人力資源會(huì)議講話(2)
人力資源會(huì)議講話(三)：
同志們：
這次會(huì)議是經(jīng)省政府同意召開(kāi)的，是省人力資源和社會(huì)保障廳成立后召開(kāi)的第一次全省性的工作會(huì)議。主要任務(wù)是，全面貫徹全國(guó)和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照全國(guó)人力資源社會(huì)保障工作會(huì)議和省十一屆人大三次會(huì)議的工作要求，全面總結(jié)20xx年人力資源工作，認(rèn)真分析面臨的形勢(shì)和任務(wù)，安排部署20xx年人力資源和社會(huì)保障工作。省委、省政府對(duì)開(kāi)好這次會(huì)議十分重視。1月4日，清泉書記專程到廳調(diào)研;會(huì)前，鴻忠省長(zhǎng)專門聽(tīng)取了工作匯報(bào)，今天又親自出席會(huì)議并作了重要講話;岱梨副省長(zhǎng)也是多次到廳里直接指導(dǎo)，下午還要作重要講話，這充分體現(xiàn)了省委、省政府對(duì)人力資源和社會(huì)保障工作的高度重視，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實(shí)。為做好全年人力資源社會(huì)保障工作，下面，我講三個(gè)方面的意見(jiàn)。
一、迎難而上，團(tuán)結(jié)拼搏，20xx年人力資源社會(huì)保障工作取得顯著成績(jī)
20xx年，是個(gè)極為特殊的年份，既要應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊、促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，又要實(shí)施機(jī)構(gòu)改革、完成職能調(diào)整和機(jī)構(gòu)人員融合。一年來(lái)，全省各級(jí)人力資源社會(huì)保障(人事、勞動(dòng)保障)部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省委、省政府的決策部署，緊緊圍繞保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的要求，一手抓機(jī)構(gòu)改革，一手抓工作推進(jìn)，突出就業(yè)和社會(huì)保障兩個(gè)重點(diǎn)，深入推進(jìn)人事制度改革，大力加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)，努力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，克難攻堅(jiān)，團(tuán)結(jié)拼搏，各項(xiàng)工作取得了顯著成績(jī)。
(一)工作指標(biāo)超額完成。堅(jiān)持?jǐn)U大就業(yè)和穩(wěn)定崗位并舉，著力解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、困難人員就業(yè)的突出矛盾，大力推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)68.8萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.21%，就業(yè)局勢(shì)基本穩(wěn)定。
社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，五險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到3015萬(wàn)人次，凈增306萬(wàn)人次;城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到996萬(wàn)人，其中大學(xué)生參保112.9萬(wàn)人，居全國(guó)前列。全年征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)419億元，比上年增長(zhǎng)17%，超額完成省政府交給我們的任務(wù)。新農(nóng)保試點(diǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌全面啟動(dòng)，省直文化事業(yè)轉(zhuǎn)制單位社會(huì)保險(xiǎn)辦法出臺(tái)，村主職干部、辭退民辦教師參?；就瓿桑r(nóng)業(yè)“小三場(chǎng)”參保工作扎實(shí)推進(jìn)，年初確定的各項(xiàng)工作任務(wù)全面完成。
人事人才工作取得新的進(jìn)展。全省有21人入選國(guó)家海外高層次人才引才“__”，排名全國(guó)第四位;選招4327名高校畢業(yè)生從事“三支一扶”，累計(jì)超過(guò)1萬(wàn)人，居全國(guó)第一。義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效工資政策基本兌現(xiàn)，崗位設(shè)置管理實(shí)施工作進(jìn)展順利，軍轉(zhuǎn)干部安置任務(wù)圓滿完成，軍轉(zhuǎn)工作再次受到國(guó)家表彰。
(二)應(yīng)對(duì)危機(jī)措施得力。國(guó)際金融危機(jī)使人力資源和社會(huì)保障工作面臨著許多新情況和特殊困難，按照“出手要快、出拳要重、措施要準(zhǔn)、工作要實(shí)”的要求，采取了一系列綜合性政策措施，取得了明顯成效。
一是把就業(yè)工作擺在更加突出位置。通過(guò)實(shí)施“五緩四減三補(bǔ)貼”政策，“五緩”緩收社保費(fèi)3.35億元，“四減”減收社保費(fèi)9.48億元，“三補(bǔ)貼”支付4.27億元，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)達(dá)到17.1億元，支持了企業(yè)發(fā)展，穩(wěn)定了就業(yè)崗位。
面對(duì)去年春節(jié)前后外出務(wù)工農(nóng)民工大量集中返鄉(xiāng)、總數(shù)達(dá)423萬(wàn)人次的突出問(wèn)題，堅(jiān)持就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)和有序外出務(wù)工相結(jié)合，組織“送崗位、送培訓(xùn)、送信息、送信心”活動(dòng)，實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃和“回歸創(chuàng)業(yè)工程”，做到有聲勢(shì)、有措施、有成效，幫助98%的返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)移就業(yè)，緩解了這一階段性矛盾。溫家寶在仙洪試驗(yàn)區(qū)深入農(nóng)戶詳細(xì)詢問(wèn)后，深情地講了一段話：“現(xiàn)在看來(lái)，可以說(shuō)返鄉(xiāng)農(nóng)民工95%實(shí)現(xiàn)了多途徑的轉(zhuǎn)移就業(yè)，我放心了”。這是對(duì)我們工作最大的褒獎(jiǎng)。
解決大學(xué)生就業(yè)是去年工作的重點(diǎn)。我們會(huì)同有關(guān)部門在全省共招錄公務(wù)員5980名，選招選調(diào)300余名生和大學(xué)生“村官”860名。通過(guò)集中舉辦“大學(xué)生就業(yè)服務(wù)月”，建立省級(jí)就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地，落實(shí)近3萬(wàn)個(gè)見(jiàn)習(xí)崗位等措施，到去年年底，按照離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)登記情況推算，我省20xx屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到91.2%，高出全國(guó)平均水平4.2個(gè)百分點(diǎn)。
為解決困難人員就業(yè)難問(wèn)題，通過(guò)大力開(kāi)發(fā)公益性崗位，提高社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化對(duì)“4050”人員、獨(dú)立工礦區(qū)長(zhǎng)期大齡失業(yè)人員的就業(yè)服務(wù)，對(duì)新產(chǎn)生的“零就業(yè)家庭”在3個(gè)月內(nèi)做到動(dòng)態(tài)消零，全省共幫助12.6萬(wàn)名困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。通過(guò)發(fā)放社保補(bǔ)貼9.2億元，穩(wěn)定了40多萬(wàn)個(gè)靈活就業(yè)人員崗位。
繼續(xù)深入推進(jìn)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作，召開(kāi)了全省創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，建立5億元省級(jí)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)專項(xiàng)資金，開(kāi)展創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作，在扶貧奔小康試點(diǎn)縣、仙洪試驗(yàn)區(qū)和旅游重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶持農(nóng)家樂(lè)發(fā)展。全年共扶持城鄉(xiāng)勞動(dòng)者9.22萬(wàn)人成功創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)32.38萬(wàn)人就業(yè);發(fā)放小額擔(dān)保貸款2.8萬(wàn)筆、18.3億元，完成年目標(biāo)(8億元)的228.9%，累計(jì)達(dá)到30.7億元，進(jìn)入全國(guó)第一梯隊(duì)。
二是積極穩(wěn)妥推進(jìn)人事制度改革。認(rèn)真履行省政府“能力建設(shè)年”活動(dòng)牽頭部門職責(zé)，組織了能力測(cè)查、案例講評(píng)、技能大賽和“能力建設(shè)高層論壇”等一系列活動(dòng)，研究制定了公務(wù)員能力席位通用標(biāo)準(zhǔn)、績(jī)效考核、問(wèn)責(zé)和激勵(lì)保障等制度。
進(jìn)一步完善公務(wù)員法配套政策法規(guī)，起草了公務(wù)員錄用、考核、培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)、辭職、辭退等實(shí)施辦法和面試考官管理辦法。完成全省七類機(jī)關(guān)招錄公務(wù)員等多項(xiàng)考試錄用工作。隆重表彰了第一屆湖北省“人民滿意的公務(wù)員”和“人民滿意的公務(wù)員集體”。
妥善安置了1570名軍轉(zhuǎn)干部和149名隨調(diào)家屬，安置率達(dá)100%。自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部管理服務(wù)規(guī)范有序，市州一級(jí)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)基本建立，80%的自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部實(shí)現(xiàn)就業(yè)，企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部保持總體穩(wěn)定。
三是加強(qiáng)各類人才隊(duì)伍建設(shè)。配合組織部門完成國(guó)家“__”和省“百人計(jì)劃”實(shí)施，建立了湖北省留學(xué)人員襄樊創(chuàng)業(yè)園。完成50名省有突出貢獻(xiàn)中青年專家、100名享受省政府特殊津貼人員的選拔工作?！昂笔〔┦亢罂蒲辛鲃?dòng)崗位計(jì)劃”首批到位20個(gè)，建立博士后產(chǎn)業(yè)基地13個(gè)。繼續(xù)實(shí)施專業(yè)技術(shù)人員知識(shí)更新工程，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)等五大領(lǐng)域培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人員近4萬(wàn)人，超額完成了3萬(wàn)人的目標(biāo)任務(wù)。
進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和高技能人才工作，報(bào)請(qǐng)省政府出臺(tái)了《湖北省首席技師選拔管理辦法》。發(fā)揮技工院校主陣地作用，精心組織實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃。全年培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者126.9萬(wàn)人，職業(yè)技能鑒定發(fā)證32.3萬(wàn)人，技校招生7.1萬(wàn)人。全面推進(jìn)企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)工作，廣泛開(kāi)展職能職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)。全省已有128所技工院校與1755家企業(yè)建立了校企合作關(guān)系。
職稱評(píng)審工作朝著改革方向不斷完善，2007、2008年度職稱評(píng)審順利完成，20xx年的評(píng)審工作已部署，嚴(yán)格實(shí)行“崗位結(jié)構(gòu)比例控制申報(bào)”制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理，推進(jìn)職稱量化評(píng)審試點(diǎn)。暢通高層次人才“綠色通道”，對(duì)特殊人才提供特殊評(píng)審和直接認(rèn)定等政策傾斜?！翱荚嚢踩辍被顒?dòng)富有成效，人事考試制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化和專業(yè)化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，全年完成68個(gè)項(xiàng)目31萬(wàn)多人次的考試工作任務(wù)。
(三)民生問(wèn)題得到改善
一是企業(yè)退休人員養(yǎng)老金進(jìn)一步提高。20xx年，239萬(wàn)企業(yè)退休人員月人均增加養(yǎng)老金110元;各地正在實(shí)施20xx年的調(diào)待工作，月人均增加130元，高于全國(guó)平均水平10元。
二是養(yǎng)老保險(xiǎn)改革穩(wěn)妥推進(jìn)。農(nóng)業(yè)“小三場(chǎng)”職工已參保9萬(wàn)人;辭退民辦教師已自愿參保2.9萬(wàn)人;村主職干部35317人已全部參保，部分市縣還由地方財(cái)政補(bǔ)助，將村副職干部納入養(yǎng)老保險(xiǎn)，這項(xiàng)工作對(duì)穩(wěn)定農(nóng)村基層干部隊(duì)伍、鞏固農(nóng)村基層政權(quán)發(fā)揮了積極作用，在全國(guó)是個(gè)創(chuàng)新，得到了中組部、人社部的充分肯定。
三是新醫(yī)改相關(guān)任務(wù)全面超額完成。全面完成擴(kuò)大醫(yī)保覆蓋面、提高醫(yī)療待遇水平、改進(jìn)管理服務(wù)三項(xiàng)任務(wù)，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)新增389.5萬(wàn)人，53個(gè)城鎮(zhèn)職工醫(yī)保統(tǒng)籌地區(qū)、57個(gè)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保統(tǒng)籌地區(qū)的住院費(fèi)用報(bào)銷比例比上年提高5個(gè)百分點(diǎn)，39個(gè)統(tǒng)籌地區(qū)開(kāi)展了居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌試點(diǎn)，各統(tǒng)籌地區(qū)居民醫(yī)保統(tǒng)籌基金最高支付限額均達(dá)到了當(dāng)?shù)鼐用窨芍涫杖氲?倍。積極爭(zhēng)取中央補(bǔ)助資金近25億元，在解決關(guān)閉破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)退休人員醫(yī)保問(wèn)題的同時(shí)，將其他困難國(guó)有企業(yè)和部分集體企業(yè)退休人員納入了醫(yī)保范圍。
四是義務(wù)教育學(xué)校教師基礎(chǔ)性績(jī)效工資基本兌現(xiàn)。按照國(guó)家統(tǒng)一部署和省委、省政府要求，迅速制定下發(fā)了《湖北省義務(wù)教育學(xué)校教師績(jī)效工資實(shí)施意見(jiàn)》等政策文件，多次召開(kāi)工作部署會(huì)、督辦會(huì)，推動(dòng)政策落實(shí)，全省義務(wù)教育學(xué)校都兌現(xiàn)了教師基礎(chǔ)性績(jī)效工資。
(四)制度建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)省部合作備忘錄，堅(jiān)持把改革作為事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，在實(shí)踐中探索，在探索中完善。
一是多項(xiàng)政策制度高位出臺(tái)。去年一年，報(bào)請(qǐng)省政府出臺(tái)了9個(gè)規(guī)范性文件，涉及就業(yè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌、新農(nóng)保試點(diǎn)、大學(xué)生醫(yī)保、被征地農(nóng)民社會(huì)保障、首席技師、文化事業(yè)轉(zhuǎn)制單位社保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、城鎮(zhèn)職工醫(yī)保，為工作落實(shí)提供了堅(jiān)強(qiáng)的制度保障。
二是新農(nóng)保試點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“雙超”。積極爭(zhēng)取國(guó)家批復(fù)了我省首批13個(gè)試點(diǎn)縣(市、區(qū))，涉及農(nóng)村人口500萬(wàn)人，試點(diǎn)縣和試點(diǎn)人口雙雙超過(guò)10%。省政府召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行了部署，13個(gè)縣(市、區(qū))的試點(diǎn)方案已全部批復(fù)，正在啟動(dòng)實(shí)施。
三是加大勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)力度。在全國(guó)率先出臺(tái)了關(guān)于企業(yè)裁減人員、特殊工時(shí)工作制度和職工名冊(cè)制度等三個(gè)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系配套政策措施。大力推進(jìn)勞動(dòng)合同制度，組織“春暖行動(dòng)”，發(fā)布適合建筑業(yè)、制造業(yè)、餐飲業(yè)、采掘業(yè)、非全日制5個(gè)簡(jiǎn)易勞動(dòng)合同文本，有效提高了農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率。
全省組織2.3萬(wàn)戶企業(yè)開(kāi)展與職工“共同約定行動(dòng)”，盡量做到不裁員、少裁員。大力推進(jìn)“工資集體協(xié)商要約月活動(dòng)”，發(fā)布了企業(yè)工資指導(dǎo)線。深入開(kāi)展“和諧勞動(dòng)關(guān)系”創(chuàng)建活動(dòng)，省里表彰了63個(gè)勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)和工業(yè)園區(qū)。
全年受理勞動(dòng)保障監(jiān)察投訴舉報(bào)案件12372件，結(jié)案12152件，結(jié)案率達(dá)到98.2%;建立了預(yù)防和解決農(nóng)民工工資拖欠部門監(jiān)管責(zé)任機(jī)制，清欠農(nóng)民工工資2.4億元，涉及13.27萬(wàn)人;完善了群體突發(fā)事件處置機(jī)制，妥善處置重大群體突發(fā)事件322起。全年受理勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案件20616件，審結(jié)19841件，結(jié)案率達(dá)96.2%。
四是事業(yè)單位崗位設(shè)置管理穩(wěn)步推進(jìn)。會(huì)同有關(guān)部門研究出臺(tái)教育、民政等行業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn)及一系列相關(guān)配套管理辦法，制定印發(fā)了崗位設(shè)置方案、核準(zhǔn)文書、聘用合同等范本，規(guī)范實(shí)施工作。完成了全省17個(gè)市、州及所屬大部分縣市實(shí)施方案備案批復(fù)工作，部分地方完成工作進(jìn)度達(dá)80%以上，省屬事業(yè)單位崗位設(shè)置方案的核準(zhǔn)全面啟動(dòng)。
五是勞動(dòng)保障監(jiān)察兩網(wǎng)化建設(shè)提速。爭(zhēng)取將武漢、荊門納入國(guó)家首批60個(gè)網(wǎng)格化試點(diǎn)，統(tǒng)一開(kāi)發(fā)了勞動(dòng)保障監(jiān)察工作軟件。多數(shù)市、縣監(jiān)察網(wǎng)格劃分到位，部分市縣落實(shí)了人員經(jīng)費(fèi)，開(kāi)展了信息采集工作。
六是基層爭(zhēng)議調(diào)解組織建設(shè)加快推進(jìn)。建立了調(diào)解組織及調(diào)解員基本信息庫(kù)，基本形成多渠道、多層次、廣覆蓋的爭(zhēng)議調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。出臺(tái)了《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件若干問(wèn)題處理意見(jiàn)》，在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的裁判尺度，提高了勞動(dòng)仲裁的公信力。
七是武漢城市圈“兩型社會(huì)”建設(shè)有序推進(jìn)。擬定了《武漢城市圈“兩型”社會(huì)建設(shè)勞動(dòng)保障配套改革專項(xiàng)規(guī)劃綱要(草案)》和《武漢城市圈勞動(dòng)保障三年行動(dòng)計(jì)劃》，報(bào)請(qǐng)省委出臺(tái)了《武漢城市圈勞動(dòng)保障聯(lián)動(dòng)共享工作方案》，積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)城市圈工作的支持，形成部省合作共同推進(jìn)城市圈建設(shè)新格局。
(五)堅(jiān)持兩手抓兩不誤。在全面推進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，我們堅(jiān)持“兩手抓”，做到“兩不誤”、“兩促進(jìn)”。
一是機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)慎實(shí)施。去年6月1日，省委明確了廳領(lǐng)導(dǎo)班子和廳級(jí)干部，年底前廳機(jī)關(guān)和公務(wù)員局29個(gè)處室工作人員全部到位，處室設(shè)置較原兩廳減少2個(gè)，也比人社部和國(guó)家公務(wù)員局少2個(gè)。市州一級(jí)有6個(gè)地方組建了人力資源社會(huì)保障局。改革期間，做到思想不亂、隊(duì)伍不散、工作不斷，干部職工思想穩(wěn)定，精神面貌始終昂揚(yáng)。
二是干部隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。結(jié)合開(kāi)展第二批、第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和政府“能力建設(shè)年”活動(dòng)，堅(jiān)持并完善學(xué)習(xí)制度，組織全系統(tǒng)開(kāi)展各層次的理論、政策、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)上掛、下派干部交流，注重思想政治工作，全系統(tǒng)干部隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。
三是廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)有力。建立健全了“教育倡廉、制度規(guī)廉、監(jiān)督護(hù)廉”的工作機(jī)制，大力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。在20xx年底省紀(jì)委組織的對(duì)廳黨組書記貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的測(cè)評(píng)中，滿意率達(dá)到97.37%，基本滿意率達(dá)到100%。
在突出抓好重點(diǎn)工作的同時(shí)，法制建設(shè)、教育培訓(xùn)、農(nóng)民工工作、信息化建設(shè)、基金監(jiān)管、新聞宣傳、機(jī)關(guān)黨建、文明創(chuàng)建、綜治信訪、老干服務(wù)、軍房統(tǒng)建、后勤服務(wù)等其他各項(xiàng)工作也協(xié)調(diào)發(fā)展，取得了新的成績(jī)和新的進(jìn)步。
回首20xx年，十分艱難和不易。受國(guó)際金融危機(jī)沖擊，就業(yè)局勢(shì)一度非常嚴(yán)峻，農(nóng)民工返鄉(xiāng)和大學(xué)生就業(yè)成為社會(huì)焦點(diǎn);改革進(jìn)入深水區(qū)，各類矛盾和利益訴求集中反映，歷史遺留問(wèn)題難以回避，建國(guó)60周年維穩(wěn)任務(wù)異常繁重;機(jī)構(gòu)改革付諸實(shí)施，職能整合、人員調(diào)整、思想融合、風(fēng)格適應(yīng)任務(wù)很重。面對(duì)艱巨任務(wù)、復(fù)雜局面和重重矛盾，我們沒(méi)有退縮，牢記使命，不負(fù)重托，克服了人手不足、基礎(chǔ)工作和技術(shù)手段跟不上等諸多困難，履行職責(zé)，改革創(chuàng)新，先行先試，做了一些應(yīng)該做的事，在這一過(guò)程中，也經(jīng)受了考驗(yàn)、鍛煉了隊(duì)伍、增長(zhǎng)了才干。借此機(jī)會(huì)，我代表省人力資源社會(huì)保障廳，向關(guān)心支持人力資源社會(huì)保障工作的各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)、省直各有關(guān)部門表示衷心的感謝!向辛勤工作的全系統(tǒng)廣大干部職工表示崇高的敬意!回顧走過(guò)的歷程，有很多經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)值得認(rèn)真總結(jié)，概括起來(lái)，主要有以下四個(gè)方面。
第一，黨委政府的重視和領(lǐng)導(dǎo)，是事業(yè)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)保證。省委、省政府把人力資源社會(huì)保障工作擺在突出位置，多項(xiàng)工作是省領(lǐng)導(dǎo)親自在部署、在推動(dòng)。如6月份“大學(xué)生就業(yè)服務(wù)月”活動(dòng)，是清泉書記果斷決策、親自部署的，鴻忠、昌爾、憲生、生練、岱梨等省領(lǐng)導(dǎo)出席6月7日的專場(chǎng)招聘會(huì);全省創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，清泉書記專門發(fā)來(lái)賀信，昌爾和岱梨副省長(zhǎng)親自到會(huì)講話;新農(nóng)保試點(diǎn)工作，省委會(huì)兩次專題審議，鴻忠省長(zhǎng)親自參加試點(diǎn)工作會(huì)并作重要講話;義務(wù)教育學(xué)校績(jī)效工資工作，憲生常務(wù)副省長(zhǎng)幾次召集會(huì)議協(xié)調(diào);村主職干部參保工作，立剛部長(zhǎng)直接拿在手上;岱梨副省長(zhǎng)更是親力親為，多次到廳里現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研指導(dǎo)，對(duì)重大問(wèn)題親自協(xié)調(diào)。這些都為我們推動(dòng)工作提供了強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和支持。
第二，部門的理解和配合，是解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的有力支撐。人力資源社會(huì)保障工作跨越經(jīng)濟(jì)社會(huì)多個(gè)領(lǐng)域，涉及方方面面，離不開(kāi)相關(guān)部門的理解、支持和配合。過(guò)去一年，無(wú)論是制定出臺(tái)文件，還是推進(jìn)重點(diǎn)工作、解決難點(diǎn)問(wèn)題等，都得到了省直有關(guān)部門的大力支持與合作。如會(huì)同財(cái)政、國(guó)稅、地稅等部門，落實(shí)“五緩四減三補(bǔ)貼”的援企穩(wěn)崗政策;會(huì)同財(cái)政、教育等部門，實(shí)施義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效工資、辭退民辦教師參保;會(huì)同組織、民政、財(cái)政、地稅等部門，推進(jìn)村主職干部參保;會(huì)同組織、科技、教育部門聯(lián)合出臺(tái)自主創(chuàng)新“雙百計(jì)劃”;還有就業(yè)聯(lián)席會(huì)議、事業(yè)單位人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組、農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議、新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、解決拖欠企業(yè)職工工資問(wèn)題協(xié)調(diào)小組的建立，均得益于省直部門的配合支持。這一良好工作格局，有力地促進(jìn)了全省人力資源社會(huì)保障事業(yè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
第三，職工的大局觀念和責(zé)任意識(shí)，是完成急難險(xiǎn)重任務(wù)的思想保障。機(jī)構(gòu)改革涉及崗位變動(dòng)、個(gè)人進(jìn)退，干部職工思想上有波動(dòng)很正常，但在工作職責(zé)面前，所有同志沒(méi)有絲毫松懈，表現(xiàn)出很強(qiáng)的大局觀念和責(zé)任意識(shí)。如省委、省政府決定開(kāi)展“大學(xué)生就業(yè)服務(wù)月”活動(dòng)，是在新廳剛剛宣布組建的第二天，正逢端午小長(zhǎng)假，同志們放棄休息，通力配合，制定工作方案，起草領(lǐng)導(dǎo)講話和通知文件，征集就業(yè)崗位，籌備專場(chǎng)招聘會(huì)，短短三、四天時(shí)間就征集到省內(nèi)外就業(yè)崗位1.7萬(wàn)余個(gè)，在6月7日成功舉辦了首場(chǎng)招聘會(huì)。當(dāng)時(shí)各市、縣人事、勞動(dòng)保障部門都還沒(méi)有合并，同志們不分你我，團(tuán)結(jié)合作，確保了任務(wù)的完成。這里面表現(xiàn)出的精神面貌，是推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的永恒動(dòng)力。
第四，基層組織建設(shè)和基礎(chǔ)工作的加強(qiáng)，是推進(jìn)工作落實(shí)的重大舉措。人力資源社會(huì)保障工作直接服務(wù)人民群眾，各項(xiàng)惠民利民政策靠基層落實(shí)、靠基礎(chǔ)夯實(shí)。這些年，各地適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展和工作需要，大力加強(qiáng)基層組織建設(shè)和基礎(chǔ)工作。如仙洪試驗(yàn)區(qū)普遍設(shè)立村級(jí)聯(lián)絡(luò)員，把信息網(wǎng)絡(luò)延伸到村;恩施、十堰等地探索建立區(qū)域性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心;武漢、黃石、荊州等地加強(qiáng)社區(qū)協(xié)理員隊(duì)伍建設(shè);孝感、荊門等地開(kāi)展“兩基”創(chuàng)建和評(píng)估。正是由于基層基礎(chǔ)工作的加強(qiáng)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、城鎮(zhèn)醫(yī)保擴(kuò)面、新農(nóng)保啟動(dòng)、培訓(xùn)鑒定、退管服務(wù)等大量繁重而細(xì)致的工作任務(wù)才能完成。
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人力資源社會(huì)保障事業(yè)快速發(fā)展，就業(yè)和社會(huì)保障已覆蓋城鄉(xiāng)，收入分配制度、人才工作因就業(yè)形式多樣化、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多元化、機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)改革不同步，深入推進(jìn)難度大，對(duì)一些突出矛盾和深層次問(wèn)題研究不夠、辦法不多，這些都需要我們?cè)诮窈蠊ぷ髦兄鸩郊右越鉀Q。
二、明確職責(zé)，牢記使命，把握新時(shí)期人力資源社會(huì)保障工作的形勢(shì)和任務(wù)
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，保障和改善民生是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最終目的，也是實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大舉措。今年把改善民生、發(fā)展社會(huì)事業(yè)作為擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)，這對(duì)人力資源社會(huì)保障工作提出了更新更高的要求。雖然經(jīng)過(guò)努力，我省和全國(guó)一樣，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)復(fù)蘇發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，但要看到，新的一年，我們?nèi)砸鎸?duì)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。國(guó)際金融危機(jī)影響還在持續(xù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性和環(huán)境的復(fù)雜性可能給工作帶來(lái)一些難以預(yù)料的問(wèn)題和困難。新組建的人力資源社會(huì)保障部門，承擔(dān)著探索建立職能有機(jī)統(tǒng)一大部門體制的重要任務(wù)，肩負(fù)著統(tǒng)籌機(jī)關(guān)企事業(yè)單位人員管理，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，更好地發(fā)揮我省科教人才優(yōu)勢(shì);統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和社會(huì)保障政策，建立健全從就業(yè)到養(yǎng)老的服務(wù)和保障體系;統(tǒng)籌機(jī)關(guān)企事業(yè)單位收入分配制度，形成合理有序的收入分配格局;統(tǒng)籌人才市場(chǎng)與勞動(dòng)力市場(chǎng)整合，加快建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng);加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察和調(diào)解仲裁，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益“四統(tǒng)籌一加強(qiáng)”的重要職責(zé)。我們要以建立大部門體制為新的起點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好各項(xiàng)工作的責(zé)任感和使命感，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，切實(shí)履行職責(zé)，努力把人力資源社會(huì)保障部門建設(shè)成為“勞動(dòng)者之家、人才之家、公務(wù)員之家”。
(一)必須積極實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)就業(yè)更加充分的目標(biāo)。就業(yè)是民生之本，關(guān)系千家萬(wàn)戶，是天大的事。我省是人力資源大省，勞動(dòng)力總量供大于求的矛盾長(zhǎng)期存在，勞動(dòng)力素質(zhì)和崗位需求不適應(yīng)的結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出。在保障和改善民生中，要將擴(kuò)大就業(yè)作為頭等大事，把促進(jìn)就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，更加注重就業(yè)政策與產(chǎn)業(yè)政策和投資政策相結(jié)合，與發(fā)展中小企業(yè)和服務(wù)業(yè)相結(jié)合，形成促進(jìn)就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制;更加注重突出重點(diǎn)，把高校畢業(yè)生擺在就業(yè)工作首位，統(tǒng)籌做好農(nóng)民工和就業(yè)困難人員就業(yè)工作;更加注重鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，積極扶持勞動(dòng)者自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，使更多勞動(dòng)者走上創(chuàng)業(yè)之路;更加注重加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，提升服務(wù)質(zhì)量和效果;更加注重建立職業(yè)培訓(xùn)新機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)積極做好上崗培訓(xùn)和技能提升培訓(xùn)。通過(guò)扎實(shí)工作，把經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型對(duì)就業(yè)的不利影響，轉(zhuǎn)化為結(jié)合新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)大力擴(kuò)大就業(yè)的重要機(jī)遇;把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的壓力，轉(zhuǎn)化為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、提高勞動(dòng)者素質(zhì)的良好契機(jī);把體制制度障礙和就業(yè)服務(wù)能力欠缺的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，轉(zhuǎn)化為大力推進(jìn)制度改革和體系建設(shè)的具體行動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)機(jī)會(huì)更加均等、就業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、就業(yè)環(huán)境更加寬松、就業(yè)保障更加健全、就業(yè)崗位更加穩(wěn)定的目標(biāo)。
(二)必須加快完善各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)保障體系。社會(huì)保障是社會(huì)安定的重要保證，與人民幸福安康息息相關(guān)。目前，社會(huì)保障領(lǐng)域仍然存在著城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、制度不夠健全、管理基礎(chǔ)比較薄弱、資金支付壓力不斷加大、待遇水平較低等一系列亟待解決的突出問(wèn)題，同時(shí)也將長(zhǎng)期面對(duì)人口老齡化、就業(yè)方式多樣化、城鎮(zhèn)化和收入分配不平衡的挑戰(zhàn)，制度改革和建設(shè)的任務(wù)十分繁重。必須堅(jiān)持“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”的指導(dǎo)方針，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。要不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，逐步將各類人員納入?yún)⒈７秶?，做到?yīng)保盡保;要確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放，建立健全與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和基金承受能力相適應(yīng)的正常調(diào)整機(jī)制，逐步提高待遇水平;要適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新形勢(shì)和人力資源市場(chǎng)的流動(dòng)性，探索機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革，加快建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，研究同一險(xiǎn)種不同制度之間的銜接辦法，探索建立多層次、可轉(zhuǎn)接的城鄉(xiāng)一體社保管理體制;要大力發(fā)展企業(yè)年金和補(bǔ)充保險(xiǎn)，推動(dòng)建立多層次的社會(huì)保障體系;要加強(qiáng)社?；鸨O(jiān)督管理，管好、用好參保人員的“養(yǎng)命錢”、“救命錢”，確?；鸢踩暾?，提高基金使用效率;要按照便民利民的原則，加強(qiáng)經(jīng)辦能力建設(shè)，完善服務(wù)流程和管理辦法，不斷提升管理服務(wù)水平，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)保障對(duì)象“記錄一生、跟蹤一生、服務(wù)一生、保障一生”的目標(biāo)。
(三)必須更好實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，為促進(jìn)中部崛起提供有力的人才保障。事以才聚，業(yè)以才興。湖北是教育大省、科技大省，高等院校、科研院所數(shù)量居全國(guó)前列，但我們還不是人才強(qiáng)省，人才總量不足，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，特別是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的高層次、高技能和復(fù)合型人才短缺，人才優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有很好地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。必須把實(shí)施人才強(qiáng)省、人才強(qiáng)企戰(zhàn)略作為新時(shí)期人才工作的主線和根本任務(wù)，牢固樹(shù)立人才資源是第一資源的觀念，堅(jiān)持人才優(yōu)先發(fā)展，以高層次和高技能人才為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，改革完善政府特殊津貼、博士后、百千萬(wàn)人才工程等人才工作平臺(tái)，積極引進(jìn)海外高層次人才和專家，開(kāi)展大規(guī)模繼續(xù)教育，努力造就規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、具有競(jìng)爭(zhēng)力的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍;要切實(shí)加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，以提升職業(yè)能力為核心，緊緊抓住培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，建立健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)教育培訓(xùn)制度，完善職業(yè)資格證書制度。要以培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)類人才和帶頭人為重點(diǎn)，積極實(shí)施新農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)加強(qiáng)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，完善人才培養(yǎng)、吸引、使用的工作機(jī)制，努力讓各類人才用當(dāng)其時(shí)、各得其所、才盡其用，激發(fā)各類人才的活力和熱情。
(四)必須推進(jìn)人事制度改革，創(chuàng)新和健全人事管理的體制機(jī)制。加快推進(jìn)人事制度改革是深化行政管理體制改革的重要內(nèi)容，是建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍的重要保證。當(dāng)前，我省社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域改革相對(duì)滯后，必須加快推進(jìn)事業(yè)單位人事管理改革，按照創(chuàng)新管理體制、轉(zhuǎn)變用人方式、整合人才資源、凝聚優(yōu)秀人才的要求，以建立聘用制度和崗位管理制度為主要內(nèi)容，以轉(zhuǎn)換用人機(jī)制和搞活用人制度為重點(diǎn)，加快建立權(quán)責(zé)清晰、分類科學(xué)、機(jī)制靈活、監(jiān)管有力，符合事業(yè)單位規(guī)律和特點(diǎn)的人事管理制度，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事管理的科學(xué)化、法制化。要進(jìn)一步完善軍轉(zhuǎn)干部安置制度，把軍轉(zhuǎn)干部作為經(jīng)過(guò)基層歷練、補(bǔ)充機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的重要來(lái)源，不斷改進(jìn)完善計(jì)劃分配軍轉(zhuǎn)干部安置辦法，建立公開(kāi)、公正、公平的安置工作機(jī)制，大力加強(qiáng)軍轉(zhuǎn)干部教育培訓(xùn)工作，著力提高自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，建立軍轉(zhuǎn)安置工作長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)不斷深化人事制度改革，努力建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的充滿生機(jī)與活力的人事管理制度。
(五)必須加強(qiáng)公務(wù)員制度建設(shè)，建設(shè)一支人民滿意的公務(wù)員隊(duì)伍。加強(qiáng)和完善公務(wù)員制度建設(shè)，建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍，是進(jìn)一步深化干部人事制度改革的重要內(nèi)容，是依法治國(guó)要求在政府部門的重要體現(xiàn)，是提高政府行政效能、推進(jìn)廉政建設(shè)的必然要求。當(dāng)前，我省公務(wù)員法配套政策法規(guī)尚不健全，公務(wù)員管理中一些深層次矛盾和重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題還有待解決，公務(wù)員隊(duì)伍的思想、作風(fēng)和能力建設(shè)亟待進(jìn)一步加強(qiáng)，公務(wù)員管理的科學(xué)化水平還需進(jìn)一步提高。我們必須進(jìn)一步完善公務(wù)員制度，加快推進(jìn)公務(wù)員分類管理和聘任制，健全科學(xué)的公務(wù)員考核評(píng)價(jià)機(jī)制，研究建立職務(wù)與職級(jí)并行制度，形成較為完備的公務(wù)員管理法律法規(guī)體系。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，以能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，突出公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)，增強(qiáng)公務(wù)員依法行政意識(shí)，深入開(kāi)展做“人民滿意的公務(wù)員”活動(dòng)，提高公務(wù)員整體素質(zhì)，努力造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過(guò)硬、人民滿意的公務(wù)員隊(duì)伍。
(六)必須努力發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，為建立社會(huì)主義和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。勞動(dòng)關(guān)系是現(xiàn)代社會(huì)最基本的一種社會(huì)關(guān)系，勞動(dòng)關(guān)系和諧是社會(huì)和諧的重要基礎(chǔ)。當(dāng)前，我省勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制的作用尚未得到充分發(fā)揮，勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化建設(shè)滯后，勞動(dòng)監(jiān)察隊(duì)伍人員不足的問(wèn)題日益突出。隨著市場(chǎng)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的深入發(fā)展，勞動(dòng)關(guān)系將進(jìn)一步多樣化、復(fù)雜化，發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系的任務(wù)十分艱巨。我們必須加快構(gòu)建發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系的體制機(jī)制，積極推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，加快完善勞動(dòng)合同制度、集體協(xié)商和集體合同制度，積極發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制的作用。加快企業(yè)和基層勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解組織建設(shè)，加快仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化建設(shè)，積極推進(jìn)調(diào)解仲裁制度建設(shè)，加強(qiáng)調(diào)解仲裁隊(duì)伍建設(shè)，提高爭(zhēng)議處理的效能。積極推進(jìn)監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)，完善勞動(dòng)監(jiān)察法律制度，創(chuàng)新監(jiān)察管理體制，提高監(jiān)察執(zhí)法能力，努力實(shí)現(xiàn)監(jiān)管范圍從以城鎮(zhèn)為主向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)變，監(jiān)管模式從被動(dòng)反應(yīng)型向主動(dòng)預(yù)防型轉(zhuǎn)變，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益。通過(guò)我們的努力，逐步建立起規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系。
三、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，全面推進(jìn)人力資源社會(huì)保障各項(xiàng)工作
20xx年，全省人力資源社會(huì)保障工作要緊緊圍繞黨委、政府中心工作，堅(jiān)持把“民生為本、人才優(yōu)先”作為工作主線，繼續(xù)以就業(yè)和社會(huì)保障工作為重點(diǎn)，深入推進(jìn)人事制度改革，大力加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)，穩(wěn)慎做好工資收入分配工作，積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，統(tǒng)籌做好人力資源社會(huì)保障各項(xiàng)工作，持之以恒地加強(qiáng)部門自身建設(shè)，努力開(kāi)創(chuàng)全省人力資源社會(huì)保障事業(yè)改革發(fā)展的新局面。
(一)以高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動(dòng)力、就業(yè)困難群體為重點(diǎn)，努力穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。要大力實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)，確保全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)65萬(wàn)人，幫助下崗失業(yè)人員再就業(yè)20萬(wàn)人，其中就業(yè)困難人員再就業(yè)10萬(wàn)人，組織農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)30萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。
一是把高校畢業(yè)生放在就業(yè)工作首位。湖北高校畢業(yè)生數(shù)量位居全國(guó)前列，做好高校畢業(yè)生的就業(yè)工作有著特殊的意義和特別的要求。在新的一年里，我們要不斷提升就業(yè)服務(wù)水平，進(jìn)一步完善扶持政策，探索建立高校畢業(yè)生離校前后對(duì)接措施，健全高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、工作機(jī)制和信息發(fā)布系統(tǒng)、統(tǒng)計(jì)體系，組織開(kāi)展更有效的就業(yè)服務(wù)，深入實(shí)施“三支一扶”計(jì)劃，健全就業(yè)見(jiàn)習(xí)制度。同時(shí)，創(chuàng)新工作機(jī)制，形成湖北特色。
二是把城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員作為幫扶重點(diǎn)。對(duì)就業(yè)困難群體采取特殊服務(wù)是政府的重要職責(zé)，要堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)援助制度，落實(shí)就業(yè)援助政策，深入開(kāi)展“充分就業(yè)社區(qū)”活動(dòng)。今年省里將安排就業(yè)專項(xiàng)資金開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，集中開(kāi)發(fā)10萬(wàn)個(gè)公益性崗位，切實(shí)解決一批就業(yè)困難人員的就業(yè)問(wèn)題。
三是全方位促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。繼續(xù)開(kāi)展就業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)快速調(diào)查工作，掌握全省農(nóng)村勞動(dòng)力基本動(dòng)態(tài)。充分運(yùn)用職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持和小額擔(dān)保貸款政策，拓展農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)渠道。健全服務(wù)、培訓(xùn)、維權(quán)三位一體的勞務(wù)輸出工作機(jī)制，擴(kuò)大勞務(wù)品牌影響力，促進(jìn)更多農(nóng)村勞動(dòng)者轉(zhuǎn)移就業(yè)。
四是大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作。以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市為重點(diǎn)，加大小額擔(dān)保貸款發(fā)放和創(chuàng)業(yè)服務(wù)力度，著力提高創(chuàng)業(yè)的初始成功率以及對(duì)就業(yè)的帶動(dòng)率，幫助城鄉(xiāng)勞動(dòng)者成功創(chuàng)業(yè)5萬(wàn)人，帶動(dòng)20萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。加強(qiáng)政策引導(dǎo)、資金扶持和服務(wù)推動(dòng)，推廣農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目創(chuàng)業(yè)模式，幫助農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民就地就近自主創(chuàng)業(yè)。
五是全面落實(shí)更加積極的就業(yè)政策。國(guó)務(wù)院已經(jīng)明確將應(yīng)對(duì)危機(jī)、擴(kuò)大和穩(wěn)定就業(yè)的政策再延續(xù)一年，各地要加快工作進(jìn)度，努力推動(dòng)政策在中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)落實(shí)，并根據(jù)實(shí)際，進(jìn)一步延續(xù)和充實(shí)政策內(nèi)容。要充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)和穩(wěn)定就業(yè)的功能作用，形成就業(yè)與職業(yè)培訓(xùn)、社保的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)就業(yè)統(tǒng)計(jì)，及時(shí)跟蹤和準(zhǔn)確掌握就業(yè)形勢(shì)變化。加強(qiáng)就業(yè)資金監(jiān)管，充分發(fā)揮資金使用效益，開(kāi)展專項(xiàng)自查，確保資金安全。
(二)以擴(kuò)大覆蓋面、增加受益面、改進(jìn)服務(wù)為重點(diǎn)，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。年底五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)(含城鎮(zhèn)居民醫(yī)保，不含新農(nóng)保)參保人數(shù)達(dá)到4131萬(wàn)人次，全年征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)400億元。
一是深化養(yǎng)老保險(xiǎn)改革。做好20xx年度調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金工作，確保春節(jié)前將增加的養(yǎng)老金發(fā)放到位。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家出臺(tái)的城鎮(zhèn)企業(yè)職工包括農(nóng)民工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，出臺(tái)我省實(shí)施意見(jiàn)并抓好貫徹落實(shí)。啟動(dòng)城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，編制好基金預(yù)算并嚴(yán)格執(zhí)行。進(jìn)一步完善靈活就業(yè)人員參保政策，推動(dòng)解決困難集體企業(yè)、家屬工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，研究城鎮(zhèn)未參保居民的生活保障辦法。
二是落實(shí)新醫(yī)改各項(xiàng)任務(wù)。繼續(xù)高位推進(jìn)城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，參保率要達(dá)到90%以上。所有統(tǒng)籌地區(qū)的城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保統(tǒng)籌基金最高支付限額要分別達(dá)到當(dāng)?shù)?0xx年度職工平均工資、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的6倍左右，有條件的統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用平均報(bào)銷比例分別達(dá)到75%、60%以上，60%的統(tǒng)籌地區(qū)開(kāi)展城鎮(zhèn)居民醫(yī)保普通門診費(fèi)用統(tǒng)籌試點(diǎn)。推動(dòng)醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，建立異地就醫(yī)管理服務(wù)體系，調(diào)整完善藥品目錄、診療項(xiàng)目和服務(wù)設(shè)施目錄等醫(yī)療保險(xiǎn)指標(biāo)體系。改革支付和付費(fèi)方式，推行建立醫(yī)藥費(fèi)用談判機(jī)制。
三是抓好新農(nóng)保試點(diǎn)。國(guó)家首批13個(gè)試點(diǎn)縣(市、區(qū))和其他自費(fèi)試點(diǎn)縣要扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)保試點(diǎn)工作，確保春節(jié)前符合條件的60歲以上農(nóng)村老年人領(lǐng)到基礎(chǔ)養(yǎng)老金。要及時(shí)研究解決試點(diǎn)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，加強(qiáng)新農(nóng)保與老農(nóng)保、村主職干部養(yǎng)老保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)等制度的銜接。
四是積極推進(jìn)工傷、生育保險(xiǎn)工作。繼續(xù)實(shí)施“平安計(jì)劃”二期，推進(jìn)以農(nóng)民工為重點(diǎn)的擴(kuò)面工作。做好“老工傷”人員納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理工作，推進(jìn)工傷保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，探索建立工傷保險(xiǎn)預(yù)防、待遇支付、康復(fù)“三位一體”的運(yùn)行機(jī)制和管理辦法。報(bào)請(qǐng)省政府出臺(tái)生育保險(xiǎn)管理規(guī)定，提高生育保險(xiǎn)待遇水平。
五是加強(qiáng)基金監(jiān)管和經(jīng)辦能力建設(shè)。認(rèn)真組織開(kāi)展企業(yè)年金管理使用、投資運(yùn)營(yíng)情況專項(xiàng)檢查，配合審計(jì)部門開(kāi)展社?；鸷途蜆I(yè)資金管理使用情況專項(xiàng)審計(jì)。加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作和內(nèi)控制度建設(shè)，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，加大違法違規(guī)案件查處力度，確保各項(xiàng)基金和資金安全。繼續(xù)做好企業(yè)年金移交和規(guī)范管理工作，推進(jìn)新的企業(yè)年金業(yè)務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)綜合服務(wù)大廳建設(shè)，開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)“數(shù)據(jù)質(zhì)量年”活動(dòng)，完善社保信息披露制度，不斷提高社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦水平。
(三)以能力建設(shè)、責(zé)任體系為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。
一是繼續(xù)推進(jìn)政府執(zhí)行力和能力建設(shè)。進(jìn)一步鞏固“能力建設(shè)年”活動(dòng)成果，增強(qiáng)“能力席位”意識(shí)，著力提高公務(wù)員的操作能力，建立確責(zé)、履責(zé)、問(wèn)責(zé)的責(zé)任體系，建立平時(shí)考核制度，加強(qiáng)考核結(jié)果使用力度，完善考核問(wèn)責(zé)等激勵(lì)約束措施。探索開(kāi)展專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員實(shí)行聘用制的試點(diǎn)。深入開(kāi)展做“人民滿意的公務(wù)員”活動(dòng)，推進(jìn)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)。
二是貫徹干部人事制度改革規(guī)劃綱要。會(huì)同省委組織部出臺(tái)公務(wù)員考錄、考核、培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)工作的實(shí)施辦法，研究制定轉(zhuǎn)任、聘任制公務(wù)員和新錄用公務(wù)員試用期管理辦法，在東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)開(kāi)展公務(wù)員管理創(chuàng)新試點(diǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)審批制度，加強(qiáng)對(duì)部門表彰工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。
三是建立有基層一線工作經(jīng)歷的人才鏈。完善凡進(jìn)必考機(jī)制，提高公務(wù)員考錄科學(xué)化水平，加大從農(nóng)村、社區(qū)優(yōu)秀基層干部中考錄公務(wù)員的工作力度，探索從優(yōu)秀工人、農(nóng)民等生產(chǎn)一線中考錄公務(wù)員的辦法，積極推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開(kāi)遴選等競(jìng)爭(zhēng)性選拔方式，進(jìn)一步優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)考錄工作規(guī)范化建設(shè)和考錄考風(fēng)考紀(jì)建設(shè)，組織實(shí)施好20xx年度公務(wù)員考試錄用工作。
(四)以高層次人才、高技能人才為重點(diǎn)，著力推動(dòng)人才優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。
一是加快實(shí)施省“百人計(jì)劃”和“雙百計(jì)劃”，推動(dòng)創(chuàng)新型高層次人才隊(duì)伍建設(shè)。配合省委組織部加快落實(shí)國(guó)家“__”和省“百人計(jì)劃”。加快構(gòu)建留學(xué)人員回國(guó)服務(wù)體系，繼續(xù)做好留學(xué)人員科技活動(dòng)項(xiàng)目擇優(yōu)資助工作。實(shí)施湖北省自主創(chuàng)新“雙百計(jì)劃”，引導(dǎo)一批高層次創(chuàng)新人才到企業(yè)領(lǐng)軍承擔(dān)自主創(chuàng)新任務(wù)。繼續(xù)將高技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才納入“省貼”選拔范圍，做好“四類”專家的選拔推薦和聯(lián)系服務(wù)工作。繼續(xù)實(shí)施“湖北省博士后科研流動(dòng)崗位計(jì)劃”，規(guī)范博士后研究人員在站管理。設(shè)置“湖北省貧困地區(qū)專業(yè)技術(shù)人才奉獻(xiàn)崗位”，以“三支一扶”服務(wù)期滿仍留在基層服務(wù)的大學(xué)生和常年在貧困地區(qū)工作并做出突出貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人才為對(duì)象，集中資源跟蹤培養(yǎng)，激勵(lì)引導(dǎo)一批優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才扎根基層、服務(wù)基層。研究制定我省20xx-2020年專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程實(shí)施意見(jiàn)，深化專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育工作。
二是實(shí)施“人才強(qiáng)企”戰(zhàn)略，加大高技能人才培養(yǎng)力度。建立高技能人才聯(lián)席會(huì)議制度和工作協(xié)調(diào)機(jī)制，啟動(dòng)實(shí)施湖北省技能人才振興計(jì)劃、青年技能就業(yè)技能成才培訓(xùn)工程和公共就業(yè)技能培訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施“金藍(lán)領(lǐng)工程”，繼續(xù)組織實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃和技能就業(yè)計(jì)劃，組織城鄉(xiāng)勞動(dòng)者技能培訓(xùn)95萬(wàn)人，職業(yè)技能鑒定發(fā)證28萬(wàn)人，培養(yǎng)新技師2萬(wàn)人。要積極落實(shí)技能人才各項(xiàng)待遇，推廣部分地區(qū)實(shí)施技能人才津補(bǔ)貼制度，全面推行企業(yè)技能帶頭人、“首席技師”制度。深化技工院校教學(xué)改革，提升技工院校培養(yǎng)能力，發(fā)揮技工院校在中等職業(yè)教育中的主渠道作用。加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定工作。
三是進(jìn)一步深化職稱制度改革。探索對(duì)部分高校新組建中級(jí)評(píng)委會(huì)進(jìn)行考核評(píng)估試點(diǎn)，加強(qiáng)中高級(jí)評(píng)委會(huì)建設(shè)。對(duì)引進(jìn)回國(guó)的海外優(yōu)秀高層次人才，長(zhǎng)江學(xué)者、楚天學(xué)者等，暢通人才評(píng)價(jià)“綠色通道”，繼續(xù)為大企業(yè)核心骨干和引進(jìn)急需人才提供特殊評(píng)審服務(wù)。指導(dǎo)各市州衛(wèi)生專業(yè)和省會(huì)計(jì)、農(nóng)業(yè)等高評(píng)委開(kāi)展量化評(píng)審試點(diǎn)，適時(shí)擴(kuò)大試點(diǎn)專業(yè)范圍。切實(shí)加強(qiáng)人事考試制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化和專業(yè)化建設(shè)，加快建立完善確保人事考試安全的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步提升人事考試評(píng)價(jià)的社會(huì)公信力
四是圍繞服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村人才資源開(kāi)發(fā)。繼續(xù)組織專家服務(wù)團(tuán)赴基層縣市開(kāi)展多種形式的科技服務(wù)活動(dòng)，實(shí)施“湖北省農(nóng)業(yè)專家與農(nóng)村實(shí)用人才結(jié)對(duì)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”，繼續(xù)開(kāi)展“鄉(xiāng)土拔尖人才”選拔培養(yǎng)工作，探索把政府津貼、專家選拔等工作向農(nóng)村實(shí)用人才延伸，積極為農(nóng)村實(shí)用人才提供評(píng)價(jià)服務(wù)。
(五)以實(shí)施崗位設(shè)置管理為重點(diǎn)，深入推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革。
一是加快崗位設(shè)置管理實(shí)施工作。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，全省市州以上黨政機(jī)關(guān)、40%的縣級(jí)黨政機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位要完成崗位設(shè)置管理工作。研究制定事業(yè)單位競(jìng)聘上崗管理辦法、特設(shè)崗位管理辦法等相關(guān)配套政策。研究建立事業(yè)單位崗位設(shè)置管理信息化系統(tǒng)。
二是進(jìn)一步深化聘用制度改革。加大事業(yè)單位聘用制度推行力度，力爭(zhēng)全省事業(yè)單位簽訂聘用合同人員比例達(dá)到95%，規(guī)范聘用合同管理。進(jìn)一步擴(kuò)大事業(yè)單位公開(kāi)招聘面，全面推行公開(kāi)招聘制度。加強(qiáng)事業(yè)單位人事管理政策研究，研究制定事業(yè)單位工作人員處分、獎(jiǎng)勵(lì)、考核等規(guī)定，探索建立事業(yè)單位人事管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)事業(yè)單位人事規(guī)范管理。
三是穩(wěn)慎推進(jìn)事業(yè)單位綜合配套改革。根據(jù)國(guó)家和省委、省政府統(tǒng)一部署，在省事業(yè)單位改革領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮牽頭作用，協(xié)調(diào)有關(guān)部門修改完善事業(yè)單位機(jī)構(gòu)分類、人事管理、收入分配、社會(huì)保障、財(cái)政投入等五個(gè)方面配套政策，適時(shí)啟動(dòng)事業(yè)單位綜合配套改革試點(diǎn)工作。
(六)以績(jī)效工資實(shí)施為重點(diǎn)，不斷深化機(jī)關(guān)企事業(yè)單位收入分配制度改革。
一是完善工資制度。根據(jù)國(guó)家安排，參與關(guān)于職務(wù)與職級(jí)并行、實(shí)行工資福利待遇與職級(jí)掛鉤，向縣鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和艱苦地區(qū)公務(wù)員實(shí)行工資福利傾斜政策的調(diào)查研究，適時(shí)貫徹實(shí)施。做好規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼和特殊崗位津貼工作。做好公務(wù)員晉檔晉級(jí)等實(shí)施工作。
二是完善事業(yè)單位收入分配制度。做好義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效工資正常運(yùn)行工作。在公共衛(wèi)生和基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資。按照國(guó)家要求，穩(wěn)慎推進(jìn)其他事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資。結(jié)合事業(yè)單位聘用制度和崗位管理制度的實(shí)施，對(duì)專業(yè)技術(shù)人員按確定的崗位等級(jí)執(zhí)行相應(yīng)的崗位工資標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)基本工資制度的整體入軌運(yùn)行。
三是加強(qiáng)企業(yè)工資宏觀調(diào)控。及時(shí)發(fā)布企業(yè)工資指導(dǎo)線，發(fā)揮三方機(jī)制作用，指導(dǎo)用人單位和職工形成收入分配方面的談判機(jī)制。探索改進(jìn)企業(yè)工資總額管理辦法，引導(dǎo)企業(yè)建立健全薪酬體系和績(jī)效考評(píng)辦法。完善企業(yè)工資支付保障制度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工資收入分配的監(jiān)督檢查，維護(hù)勞動(dòng)者報(bào)酬權(quán)益。
(七)以構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系為重點(diǎn)，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。
一是做好農(nóng)民工工作。發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議作用，組織實(shí)施農(nóng)民工幫扶計(jì)劃。推動(dòng)建立農(nóng)民工綜合服務(wù)體系，解決農(nóng)民工基本權(quán)益中的突出問(wèn)題。
二是推動(dòng)落實(shí)勞動(dòng)合同制度。貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》等法律法規(guī)，繼續(xù)開(kāi)展“春暖行動(dòng)”，實(shí)施“彩虹計(jì)劃”和小企業(yè)勞動(dòng)合同制度覆蓋行動(dòng)計(jì)劃，積極推進(jìn)勞動(dòng)合同用工備案制度的落實(shí)。繼續(xù)改革完善特殊工時(shí)管理辦法，開(kāi)展勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)管理研究。加快健全勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商制度，爭(zhēng)取年底在各市州全部建立三方協(xié)商會(huì)議制度。
三是加強(qiáng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁。加強(qiáng)以調(diào)解組織基層建設(shè)和仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化基本建設(shè)為內(nèi)容的“兩基”建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織建設(shè)，探索建立以出租車、餐飲服務(wù)、建筑等行業(yè)為重點(diǎn)的行業(yè)性調(diào)解組織，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道勞動(dòng)保障平臺(tái)開(kāi)展勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作。健全調(diào)解組織登記制度，加強(qiáng)調(diào)解工作指導(dǎo)。認(rèn)真貫徹勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁辦案規(guī)則，加大辦案力度，確保仲裁結(jié)案率達(dá)到95%。
四是加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度。全面推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理，采集用人單位信息，確保網(wǎng)格化覆蓋率達(dá)到80%以上。全面啟用監(jiān)察管理信息系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障監(jiān)察管理網(wǎng)絡(luò)化。鞏固勞動(dòng)保障年檢基礎(chǔ)性地位，深入組織開(kāi)展系列專項(xiàng)行動(dòng)，著力打擊重點(diǎn)侵權(quán)問(wèn)題。細(xì)化監(jiān)察執(zhí)法自由裁量權(quán)，規(guī)范執(zhí)法行為。健全案件協(xié)查、誠(chéng)信評(píng)價(jià)和失信懲戒等機(jī)制，強(qiáng)化重大案件查處，確保案件結(jié)案率、農(nóng)民工工資清欠率達(dá)到96%以上。
五是健全激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制。在小型企業(yè)開(kāi)展“雙百雙規(guī)范”活動(dòng)，鞏固和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建成果，對(duì)受表彰單位實(shí)行分級(jí)管理和跟蹤管理，擴(kuò)大和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)覆蓋面和公信力。加大部門聯(lián)動(dòng)力度，將用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況納入企業(yè)征信系統(tǒng)。
(八)以完善機(jī)制和強(qiáng)化措施為重點(diǎn)，扎實(shí)做好軍轉(zhuǎn)安置和企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困維穩(wěn)工作。
一是堅(jiān)決完成年度軍轉(zhuǎn)安置計(jì)劃。做好20xx年轉(zhuǎn)業(yè)地方工作的計(jì)劃分配和自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部安置工作，探索軍轉(zhuǎn)干部競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、市場(chǎng)配置的新路子。加大對(duì)自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部就業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持指導(dǎo)，落實(shí)退役金等各項(xiàng)政策待遇。完善各項(xiàng)軍轉(zhuǎn)安置政策和安置辦法，建立正常年份軍轉(zhuǎn)安置工作的長(zhǎng)效機(jī)制。
二是加強(qiáng)軍轉(zhuǎn)干部教育培訓(xùn)。加強(qiáng)和改進(jìn)軍轉(zhuǎn)干部教育培訓(xùn)工作，進(jìn)一步提高軍轉(zhuǎn)干部適應(yīng)地方工作的能力和素質(zhì)，增強(qiáng)接收安置單位接收安置軍轉(zhuǎn)干部的積極性、主動(dòng)性，拓展自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。
三是確保企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部穩(wěn)定。督促、指導(dǎo)各地把企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部穩(wěn)定工作放在更加重要的位置，嚴(yán)格實(shí)行屬地管理，密切加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)控，強(qiáng)化思想政治教育，妥善做好應(yīng)急處置工作，避免發(fā)生大規(guī)模集體上訪和進(jìn)京聚集上訪事件。
(九)以基層建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)為重點(diǎn)，努力提高公共管理和公共服務(wù)水平。
一是加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。抓住省編辦出臺(tái)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)文件的契機(jī)，整合原人事、勞動(dòng)保障部門公共服務(wù)機(jī)構(gòu)與職能，進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)基層公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，統(tǒng)籌功能定位，落實(shí)保障經(jīng)費(fèi)，充實(shí)人員力量，改善辦公條件，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，建立健全縱向貫通、功能健全、制度完善、服務(wù)規(guī)范的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
二是建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)。要加快人才市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)的整合，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)管理制度和體制。積極爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目資金支持，推動(dòng)全省縣級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)基本達(dá)標(biāo)，力爭(zhēng)通過(guò)2年努力，使全省人力資源市場(chǎng)在服務(wù)場(chǎng)所、服務(wù)功能、服務(wù)質(zhì)量等方面得到全面提升。
三是加快信息化建設(shè)步伐。以實(shí)施“四個(gè)一”(一卡、一號(hào)、一網(wǎng)、一頻)項(xiàng)目為重點(diǎn)，推動(dòng)全省金保工程“一體化”建設(shè)。加快省、市兩級(jí)集中式數(shù)據(jù)中心建設(shè)步伐，建設(shè)省級(jí)數(shù)據(jù)中心交換平臺(tái)。繼續(xù)推動(dòng)人力資源市場(chǎng)和社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)一應(yīng)用軟件上線，推進(jìn)基層信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，擴(kuò)展省-市-縣主干網(wǎng)絡(luò)帶寬。以實(shí)現(xiàn)“一卡通”為目標(biāo)，積極有序地推進(jìn)社會(huì)保障卡發(fā)行和使用。
需要特別強(qiáng)調(diào)的是，全面完成“十一五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)編制“十二五”人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，是今年的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。各地要按照“十一五”規(guī)劃的要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓好落實(shí)，確保全面完成“十一五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。“十二五”規(guī)劃編制關(guān)系到人力資源社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展大計(jì)，必須高度重視，集中力量，認(rèn)真做好“十二五”規(guī)劃編制工作，盡可能將有關(guān)項(xiàng)目納入國(guó)家和省“十二五”規(guī)劃，為今后一個(gè)時(shí)期人力資源社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
同志們，做好今年的人力資源社會(huì)保障工作，對(duì)于積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。我們要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定信心，奮發(fā)有為，全面完成各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)，為把我省建設(shè)成為促進(jìn)中部崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
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