農(nóng)村牧區(qū)工作會(huì)議講話(3)
農(nóng)村牧區(qū)工作會(huì)議講話(三)：
同志們：
這次會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)區(qū)、盟農(nóng)村牧區(qū)工作會(huì)議和盟委、旗委擴(kuò)大會(huì)議精神，總結(jié)20xx年全旗農(nóng)村牧區(qū)工作，分析形勢(shì)，安排部署當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期我旗農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)工作。旗委、政府對(duì)開好這次會(huì)議、做好全旗“三農(nóng)三牧”工作高度重視，姜旗長(zhǎng)親自出席會(huì)議并將作重要講話，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，全面抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。
一、過去一年工作的簡(jiǎn)要回顧
剛剛過去的20xx年，是我旗“三農(nóng)三牧”工作取得顯著成績(jī)的一年。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和多重疊加的困難壓力，旗委、政府全面落實(shí)自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，堅(jiān)持農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)地位不動(dòng)搖，圍繞一產(chǎn)發(fā)展二產(chǎn)，全面推進(jìn)“三大基地、五大板塊經(jīng)濟(jì)” 建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展和農(nóng)牧民增收，“三農(nóng)三牧”工作呈現(xiàn)出持續(xù)向好、加快發(fā)展的態(tài)勢(shì)。
(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再創(chuàng)新紀(jì)錄。完成農(nóng)作物播種510萬畝，建設(shè)綠色農(nóng)業(yè)基地421萬畝，落實(shí)水稻、甜葉菊、甜菜等工業(yè)原料基地75萬畝，特色經(jīng)濟(jì)作物32萬畝;有機(jī)水稻示范基地通過農(nóng)業(yè)部驗(yàn)收，有機(jī)農(nóng)業(yè)達(dá)到11.4萬畝;發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)120萬畝，實(shí)施高產(chǎn)創(chuàng)建等科技項(xiàng)目6項(xiàng)，引進(jìn)新品種110個(gè)，科技貢獻(xiàn)率達(dá)到61%，綜合機(jī)械化水平達(dá)到80%，培訓(xùn)農(nóng)牧民12.5萬人次，種植業(yè)投保面積428萬畝。糧食產(chǎn)量達(dá)到45.18億斤，連續(xù)九年被評(píng)為全國(guó)“糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”。
(二)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展邁出新步伐。完成15萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)，鄉(xiāng)級(jí)500畝以上示范園區(qū)建設(shè)水平進(jìn)一步提升，啟動(dòng)了水稻一體化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)項(xiàng)目。金融部門共投放支農(nóng)貸款16.98億元;在全區(qū)率先成立了助農(nóng)物權(quán)融資公司，發(fā)放物權(quán)收益保證貸款 4150萬元，組建江玉合作示范社，開展了農(nóng)村物權(quán)交易中心籌建工作。制定完善工作實(shí)施方案和流程，啟動(dòng)實(shí)施了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)和基本草原劃定工作。培育新型職業(yè)農(nóng)民400人，流轉(zhuǎn)土地183.2萬畝。我旗被確定為國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與集成示范基地、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點(diǎn)旗縣。
(三)畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖再上新臺(tái)階。肉羊養(yǎng)殖示范帶建設(shè)初具規(guī)模，建成區(qū)級(jí)種羊繁育基地3處、萬只肉羊養(yǎng)殖場(chǎng)5個(gè)，新建和改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化肉羊場(chǎng)34個(gè)，規(guī)劃百萬只肉羊交易市場(chǎng)1處。建設(shè)萬頭肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)2個(gè)，在全盟率先啟動(dòng)了自治區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)肉牛養(yǎng)殖園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。穩(wěn)定生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力盤活閑置圈舍。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化牲畜改良站點(diǎn)300個(gè)，改良大小畜52.1萬頭只，引進(jìn)基礎(chǔ)母羊7.2萬只、種公羊845只。牧業(yè)年度家畜存欄達(dá)268.7萬頭只口，較上年純?cè)?4.7萬頭只。
(四)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提升新水平。編制完成《20xx-2020扎賚特旗綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地建設(shè)規(guī)劃》，培育農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)29家，帶動(dòng)農(nóng)牧戶2.9萬戶。引進(jìn)蒙羊牧業(yè)、君和糖業(yè)、恒大集團(tuán)等一批農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，基地建設(shè)水平有效提升。扶持引導(dǎo)新谷園、保安沼農(nóng)工貿(mào)、綽勒銀珠米業(yè)、魏佳米業(yè)等龍頭企業(yè)擴(kuò)大了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，帶動(dòng)能力穩(wěn)步增強(qiáng);注冊(cè)農(nóng)牧民專業(yè)合作組織297個(gè)，注冊(cè)商標(biāo)29枚，綽勒銀珠榮獲自治區(qū)著名商標(biāo)，綽爾蒙珠三安稻米專業(yè)合作社獲全國(guó)綠色食品示范企業(yè)稱號(hào)。
(五)生態(tài)建設(shè)保護(hù)取得新進(jìn)展。圍繞祖國(guó)北疆重要生態(tài)屏障建設(shè)，完成“三北”四期、重點(diǎn)區(qū)域綠化、封山育林等造林任務(wù)17.48萬畝。大力實(shí)施了退牧還草、水保和荒山荒坡治理工程，種植多年生牧草4萬畝、當(dāng)年生牧草1萬畝、青貯50萬畝。實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度，新增水保治理面積11萬畝，落實(shí)生態(tài)保護(hù)面積25萬畝。扎實(shí)做好森林草原防火和禁牧工作，森林草原資源和生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)。
(六)水利工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施了節(jié)水增糧、土地整理等農(nóng)田水利項(xiàng)目9項(xiàng)，新打機(jī)電井1873眼，新增節(jié)水灌溉面積47.31萬畝;完成旱改水3.5萬畝，推廣稻田生態(tài)養(yǎng)魚1.36萬畝。綽勒下游灌區(qū)項(xiàng)目可研報(bào)告獲國(guó)家發(fā)改委批復(fù)，啟動(dòng)了移民征地勘測(cè)劃界工作。“引綽濟(jì)遼”工程文得根水利樞紐項(xiàng)目建議書通過國(guó)家發(fā)改委審批立項(xiàng)，推進(jìn)了淹沒區(qū)實(shí)物調(diào)查核實(shí)和移民安置前期工作。耿家屯水利樞紐工程進(jìn)入建議書評(píng)審階段。完成了嫩江干流堤防治理工程可研報(bào)批、罕達(dá)罕河堤防加固治理、神山水庫(kù)和二龍濤河小城子段堤防加固招標(biāo)工作。
(七)農(nóng)牧民收入實(shí)現(xiàn)新增長(zhǎng)。旗委、政府堅(jiān)持把促進(jìn)農(nóng)牧民增收作為“三農(nóng)三牧”的重中之重，嚴(yán)格惠農(nóng)惠牧政策落實(shí)，著力突出特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合拓展多種經(jīng)營(yíng)，全旗農(nóng)牧民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)7172元，同比增長(zhǎng) 14.2%。組織農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)突破7 萬人次，全年勞務(wù)總收入達(dá)到5億元以上，農(nóng)牧民人均增收1150元。
(八)扶貧開發(fā)取得新成效。全力實(shí)施扶貧開發(fā)“頭號(hào)民生”工程，編制完成了“三到村三到戶”規(guī)劃，深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、“金融扶貧”、產(chǎn)業(yè)扶貧等工程建設(shè);積極爭(zhēng)取各幫扶單位幫扶資金1.3億元，協(xié)調(diào)金融部門發(fā)放扶貧貸款1.6億元，貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件得到持續(xù)改善，貧困人口人均純收入達(dá)到3460元，貧困人口減少3.02萬人。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，我旗農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)工作還存在一些困難和問題：一是農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度還不夠大，種養(yǎng)結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)、糧經(jīng)飼結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化。二是農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平還不夠高，龍頭企業(yè)數(shù)量偏少、規(guī)模偏小，輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，知名品牌、馳名商標(biāo)較少。三是農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還不夠牢固，“旱澇保收”農(nóng)田比例較低，抗災(zāi)能力不強(qiáng);畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施化棚圈建設(shè)滯后，部分閑置圈舍沒有發(fā)揮效益。四是農(nóng)牧業(yè)科技轉(zhuǎn)化應(yīng)用緩慢，生產(chǎn)方式比較粗放，土地產(chǎn)出率和養(yǎng)殖效益總體不高，生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)壓力仍然較大。五是農(nóng)村牧區(qū)融資環(huán)境有待進(jìn)一步改善，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)和農(nóng)牧民融資難、貸款難、擔(dān)保難問題依然比較突出。解決這些問題，必須加快轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式，堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化。
當(dāng)前，農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展面臨新的機(jī)遇。中央農(nóng)村工作會(huì)議對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展作出新的重大部署，連續(xù)12年以“一號(hào)文件”的形式聚焦“三農(nóng)”;自治區(qū)“8337”發(fā)展思路和“十個(gè)全覆蓋”的提出和實(shí)施，為推動(dòng)“三農(nóng)三牧”工作提供了重要遵循;盟委、行署堅(jiān)持一、二、三次產(chǎn)業(yè)并舉和“五個(gè)加大力度、一個(gè)全面推進(jìn)”的總體要求，為做好“三農(nóng)三牧”工作提供了強(qiáng)力保障;旗委、政府堅(jiān)持“一產(chǎn)做強(qiáng)”，持續(xù)推動(dòng)我旗由農(nóng)牧業(yè)大旗向農(nóng)牧業(yè)強(qiáng)旗邁進(jìn)。這些重大機(jī)遇對(duì)我們“三農(nóng)三牧”戰(zhàn)線的同志而言，既堅(jiān)定了做好新常態(tài)下農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)工作的信心，又增強(qiáng)了加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。因此，我們要牢牢把握這些有利因素，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，堅(jiān)持“重中之重”的戰(zhàn)略思維絲毫不能動(dòng)搖，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)牧民持續(xù)增收的決心絲毫不能放松，落實(shí)強(qiáng)農(nóng)強(qiáng)牧各項(xiàng)政策的力度絲毫不能減弱。
二、扎實(shí)做好今年的農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)工作
今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，做好“三農(nóng)三牧”工作意義非常重大。今年，全旗農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八屆三中、四中全會(huì)，中央農(nóng)村工作會(huì)議和系列重要講話特別是視察內(nèi)蒙古重要講話精神，全面落實(shí)自治區(qū)黨委九屆十三次全委會(huì)議和“8337”發(fā)展思路，認(rèn)真落實(shí)區(qū)、盟農(nóng)村牧區(qū)工作會(huì)議和盟委、旗委(擴(kuò)大)會(huì)議精神，按照“五個(gè)加大力度、一個(gè)全面推進(jìn)”的總體要求，堅(jiān)持“做強(qiáng)一產(chǎn)”，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)作為主攻方向，把促進(jìn)農(nóng)牧民增收作為主要目標(biāo)，把加快扶貧攻堅(jiān)作為中心工作，把改革創(chuàng)新作為根本動(dòng)力，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為基本前提，努力提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式，提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，大力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)增效，為推動(dòng)我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展、全面建成小康社會(huì)提供有力支撐。
今年農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展的主要目標(biāo)是：全旗第一產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到39.1億元，增長(zhǎng)8.4%;糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在35億斤以上，牲畜存欄達(dá)到310萬頭只口;農(nóng)牧民人均純收入增長(zhǎng)15%、達(dá)到8248元;貧困人口人均純收入增長(zhǎng)35%、達(dá)到4670元。
按照上述總體要求，實(shí)現(xiàn)今年既定目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好六個(gè)方面工作，概括講，就是“六個(gè)圍繞、六個(gè)突破”。
(一)圍繞現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)體系建設(shè)，力求在增強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力方面實(shí)現(xiàn)新突破
第一，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力推進(jìn)水利工程建設(shè)，全面啟動(dòng)綽勒下游灌區(qū)項(xiàng)目征地和移民安置工作，力爭(zhēng)工程年內(nèi)開工;積極配合“引綽濟(jì)遼”工程文得根水利樞紐項(xiàng)目推進(jìn)部門和設(shè)計(jì)單位，做好征地及移民安置前期工作;爭(zhēng)取耿家屯水庫(kù)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)，做好支撐性文件編制報(bào)批。采取落實(shí)責(zé)任、規(guī)范運(yùn)作、科學(xué)施工、有效監(jiān)管等措施，高質(zhì)量完成節(jié)水增糧、千億斤糧食增產(chǎn)、基本口糧田、牧區(qū)節(jié)水灌溉等重點(diǎn)項(xiàng)目，爭(zhēng)取整合農(nóng)田水利、土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項(xiàng)目資金5億元，新打機(jī)電井3785眼，新增節(jié)水灌溉面積50.9萬畝，其中國(guó)土部門土地治理項(xiàng)目打井2500眼、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田30萬畝，農(nóng)業(yè)開發(fā)辦節(jié)水增糧和農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目打井435眼、建設(shè)節(jié)水灌溉農(nóng)田10.4萬畝，水務(wù)部門基本口糧田和牧區(qū)節(jié)水等項(xiàng)目打井850眼、建設(shè)節(jié)水灌溉農(nóng)田10.5萬畝;同時(shí)，要完成已建成項(xiàng)目區(qū)1222眼停用機(jī)電井及相關(guān)水利設(shè)施維修工作。圍繞全盟“百萬畝水稻”基地建設(shè)，整合農(nóng)業(yè)開發(fā)和國(guó)土資金5000萬元，新增“旱改水”6萬畝，旱澇保收農(nóng)田面積達(dá)到200萬畝以上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。
第二，切實(shí)保障糧食生產(chǎn)安全。一是實(shí)施坐水種，依托抗旱搶墑抓全苗、保春耕。今年備春耕生產(chǎn)時(shí)間緊、任務(wù)重，各地、各有關(guān)部門要及早落實(shí)種植計(jì)劃，做好春耕貸款發(fā)放、機(jī)械井具維修和種子、化肥、柴油等物資調(diào)運(yùn)儲(chǔ)備，立足抗旱搶墑播種，落實(shí)抗旱座水種300萬畝。要組織技術(shù)人員進(jìn)入鄉(xiāng)村，開展技術(shù)推廣和農(nóng)牧民培訓(xùn)，確保春耕生產(chǎn)順利進(jìn)行。二是堅(jiān)持穩(wěn)面積，依托科技增單產(chǎn)、擴(kuò)總量。全旗糧食播種穩(wěn)定在450萬畝、糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在35億斤以上。實(shí)施玉米、水稻、大豆高產(chǎn)示范田15片，帶動(dòng)150萬畝示范田實(shí)施高產(chǎn)創(chuàng)建;建設(shè)玉米“雙增二百”100萬畝，地膜覆蓋50萬畝，“噸糧田”20萬畝，五大作物“五項(xiàng)核心技術(shù)”220萬畝，測(cè)土配方施肥400萬畝，生物防治120萬畝;打造巴彥高勒至努文木仁160萬畝黃金玉米生產(chǎn)示范區(qū)，寶力根花至巴彥扎拉嘎140萬畝優(yōu)勢(shì)玉米生產(chǎn)示范帶;推廣農(nóng)業(yè)科技18項(xiàng)，農(nóng)牧業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)到82%;依托農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，增加單產(chǎn)、擴(kuò)大糧食總產(chǎn)。三是大力調(diào)結(jié)構(gòu)，依托經(jīng)濟(jì)作物要效益、促增收。深化種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)牧民按照市場(chǎng)需求，逐步由“生產(chǎn)導(dǎo)向”向“消費(fèi)導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變。擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物種植規(guī)模，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)35萬畝，工業(yè)原料基地100萬畝，其中水稻30萬畝，大豆15.25萬畝，甜葉菊5萬畝，甜菜6萬畝。要大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)農(nóng)牧民充分利用房前屋后空地種植果樹和蔬菜，促進(jìn)農(nóng)牧民增收。
第三，積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。一是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。加快設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，圍繞實(shí)現(xiàn)“規(guī)模化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、商品化處理、品牌化銷售、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)”的目標(biāo)，加大資金投入，落實(shí)政策措施，強(qiáng)化科技支撐，引導(dǎo)農(nóng)牧民大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。依托土地整理項(xiàng)目，投入資金4000萬元，推進(jìn)音德爾鎮(zhèn)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，新建溫室大棚300棟，對(duì)園區(qū)周邊原有設(shè)施大棚進(jìn)行整治維修，提高土地、設(shè)施資源的利用率和產(chǎn)出率，輻射帶動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。依托國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與集成示范基地建設(shè)，投資1000萬元，大力提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)、裝備水平。積極引導(dǎo)循環(huán)農(nóng)業(yè)、示范農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和訂單配送農(nóng)業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，提高綜合效益。建立健全土地流轉(zhuǎn)、新型經(jīng)營(yíng)主體培育、農(nóng)產(chǎn)品訂單銷售和農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范等機(jī)制，完成土地流轉(zhuǎn)150萬畝以上，培育新型經(jīng)營(yíng)主體300個(gè)、新型職業(yè)農(nóng)民600人，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)150萬畝，完成種植業(yè)保險(xiǎn)投保面積400萬畝以上，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。二是逐步夯實(shí)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。深入實(shí)施“1235”工程，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化畜牧業(yè)品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，加快建設(shè)和規(guī)范一批規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)，推動(dòng)肉羊、肉牛、生豬等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。牧業(yè)年度全旗家畜存欄達(dá)310萬頭只口。在肉羊養(yǎng)殖上，圍繞全盟“千萬只優(yōu)質(zhì)肉羊”養(yǎng)殖工程，持續(xù)推進(jìn)肉羊養(yǎng)殖示范帶建設(shè)，推動(dòng)3處種羊繁育基地、5處萬只肉羊場(chǎng)實(shí)現(xiàn)達(dá)產(chǎn)達(dá)效，推進(jìn)100萬只肉羊交易市場(chǎng)建設(shè)。培育年出欄500只肉羊舍飼育肥戶1000個(gè)，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)母羊1000只、優(yōu)質(zhì)種公羊500只。啟動(dòng)蒙羊牧業(yè)高端生態(tài)養(yǎng)殖示范園區(qū)、萬畝草業(yè)基地和“羊聯(lián)體”養(yǎng)殖項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)養(yǎng)殖戶2萬戶，實(shí)現(xiàn)肉羊養(yǎng)殖240萬只。在肉牛養(yǎng)殖上，圍繞實(shí)施全盟“百萬頭肉?！别B(yǎng)殖工程，強(qiáng)化園區(qū)示范引領(lǐng)，走提高品質(zhì)與擴(kuò)大規(guī)模齊頭并進(jìn)的路子，優(yōu)化肉牛品種結(jié)構(gòu)，提高肉牛良種化水平。今年，我旗作為全盟肉牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范旗，要加大力度，率先行動(dòng)，依托財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)肉牛養(yǎng)殖項(xiàng)目，加快推進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，養(yǎng)殖肉牛8–10萬頭;積極與興潤(rùn)牧業(yè)、群冠農(nóng)牧業(yè)、瑞隆商貿(mào)養(yǎng)殖企業(yè)洽談對(duì)接，擇優(yōu)入駐園區(qū)，爭(zhēng)取在全區(qū)科學(xué)發(fā)展觀現(xiàn)場(chǎng)會(huì)前，肉牛園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，進(jìn)入正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀態(tài);借鑒陜西秦寶牧業(yè)、大連雪龍黑牛牧業(yè)養(yǎng)殖模式，扶持引導(dǎo)萬頭肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)和肉牛合作社達(dá)產(chǎn)達(dá)效，輻射帶動(dòng)年出欄1000頭肉牛舍飼育肥戶20戶，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)肉牛養(yǎng)殖45萬頭。在生豬養(yǎng)殖上，轉(zhuǎn)變生豬產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，制定扶持政策，加大貸款和產(chǎn)業(yè)化資金扶持力度，積極爭(zhēng)取生豬目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)助等政策，強(qiáng)化服務(wù)措施，生豬出欄穩(wěn)定在60萬口以上，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖規(guī)模穩(wěn)定、生產(chǎn)水平提高的發(fā)展目標(biāo)，鞏固國(guó)家生豬調(diào)出大縣地位。在盤活養(yǎng)殖小區(qū)大場(chǎng)上，采取出租、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓等方式，強(qiáng)化政策扶持、技術(shù)指導(dǎo)和督查考核，1000平方米閑置小區(qū)大場(chǎng)盤活率達(dá)到70%以上。三是加大現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)示范園區(qū)建設(shè)力度。要大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，加快工程建設(shè)進(jìn)度，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化園區(qū)管理，今年將集中打造“八大示范園區(qū)”：鞏固提高音德爾5萬畝現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、好力保10萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范園區(qū)、圖牧吉鎮(zhèn)萬畝特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、綽勒1000畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)水平;打造音德爾700畝現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、好力保1000畝水稻一體化現(xiàn)代科技示范園區(qū)、蒙羊牧業(yè)高端生態(tài)養(yǎng)殖示范園區(qū)、宏發(fā)村肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以園區(qū)帶動(dòng)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)科技創(chuàng)新與集成示范，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。
第四，充分發(fā)揮科技支撐作用。一是在良種引育上下功夫。種植業(yè)方面，圍繞我旗優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快良種引進(jìn)和培育，建立以企業(yè)為主體的育種創(chuàng)新體系和“育、繁、推一體化”機(jī)制，鼓勵(lì)商業(yè)化育種。扶持引導(dǎo)龍鼎農(nóng)業(yè)、秋實(shí)種業(yè)、綽勒銀珠和三安有機(jī)水稻合作社，大力開展玉米、水稻、馬鈴薯、大豆等主要農(nóng)作物新品種引育與開發(fā)，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、適應(yīng)我旗土壤氣候特點(diǎn)的優(yōu)良品種。養(yǎng)殖業(yè)方面，以實(shí)施“雙百千萬高產(chǎn)創(chuàng)建”工程為契機(jī)，切實(shí)抓好牲畜品種改良，加快地方品種提純復(fù)壯，促進(jìn)優(yōu)良品種的擴(kuò)繁和雜交改良，探索培育扎賚特肉羊、肉牛良種品牌。加大良種繁育和推廣力度，依托畜牧業(yè)良種工程，扶持引導(dǎo)種畜場(chǎng)和種羊養(yǎng)殖企業(yè)良種繁育，打造種畜繁育基地。今年建設(shè)完成標(biāo)準(zhǔn)化肉牛、肉羊改良站點(diǎn)160處，改良大小畜50萬頭只，引進(jìn)基礎(chǔ)母羊1000只、種公羊500只。二是在搭建平臺(tái)上下功夫。按照“管理在部門、服務(wù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)”總體要求，積極推進(jìn)各鄉(xiāng)級(jí)和區(qū)域性農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)中心站建設(shè)，對(duì)種植、養(yǎng)殖、良種繁育等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)制定推廣計(jì)劃，組織引導(dǎo)農(nóng)牧民應(yīng)用新技術(shù)、使用新品種，種好地、養(yǎng)好畜。啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)牧業(yè)信息服務(wù)進(jìn)村入戶試點(diǎn)工作，依托農(nóng)信通和“農(nóng)技寶”，加快推進(jìn)全旗信息惠農(nóng)工作，力爭(zhēng)年底滲透率達(dá)到80%以上。要大力開展農(nóng)牧業(yè)適應(yīng)氣候變化研究，提高農(nóng)牧業(yè)氣象信息服務(wù)水平。三是在服務(wù)體系上下功夫。加強(qiáng)科技服務(wù)體系建設(shè)，理順鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)牧業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)管理體制，鼓勵(lì)有條件的基層站所，創(chuàng)辦農(nóng)牧業(yè)服務(wù)型企業(yè)，推行科工貿(mào)一體化服務(wù)的企業(yè)化試點(diǎn)。要完善科技特派員制度，強(qiáng)化農(nóng)牧民培訓(xùn)，抓好新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)和推廣，全年完成農(nóng)牧民培訓(xùn)12.5萬人次。要加大秸稈轉(zhuǎn)化力度，在南部選擇1–2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為秸稈黃貯試點(diǎn);大力推廣秸稈肥料、飼料和燃料轉(zhuǎn)化技術(shù)，建設(shè)規(guī)模秸稈轉(zhuǎn)化試點(diǎn)5個(gè)。要提高農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化水平，重點(diǎn)培育一批規(guī)模大、效益好、帶動(dòng)性強(qiáng)的農(nóng)機(jī)合作社，推廣機(jī)械深松整地、精量點(diǎn)播、化肥深施、保護(hù)性耕作等先進(jìn)技術(shù)，綜合機(jī)械化率要達(dá)到82%以上。
(二)圍繞綠色農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)、加、銷環(huán)節(jié)建設(shè)，力求在提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平方面實(shí)現(xiàn)新突破
一是進(jìn)一步做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。圍繞“三糧、三畜、兩甜”等農(nóng)牧業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)扶持蒙羊牧業(yè)、新谷園、保安沼農(nóng)工貿(mào)、綽勒銀珠、魏佳米業(yè)、永勝屠宰等現(xiàn)有龍頭企業(yè)，擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，全面推動(dòng)肉羊肉牛和生豬屠宰、精米和雜糧雜豆加工業(yè)發(fā)展。加快君和糖業(yè)甜菜制糖、保安沼甜菊糖技改在建項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)順利投產(chǎn)。引進(jìn)生物質(zhì)天然氣企業(yè)1家，日產(chǎn)天然氣4萬立方米，延長(zhǎng)秸稈“收、儲(chǔ)、運(yùn)、加”產(chǎn)業(yè)鏈條。積極對(duì)接興潤(rùn)牧業(yè)、群冠農(nóng)牧業(yè)、瑞隆商貿(mào)肉牛加工項(xiàng)目，力求在肉牛屠宰加工等項(xiàng)目上尋求突破，吸引更多的區(qū)外資金和大企業(yè)，參與我旗農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
二是進(jìn)一步加大特色品牌的培育打造力度。鼓勵(lì)和支持具有一定實(shí)力和產(chǎn)品知名度的龍頭企業(yè)，加強(qiáng)馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、知名品牌注冊(cè)，積極推進(jìn)“三品”和地理標(biāo)志認(rèn)證，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)基地400萬畝，有機(jī)農(nóng)業(yè)基地30萬畝，打好綠色、有機(jī)“農(nóng)業(yè)牌”。加大農(nóng)畜產(chǎn)品展銷平臺(tái)建設(shè)力度，加快發(fā)展電子商務(wù)、直銷配送等現(xiàn)代營(yíng)銷模式，依托北京內(nèi)蒙古綠色農(nóng)畜產(chǎn)品廣場(chǎng)和“農(nóng)博會(huì)”等載體，大力推介我旗綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品，提高市場(chǎng)占有率和競(jìng)爭(zhēng)力。
三是進(jìn)一步規(guī)范合作經(jīng)濟(jì)組織完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。在利益聯(lián)結(jié)機(jī)制上，對(duì)每一戶農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，要逐戶研究、逐戶推進(jìn)。在利益聯(lián)結(jié)模式上，鼓勵(lì)企業(yè)采取訂單、合同契約、股份合作、土地租賃等形式，通過定向投入、定向服務(wù)、定向收購(gòu)等方式，與農(nóng)戶形成穩(wěn)定的產(chǎn)品購(gòu)銷關(guān)系。要發(fā)展壯大農(nóng)牧民專業(yè)合作組織，要注重規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，側(cè)重提高運(yùn)行質(zhì)量，推進(jìn)專業(yè)合作社規(guī)范化、規(guī)模化、效益化發(fā)展，年內(nèi)組建基層供銷社2個(gè)，培育農(nóng)民合作示范社10個(gè)，對(duì)原注冊(cè)的合作組織規(guī)范登記。
四是進(jìn)一步抓好農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。健全完善農(nóng)畜產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)體系，加快旗級(jí)檢測(cè)檢驗(yàn)項(xiàng)目驗(yàn)收與資質(zhì)認(rèn)證，使其盡早發(fā)揮作用。加強(qiáng)鄉(xiāng)級(jí)監(jiān)管站建設(shè)，今年我旗要?jiǎng)?chuàng)建1–2個(gè)有設(shè)備、會(huì)檢測(cè)、能監(jiān)管的鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站，并在該鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有嘎查村設(shè)立農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員。要認(rèn)真落實(shí)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任制，推進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量安全追溯體系建設(shè);積極開展創(chuàng)建國(guó)家級(jí)監(jiān)管示范縣活動(dòng)，探索創(chuàng)新安全監(jiān)管模式。要深入開展農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作，依法監(jiān)管、檢打聯(lián)動(dòng)，建立起農(nóng)資打假和專項(xiàng)治理的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。
(三)圍繞北疆重要生態(tài)安全屏障建設(shè)，力求在生態(tài)保護(hù)建設(shè)方面實(shí)現(xiàn)新突破
一是堅(jiān)持不懈抓好林業(yè)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)。加快實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域綠化、三北五期、封山育林等林業(yè)重點(diǎn)工程，完成年度造林任務(wù)11.334萬畝。探討創(chuàng)新造林機(jī)制，努力規(guī)范作業(yè)設(shè)計(jì)、審批和實(shí)施，加強(qiáng)技術(shù)管理，切實(shí)把好整地關(guān)、種苗關(guān)、栽植關(guān)、撫育關(guān)和管護(hù)關(guān)，確保造林成活率，全面提高林業(yè)生態(tài)建設(shè)質(zhì)量和效益。深入推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域綠化工作，突出交通干道、城鎮(zhèn)及周邊、村屯和廠礦園區(qū)，與綠化美化、改善人居環(huán)境相結(jié)合，今年要重點(diǎn)打造區(qū)位明顯的7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和13個(gè)重點(diǎn)嘎查村造林綠化，完成重點(diǎn)區(qū)域綠化5.334萬畝。扎實(shí)開展全民義務(wù)植樹，強(qiáng)化社會(huì)造林和部門造林，完成造林任務(wù)1.1萬畝。圍繞全盟“百萬畝特色經(jīng)濟(jì)林”基地建設(shè)，發(fā)展林果0.5萬畝，改造和新增山杏經(jīng)濟(jì)林1萬畝。
二是全力以赴加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)與建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)撸M(jìn)一步加強(qiáng)草原監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行《禁牧令》、《禁墾令》，堅(jiān)決遏制破壞草原違法現(xiàn)象發(fā)生。要充分利用中低產(chǎn)田、棄耕地和農(nóng)閑地，大力發(fā)展人工草場(chǎng)，擴(kuò)大人工飼草種植面積;依托退牧還草工程，種植多年生牧草1.5萬畝、當(dāng)年生牧草51.5萬畝;落實(shí)“圖牧二號(hào)”優(yōu)質(zhì)苜蓿保種基地1000畝。積極對(duì)接蒙草公司，通過天然草原自然恢復(fù)、退耕還草試驗(yàn)、優(yōu)質(zhì)飼料種植等方式，做大做強(qiáng)草產(chǎn)業(yè)。
三是持之以恒推進(jìn)水土保持治理與建設(shè)。堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先的方針，強(qiáng)化水土流失預(yù)防監(jiān)督措施，大力實(shí)施保護(hù)性耕作技術(shù)，開展重點(diǎn)流域和區(qū)域水土流失綜合防治。推進(jìn)水保治理與山洪災(zāi)害治理相結(jié)合、與退耕還林還草工程相結(jié)合，充分利用財(cái)政“一事一議”等獎(jiǎng)補(bǔ)政策，發(fā)動(dòng)群眾投工投勞，積極爭(zhēng)取實(shí)施清潔型小流域試點(diǎn)工程建設(shè)，不斷加快水土流失治理進(jìn)程。年內(nèi)完成水保治理面積10萬畝，落實(shí)生態(tài)保護(hù)面積25萬畝。
(四)圍繞改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件，力求在加快扶貧攻堅(jiān)步伐方面實(shí)現(xiàn)新突破
按照自治區(qū)黨委和盟委的統(tǒng)一部署，到2017年，實(shí)現(xiàn)全盟貧困人口全部穩(wěn)定脫貧。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必須將壓力轉(zhuǎn)化為動(dòng)力，必須匯聚各方資源，必須采取綜合措施，形成合力，集中攻堅(jiān)，要突出精準(zhǔn)扶貧，在實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、就業(yè)扶貧、銜接保障扶貧和統(tǒng)籌社會(huì)扶貧方面下真功夫，力爭(zhēng)年末3萬貧困人口純收入達(dá)到6000元以上，貧困人口人均純收入增長(zhǎng)35%，達(dá)到4670元。對(duì)于扶貧工作，倪旗長(zhǎng)已進(jìn)行了全面詳細(xì)部署，我在這里就不多講了。
(五)圍繞災(zāi)害防控體系建設(shè)，力求在防災(zāi)減災(zāi)成效方面實(shí)現(xiàn)新突破
一是切實(shí)抓好動(dòng)物疫病防控工作。各地、各有關(guān)部門，要健全行政“正職”負(fù)責(zé)制和屬地管理機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防控措施、工作責(zé)任和工作經(jīng)費(fèi)。要加快畜禽屠宰監(jiān)管職能劃轉(zhuǎn)，強(qiáng)化產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫和流通環(huán)節(jié)檢疫監(jiān)管，完善病死畜禽無害化處理設(shè)施，防止疫情傳播。要加強(qiáng)免疫和疫情監(jiān)測(cè)，在繼續(xù)做好口蹄疫、禽流感等重大動(dòng)物疫病防控的同時(shí)，重點(diǎn)做好布病、小反芻獸疫、林業(yè)外來有害生物及野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)防控工作，確保不發(fā)生重大動(dòng)物疫病傳播事件。
二是切實(shí)抓好森林草原防火工作。由于去年夏秋雨水充沛，植被茂盛、可燃物增多，加之去年冬季以來降雪偏少，今年春防形勢(shì)十分嚴(yán)峻。各地、各有關(guān)部門要高度重視，行政“一把手”是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)在防火期內(nèi)24小時(shí)帶班，離開屬地必須向旗防指告假。特別是防火戒嚴(yán)期內(nèi)，要抓好火源管控和秸稈禁燒，細(xì)化責(zé)任分工，合理分兵布陣，隨時(shí)做好迎戰(zhàn)準(zhǔn)備。重點(diǎn)林區(qū)要突出關(guān)注境外火情,確保不發(fā)生重特大森林草原火災(zāi)。
三是切實(shí)抓好防汛工作。完善防洪預(yù)案和鎮(zhèn)區(qū)防洪規(guī)劃，堅(jiān)持預(yù)防為主，工程和非工程措施相結(jié)合，細(xì)化汛前檢查、監(jiān)測(cè)預(yù)警、指揮調(diào)度、責(zé)任監(jiān)督、物資儲(chǔ)備、搶險(xiǎn)救災(zāi)和恢復(fù)生產(chǎn)等環(huán)節(jié)工作，逐級(jí)落實(shí)河道、水庫(kù)、城鎮(zhèn)等重點(diǎn)地區(qū)防汛責(zé)任人;充分發(fā)揮氣象、水務(wù)部門行業(yè)優(yōu)勢(shì)，完善水情、雨情監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)，健全群測(cè)群防機(jī)制，更好地發(fā)揮防災(zāi)減災(zāi)作用。今年，要重點(diǎn)實(shí)施嫩江干流扎賚特旗段、綽爾河上游段、二龍濤河堤防治理工程，完善我旗防洪體系，保證汛期防洪安全。
(六)圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制建設(shè)，力求在深化農(nóng)村牧區(qū)改革方面實(shí)現(xiàn)新突破
一是加快推進(jìn)土地草原確權(quán)登記頒證工作。各地、各部門，一定要充分認(rèn)識(shí)工作的重要性和緊迫性，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，主動(dòng)作為，研究制定工作時(shí)間表和路線圖，細(xì)化分工，有序推進(jìn)。好力保鄉(xiāng)和種畜場(chǎng)兩個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)在春耕前要完成試點(diǎn)任務(wù)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊啟動(dòng)航拍實(shí)測(cè)、底圖繪制、指界確認(rèn)等工作，確保6月底前全面完成任務(wù)。要全面落實(shí)宣傳培訓(xùn)、協(xié)調(diào)調(diào)度、督促檢查等工作機(jī)制，確保農(nóng)牧民充分了解政策、積極配合，不能因?yàn)榇_權(quán)問題，引發(fā)群眾上訪。基本草原劃定工作也要按時(shí)限全面完成，同步研究草原確權(quán)工作;旗國(guó)土、財(cái)政、林業(yè)、水務(wù)、民政等有關(guān)部門要加強(qiáng)配合，確保工作順利實(shí)施。
二是提高土地草場(chǎng)規(guī)范流轉(zhuǎn)水平。土地草牧場(chǎng)流轉(zhuǎn)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的必要條件，事關(guān)農(nóng)牧民切身利益，要抓好“建平臺(tái)、定規(guī)則、保權(quán)益”三項(xiàng)工作?！敖ㄆ脚_(tái)”，就是堅(jiān)持依法自愿有償、尊重農(nóng)牧民意愿，搭建土地流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)，引導(dǎo)土地草牧場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)牧場(chǎng)、農(nóng)牧民專業(yè)合作社有序流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)承包農(nóng)牧戶采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等形式，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)?！岸ㄒ?guī)則”，就是建立健全土地草牧場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)則，落實(shí)土地草牧場(chǎng)流轉(zhuǎn)合同制和備案制，建立土地草原流轉(zhuǎn)、資源資產(chǎn)資金管理為一體的產(chǎn)權(quán)交易管理信息網(wǎng)絡(luò)。今年自治區(qū)將開展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)能抵押、擔(dān)保試點(diǎn)，我旗要積極爭(zhēng)取列入試點(diǎn)范圍?！氨?quán)益”，就是規(guī)范土地草牧場(chǎng)流轉(zhuǎn)行為，強(qiáng)化用途監(jiān)管，嚴(yán)禁借土地、草牧場(chǎng)流轉(zhuǎn)之名違規(guī)搞非農(nóng)非牧建設(shè)，堅(jiān)決禁止將耕地和草牧場(chǎng)非農(nóng)化、非牧化。
三是推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)各項(xiàng)改革發(fā)展。水利改革方面，堅(jiān)持科學(xué)開發(fā)、利用和保護(hù)水資源，全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，進(jìn)一步明確“三條紅線”管理目標(biāo)，確保完成區(qū)、盟下達(dá)的年度考核任務(wù)。深化水利工程建設(shè)管理體制改革，積極推進(jìn)小型水利工程、農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運(yùn)行管護(hù)機(jī)制試點(diǎn)，進(jìn)一步明晰工程產(chǎn)權(quán)，落實(shí)管護(hù)責(zé)任與維修養(yǎng)護(hù)資金。林業(yè)改革方面，一要穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革，抓緊做好相關(guān)基礎(chǔ)工作，積極推動(dòng)國(guó)有林場(chǎng)理順管理體制，爭(zhēng)取將各林場(chǎng)全部納入國(guó)家停止商業(yè)性采伐范圍，嚴(yán)格落實(shí)天然林禁伐措施。二要嚴(yán)格森林資源管護(hù)，盡快研究劃定林地和森林、濕地、沙區(qū)植被、物種保護(hù)等“四條紅線”，建立地理空間數(shù)據(jù)庫(kù)，確定保護(hù)區(qū)域等級(jí)，實(shí)行差別化管理，確保生態(tài)紅線不突破。探索實(shí)施碳匯經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，組織好森林保險(xiǎn)工作，防范和化解林業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，力爭(zhēng)我旗林業(yè)納入天保工程管護(hù)范圍。供銷改革方面，加快供銷合作基層社改造，推進(jìn)政事分開、社企分開，創(chuàng)新聯(lián)合社治理機(jī)制，著力在基層合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)、現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋、創(chuàng)辦發(fā)展社有企業(yè)等方面，開展綜合改革試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)組織創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新。
四是創(chuàng)新農(nóng)村牧區(qū)金融保險(xiǎn)政策。創(chuàng)新農(nóng)村牧區(qū)金融發(fā)展方式，加大貸款投放額度，各金融部門今年計(jì)劃投放“三農(nóng)三牧”貸款16.58億元，其中旗信用社11億元、郵政儲(chǔ)蓄銀行1.3億元、農(nóng)行2億元、村鎮(zhèn)銀行2億元、包商銀行0.28億元。健全助農(nóng)物權(quán)融資公司運(yùn)營(yíng)機(jī)制，擴(kuò)大貸款業(yè)務(wù)范圍，創(chuàng)新?lián)７N類和方式，突出江玉農(nóng)業(yè)合作示范社示范效果，加快推進(jìn)全旗農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心建設(shè)，有效開展耕地、草牧場(chǎng)、林地等物權(quán)備案、評(píng)估、鑒證及產(chǎn)權(quán)交易等服務(wù)工作，發(fā)放物權(quán)收益保證貸款3億元以上。探索開展農(nóng)牧業(yè)融資擔(dān)保服務(wù)工作，積極推廣由龍頭企業(yè)作中介，為農(nóng)牧民提供擔(dān)保貸款，即“銀行+企業(yè)+農(nóng)戶”的借貸模式，解決企業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出經(jīng)營(yíng)主體融資問題。不斷擴(kuò)大現(xiàn)有農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，探索肉牛肉羊等畜種保險(xiǎn)，有效降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
三、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。旗委、政府將緊緊圍繞“做強(qiáng)一產(chǎn)”，強(qiáng)力推動(dòng)“三農(nóng)三牧”工作。各地、各有關(guān)部門要進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人是每一項(xiàng)涉農(nóng)工作的直接責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人是具體責(zé)任人，分別成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成組織領(lǐng)導(dǎo)健全、責(zé)任目標(biāo)明晰、制度措施有力的推進(jìn)局面。
(二)健全工作機(jī)制。各地、各有關(guān)部門要針對(duì)本部門涉農(nóng)工作，制定和完善工作方案，方案要有較強(qiáng)的指導(dǎo)性、可操作性和實(shí)效性，尤其是今年涉農(nóng)重點(diǎn)工作，要明確工作思路、目標(biāo)、措施和時(shí)限，很抓落實(shí);及時(shí)總結(jié)梳理，有效解決生產(chǎn)建設(shè)中出現(xiàn)的困難和問題，確保每項(xiàng)工作目標(biāo)高質(zhì)高效完成。
(三)強(qiáng)化資金保障。嚴(yán)格落實(shí)惠農(nóng)惠牧政策，加大項(xiàng)目資金爭(zhēng)取力度，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)區(qū)級(jí)整合、旗級(jí)統(tǒng)籌、捆綁使用;加大產(chǎn)業(yè)化獎(jiǎng)補(bǔ)資金投入，今年在提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)、裝備水平的同時(shí)，重點(diǎn)扶持畜牧業(yè)發(fā)展;積極協(xié)調(diào)金融部門“三農(nóng)三牧”貸款，有效支持農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
(四)加強(qiáng)督查考核。旗涉農(nóng)部門要對(duì)每項(xiàng)目標(biāo)進(jìn)行研究預(yù)測(cè)，認(rèn)真對(duì)照盟級(jí)目標(biāo)，需要列入全旗考核驗(yàn)收“大單子”中的，要與組織部研究確定考核方案，列入全旗考核驗(yàn)收;強(qiáng)化督查考核，由旗黨、政兩辦牽頭，繼續(xù)成立督查指導(dǎo)組，加大督查通報(bào)力度，對(duì)組織不力、目標(biāo)不能按時(shí)完成等突出問題，旗委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)主要責(zé)任人進(jìn)行約談。
同志們，做好當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，讓我們凝心聚力，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)工作，奮力開創(chuàng)全旗農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)工作新局面，為實(shí)現(xiàn)我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)!
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