào)，不得兌現(xiàn)年薪、不得新購(gòu)轎車、不得出國(guó)考察等。各有關(guān)部門(mén)必須統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，密切配合，整體聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化服務(wù)，絕不允許出現(xiàn)任何形式的推諉和搪塞行為，如因工作不力，造成嚴(yán)重負(fù)面影響的，將嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

同志們，社會(huì)保險(xiǎn)工作時(shí)間緊，任務(wù)重。我們一定要以高度的政治責(zé)任感和“為官一任，穩(wěn)定一方”的強(qiáng)烈使命感，克服困難，扎實(shí)工作，確保圓滿完成社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳和事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)“實(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)”的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為維護(hù)全縣大局穩(wěn)定，大力實(shí)施“雙倍”計(jì)劃，加快“兩個(gè)率先”，努力建設(shè)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的新建湖作出更大的貢獻(xiàn)!