機關(guān)作風(fēng)建設(shè)會議講話(二)：

同志們：

今年，是作為全面貫徹落實黨的十八屆六中全會、市委三屆九次、十次全委會和全國以及全市交通工作會議精神，做好“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，為促進我局跨越發(fā)展、實現(xiàn)“十二五”目標(biāo)，我們要按照年初國務(wù)院出臺的國發(fā)2號文件，及9月1日全市十二五水運發(fā)展動員大會出臺的《進一步加快重慶水運發(fā)展的意見》，認(rèn)真貫徹落實市委及市交通黨委開展機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，進一步統(tǒng)一局機關(guān)全體干部的思想，緊緊圍繞長江上游航運中心建設(shè)目標(biāo)，緊扣“發(fā)展、安全、服務(wù)”三大主題，圍繞中心，突出重點，狠抓落實，大力建設(shè)“學(xué)習(xí)型、進取型、表率型、服務(wù)型、廉潔型”的高效能機關(guān)，進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實提高局機關(guān)工作的質(zhì)量和效率，使機關(guān)煥發(fā)出蓬勃生機與活力，從而不斷推進長江上游航運中心建設(shè)。

這次加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，促進轉(zhuǎn)變機關(guān)職能的階段性總結(jié)，是圍繞實現(xiàn)我局新一輪跨越式發(fā)展，創(chuàng)造優(yōu)良發(fā)展環(huán)境，進一步改進我局工作作風(fēng)的部署會議。下面，我就加強我局機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，講以下幾點。

一、優(yōu)化環(huán)境，促進發(fā)展

加強作風(fēng)建設(shè)，我們要將立足點放在優(yōu)化內(nèi)部環(huán)境，促進水運事業(yè)又好又快發(fā)展上。我們黨是一個高度重視作風(fēng)建設(shè)的黨，胡錦濤把轉(zhuǎn)變作風(fēng)作為了加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的重要內(nèi)容，要求全黨牢記“兩個務(wù)必”，大力弘揚求真務(wù)實精神、大興真務(wù)實之風(fēng);要堅持民主法治、堅持以人為本、堅持求真務(wù)實、堅持清正廉潔，這些要求都具有很強的思想性、針對性、警示性和指導(dǎo)性，也為我們弘揚新風(fēng)正氣、抵制歪風(fēng)邪氣指明了方向。在新形勢下，環(huán)境就是生產(chǎn)力，就是競爭力。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境就必須要靠加強作風(fēng)建設(shè)力。

(一)加強作風(fēng)建設(shè)活動，是解決我們自身存在的突出問題需要

在外部，市委市政府對我們水運工作十分重視，社會各界寄予厚望;在內(nèi)部，一個作風(fēng)正、干勁足、真抓實干謀發(fā)展的局面不斷鞏固，環(huán)境與我們的工作作風(fēng)和執(zhí)行力總體是一致的。但是，我們必須清醒地看到，在我們航運系統(tǒng)內(nèi)部還存在一些與又好又快發(fā)展不相適應(yīng)的問題，主要表現(xiàn)在以下六個方面：個別單位有時執(zhí)行不力，上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止;少數(shù)單位對社會和人民群眾反映較多、比較集中的問題，整改不力，執(zhí)行力不高;少數(shù)干部以權(quán)謀私，熱衷于吃、喝、玩、樂，抹牌賭博;有些干部法制觀念淡薄，耍特權(quán)、逞威風(fēng)的現(xiàn)象仍有發(fā)生;少數(shù)干部身上還存在形式主義、官僚主義甚至消極腐敗現(xiàn)象;個別干部工作態(tài)度不端正，工作作風(fēng)飄浮等等。

(二)加強作風(fēng)建設(shè)活動，是振奮精神，激發(fā)工作熱情加快發(fā)展的需要

干部的精神狀態(tài)如何，對一個部門、一個單位的工作具有決定性的影響。對事業(yè)沒有一種熱情，對工作沒有一種激情，對追求的目標(biāo)沒有一種豪情，人就缺少活力，干事業(yè)就沒有動力。我們系統(tǒng)少數(shù)干部，精神狀態(tài)不佳，心浮氣躁、好大喜功的有之;圓滑世故、思想庸俗的有之;敷衍塞責(zé)、得過且過的有之;患得患失、畏懼困難的有之。當(dāng)前，是“十二五”的關(guān)鍵之年，是發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存的一年，我們必須保持一股共產(chǎn)黨人的“精、氣、神”，要有一種強烈的責(zé)任意識，始終保持一種昂揚向上、奮發(fā)有偉的精神狀態(tài)。要激發(fā)工作熱情，對認(rèn)準(zhǔn)的目標(biāo)，要有一抓到底的狠勁、以一貫之的韌勁、一鼓作氣的拼勁，做到議一件定一件、干一件成一件。要強化創(chuàng)新精神，善于把上級精神與本部門本單位地實際有機結(jié)合，大膽創(chuàng)新各項工作機制，創(chuàng)造性地開展工作。

二、精心組織、扎實推進

20xx年，我們轉(zhuǎn)變作風(fēng)，服務(wù)群眾，以“人民好公仆”教育實踐活動為契機，準(zhǔn)確把握了局機關(guān)建設(shè)現(xiàn)狀，積極應(yīng)對了水運發(fā)展面臨的許多問題和挑戰(zhàn)，堅持了“執(zhí)政為民，服務(wù)發(fā)展”的基本理念，抓住了建設(shè)長江上游航運中心的重大機遇，用“同舟共濟、揚帆奮進”的港航精神，做到了求真務(wù)實，克難奮進，從而在把“三個服務(wù)”的理念深入人心，“三個文明”的建設(shè)做到整體提升的同時，也不斷推進全市水運的大發(fā)展。

(一)轉(zhuǎn)變思想，提高認(rèn)識，深刻領(lǐng)會機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要性和必要性

今年是“十二五”規(guī)劃關(guān)鍵之年，搞好今年的工作，對推動“十二五”健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展具有重大意義。為此，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的精神以及有關(guān)文件和講話，不斷加強思想建設(shè)，加強傳統(tǒng)教育和形勢教育，日常性教育和經(jīng)常性思想工作，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，不斷提高黨員干部愛崗敬業(yè)意識、大局意識和責(zé)任意識，全面優(yōu)化黨員干部的政治思想素質(zhì)，創(chuàng)新載體，豐富內(nèi)容，凝聚隊伍力量，深刻領(lǐng)會統(tǒng)籌推進20xx年創(chuàng)先爭優(yōu)工作的重要意義，同時，我們以“港口、物流、產(chǎn)業(yè)”三結(jié)合原則，大力加強建設(shè)“學(xué)習(xí)型、進取型、表率型、服務(wù)型、廉潔型”的高效能機關(guān)，正確認(rèn)識我局的情況，轉(zhuǎn)變觀念與思路，不斷增強責(zé)任感和緊迫感，充分發(fā)揮積極性、主動性、創(chuàng)造性，進一步深化奮發(fā)有為的進取意識，發(fā)揚了追求效率、追求卓越的工作作風(fēng)，全面完成20xx年各項工作任務(wù)。

(二)加強領(lǐng)導(dǎo)組織，營造輿論氛圍

統(tǒng)籌推進20xx年各項工作，我們加強了領(lǐng)導(dǎo)組織，認(rèn)真履行職責(zé)，建立健全相關(guān)制度，制定具體措施，定期召開會議研究工作，針對各項工作每一個階段的不同特點及時進行安排和布置，狠抓落實，確保完成各項工作任務(wù)。

一是成立了作風(fēng)建設(shè)年的領(lǐng)導(dǎo)小組。20xx年，我們分工明確，以我和劉治軍書記為組長，其他局領(lǐng)導(dǎo)任副組長，下設(shè)辦公室于局機關(guān)辦公室，副局長楊大倫、紀(jì)委書記楊根川分別任辦公室主任、副主任，落實了人員分配，細化了作風(fēng)建設(shè)中的37項工作任務(wù)，明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任處室和完成時限，從而確保作風(fēng)建設(shè)工作正常有序開展。

二是制訂了活動實施意見。我們明確指導(dǎo)思想與活動的目標(biāo)要求，明確大興學(xué)習(xí)之風(fēng)、端正思想作風(fēng)、改進工作作風(fēng)、加強廉潔自律、深化作風(fēng)建設(shè)、強化機關(guān)效能建設(shè)、厲行勤儉節(jié)約等七項內(nèi)容為重點，把活動分成了宣傳發(fā)動、提高認(rèn)識，查找問題，邊整邊改，建章立制、總結(jié)提高等階段。

三是宣傳引導(dǎo)到位。活動開始之初，我局召開了機關(guān)作風(fēng)建設(shè)暨“人民好公仆”教育實踐動大會，并圍繞作風(fēng)建設(shè)的整改和提升執(zhí)行力、改善服務(wù)環(huán)境等內(nèi)容，認(rèn)真貫徹落實了市委、市交通黨委作風(fēng)建設(shè)相關(guān)會議精神，從而進一步統(tǒng)一了思想，部署了作風(fēng)建設(shè)具體工作。會后，各單位、各部門迅速傳達會議精神，層層召開動員會議，結(jié)合實際工作，認(rèn)真研究制定了活動方案，建立健全了學(xué)習(xí)、考勤等規(guī)章制度，嚴(yán)格實行領(lǐng)導(dǎo)分片聯(lián)系制度，使全局干部職工的思想認(rèn)識迅速統(tǒng)一到局黨委的決策和部署上來，做到了工作、作風(fēng)兩手抓，形成了全員參與、共同整改的良好氛圍。

(三)加強理論學(xué)習(xí)，夯實基礎(chǔ)知識

學(xué)習(xí)，是個永恒的主題。“腹有詩書氣自華”，一個人有了知識，氣質(zhì)就能得到升華，眼界就能更開闊，境界就能更高尚。因此，我局堅持把學(xué)習(xí)放到重要位置，把抓好學(xué)習(xí)作為了開展機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的前提和基礎(chǔ)，大力弘揚理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，深入開展調(diào)查研究，把理論學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為開展工作的思路和對策、轉(zhuǎn)化為解決實際問題的能力和水平，同時，我局也堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭落實學(xué)習(xí)制度，以各單位、各部門集中學(xué)習(xí)與處室自學(xué)相結(jié)合，專題學(xué)習(xí)與專題討論相結(jié)合，做到了邊學(xué)習(xí)、邊整改、邊提高、邊鞏固，做到了學(xué)以致用、用有所成。一是認(rèn)真計劃有序?qū)W。局作風(fēng)辦對學(xué)習(xí)時間、內(nèi)容、參加對象、相關(guān)要求制定了詳細的計劃，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶班集中統(tǒng)一學(xué)習(xí)，使學(xué)習(xí)忙而不亂，有序推進。二是檢查筆記督促學(xué)。局作風(fēng)辦對局機關(guān)全體干部職工的學(xué)習(xí)筆記共91份進行了檢查，詳細翻閱了學(xué)習(xí)記錄，其中部分處室人員未能達到預(yù)期效果，黨委會決定學(xué)習(xí)教育的時間延長一周。三是結(jié)合實際科學(xué)學(xué)。各處室結(jié)合工作實際，在堅持利用白天學(xué)習(xí)的同時，也充分利用晚上時間進行集中輔導(dǎo)，基本做到了學(xué)習(xí)人數(shù)一個不少，學(xué)習(xí)時間一天不誤。四是形式多樣靈活學(xué)。局作風(fēng)辦為豐富活動載體，開展了內(nèi)容豐富的學(xué)習(xí)活動。學(xué)習(xí)內(nèi)容上堅持“三學(xué)”，即：向書本學(xué)、向先進學(xué)、向群眾學(xué)。為了確保學(xué)習(xí)效果，局領(lǐng)導(dǎo)親自出題、監(jiān)考、批閱試卷，對全局干部職工進行知識測試，從而及時了解掌握了學(xué)習(xí)情況，并將這些測試成績與績效考核掛鉤。通過這一系列的學(xué)習(xí)，進一步激發(fā)廣大黨員干部職工投身發(fā)展港航事業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，進一步樹立了大家正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀，不斷提高了大家的能力素質(zhì)。

(四)多方查找問題，全面整改落實

當(dāng)前，是航運發(fā)展的重要黃金機遇期，港航局作為全市港航管理的職能部門，既要履行承上啟下的職責(zé)，又擔(dān)負(fù)著與沿江區(qū)縣及市級相關(guān)部門進行橫向溝通與合作，共同推進重慶航運又好又快發(fā)展的重任，因此，我們必須按照“查找問題，深挖根源”的要求，多方查找問題，全面整改落實。

一、征求意見，自查自糾。我局廣泛征求意見，分別向各區(qū)縣港航管理部門、港航企業(yè)、局直屬各單位以及機關(guān)干部職工等發(fā)放了征求意見表165份，并重點征詢了服務(wù)、效率、公開、廉政及發(fā)展環(huán)境等方面的意見和建議，共收集各類意見和建議89條。同時，我局機關(guān)干部職工也對照六種不容忽視的問題，采取了全體職工自我查找、處長幫助查找，領(lǐng)導(dǎo)與職工談心查找等方式，通過自查自糾，局屬單位、各處室共查找問題115條，全體職工共查找問題300余條次，職工提出合理化建議80余條次。

二、綜合點評，明確責(zé)任。我局領(lǐng)導(dǎo)對機關(guān)各處室、局屬單位存在的問題進行了綜合點評，并提出了問題整改建議意見，同時，也堅持了“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，形成了一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，各室責(zé)任人具體抓、管實效的責(zé)任制，并結(jié)合各室分工職能及崗位特點，把行風(fēng)建設(shè)和糾風(fēng)工作落實到每個職工、每個崗位。這樣機關(guān)各處室、局屬單位就對當(dāng)時可以解決的問題，立說立改，對情況復(fù)雜，難度較大的問題，積極召開了專題會議，分析了問題存在的根源，全年共同研究制定了246條切實可行的整改措施，確保了問題件件整改落實。

三、溝通交流，整改落實。我局針對機關(guān)各處室、局屬單位個人存在的問題，積極開展了互助談心活動，局黨政負(fù)責(zé)人分別與每位中干面對面的溝通與交流，局分管領(lǐng)導(dǎo)與分管處室人員溝通與交流，分析問題存在的思想根源，并提出整改建議意見，幫助整改落實。從而各部門在自我評價、征求意見、整改完善的同時，也紛紛嘗試新的管理方法。如：辦公室已制定了相關(guān)制度落實對外宣傳工作;人事處堅持了深入基層，力所能及的去解決反映的問題;海事處針對基層安全監(jiān)管不夠的問題，從源頭上加強海事管理，落實企業(yè)主體責(zé)任，實行“一崗雙責(zé)”工作機制;船檢、船技處針對業(yè)務(wù)人員執(zhí)行力差等的問題，實行了定崗、定責(zé)、定人的“三定”管理模式;信息處針對局機關(guān)電腦設(shè)備老化及網(wǎng)速慢的問題，更換了局機關(guān)電腦58臺，局辦公互聯(lián)網(wǎng)線路由現(xiàn)有4M擴容為10M，并將營運商由移動更換為電信。

四、創(chuàng)新載體，豐富內(nèi)容。為了打造務(wù)實高效的機關(guān)隊伍，充分發(fā)揮工作效能，我局通過多種形式，開展了一系列的專題活動：一是開展了重走革命路活動。在建黨__周年之際，開展了以“緬懷革命先烈，重溫入黨誓詞”為主題的重走革命路活動，通過重溫入黨誓詞，在更加堅定理想信念的同時，也使干部職工牢記了革命宗旨，進一步提高了他們?nèi)娜鉃槿嗣穹?wù)的意識;二是開展了干部“頂崗體驗”活動。對新提拔任命的中層干部，一律下基層頂崗體驗，鍛煉能力，磨練意志;三是開展了“軍事訓(xùn)練日”活動，組織了局機關(guān)全體干部職工和局直屬單位負(fù)責(zé)人，在江北區(qū)民兵訓(xùn)練基地開展了以“紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、團結(jié)和諧、創(chuàng)先爭優(yōu)”為主題的“軍事日”活動，從而凝聚了團隊精神，培養(yǎng)了優(yōu)良作風(fēng)，嚴(yán)明了紀(jì)律，樹立了良好的管理形象;四是開展了總結(jié)經(jīng)驗鞏固成果的專題講座，邀請了重慶市委黨校黃遠固教授及重慶大學(xué)貿(mào)易與行政學(xué)院曾國平教授，分別作了“踐行黨的宗旨、服務(wù)人民群眾”、“如何提升執(zhí)行力”專題講座，通過學(xué)習(xí)，使廣大干部職工受益非淺;五是開展了警示教育活動，我局組織局機關(guān)及直屬單位干部參觀了重慶廉政教育基地，從而讓大家深刻的體會到了領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一定要加強學(xué)習(xí)、遵紀(jì)守法、廉潔從政，因為，只有樹立正確的人生觀、價值觀，才能不斷提高拒腐防變的能力，才能做到踏踏實實做事，干干凈凈做人;六是開展規(guī)范機關(guān)文明用語活動，為了規(guī)范工作人員行為，提高工作質(zhì)量和服務(wù)水平，在局機關(guān)全體干部職工中廣泛推行使用文明用語，同時，我局還將各處室使用文明用語情況納入季度、年度績效考核;七是舉行了“永遠跟黨走”演講比賽，這是作風(fēng)建設(shè)活動在機關(guān)的創(chuàng)新之舉。通過選手激情的演講，充分展示了全局系統(tǒng)干部職工積極向上的精神面貌;八是分批組織開展了“三進三同”活動，我局組織機關(guān)干部分四批赴涪陵區(qū)珍溪鎮(zhèn)，進基層、進村子、進農(nóng)戶，與農(nóng)民群眾同吃、同住、同勞動。活動期間，黨員干部堅持吃住在農(nóng)家，勞動在農(nóng)家，通過積極召開珍溪水運發(fā)展座談會、院壩會，制定了萬元增收計劃，搭建了銷售農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)平臺，幫助了農(nóng)民脫貧致富。同時還開展了訪貧問苦、組織農(nóng)民唱紅歌等活動，拉近了與普通民眾之間的距離，密切了干群關(guān)系;九是實現(xiàn)了辦公環(huán)境“綠化、美化、亮化、規(guī)范化”的“四化”標(biāo)準(zhǔn);十是落實了專人負(fù)責(zé)食堂管理，從而改善了職工用餐環(huán)境，提高了餐食質(zhì)量。

五、強化督促，嚴(yán)格檢查。我局作風(fēng)辦通過設(shè)立督查組，采取查、聽、看的方式，進一步督查了各部門的活動開展情況。通過一查、二聽、三看的方式，對各處室、部門活動開展情況進行檢查，對活動開展滯后的部門進行督辦、催辦，對在服務(wù)意識、服務(wù)態(tài)度、便民服務(wù)措施、辦事效率等方面存在的推諉、拖拉、扯皮等現(xiàn)象，進行了督促檢查，從而進一步把作風(fēng)建設(shè)從原來的“要我抓”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙ァ保挂恍┎涣棘F(xiàn)象也得到有效遏制，大家的服務(wù)意識也不斷增強，干部職工的精氣神也得到了提升。

六、建章立制，完善制度。作風(fēng)建設(shè)是一項長期的任務(wù)，既不能一勞永逸，也不能一蹴而就，必須樹立長期作戰(zhàn)的思想，要從教育、管理、監(jiān)督等方面入手，加強制度建設(shè)、風(fēng)氣導(dǎo)向、以身作則、常抓不懈等工作，從而建立健全作風(fēng)建設(shè)長效機制。因此，根據(jù)作風(fēng)建設(shè)工作的需要，我局也積極探索新形勢下依法行政、高效工作的辦法，切實提高執(zhí)行力的新途徑，先后制定并實施了《機關(guān)“四位一體”規(guī)則》、《局長辦公會議事規(guī)則》、《重慶市港航局機關(guān)財務(wù)審批制度》、《機關(guān)工作人員廉潔自律十不準(zhǔn)規(guī)則》，同時，也繼續(xù)對相關(guān)制度進行梳理，進一步完善了《機關(guān)中層干部及直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子和成員年度考核辦法》等制度，從而從服務(wù)流程、管理制度、職業(yè)行為的方面加強了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，把機關(guān)作風(fēng)建設(shè)逐漸推上制度化、規(guī)范化的軌道上來。

(五)端正建設(shè)態(tài)度，增強工作動力

通過作風(fēng)建設(shè)工作的推進，廣大職工較好地克服了教育過程中容易產(chǎn)生的厭煩情緒、無所謂情緒、應(yīng)付情緒，不斷增強了工作的緊迫感和責(zé)任感，在態(tài)度、作風(fēng)、風(fēng)氣方面發(fā)生了變化。一是思想作風(fēng)端正，干部職工之間更加團結(jié)。通過作風(fēng)建設(shè)工作中各類學(xué)習(xí)、講座和培訓(xùn)活動的開展，廣大干部職工進一步端正了學(xué)習(xí)態(tài)度，明確了學(xué)習(xí)目的，找準(zhǔn)了工作方向。自開展活動以來，所屬14個部門、5個直屬單位針對作風(fēng)建設(shè)存在的不足開展自評與他評，自曬‘短板’，共查擺出各類問題和建議115條，已全部落實責(zé)任，逐條限期整改。二是結(jié)合形式和任務(wù)，大家越加注重服務(wù)性、注重實效性、注重工作效率、注重執(zhí)行力，能做到責(zé)任到人，措施到位，能積極水運企業(yè)融資難問題，能以一切為了水運企業(yè)服務(wù)的宗旨做好工作。三是工作作風(fēng)更加扎實，通過機關(guān)作風(fēng)整頓，全局干部職工有效杜絕了弄虛作假、欺上瞞下、好功名利的歪風(fēng)，切實改變了因循守舊、不思進取的工作狀態(tài)，轉(zhuǎn)變了思想觀念，戒除了形式主義、教條主義情況的發(fā)生，并能在實行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制、安全監(jiān)管的同時，也抓好“四船一鏈”、“四客一危”安全工作為主要內(nèi)容的，評估員培訓(xùn)工作。四是法制建設(shè)不斷加強。我局積極推動出臺了《重慶市水上交通安全管理條例》，從而也為依法行政，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展提供了有力保障。五是文明形象不斷提升。通過作風(fēng)建設(shè)活動的開展，我局的凝聚力和向心力都不斷增強，不僅是人與人之間、處室與處室之間、個人與單位之間都能做到相互配合、相互依存，從而也足部形成了一個政令暢通、人和氣正、工作有序的高效能機關(guān)。

三、搶抓機遇，迎難而上

當(dāng)前，我們正處在加快建設(shè)長江上游航運中心的關(guān)鍵時期。因此，我們要保持頭腦清醒，增強憂患意識，提高應(yīng)對復(fù)雜局面的能力;突出工作重點，重視轉(zhuǎn)型升級，推進水運全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展;要重視規(guī)范運作，把握“用好用足、合法合規(guī)”這一前提，用好當(dāng)前全市水運發(fā)展的大好政策;要高度關(guān)注民生，盡力辦好群眾急切盼望的實事，夯實助推發(fā)展的堅實根基，凝聚攻堅克難的強大力量，將水運科學(xué)發(fā)展水平推向新的高度。

20xx年，國務(wù)院、交通運輸部、重慶市政府對內(nèi)河水運的發(fā)展出臺了一系列的政策措施，這也給我們重慶水運迎來了新一輪的重大發(fā)展機遇：一是國發(fā)2號文件的發(fā)布，為長江航運產(chǎn)生了巨大的市場需求，有力的推動了長江航運的快速發(fā)展。去年長江全年完成了貨運量16.6，同比增長10.5%。規(guī)模以上港口吞吐量15.8，同比增長14%。集裝箱完成了1119.3萬標(biāo)箱，增幅23.2%。因此，去年是重慶經(jīng)濟增速最快的一年。GDP超過1萬億元，增速達到了16.5%，與天津并列全國第一。而在重慶經(jīng)濟快速發(fā)展的支撐下，水運經(jīng)濟就實現(xiàn)了雙過億。去年重慶整個航運特點是上行大于下行。二是全國水運工作座談會的召開，為我市水運可持續(xù)發(fā)展指出了更加明確的方向。20xx年全國水運工作座談會議提出了“興內(nèi)河、優(yōu)港口、強海運”的水運結(jié)構(gòu)調(diào)整工作思路，明確了“十二五”水運結(jié)構(gòu)調(diào)整的六大工作任務(wù)和六項保障措施，啟動了“十二五”水運結(jié)構(gòu)調(diào)整示范項目建設(shè)工作，從而進一步加快了水運結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力行業(yè)發(fā)展難題，努力建設(shè)成為長江上游航運中心。三是長江上游綜合交通樞紐的加快建設(shè)對我市加快水運發(fā)展提出了明確要求。市委、市政府打造的“內(nèi)陸開放高地”戰(zhàn)略決策，將重慶從內(nèi)陸“腹地”變?yōu)閷ν忾_放的最“前沿”。四是沿江經(jīng)濟的快速發(fā)展也為我市水運發(fā)展創(chuàng)造了廣闊的空間。全市70%以上的區(qū)縣通航，已基本形成了以長江為軸線，主城、江津、長壽、涪陵、萬州為節(jié)點的沿江產(chǎn)業(yè)帶，集中了全市95%以上的冶金、機械制造、化工、電力、水泥和造紙企業(yè)，20個擁有水運優(yōu)勢的區(qū)縣完成的GDP總量約占全市的85%。但是在發(fā)展的同時，我們也看到了存在的問題。一是散貨運價的不穩(wěn)定;二是資金的緊缺與技術(shù)船員的緊缺;三是油價、工資、物料的上漲;四是在運輸方面，客運量、客運吞吐量含了短途客船、客渡船的量;散貨運力與市場需求的矛盾仍長期存在。

20xx年是黨的“”召開之年，也是加快建設(shè)長江上游航運中心、促進水運可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵之年。要想做好今年水運工作，就必須在繼續(xù)加快水運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，用安全發(fā)展、以人為本理念，來不斷加強在建項目的質(zhì)量和安全監(jiān)管，切實調(diào)整水運結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快航交所建設(shè)，提升航運服務(wù)水平，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，以全年水運基礎(chǔ)設(shè)施計劃完成投資30億元;完成貨運量1.35億噸，貨運周轉(zhuǎn)量1805億噸公里;完成港口貨物吞吐量1.34億噸，外貿(mào)吞吐量400萬噸，集裝箱吞吐量85萬標(biāo)箱，滾裝汽車吞吐量67萬輛;四級以上高等級航道維護通航保證率達95%以上;水上交通事故死亡人數(shù)控制在10人以內(nèi)，嚴(yán)控一次死亡3人以上的水上交通事故，杜絕一次死亡10人以上事故這一主要目標(biāo)為基本，做好各項工作。

一是以科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展為主題，加快本質(zhì)安全型水運建設(shè)。我們要以“基層基礎(chǔ)鞏固年”為主線，以有效防控水運重特大事故為重點，強化基層基礎(chǔ)建設(shè)，落實企業(yè)主體責(zé)任，深化“一崗雙責(zé)”，加強在建工程質(zhì)量和施工安全的監(jiān)管，加快航道整治任務(wù)、加快推進涪陵龍頭山、萬州新田等重點港口建設(shè)，從而做到工程質(zhì)量與施工安全“兩手抓，兩手都要硬”，著力加快本質(zhì)安全型水運建設(shè)。

二是以規(guī)劃和政策為導(dǎo)向，進一步深化水運結(jié)構(gòu)調(diào)整。深化水運結(jié)構(gòu)調(diào)整，我們要優(yōu)化港口布局，大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、大型化、專業(yè)化運輸船舶，積極開展三峽船型、“江海直達”、“1+1”新型船組、“過閘船型尺度優(yōu)化”研究;大力實施“東擴西進”戰(zhàn)略，鼓勵重慶水運企業(yè)走出去，著力向下游、沿海市場拓展;引導(dǎo)水運企業(yè)樹立現(xiàn)代物流管理理念，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立企業(yè)物流信息平臺，提高服務(wù)效率，提供增值服務(wù);從而在提高運行質(zhì)量和經(jīng)營效益得同時，也進一步地調(diào)整基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)、船舶運力結(jié)構(gòu)、運輸組織結(jié)構(gòu)、水運企業(yè)結(jié)構(gòu)。

三是以重慶航交所為載體，不斷加快建設(shè)水運服務(wù)體系。我們要認(rèn)真落實營業(yè)稅免征政策，做大重慶航運交易電子商務(wù)平臺，通過電子掛牌交易、電子競價交易、電子招投標(biāo)等方式，來不斷加快建設(shè)水運服務(wù)體系。

四是以“平戰(zhàn)結(jié)合、快速反應(yīng)”為原則，全面提高我市水上應(yīng)急救援能力。我局要進一步按照《重慶市地方水上應(yīng)急體系“十二五”建設(shè)方案》的規(guī)劃，不斷加快推進應(yīng)急基地、站點建設(shè)、加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。

五是以辦公自動化建設(shè)為體系，加快推進信息化工作。要想進一步建立健全嘉陵江、烏江航道甚高頻無線通信系統(tǒng)以及重點航道視頻監(jiān)控系統(tǒng)，就要強力推進建立化危品船、滾裝船、旅游船移動視頻監(jiān)控系統(tǒng)，在積極開展草街、彭水等船閘調(diào)度管理信息系統(tǒng)建設(shè)，加快烏江白馬至河口45公里支持保障系統(tǒng)建設(shè)和大寧河AIS系統(tǒng)建設(shè)，加大對水上交通管理監(jiān)控系統(tǒng)以及GPS和AIS終端的推廣使用和維護檢查力度，從而進一步完善電子江圖，充分發(fā)揮信息化技術(shù)的支持和服務(wù)作用的同時，也不斷推廣重慶市水路客運聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)，實現(xiàn)旅游船聯(lián)網(wǎng)售票。

六是以加強行業(yè)管理為抓手，加快發(fā)展。一是加快推進行業(yè)誠信評價體系和基礎(chǔ)檔案的建立，完善動態(tài)監(jiān)控機制，加強運政管理，采取綜合措施，積極做好3至5月葛洲壩1號船閘大修、三峽大壩2號船閘歲修期間的通航保障工作;二是加強港口管理，嚴(yán)厲打擊亂擴亂建等違法違規(guī)行為，進一步規(guī)范港口秩序;三是加強航道制度化、規(guī)范化管理，加強四級以上高等級航道、三峽庫區(qū)支流航道日常養(yǎng)護管理，加快推進綦江、瓊江等病害船閘改造，完成10座船閘、攔河壩的檢測;加強航道保護，重點加強臨、跨、攔河工程施工管理，確保航道安全、暢通、高效;四是加強船舶建造質(zhì)量源頭管理，落實船舶建造質(zhì)量控制體系，狠抓船舶建造質(zhì)量過程控制，確保船舶優(yōu)生，從而逐步做好船檢管理;五是著力加強《重慶市水上交通安全管理條例》等水上交通法律法規(guī)的宣傳貫徹，開展立法后評估工作，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，規(guī)范執(zhí)法程序與執(zhí)法文書的使用，提高水上交通執(zhí)法人員依法治航的理念。

七是以打造高效、綠色、環(huán)保、安全的“花園式”新型港口為重點，加快水運綠色發(fā)展步伐。要按照創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市的要求，積極做好主城區(qū)飲用水源保護區(qū)范圍內(nèi)船舶和碼頭的搬遷和治理;探索建立水運節(jié)能減排監(jiān)測、考核激勵機制，促進節(jié)能減排工作制度化、規(guī)范化、實效化。

八是以“建設(shè)長江上游航運中心，服務(wù)重慶及西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展”的行業(yè)使命為基本，加強文化建設(shè)。我局要不斷提升行業(yè)的軟實力，加強行業(yè)精神文化建設(shè)，完善制度文化建設(shè)，制訂和完善符合行業(yè)理念和行業(yè)實際的各項管理制度、道德標(biāo)準(zhǔn)、行為規(guī)范，把水運文化的基本理念體現(xiàn)到行業(yè)經(jīng)營管理、思想教育的各個環(huán)節(jié)，從而加快行業(yè)文化建設(shè)。

九是以著力建設(shè)“四支人才隊伍”為核心，加大隊伍建設(shè)。我局要不斷注重培養(yǎng)行業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍人才、前沿性專家、技術(shù)拔尖人才、公共管理和服務(wù)人才，加大行業(yè)管理干部職工教育培訓(xùn)力度，加強港航部門作風(fēng)建設(shè)，開展廉政風(fēng)險防控工作，堅持用以人為本、執(zhí)政為民理念，增強服務(wù)意識，提高工作效能;同時，也通過開展“船員素質(zhì)提升年”活動為契機，加快人才隊伍建設(shè)。

四、突出重點，強化建設(shè)

20xx年是做好“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。今年，在“十一五”水運建設(shè)奠定的堅實基礎(chǔ)之上，我們要繼續(xù)圍繞長江上游航運中心建設(shè)目標(biāo)，緊扣“發(fā)展、安全、服務(wù)”三大主題，真抓實干，開拓進取，持續(xù)快速發(fā)展。

(一)以領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)為抓手，做好各項工作。要統(tǒng)籌推進各項工作，就必須要加強領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)，認(rèn)真履行職責(zé)。一是在作風(fēng)建設(shè)上要切實解放思想、開拓創(chuàng)新，達到求真務(wù)實、真抓實干;達到團結(jié)民主、和諧民主;達到艱苦奮斗、廉潔從政;在思想建設(shè)上努力營造開放開明的政策環(huán)境，誠實守信的信用環(huán)境，優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境，公平正義的法治環(huán)境;在組織建設(shè)上做到千方百計提高能力，千方百計優(yōu)化建設(shè)，千方百計強化建設(shè)任務(wù)，從而使全局各部門在抓好各項工作中做到目標(biāo)明確，措施具體，做法務(wù)實，成效明顯;二要進一步明確工作責(zé)任，圍繞各項工作中心，切實把工作任務(wù)落實到具體的人，做到每一件事、每一項工作深入開展;三要進一步提高創(chuàng)新能力。因為，不斷增強創(chuàng)新意識、提高創(chuàng)新能力，是事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。因此要必須樹立強烈的進取心、事業(yè)心和從事水運事業(yè)崇高的使命感、責(zé)任感，在強化創(chuàng)新意識、創(chuàng)新實踐上下功夫。把創(chuàng)新當(dāng)成從事水運事業(yè)最基本的要求，努力提高創(chuàng)新能力，堅定不移地貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，努力在實踐中創(chuàng)新，營造創(chuàng)新氛圍;四要進一步突出工作成效。進一步細化工作方案和措施，著力圍繞各項工作的要求，加大工作落實力度，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，創(chuàng)造性地開展各項工作，力求取得工作的成效;五要進一步嚴(yán)明工作紀(jì)律。領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中，要做到輕車簡從，虛心學(xué)習(xí)請教，不層層陪同、鋪張浪費，不亂表態(tài)、瞎指揮，不走馬觀花、敷衍應(yīng)付;六要進一步抓好督促檢查。要統(tǒng)一安排部署督促檢查，做到全局各項工作統(tǒng)籌兼顧，整體推進。要建立健全督查機制，加強對各部門工作開展情況的檢查，對搞形式、走過場、掩蓋問題的，及時通報批評，對扎實推進各項工作、措施具體有力，全面完成目標(biāo)任務(wù)的進行表彰，達到表揚先進、鞭策后進，狠抓整改、共同進步的目的。

(二)以制度建設(shè)為著力點，促進黨風(fēng)廉政建設(shè)。我們要始終堅持以學(xué)習(xí)為主線，以提高思想政治覺悟為轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的有力途徑，加強交流，認(rèn)真總結(jié)，積極營造優(yōu)良的學(xué)習(xí)氛圍。一是嚴(yán)肅工作紀(jì)律，進一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強制度建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、失職責(zé)任追究制等規(guī)章制度，制定和完善各項制度;二是要加大對行政不作為、亂作為和不會作為行為的責(zé)任追究，從干部職工思想政治、遵守紀(jì)律、工作實績、廉政建設(shè)、工作創(chuàng)新等方面進行量化考核，認(rèn)真開展警示教育，進一步把黨風(fēng)廉政建設(shè)引向深入，從而讓大家深刻認(rèn)識黨風(fēng)廉政建設(shè)的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，筑牢黨風(fēng)廉政建設(shè)制度道德防線。

(三)以抓監(jiān)督檢查為基本，構(gòu)建齊抓共管的工作局面。抓好監(jiān)督檢查工作，我們要將權(quán)力監(jiān)管到位，一是加強高位監(jiān)督。按照上級要求，對辦理事項的全過程進行監(jiān)督，從而強有力地規(guī)范各負(fù)責(zé)人的行為，促進作風(fēng)建設(shè)。二是建立財務(wù)公開機制，加強資金使用監(jiān)管，從源頭上規(guī)范資金使用行為。三是積極采納群眾意見，強化社會輿論監(jiān)督力度，努力營造優(yōu)良的內(nèi)外監(jiān)督環(huán)境。從而通過這一系列的形式進一步拓寬監(jiān)督渠道，實現(xiàn)信息互動、溝通交流，使全員自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、法律監(jiān)督和輿論監(jiān)督，能不斷糾正缺點，完善自身，樹立良好形象，同時，我們也要樹立服務(wù)意識，不斷促進能力的提高。因為，立黨為公，執(zhí)政為民，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)是干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的重要體現(xiàn)，為此，我們要堅持服務(wù)至上原則，多方面強化服務(wù)宗旨意識，升華服務(wù)理念，積極構(gòu)建齊抓共管的工作局面。

(四)以創(chuàng)新爭優(yōu)為目標(biāo)，加強基層黨組織建設(shè)。推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧，是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的著力點;服務(wù)人民群眾，是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的落腳點;加強基層組織，既是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要目標(biāo)，也是搞好活動的基礎(chǔ)和保證。因此，我們基層黨組織要不斷優(yōu)化組織設(shè)置，擴大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式，積極推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，增強黨員隊伍的生機活力，造就高素質(zhì)的基層黨組織帶頭人隊伍，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用;我們要進一步開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，深化黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育，把黨員干部的思想建設(shè)放在黨建工作首位，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶行風(fēng)，充分發(fā)揮三帶作用，保持創(chuàng)先爭優(yōu)的朝氣。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，希望各黨員干部要發(fā)揮好“三帶作用”：以班子帶隊伍、以黨員帶群眾、以先進帶一般。一是要強化班子的率先垂范意識。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，吃苦在前，享受在后，時刻保持清醒頭腦，做到上不愧黨，下不負(fù)民，做到嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。二是要強化大局意識。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷提醒自己，在政治上做明白人，在工作上做帶頭人，在生活上做群眾的貼心人，切實履行好黨和人民賦予的職責(zé)。三是要強化傳幫帶意識。要真心、用心、耐心的去幫助部門同志認(rèn)真學(xué)習(xí)鉆研業(yè)務(wù)，提高完成各項目標(biāo)任務(wù)的工作能力與水平，從而在進一步在深化創(chuàng)先爭優(yōu)的同時，也不斷提升了隊伍的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，不斷提高了大家工作能力和效率。

面對機遇與挑戰(zhàn)并存，動力與壓力同在的發(fā)展形勢，我們一定要始終保持冷靜的心態(tài)、追趕的姿態(tài)和奮發(fā)的狀態(tài)，以“保安全、促發(fā)展、優(yōu)服務(wù)”為著力點，抓住機遇，全面發(fā)展，努力提升我市水運的公共服務(wù)水平，為沿江經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供堅強有力的水運保障。一是堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，大上項目，上大項目，上好項目，加快工作進度，提高工作質(zhì)量;二是堅持“安全是發(fā)展的前提和基礎(chǔ)”的理念，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅持夯實“兩個基礎(chǔ)”，落實“兩個責(zé)任”，提升安全監(jiān)管能力，以解決突出安全問題為重點，強化安全監(jiān)管和專項治理，加快應(yīng)急救援體系建設(shè)，加強突發(fā)事件應(yīng)急處置，完善安全管理長效機制，提升水運安全發(fā)展的能力和水平;三是要緊緊圍繞建設(shè)長江上游航運中心發(fā)展目標(biāo)，牢牢抓住國務(wù)院出臺《關(guān)于加快長江等內(nèi)河水運發(fā)展的意見》的有利機遇，充分利用各項優(yōu)惠措施的政策效應(yīng)，以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，加快推進水運發(fā)展;四是要以建立精簡統(tǒng)一、職責(zé)明確、運轉(zhuǎn)高效、行為規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的港航管理機構(gòu)為主，積極推進行業(yè)管理部門轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、轉(zhuǎn)變工作方式，強化公共服務(wù)職能;五是要堅持抓黨風(fēng)，促政風(fēng)，帶行風(fēng)，做到兩手抓，兩手硬，兩促進，兩不誤，不斷深化政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)成果，保持廉政建設(shè)的平穩(wěn)態(tài)勢，加強行業(yè)文明創(chuàng)建，努力做到以人為本，清正勤政。六是要加強港航隊伍建設(shè)，始終不渝地抓好港航隊伍的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、組織建設(shè)、機構(gòu)建設(shè)、能力建設(shè)，使之成為一支愿辦事、會辦事、能辦事、辦好事、不壞事的優(yōu)良團隊。

同志們，加強作風(fēng)建設(shè)，是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的重要內(nèi)容，是建設(shè)“學(xué)習(xí)型、進取型、表率型、服務(wù)型、廉潔型”的高效能機關(guān)的現(xiàn)實需要，也是推進我局科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在動力。因此，我們要進一步增強事業(yè)心、責(zé)任感和使命感，從高標(biāo)準(zhǔn)高起步，從嚴(yán)要求，共克時艱，創(chuàng)新思路，強化落實，不辱使命，大力強化執(zhí)政為民的理念，著力提高公仆意識、服務(wù)意識;強化實事求是的觀念，著力糾正教條主義、本本主義;強化改革創(chuàng)新的觀念，著力理順管理體制、工作機制;強化“能力席位”的理念，著力建立良好的人才培養(yǎng)和使用機制;強化“實干興局”的理念，著力提高機關(guān)執(zhí)行力，從而努力把工作做到“想到位”、“身到位”、“力到位”、“抓到位”。

謝謝大家!