縣司法局領(lǐng)導(dǎo)講話(2)
縣司法局領(lǐng)導(dǎo)講話
三是繼續(xù)強(qiáng)化重點(diǎn)對象的普法教育。注重發(fā)揮宣傳、文化、教育部門和人民團(tuán)體在普法教育中的職能作用，推動落實國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制。建立法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度，在執(zhí)法司法實踐中廣泛開展以案釋法和警示教育。年內(nèi)，會同組織、人社、縣委黨校舉辦培訓(xùn)班，加大對各級領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度。嚴(yán)格落實年度學(xué)法考試制度，使全縣干部職工的參考率達(dá)到98%以上，合格率達(dá)到100%。積極組織為城區(qū)10所中小學(xué)校，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)、中心小學(xué)舉辦各種法治報告會不少于1次。局內(nèi)和各司法所承擔(dān)法治報告會任務(wù)的人員，要及早準(zhǔn)備素材，確保學(xué)校法治報告會的質(zhì)量。會同稅務(wù)、工商、民營等單位舉辦1期企業(yè)管理人員培訓(xùn)班。利用農(nóng)閑集日，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、“雙聯(lián)”行動、社會治安集中整治等中心工作，組織開展好18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“送法下鄉(xiāng)”活動，通過設(shè)臺宣講、提供咨詢、法律援助等方式，把法治意識滲透到群眾生活的各個細(xì)節(jié)，推動農(nóng)村普法教育的開展。
四是繼續(xù)開展好多形式的普法教育。堅持把憲法和黨章宣傳擺在首要位置，突出經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)、民族等重點(diǎn)領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)宣傳。要利用司法行政網(wǎng)站普法專頁、手機(jī)短信群發(fā)平臺等新興傳媒優(yōu)勢，及時公布國家新頒法律法規(guī)，傳輸法治廣告，發(fā)送普法短信，使法治宣傳教育占領(lǐng)輿論陣地。要進(jìn)一步深化“法律八進(jìn)”活動，把法治宣傳教育落實到各部門各行業(yè)，貫穿到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各環(huán)節(jié)各方面，取得實際效果。組織開展好“1·1”《人民調(diào)解法》、“3·1”《公證法》、“5·15”《律師法》、“9·16”《法律援助條例》、“12·4”國家憲法日等活動，在縣城營造濃厚的法治宣傳氛圍。各司法所要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，采取上街宣傳、舉辦法治講座等方式，加大憲法、計劃生育法、土地管理法、國家惠農(nóng)政策等法律政策宣傳力度，推動農(nóng)村普法工作有序開展。
(三)全力抓好人民調(diào)解工作，深入推進(jìn)社會矛盾化解。
人民調(diào)解工作是司法所工作的主要職責(zé),是基層司法行政工作的重中之重。要全力加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)，完善醫(yī)療衛(wèi)生、物業(yè)管理、勞動爭議等行業(yè)、專業(yè)領(lǐng)域的調(diào)解組織，探索實施“公調(diào)對接”、“訴調(diào)對接”、“檢調(diào)對接”，從質(zhì)和量兩個方面增強(qiáng)調(diào)解工作實效。繼續(xù)推廣人民調(diào)解“四聯(lián)單”制度，促進(jìn)人民調(diào)解工作規(guī)范化。進(jìn)一步落實“三調(diào)聯(lián)動”工作機(jī)制和人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)制度，提高化解疑難復(fù)雜矛盾糾紛的能力。今年，全縣人民調(diào)解辦案較上年度增長10%以上，調(diào)解成功率和協(xié)議履行率分別達(dá)到98%和94%以上。鎮(zhèn)調(diào)解委員會報請縣法院確認(rèn)的案件不得少于40件，鄉(xiāng)及街道辦調(diào)解委員會不少于30件，道路交通事故調(diào)解中心不少于150件，全縣累計完成770件訴前司法確認(rèn)案件。
(四)著力加強(qiáng)特殊人群管理服務(wù)，積極預(yù)防重新犯罪。
社區(qū)矯正作為非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行方式，是一項嚴(yán)肅的刑罰執(zhí)行活動，各司法所要牢固樹立刑罰執(zhí)行意識，堅持依法監(jiān)管，確保社區(qū)矯正工作依法規(guī)范運(yùn)行。實現(xiàn)社區(qū)矯正對象手機(jī)GPS定位監(jiān)督全覆蓋。進(jìn)一步健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、派出所、村、組和家庭“五位一體”的社區(qū)矯正聯(lián)動管理機(jī)制，嚴(yán)格落實社區(qū)服刑人員周匯報、月見面、季評議、年考核等管理制度，聯(lián)系有記載，回訪有記錄，做到零漏管、零脫管，最大限度地控制和減少社區(qū)服刑人員重新違法犯罪，突出矯正效果。要認(rèn)真落實安置幫教對象月談話、季回訪、半年開展一次調(diào)查摸底制度，做到情況清、底子明、無脫管。要及時做到與監(jiān)獄、看守所的信息溝通，努力實現(xiàn)無縫對接，做到出監(jiān)所必接、戶口必報、基本情況必知、有困難必幫、重點(diǎn)對象必控。切實抓好社區(qū)矯正安置基地、社區(qū)矯正公益勞動基地和警示教育矯治基地“三個基地”建設(shè)，拓寬安置渠道，提高安置能力，最大限度地預(yù)防和減少重新違法犯罪。
(五)全力抓好法律服務(wù)工作，滿足人民群眾的法律需求。
服務(wù)為民是司法行政機(jī)關(guān)的基本職能。要扎實做好律師、公證、法律援助等各項工作，健全完善公共法律服務(wù)體系，努力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。一是深入開展法律服務(wù)直通車活動。統(tǒng)籌律師、公證、基層法律服務(wù)、人民調(diào)解等法律服務(wù)資源，建立縣、鄉(xiāng)、村司法行政法律服務(wù)中心、站點(diǎn)，大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、矛盾糾紛排查經(jīng)?；?、法律援助便民化、法治宣傳教育常態(tài)化，方便群眾及時獲得法律幫助。年內(nèi)，律師事務(wù)所組織律師團(tuán)隊進(jìn)村入戶2次以上，發(fā)放便民服務(wù)卡,開展預(yù)約服務(wù),開辟律師服務(wù)“綠色通道”。動員法官、檢察官、公安干警、公證員、基層法律服務(wù)工作者等法律從業(yè)人員積極參與法律服務(wù)直通車活動，年內(nèi)要在全縣范圍集中組織開展進(jìn)城務(wù)工人員權(quán)益保護(hù)法律知識宣講和農(nóng)村留守婦女兒童法律服務(wù)兩項專題活動。律師、公證、基層法律服務(wù)所辦案均較上年度增長12%以上。二是切實抓好法律援助為民辦實事項目?？h委、縣政府把“完善法律援助便民機(jī)制，擴(kuò)大援助覆蓋面，形成‘城鎮(zhèn)半小時，農(nóng)村1小時’法律服務(wù)圈”列為縣政府為民辦實事項目，充分體現(xiàn)了對維護(hù)困難弱勢群眾合法權(quán)益的高度重視。為民辦實事項目包括：縣法律服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站全覆蓋、村級司法行政工作室全覆蓋、“雙聯(lián)”村法律服務(wù)直通車全覆蓋、困難人群“法律援助愛心卡”全覆蓋、在所有法律服務(wù)機(jī)構(gòu)建立法律援助受理點(diǎn)、建立村級法律援助聯(lián)絡(luò)員隊伍、建成法律援助信息管理平臺、開通“12348”法律服務(wù)熱線、完成法律援助案件468件六個方面。為確保把實事辦好、好事辦實，要以司法部《辦理法律援助案件程序規(guī)定》和《甘肅省法律援助條例》為標(biāo)準(zhǔn)，按照縣局印發(fā)的實施方案要求，把所有法律援助案件全部納入“智慧司法”系統(tǒng)，實行信息網(wǎng)絡(luò)平臺監(jiān)督管理。繼續(xù)推進(jìn)法律援助“愛心卡”活動，試點(diǎn)開展法律援助參與申訴案件代理工作。加強(qiáng)法律援助質(zhì)量管理，把律師承擔(dān)法律援助案件作為對律師事務(wù)所和律師績效考核的重要指標(biāo)，廣泛建立法律援助“點(diǎn)援制”、“普援制”、案卷評查制、律師包案責(zé)任制等有效措施，維護(hù)受援人合法權(quán)益。三是持續(xù)推進(jìn)法律服務(wù)體系建設(shè)。要建立健全法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加大基層司法行政、公共法律服務(wù)、“12348”法律咨詢、司法行政信息化“四個平臺”建設(shè)，深入推進(jìn)規(guī)范化律師事務(wù)所和公證處建設(shè)，發(fā)展和規(guī)范基層法律服務(wù)，將法律服務(wù)、法律援助觸角延伸到村組、社區(qū)。繼續(xù)推行法律顧問制度，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)率先試點(diǎn)一村(居)一法律顧問制度，優(yōu)先在黨政部門和執(zhí)法任務(wù)重、涉及民生的單位配備公職律師，村(居)法律顧問達(dá)到50%以上，實現(xiàn)“雙聯(lián)”村全覆蓋。
(六)大力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，努力提升基層工作水平。
基層基礎(chǔ)建設(shè)，是履行司法行政工作職能的根本保障。要以開展“五好司法所”創(chuàng)建活動為契機(jī)，進(jìn)一步推進(jìn)司法所組織機(jī)構(gòu)、干部隊伍、業(yè)務(wù)能力、所務(wù)管理、基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)范化建設(shè)，爭取省廳表彰命名1到2個“五好司法所”。繼續(xù)推進(jìn)村居司法行政工作室擴(kuò)面創(chuàng)建工作。開展建立村居司法行政工作室工作，是新形勢下創(chuàng)新發(fā)展基層司法行政工作的重要舉措，是司法行政工作向基層的有效延伸，各司法所要高度重視，積極向上匯報，爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)支持，抓好村(居)司法行政工作室的建立工作。要在完善已建成司法行政工作室業(yè)務(wù)臺帳的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗，在全縣293個行政村和4個社區(qū)逐步推行建立。今年要完成10~20%的創(chuàng)建任務(wù)，司法所要算好各自的任務(wù)帳和時間帳，早籌劃，早著手，選擇基礎(chǔ)條件較好的行政村和社區(qū)，嚴(yán)格按照“四統(tǒng)一、四落實”的標(biāo)準(zhǔn)要求，抓好創(chuàng)建工作。
(七)進(jìn)一步加強(qiáng)隊伍建設(shè)，努力提升干部綜合能力素質(zhì)。
建設(shè)一支“政治堅定、業(yè)務(wù)精通、執(zhí)法公正、作風(fēng)優(yōu)良”的司法行政隊伍是履行職能、不斷滿足廣大群眾法律需求的根本保證。要結(jié)合當(dāng)前開展的群眾路線教育實踐活動，毫不松懈地抓好職工的政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。一要繼續(xù)堅持機(jī)關(guān)周一、周四集體學(xué)習(xí)制度。要組織干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論，、十八屆三中四中全會和系列講話精神，學(xué)習(xí)司法行政各項業(yè)務(wù)知識，通過組織集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合的方式，不斷提升干部職工的政治理論素養(yǎng)和指導(dǎo)基層的工作能力。二要扎實搞好“學(xué)法年”活動。今年要在全系統(tǒng)組織開展“學(xué)法年”活動。局里制定下發(fā)了《活動實施方案》和行事歷，做出了具體地安排部署。通過舉辦專門法輔導(dǎo)講座、個人自修、業(yè)務(wù)競賽、崗位練兵等多種形式，強(qiáng)化與本職業(yè)務(wù)相關(guān)法律知識的學(xué)習(xí)。要通過開展這個活動，使每個人養(yǎng)成勤學(xué)善思的好習(xí)慣，在學(xué)習(xí)的過程中不斷提升法律素養(yǎng)，提高業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)解決實際問題的能力。大家一定要珍惜這個學(xué)習(xí)機(jī)會，積極參與，苦修內(nèi)功，真正達(dá)到活動開展的目的。
三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實干，保證各項工作落到實處
全縣司法行政工作的目標(biāo)已經(jīng)明確、任務(wù)很艱巨，我們一定要以更加飽滿的精神狀態(tài)抓落實，以更加有力的工作措施抓落實，以更加科學(xué)的工作方法抓落實，確保完成全年的司法行政工作任務(wù)。
一要深化認(rèn)識抓落實。一是要從建設(shè)“平安莊浪”，構(gòu)建和諧社會的高度深化認(rèn)識。司法行政機(jī)關(guān)作為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與保障改善民生的“最前沿”，化解社會矛盾的“第一道防線”，維護(hù)社會安全穩(wěn)定“最后的堡壘”，肩負(fù)著維護(hù)社會公平正義、維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好環(huán)境的神圣使命，在促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上有其他部門不可替代的作用。要跳出司法看司法，切實增強(qiáng)做好本職工作的責(zé)任感和使命感。要跳出司法干司法，以更高的標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)的措施抓好落實。二是要把司法行政工作作為黨的群眾路線教育實踐活動的切入點(diǎn)。司法行政工作是面對面的群眾工作，與群眾的生活、利益息息相關(guān)。每一個咨詢，每一個調(diào)解，都是一次心貼心的溝通，都是一次法治宣傳的課堂。要找準(zhǔn)職責(zé)定位，站穩(wěn)群眾立場，把司法行政工作深深扎根于基層人民群眾之中，進(jìn)一步夯實司法行政工作的群眾基礎(chǔ)。
二是深入基層抓落實。各項工作任務(wù)的完成，關(guān)鍵要在抓好落實上下功夫。今年，繼續(xù)實行局班子成員聯(lián)系司法所制度。局機(jī)關(guān)各分管領(lǐng)導(dǎo)、股室負(fù)責(zé)人要切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，把主要精力放在落實工作上，抓主抓重，深入基層，多做調(diào)研，努力把工作指導(dǎo)在基層，問題解決在基層，經(jīng)驗總結(jié)在基層，工作落實到基層，督促指導(dǎo)基層把各項工作做實、做細(xì)、做好，推進(jìn)司法所工作上臺階、上水平。各司法所長要經(jīng)常反思自己在主營業(yè)務(wù)上，做了哪些工作，干了哪些實事，要把本職工作牢記在心，不能本末倒置。尤其是新選拔的司法所長，要盡快熟悉業(yè)務(wù)，把工作拿在手上，確保全年任務(wù)的完成。
三要強(qiáng)化考核抓落實。要把落實目標(biāo)管理責(zé)任制作為推動工作落實的有力舉措，這次會議期間，局里與各司法所、律師事務(wù)所、公證處、法律援助中心簽訂了《20xx年度目標(biāo)管理責(zé)任書》，對責(zé)任書完成情況，半年要進(jìn)行一次督查，全年進(jìn)行一次考核，年終兌現(xiàn)獎罰。全年各類考核結(jié)果作為干部調(diào)動、評優(yōu)選先、確定考核等次的重要依據(jù)。
同志們，做好20xx年的司法行政工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要在縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)和市局的精心指導(dǎo)下，堅定信心，振奮精神，以有力有效的措施，求真務(wù)實的行動，推動我縣司法行政工作再上新臺階，為全縣經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展提供堅強(qiáng)有力的法治保障。
縣司法局領(lǐng)導(dǎo)講話(三)：
一、20xx年司法行政工作簡要回顧
(一)“五五”普法扎實推進(jìn)，普法依法治理向縱深發(fā)展
青少年法制宣傳教育、法律“六進(jìn)”活動有效開展，重點(diǎn)對象的法制宣傳教育工作富有成效，全民法律意識和法律素質(zhì)明顯提高，全社會學(xué)法用法氛圍日益濃厚。《公務(wù)員法》、《物權(quán)法》、新《勞動合同法》等法律法規(guī)在行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位得到有效貫徹，干部法制教育有序?qū)嵤裰鳑Q策、科學(xué)決策、依法行政扎實推進(jìn)，法治型政府有效建立，依法治縣進(jìn)程明顯加快，民主法制建設(shè)成效顯著。
(二)人民調(diào)解職能充分發(fā)揮，和諧社會第一道防線進(jìn)一步筑牢
過去的一年，全縣司法行政系統(tǒng)克服基層司法機(jī)構(gòu)不健全、人員編制不足等體制機(jī)制上的障礙，積極探索人民調(diào)解工作的新思路新方法，提出了“進(jìn)萬家門，解萬家愁”的工作宗旨，主動深入基層，貼近群眾，在化解人民內(nèi)部矛盾糾紛方面做了大量卓有成效的工作。一年來，全縣司法行政系統(tǒng)共調(diào)解糾紛2547件，調(diào)解成功2486件，成功率達(dá)97.6%，為老百姓挽回經(jīng)濟(jì)損失150余萬元。通過司法戰(zhàn)線上廣大同志的共同努力，基本做到將矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，有力地維護(hù)了基層社會穩(wěn)定。不可否認(rèn)，人民調(diào)解已成為基層化解矛盾、構(gòu)建和諧的重要手段，在理順群眾情緒、化解群眾怨氣，引導(dǎo)群眾采取理性、合法形式表達(dá)利益要求等方面發(fā)揮了重要作用。
(三)切實履行法律援助職責(zé)，致力于維護(hù)社會公平正義
一年來，全縣司法行政系統(tǒng)扎實開展了“法律援助在行動”主題實踐活動，共受理法律援助384件，受益人數(shù)達(dá)403人，為困難弱勢群體直接減免訴訟代理費(fèi)近50萬元，挽回經(jīng)濟(jì)損失近1000萬元，基本實現(xiàn)了“應(yīng)援盡援”目標(biāo)。法律援助領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作網(wǎng)絡(luò)逐步建立，法律援助的覆蓋面和影響力逐步擴(kuò)大，法律援助工作逐步規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量逐步提高，人民群眾滿意率顯著提升。同時，法律援助工作者主動深入基層和一線，服務(wù)全縣重點(diǎn)項目建設(shè)，在烏江彭水水電站酉陽庫區(qū)移民搬遷、城北新區(qū)開發(fā)、渝湘高速公路建設(shè)、勞務(wù)輸出、國有工商企業(yè)改革等全縣重點(diǎn)工作中，主動為利害關(guān)系人宣傳法律，講明利蔽，正確引導(dǎo)，直接參與重大疑難糾紛的排查處理，有效促進(jìn)了全縣中心工作的開展。
(四)法律服務(wù)得到有效規(guī)范，法律服務(wù)市場體系更加完善
法律服務(wù)行業(yè)監(jiān)管得到有效實施，基層法律服務(wù)所建設(shè)逐步完善，律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所、公證、司法鑒定“四位一體”的法律服務(wù)市場體系有效建立。法律服務(wù)從業(yè)人員思想政治教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)進(jìn)一步加強(qiáng)，法律服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高，法律服務(wù)隊伍的政治意識、大局意識切實增強(qiáng)。
(五)司法行政基層基礎(chǔ)不斷夯實
國債資金西部政權(quán)建設(shè)一、二、三批12個司法所建設(shè)任務(wù)全面完成，建筑面積達(dá)3810平方米，完成投資195萬元(其中國債資金120萬元)，部分基層司法所辦公條件得到改善。根據(jù)國家發(fā)改委和司法部西部政權(quán)建設(shè)規(guī)劃，我縣將在2010年完成剩下的27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所建設(shè)任務(wù)，實現(xiàn)一鄉(xiāng)一所。
過去的一年，我縣司法行政工作在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門的通力協(xié)作、密切配合下，司法行政職能得到較好發(fā)揮，普法依法治理、人民調(diào)解、法律援助、社區(qū)矯正試點(diǎn)等重點(diǎn)工作推進(jìn)有力，為推進(jìn)依法行政，加快平安酉陽建設(shè)，建立法治型政府，構(gòu)建和諧社會，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)，取得了優(yōu)異成績。
在總結(jié)成績的同時，我們也必須清醒地看到，我縣司法行政工作還存在一些不容忽視的問題。一是我縣普法依法治理的社會基礎(chǔ)薄弱，公民的法律素質(zhì)普遍較低，社會法治化管理水平與建設(shè)和諧酉陽所要求的法治文明還有很大差距。二是在社會轉(zhuǎn)型時期，人民內(nèi)部矛盾凸顯以及由此引發(fā)的群體性事件有所增加，影響社會穩(wěn)定的情況更趨復(fù)雜，化解矛盾糾紛，減少對立情緒的任務(wù)十分繁重，維護(hù)社會穩(wěn)定的形勢不容樂觀。三是隨著人民群眾民主法治意識的不斷提高，通過司法程序維護(hù)自身合法權(quán)益的需求日益增強(qiáng)，對司法行政機(jī)關(guān)公正執(zhí)法的能力和水平也提出了新的更高要求。四是從司法行政自身建設(shè)看，基層基礎(chǔ)建設(shè)還不能完全適應(yīng)化解人民內(nèi)部矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定的需要，法律服務(wù)無論人員數(shù)量還是人員素質(zhì)，都與日益增長的法律服務(wù)需求存在較大的差距，司法行政隊伍建設(shè)還不能完全適應(yīng)司法行政事業(yè)改革發(fā)展的要求。這些問題，需要我們認(rèn)真對待，在今后的工作中切實加以解決。
二、20xx年司法行政工作思路
20xx年司法行政工作將緊緊圍繞全縣建設(shè)“法制酉陽、平安酉陽、和諧酉陽”的總體要求，突出普法依法治理、人民調(diào)解、法律援助、法律服務(wù)、社區(qū)矯正等重點(diǎn)工作，強(qiáng)化目標(biāo)管理，開拓創(chuàng)新，扎實工作，切實維護(hù)全縣社會穩(wěn)定，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展。重點(diǎn)要抓好以下幾項工作：
(一)以推進(jìn)“五五”普法為契機(jī)，扎實提高依法治理工作成效
今年是“五五”普法規(guī)劃實施的第三年，也是保證“五五”普法工作收到實效的關(guān)鍵之年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門特別是司法行政部門應(yīng)高度重視，站在建立法治型政府，實施依法治國方略的政治高度，認(rèn)真做好各項工作，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)對象的法制宣傳教育，帶動全民普法深入開展。要切實注重青少年法律意識的培養(yǎng)，做到常抓不懈，縣司法局、縣教委等部門，要深入研究做好青少年法制教育工作的新方法、新舉措，強(qiáng)力實施“十萬青少年法制宣傳教育”主題實踐活動，積極探索建立青少年法制教育的長效機(jī)制?？h電視臺、電信局、報社、移動公司、聯(lián)通公司等相關(guān)單位，要將青少年普法教育納入重要議事日程，要通過刊登發(fā)布公益廣告、發(fā)送公益短信等形式提醒青少年學(xué)法、知法、守法、用法，努力減少青少年違法犯罪。縣農(nóng)業(yè)局、勞保局要以農(nóng)民工為重點(diǎn)對象，聯(lián)合農(nóng)民工技能培訓(xùn)學(xué)校，建設(shè)農(nóng)民工法制教育基地，扎實抓好60萬農(nóng)民普法工作，加強(qiáng)農(nóng)民工的法制知識教育?？h農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要不斷探索針對農(nóng)民、農(nóng)村的普法宣傳教育載體和途徑，切實將“五五”普法從注重形式向注重實效轉(zhuǎn)變。二是要全面推進(jìn)依法治理?？h法建辦、人事局等部門，要將公務(wù)員普法教育考試納入國家機(jī)關(guān)工作人員年度考核指標(biāo)，進(jìn)一步完善公務(wù)員學(xué)法用法機(jī)制，開展學(xué)法用法示范機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的社會主義法治理念教育，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識,提高公務(wù)員的法律素養(yǎng)，促進(jìn)全縣依法行政水平的提高。要繼續(xù)深化“民主法治村(社區(qū))”創(chuàng)建活動，進(jìn)一步完善村民自治機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)村級民主政治建設(shè)，真正實現(xiàn)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，進(jìn)一步提高村級事務(wù)法制化管理水平?？h直機(jī)關(guān)工委、經(jīng)貿(mào)委、工商局、工商聯(lián)等單位要深入開展學(xué)法用法示范機(jī)關(guān)、依法行政示范單位、誠信守法企業(yè)創(chuàng)建評選活動，強(qiáng)化基層、地方、行業(yè)依法治理三大工程，不斷提高全社會法治化管理水平，將依法治縣工作向縱深推進(jìn)
(二)以“平安酉陽”建設(shè)為目標(biāo)，不斷提升維護(hù)基層社會穩(wěn)定的保障能力
1.充分發(fā)揮人民調(diào)解在維護(hù)社會穩(wěn)定中的積極作用。人民調(diào)解工作是掌控基層穩(wěn)定的第一道防線，我們在加強(qiáng)以司法所為依托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會矛盾調(diào)處中心建設(shè)的同時，要在深化大調(diào)解機(jī)制建設(shè)中，始終堅持以人民調(diào)解工作為主線，加強(qiáng)基層人民調(diào)解組織建設(shè)，提高隊伍素質(zhì)。要鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村調(diào)解委員會規(guī)范化建設(shè)成果，不斷提升規(guī)范化建設(shè)的水平?？h司法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過組織基層調(diào)解員培訓(xùn)輔導(dǎo)、參加庭審旁聽、觀摩學(xué)習(xí)、調(diào)解卷宗評審等活動，提高調(diào)解人員的政治、業(yè)務(wù)水平。要深入開展人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設(shè)活動，開展規(guī)范化建設(shè)“雙百達(dá)標(biāo)”工程，即：鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會規(guī)范化建設(shè)達(dá)100%，村示范化調(diào)委會規(guī)范化建設(shè)達(dá)100%。要結(jié)合重大節(jié)日、重要時期，認(rèn)真開展“民調(diào)月”、“為民服務(wù)月”和“矛盾糾紛排查整治突擊月”等專題活動，有效開展人民調(diào)解工作。要在提高糾紛的調(diào)解率、成功率、履行率上下功夫。不斷創(chuàng)新和完善人民調(diào)解工作機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范人民調(diào)解統(tǒng)計工作，提高人民調(diào)解工作的社會公信力，努力把人民調(diào)解建設(shè)成為群眾滿意、黨政放心、社會信賴的事業(yè)。通過建立突發(fā)糾紛處置預(yù)案、專項治理等手段，嚴(yán)防群體性事件、民轉(zhuǎn)刑案件、非正常死亡事件的發(fā)生，努力維護(hù)社會大局穩(wěn)定。同時，要抓好人民調(diào)解的潛能挖掘，充分彰顯人民調(diào)解在“大調(diào)解”機(jī)制中的主力軍地位;要抓好調(diào)解資源力量的有機(jī)整合，做好人民調(diào)解、行政調(diào)解和訴訟調(diào)解的有機(jī)銜接。
2.扎實推進(jìn)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作。按照市司法局的統(tǒng)一部署，今年，我縣在龍?zhí)舵?zhèn)試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上，社區(qū)矯正工作將在全縣全面推廣。社區(qū)矯正試點(diǎn)工作是我國司法體制改革的一項重要內(nèi)容，政治紀(jì)律、工作要求都非常高。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門務(wù)必高度重視，多想辦法，多出實招，確保該項工作抓緊抓好抓出成效?？h司法局要切實做好社區(qū)矯正工作的指導(dǎo)，對社區(qū)矯正“五類人員”(緩刑、管制、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行、剝奪政治權(quán)利的人員)進(jìn)行全面調(diào)查摸底，建立健全基礎(chǔ)性檔案，做到底數(shù)情、情況明，確保社區(qū)矯正對象不脫管、不漏管。要加強(qiáng)矯正對象的教育管理工作，特別是要注重對矯正對象的思想政治教育，加強(qiáng)矯正對象的心理矯治、個別矯治，努力把矯正對象教育改造成為社會新人。要逐步建立社區(qū)矯正的相關(guān)工作制度，并在實際工作中不斷加以完善，使其更加符合工作要求，確保工作成效。
3.積極穩(wěn)妥推進(jìn)刑釋解教安置幫教工作?？h勞動和社會保障部門要將刑釋解教人員的就業(yè)安置和社會保障納入整個社會就業(yè)保障和社會保障計劃，將其作為特殊社會群體提供就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)崗位信息和就業(yè)培訓(xùn)等幫助。要不斷拓寬刑釋解教人員的就業(yè)渠道，鼓勵刑釋解教人員通過靈活多樣的形式實現(xiàn)就業(yè)，逐步實現(xiàn)就業(yè)安置社會化、市場化。民政部門對“三無”(無家可歸、無親可投、無業(yè)可就)人員，符合低保“五保”和社會救濟(jì)條件的刑釋解教人員，要給予社會救助，落實有關(guān)社會保障措施。農(nóng)村籍的刑釋解教人員要及時落實責(zé)任田?？h司法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村(居)民委員會要切實加強(qiáng)銜接協(xié)調(diào)，做好重點(diǎn)人員管控，落實重點(diǎn)幫教力量，進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管，絕不能出現(xiàn)脫管失控。對去向不明人員、流動人員、人戶分離人員要認(rèn)真查找核實，戶籍所在地和現(xiàn)住地派出所、司法所要落實幫教監(jiān)管措施，積極探索重點(diǎn)對象的防范控制措施。要繼續(xù)鞏固、完善安置幫教工作“1112”(區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立刑滿釋放和解除勞教人員安置幫教協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組;落實協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室;對每一名刑釋解教人員落實兩名幫教責(zé)任人)網(wǎng)絡(luò)體系，進(jìn)一步強(qiáng)化安置幫教檔案工作和信息化管理工作，加強(qiáng)對刑釋解教人員的銜接和幫教管理，確保幫教率達(dá)95%以上，嚴(yán)格將重新犯罪率控制在1%以下。
(三)維護(hù)司法公正，扎實開展法律援助主題實踐活動
本著應(yīng)援盡援的原則，切實提升法律援助覆蓋面，使更多的社會弱勢人員在法律援助中得到實惠，權(quán)益得到維護(hù)。健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大援助經(jīng)費(fèi)的籌措力度。要加大監(jiān)督檢查工作力度，提高案件辦理質(zhì)量和服務(wù)水平，有效維護(hù)弱勢群體的合法權(quán)益，促進(jìn)社會公平正義。一是要創(chuàng)新宣傳形式，豐富宣傳載體，進(jìn)一步加大對法律援助的宣傳，擴(kuò)大法律援助工作的覆蓋面和影響力，為法律援助工作營造良好的輿論氛圍?？h司法局要與電視臺、報社等新聞媒體單位合作，開辟專欄，對包括法律援助工作進(jìn)行廣泛宣傳。二是要完善法律援助工作網(wǎng)絡(luò)體系和信息服務(wù)體系，為農(nóng)村困難弱勢群體提供方便、快捷的法律援助服務(wù)。各司法所要在每個村按條件選配一名法律援助信息員，提供法律援助信息和承擔(dān)部分法律知識宣傳的義務(wù)，建立農(nóng)村地區(qū)法律援助信息快車道，以進(jìn)一步完善農(nóng)村法律援助機(jī)制，切實為人民群眾提供高效的服務(wù)，進(jìn)一步降低困難弱勢群體的維權(quán)成本。同時，縣法律援助中心要與有關(guān)機(jī)構(gòu)協(xié)作，在福建和新疆等我縣勞務(wù)輸出主要接收地，建立法律援助工作聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，逐步健全務(wù)工人員維權(quán)體系，為我縣外出務(wù)工人員提供法律援助信息，保障勞務(wù)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。三是要進(jìn)一步加大辦案力度，全年力爭完成法律援助案件400件以上，實現(xiàn)“應(yīng)援盡援”。四是要大力開展法律援助工作者專業(yè)技能培訓(xùn)，提高法律援助工作者辦案水平。要通過黨校培訓(xùn)、自主集中培訓(xùn)、調(diào)訓(xùn)、個案指導(dǎo)等方式，進(jìn)一步加大對法律援助隊伍教育培訓(xùn)力度，著力把這支隊伍打造成為一支“不會辦案的會辦案、會辦案的辦好案”的隊伍。五是要深入推進(jìn)法律援助規(guī)范化建設(shè)，提高法律援助質(zhì)量。案件質(zhì)量是法律援助工作的基本要求，案件質(zhì)量又具體體現(xiàn)在案卷質(zhì)量。為了提高我縣法律援助工作質(zhì)量，縣司法局要建立起法律援助案件質(zhì)量評審委員會，制定案件質(zhì)量評審制度。在全縣各級法律援助機(jī)構(gòu)開展標(biāo)準(zhǔn)化案卷推行活動，每個法律援助案卷要按照出臺的歸檔辦法，做到基本要素齊全，整理歸檔規(guī)范，確保案卷合格率達(dá)100%，從根本上提高法律援助工作案件質(zhì)量。
(四)規(guī)范法律服務(wù)市場，促進(jìn)法律服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展
1.充分發(fā)揮律師行業(yè)職能作用。認(rèn)真貫徹《律師法》，強(qiáng)化律師行業(yè)監(jiān)管工作，提升行業(yè)職業(yè)道德，搞好服務(wù)。一是要積極引導(dǎo)律師參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)。拓寬服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展渠道，開拓非訴訟法律業(yè)務(wù)。進(jìn)一步推動律師開展政府法律顧問工作，主動參與政府信訪接待，參與矛盾糾紛調(diào)解。更好地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、群眾生產(chǎn)生活提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，使之成為維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的重要力量。二是要建立律師隊伍的良好管理機(jī)制。通過建立完善律師行業(yè)準(zhǔn)入制度，確保律師從業(yè)人員有良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。通過行業(yè)內(nèi)部管理增加律師行業(yè)自律管理能力。通過建立健全律師監(jiān)督體系，加強(qiáng)對律師執(zhí)業(yè)活動各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督，強(qiáng)化懲戒職能，嚴(yán)把年檢注冊關(guān)。三是開展以敬業(yè)和誠信為核心的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律主題教育活動。弘揚(yáng)律師職業(yè)道德，樹立行業(yè)榜樣，在全縣律師隊伍中開展誠信執(zhí)業(yè)年活動，提高律師行業(yè)的公信力和社會信譽(yù)度。實行律師、律師所不良行為記錄歸檔制度，樹立積極向上的行業(yè)風(fēng)尚。
2.認(rèn)真做好公證工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《公證法》，要準(zhǔn)確把握《公證法》的精神實質(zhì)和基本要求，切實轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立和落實依法管理，提高效能，體現(xiàn)服務(wù)的管理理念。重點(diǎn)加強(qiáng)對公證工作的監(jiān)督、管理，切實規(guī)范公證服務(wù)程序，保證公證質(zhì)量，提高社會公信力，更好地促進(jìn)“誠信酉陽”建設(shè)。
3.推動基層法律服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展。按照“適度發(fā)展，著力規(guī)范”的總體思路，加強(qiáng)對基層法律服務(wù)的引導(dǎo)，把重點(diǎn)放在為“三農(nóng)”服務(wù)上，努力滿足廣大農(nóng)民群眾的法律需求，更好地服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)。要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高基層法律服務(wù)工作者的職業(yè)道德，業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。要加強(qiáng)基層法律服務(wù)工作的監(jiān)管，規(guī)范基層法律服務(wù)行為，基層法律服務(wù)工作者要嚴(yán)格自律。加強(qiáng)對法律服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)和管理。在大力支持現(xiàn)有的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大的同時，按照成熟一個開設(shè)一個的原則，進(jìn)一步調(diào)整基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)布局，逐步完善基層法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化考核，確保司法行政各項工作落到實處
(一)切實加強(qiáng)對司法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)
近年來，司法行政工作在促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高全民法律素質(zhì)，增強(qiáng)社會法治化管理水平，加快和諧社會建設(shè)進(jìn)程等方面發(fā)揮了越來越重要的作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要切實增強(qiáng)執(zhí)政意識和政權(quán)建設(shè)意識，充分認(rèn)識加強(qiáng)新形勢下司法行政工作的重要性，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)對司法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，要從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障、人員保障等方面對司法行政工作給予大力支持，保障司法行政工作有效開展。要以基層基礎(chǔ)工作為重點(diǎn)，落實司法所建設(shè)項目用地，協(xié)調(diào)解決在建設(shè)過程中遇到的困難和問題。要關(guān)心愛護(hù)司法行政隊伍和基層司法行政干部，幫助解決實際困難，為司法行政工作創(chuàng)造良好環(huán)境。
(二)強(qiáng)化考核，逗硬獎懲，確保全縣司法行政工作落到實處
實踐證明，考核是總結(jié)、提高、推動工作的有效手段，作用尤為重要。今年，縣委、縣政府將進(jìn)一步加大對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門工作目標(biāo)考核的力度。會后，由縣法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭研究制定具體辦法，抓緊細(xì)化后報縣委、縣政府審定?？己艘怀鲋攸c(diǎn)，量化指標(biāo)要合理，不搞面面俱到，要注重實效;要明確獎懲標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格逗硬，以促進(jìn)全縣司法行政各項工作扎實開展。
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