郵政工作會議講話稿
郵政工作會議講話稿
郵政是國家所有、國家管理的公益性部門。它為全體國民提供了郵政普遍服務業(yè)務,同時根據國家的主權和需要履行了一定的政府職責。下面就是學習啦小編給大家整理的郵政工作會議講話稿，僅供參考。
郵政工作會議講話稿(一)：
同志們：
這次全區(qū)郵政管理工作會議的主要任務是，全面貫徹落實黨的、十八屆三中、四中全會、中央經濟工作會議、第二次中央**工作座談會以及自治區(qū)黨委經濟工作會議和全國郵政管理工作會議精神，總結我區(qū)**年郵政管理工作，布置**年郵政管理工作。下面，我主要講三個方面內容。
一、**年工作回顧
去年以來，面對嚴峻復雜的反分裂斗爭形勢和繁重艱巨的行業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定任務，我們深入貫徹落實**年全國和全區(qū)郵政管理工作會議精神，緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安的總目標，堅持“穩(wěn)中求進”的總基調，認真開展全區(qū)郵政管理系統(tǒng)第二批黨的群眾路線教育實踐活動，著力推進依法行政和規(guī)范市場秩序，著力保障全區(qū)郵政普遍服務和特殊服務水平，著力提升行業(yè)監(jiān)管效能，著力堅守行業(yè)安全底線，著力維護消費者合法權益，全區(qū)郵政業(yè)實現了快速健康發(fā)展和和諧穩(wěn)定。全區(qū)郵政業(yè)業(yè)務總量完成20.23億元，同比增長7.71%;業(yè)務收入完成28.56億元，同比增長10.81%。其中，快遞業(yè)務量完成5940.46萬件，同比增長16.66%;快遞業(yè)務收入完成10.73億元，同比增長21.19%。郵政普遍服務和特殊服務寄遞時限達到國家規(guī)定標準，郵政機要通信全年穩(wěn)定運行。郵政普遍服務和快遞服務滿意度穩(wěn)步提升。郵政業(yè)消費者申訴處理滿意率達到96.95%。全年主要目標和任務較好完成。
回顧過去一年，我們全區(qū)郵政管理工作取得了較好的工作成效。
(一)黨的群眾路線教育和“訪惠聚”活動接地氣樹正氣
扎實開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動和“訪民情惠民生聚民心”活動，忠實踐行黨的群眾路線，主動深入群眾“接地氣”，切實改進工作作風“樹正氣”，幫助群眾解決實際問題，凝聚了黨心和民心。
在教育實踐活動中，嚴密組織、上下聯(lián)動，緊扣“學習教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實、建章立制”三個環(huán)節(jié)，廣大黨員干部經受了一次嚴格的黨內生活鍛煉，理想信念更加堅定，宗旨意識更加牢固，組織觀念更加自覺，整改措施落實到位，為推動全區(qū)郵政業(yè)深化改革和加快發(fā)展提供了強大力量。
在“訪民情惠民生聚民心”活動中，按照《自治區(qū)黨委關于開展各級干部深入基層“訪民情惠民生聚民心”活動的意見》要求，全疆兩級郵政管理機構圍繞自治區(qū)黨委提出的完成“六項任務”、落實“兩個一”、實現“三個硬、三個全”、堅持“兩個產生”等重要要求，努力克服編制少、人員緊張、行業(yè)管理任務重等困難，下派駐村工作組成員30余人，與農民群眾同吃、同住、同勞動，積極入戶走訪、宣傳教育、集中整治、反恐維穩(wěn)，認真為群眾辦實事、辦好事，為**社會穩(wěn)定和長治久安作出了積極貢獻。
(二)郵政業(yè)改革工作穩(wěn)步推進
**年是全面深化改革的第一年。這一年，全區(qū)省以下郵政體制改革取得突破，16個地州市郵政企業(yè)全部完成更名掛牌，地州市郵政管理局依法履職的環(huán)境得到極大改善。行業(yè)“營改增”試點工作進展順利，新舊稅制整體實現了平穩(wěn)轉換，郵政企業(yè)稅負基本保持不變，小規(guī)模企業(yè)稅負基本不變，做到了“應納盡納、應改盡改”，為行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展奠定了基礎。積極落實國家郵政局簡政放權各項舉措，承擔新下放的郵政普遍服務行政審批工作，執(zhí)行快遞業(yè)務經營許可新措施，方便了企業(yè)辦事。全面貫徹落實下放和明確郵政管理部門層級職權的通知要求，地州市郵政管理局專有職權和主要行使職權基本下放到位，實現了執(zhí)法重心下沉。
(三)市場環(huán)境優(yōu)化拓寬發(fā)展空間
通過不斷優(yōu)化法治環(huán)境、政策環(huán)境和基礎環(huán)境，為全區(qū)郵政業(yè)發(fā)展注入了新的活力，拓展了發(fā)展空間。
一是法治環(huán)境得到優(yōu)化。發(fā)揮立法引領作用，擬定并實施《**郵政管理局規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》和《**郵政管理系統(tǒng)規(guī)范性文件備案規(guī)定》，做好規(guī)范性文件管理和備案工作。積極推動地方立法，支持各局開展立法前期準備工作。地方立法有所突破，《伊犁州郵政條例(送審稿)》已進入最后征求意見環(huán)節(jié)。大力弘揚法治精神，制定年度普法工作計劃，做好普法依法治理統(tǒng)計及案卷歸檔工作。
二是政策環(huán)境更加有利。以貫徹落實中央第二次**工作座談會精神為契機，積極爭取上級援疆政策，國家郵政局出臺若干意見支持**郵政業(yè)加快發(fā)展。積極爭取地方政策扶持，各地州市郵政管理局與政府溝通聯(lián)系，商討園區(qū)戰(zhàn)略合作協(xié)議，推動**快遞電商物流產業(yè)園區(qū)建設。
三是基礎環(huán)境逐步改善。繼續(xù)實施西部和農村地區(qū)郵政普遍服務及全國郵政機要通信基礎設施建設項目，全年共完成營業(yè)網點改造144處，車輛更新92輛。推進空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補建工作，全區(qū)359處補建項目已竣工276處、已運營72處，竣工率76.88%、運營率20.06%。組織開展城市居民樓信報箱建設專項檢查，抽查住宅項目121個，檢查住宅總戶數43597戶，其中已安裝信報箱27382戶。持續(xù)推進村郵站建設。快遞基礎設施建設力度進一步加大，全年主要快遞企業(yè)改擴建分撥中心1.8萬平方米，新增快遞法人企業(yè)及非法人企業(yè)分支機構381家，新增車輛600余臺，新增從業(yè)人員2000余人。昌吉、巴州等多地快遞園區(qū)建設提上日程。
(四)推進依法行政規(guī)范行業(yè)秩序
從規(guī)范行業(yè)發(fā)展秩序的大局著眼，全面推進依法行政，加大行政執(zhí)法力度，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，依法行政成效在行業(yè)發(fā)展過程中開始顯現。
一是行政執(zhí)法動真格。進一步加大行政執(zhí)法力度，深入開展寄遞渠道安全執(zhí)法專項整治活動，加強行業(yè)服務質量監(jiān)管，開展紀特郵票銷售、郵政機要通信監(jiān)督檢查和郵政用品用具市場監(jiān)督管理，做好全區(qū)寄遞渠道反恐、禁毒、掃黃打非、打假等工作。全年共開展各類執(zhí)法檢查2684次，出動執(zhí)法人員13513人次，檢查企業(yè)6664家次，作出行政處罰決定152起，行政罰款49.7萬元。各地州市郵政管理局行政處罰相繼實現零的突破。
二是執(zhí)法監(jiān)督提水平。抓好《**郵政行政執(zhí)法責任制》落地實施工作,督導全區(qū)落實。開展年度依法行政考核和行政執(zhí)法責任制評議，推動全區(qū)郵政管理系統(tǒng)依法行政工作上臺階。嚴格行政執(zhí)法案件復核，加強對全區(qū)14個地州市郵政管理局行政執(zhí)法案件的督查，全年共完成106起行政處罰案件的復核工作，提升了基層執(zhí)法辦案質量。
三是規(guī)范秩序促發(fā)展。依法開展行政審批和備案管理工作，做好郵政普遍服務網點撤銷行政審批、郵政營業(yè)場所設置及變更備案以及停辦、限辦郵政普遍服務行政審批等事項，保證郵政普遍服務提供主體的能力和水平不下降。穩(wěn)步推進規(guī)范和清理快遞企業(yè)經營范圍第二階段工作，要求企業(yè)不得以任何方式將快遞業(yè)務委托給未取得快遞業(yè)務經營許可的企業(yè)經營，嚴厲查處超范圍經營和無照經營快遞業(yè)務等違法違規(guī)經營行為，主要加盟企業(yè)直營地域范圍不斷擴大，“四通一達、天天快”六家企業(yè)在博州、克拉瑪依、昌吉、哈密、巴州、克州的直營覆蓋率達到77%，全國排名第九。秩序的規(guī)范為全區(qū)郵政業(yè)快速健康發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。
(五)狠抓行業(yè)安全監(jiān)管效能增強
嚴格開展系列寄遞渠道安全執(zhí)法行動，保障了行業(yè)安全發(fā)展。
一是有效開展落實收寄驗視制度專項整治活動，采取多種方式進行專項檢查，“零容忍”加大行政處罰力度，統(tǒng)一規(guī)范收寄驗視章制作和使用，督促企業(yè)開展自查巡查，分批次深入企業(yè)網點一線巡回督導工作，定期下發(fā)落實收寄驗視制度專項整治活動通報，并聯(lián)合地方公安、國家安全、海關、安監(jiān)等部門開展安全檢查，確保了活動實效。在5、6月份公安部治安管理局部署開展的北京、上海、浙江、廣東、**等五省(區(qū)、市)寄遞企業(yè)收寄驗視制度執(zhí)行情況的暗訪檢查中，**驗視率75%，排名第二，僅次于北京。
二是成功保障第四屆中國—亞歐博覽會、北京apec、南京青奧會、亞信峰會等重大活動寄遞渠道的安全暢通，受到國家郵政局充分肯定，馬軍勝局長在《關于上報第四屆中國—亞歐博覽會寄遞渠道安全保障工作總結的報告》上作出重要批示：“很好!**管局高度重視，組織有力，措施有效。在嚴峻形勢下確保了博覽會郵路的絕對安全。望繼續(xù)秉承優(yōu)良作風，認真作好**郵政安全監(jiān)管工作。請辦公室將此文轉發(fā)各地參考。”廣泛推廣寄遞渠道實名收寄，除個別地區(qū)外，全區(qū)各地基本建立并實施寄遞渠道實名收寄制度。
三是安監(jiān)手段不斷完善,要求全區(qū)主要快遞企業(yè)分撥中心配備通道式x光安檢機，對出口快件實施百分之百過安檢。目前，全區(qū)已有60家快遞企業(yè)配備x光安檢機。協(xié)調國家郵政局為我區(qū)郵政管理系統(tǒng)配備10臺便捷式執(zhí)法監(jiān)測設備，提高了一線執(zhí)法人員安全監(jiān)管技術水平。
四是行業(yè)安全監(jiān)管趨于常態(tài)化，全區(qū)10個地州市已出臺涉及郵政業(yè)安全管理的規(guī)范性文件。認真開展化學品寄遞渠道安全專項整治活動。積極應對“5·22”、“7·28”等暴恐突發(fā)事件，確保行業(yè)安全運行。
(六)行業(yè)服務提質增效惠及民生
去年，我們集中在四個方面采取措施保障服務，讓消費者充分分享了行業(yè)發(fā)展成果。
一是協(xié)調落實政策支持，夯實了服務基礎。積極協(xié)調自治區(qū)財政廳落實農牧區(qū)投遞員、郵政機要通信、馬蘭軍郵局普遍服務等三項專項補貼資金，同步協(xié)調自治區(qū)交通運輸廳、公路管理局等部門，落實全區(qū)112輛干線郵運車輛免繳通行費用，支撐保障了郵政普遍服務和特殊服務。
二是加強旺季服務保障，保證了服務質量。針對“雙11”、“雙12”電商促銷期間和圣誕節(jié)以及**年元旦、春節(jié)前夕開展旺季服務保障工作。召開旺季保障動員部署會，成立保障工作領導小組，制定保障工作實施方案，組織開展專項監(jiān)督檢查。通過全區(qū)郵政業(yè)共同努力，在快遞企業(yè)處理進出口快件超過千萬件的情況下，圓滿完成“雙11”快遞服務旺季保障工作，實現了保暢通、保安全、保平穩(wěn)的目標。
三是強化服務運行監(jiān)督，保障了服務水平。組織開展郵政設施普查、法定郵政普遍服務業(yè)務開辦專項治理、郵件時限監(jiān)測及滿意度調查以及黨報黨刊發(fā)行等工作, 依法履行行業(yè)服務監(jiān)管職責。在《**經濟報》公告全區(qū)郵政普遍服務營業(yè)場所名稱、地址、開辦業(yè)務、營業(yè)時間等主要信息，指導開展郵政普遍服務社會監(jiān)督，組織參加“行風熱線”欄目，主動接受服務質量社會監(jiān)督。
四是深入推進快遞下鄉(xiāng)，增強了服務能力。根據國家郵政局“向下、向西、向外”部署，我區(qū)提出并穩(wěn)步實施“快遞下鄉(xiāng)、進團場”工程。經過一年的努力，全區(qū)主要快遞企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)團場共設立營業(yè)網點80余處，覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)團場62個。
(七)加強內部管理支撐行業(yè)發(fā)展
一是干部和人才隊伍建設加強。認真貫徹干部任用條例，優(yōu)化選拔任用程序，先后對4個地州市郵政管理局領導班子進行調整，對7個地州市郵政管理局領導班子黨組成員進行補充，完成5個地州市郵政管理局10名后續(xù)干部的補充，新招錄公務員5人。全年舉辦專項業(yè)務培訓7次，培訓210余人次。全年組織三批快遞業(yè)務員職業(yè)技能鑒定考試，1495人參加考試。
二是財務管理工作有效運行。強化日常管理，科學編制預決算，制定完善《**郵政管理系統(tǒng)財務管理辦法》、《**郵政管理局固定資產管理辦法》等制度，加強對地州市郵政管理局財務檢查指導力度。厲行勤儉節(jié)約，嚴格控制“三公”經費開支。
三是改進會風文風取得實效。嚴格控制會議和文件數量，全年發(fā)文636件，召開會議15個。
四是規(guī)劃引導深入實施。調整和跟進我區(qū)郵政業(yè)“十二五”規(guī)劃目標任務，動員部署做好**郵政業(yè)“十三五”規(guī)劃編制的預研工作。
五是新聞宣傳對促進行業(yè)發(fā)展起到助推器作用。全年編輯政務信息624條，制作輿情日報232期。
六是行業(yè)統(tǒng)計工作穩(wěn)步發(fā)展。開展首次行業(yè)專項調查，出臺考核辦法，做好統(tǒng)計報表催報、審核、分析工作。
七是12305消費者申訴平臺運轉有序。
(八)增強軟實力夯實行業(yè)發(fā)展基礎
一是思想政治建設有特色。積極開展愛國主義和民族團結教育，重點抓好**“三史”、“四個認同”、“三個離不開”和“一反兩講”教育。二是黨風廉政建設有成效。加強基層黨組織建設，黨內生活的政治性、原則性和戰(zhàn)斗性增強。強化節(jié)日期間紀律要求，嚴防“四風”反彈。簽訂《黨風廉政建設責任書》，落實黨風廉政建設責任制。廉政教育活動廣泛開展，黨員干部廉潔自律意識明顯增強。地州市郵政管理局紀檢監(jiān)察機構全部建立，紀檢監(jiān)察干部隊伍素質進一步提高。三是精神文明建設結碩果。自治區(qū)郵政管理局機關繼續(xù)保持自治區(qū)級“文明單位”稱號,市級平安單位和民族團結模范單位創(chuàng)建順利通過驗收。各地州市郵政管理部門文明單位創(chuàng)建活動取得顯著進展。組織企業(yè)代表隊參加自治區(qū)交通系統(tǒng)首屆“服務禮儀”大賽，配合開展尋找最美快遞員評選活動，行業(yè)“誠信、服務、規(guī)范、共享”的核心價值理念得到弘揚。
同志們!一年來，我們主動克服行業(yè)發(fā)展中的社會環(huán)境、地理環(huán)境、區(qū)位環(huán)境約束等不利條件，取得一些工作成就確屬不易。這是國家郵政局黨組直接關懷和領導的結果，是自治區(qū)黨委、政府和各地州市大力支持的結果，必須充分肯定、倍加珍惜。借此機會，我謹代表**郵政管理局黨組，向關心支持**郵政業(yè)改革發(fā)展的領導和同志們，向全體干部職工表示衷心感謝!
同時，我們也要清醒地看到，全區(qū)郵政業(yè)雖然總體保持穩(wěn)中向好發(fā)展勢頭，但仍然面臨著不少困難和挑戰(zhàn)?？偟膩碚f，存在“三個不平衡”的局面需要克服。即是，郵政普遍服務與快遞服務發(fā)展不平衡、城市地區(qū)與農村地區(qū)行業(yè)服務能力不平衡、各地州市之間行業(yè)發(fā)展程度不平衡。具體來說，存在“四個問題”需要在明年工作中加以深化解決。一是郵政普遍服務網絡不健全，農村郵政服務能力不足。二是行業(yè)發(fā)展水平低，行業(yè)轉型升級任務繁重。三是反恐維穩(wěn)任務艱巨，行業(yè)安全監(jiān)管壓力大。四是行業(yè)監(jiān)管力量和手段不足的情況依然存在。我們應當從政治高度和滿足經濟社會發(fā)展及人民生活水平需要的職責定位，來看待全區(qū)郵政業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要性，以“穩(wěn)中求進”和科學求實的態(tài)度，把我們自己的事情辦好。
二、主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，準確把握新時期我區(qū)郵政業(yè)發(fā)展的新形勢、新機遇和新任務
在中央經濟工作會議上指出：“我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，是我國經濟發(fā)展階段性特征的必然反映，是不以人的意志為轉移的。認識新常態(tài)，適應新常態(tài)，引領新常態(tài)，是當前和今后一個時期我國經濟發(fā)展的大邏輯。”新時期，面對經濟發(fā)展新常態(tài)和全國郵政業(yè)運行及**經濟發(fā)展階段性特征，我區(qū)郵政業(yè)如何實現持續(xù)健康發(fā)展，是全區(qū)郵政管理部門的同志們必須認真思考的問題。
(一)準確把握新時期我區(qū)郵政業(yè)發(fā)展新形勢
科學認識當前形勢，準確研判我區(qū)郵政業(yè)發(fā)展未來走勢，是新時期做好行業(yè)監(jiān)管各項工作的基本前提。從經濟發(fā)展新常態(tài)來看，我國經濟發(fā)展正處在增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的階段，經濟下行壓力加大，經濟發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長，經濟結構正從增量擴能為主向調整存量、做優(yōu)增量并舉的深度調整，經濟發(fā)展動力正從傳統(tǒng)增長點轉向新的增長點。從郵政業(yè)運行階段性特征來看，全國郵政業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的基本面沒有變，但行業(yè)發(fā)展模式過于單一，線下線上發(fā)展不均衡，提質增效的動力不足，把握未來和承受風險的能力較弱，與當前經濟社會發(fā)展需要及人民群眾日益增長的用郵需求還不能完全適應。從**經濟發(fā)展特點來看，**經濟增速總體呈現放緩之勢，但在全國乃至西部地區(qū)仍屬于增速較高的省區(qū)，多項經濟指標高于全國平均水平，生產總值保持兩位數較快增長，經濟增長已從單純的速度增長逐步趨向兼顧質量、結構、效益的增長。我們必須把思想認識統(tǒng)一到新時期全區(qū)郵政業(yè)發(fā)展形勢分析上來，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，把握規(guī)律，順勢而為，統(tǒng)領今后行業(yè)管理工作。
(二)準確把握新時期我區(qū)郵政業(yè)發(fā)展新機遇
面對新時期新形勢，雖然全區(qū)維穩(wěn)工作任務十分繁重，但我區(qū)郵政業(yè)和全國郵政業(yè)發(fā)展形勢一致，仍然可以大有可為。行業(yè)外，中央經濟工作會議將“一帶一路”擺在三大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略之首。第二次中央**工作座談會和國家“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃明確了**絲綢之路經濟帶核心區(qū)的戰(zhàn)略定位。這既是**的重大歷史機遇，同樣也是**郵政業(yè)的重大歷史機遇，必將釋放出長期發(fā)展的巨大動力。值得一提的是，**今年也將信息化和電子商務作為6個需要特別重視的新增長點之一，依托綠色農產品的優(yōu)勢，加快發(fā)展農產品電子商務。行業(yè)內，國務院把郵政業(yè)定位為，是現代服務業(yè)的關鍵產業(yè)，是推動流通轉型、促進消費升級的現代產業(yè)，是物流領域的先導產業(yè)。新的定位必將引導新的思維，我們要進一步推進改革，釋放制度紅利，激發(fā)微觀主體活力，在新常態(tài)時期實現穩(wěn)增長和調結構，做到穩(wěn)中求進。我們要全面貫徹全國郵政管理工作會議精神，把握新常態(tài)下郵政業(yè)發(fā)展的“一個總基調”、“兩個堅持”、“兩個加強”、“一個確保”的目標，深刻認識“三個階段性特征”，加快建設“五個郵政”新體系。在行業(yè)發(fā)展的新時期，做經濟轉型的“助推器”，做結構調整的“驅動器”，做社會公平的“連通器”，做普惠于民的“穩(wěn)定器”。
(三)準確把握新時期我區(qū)郵政業(yè)發(fā)展新任務
根據國家郵政局黨組**年工作的總體部署，結合自治區(qū)經濟發(fā)展新常態(tài)下工作布局，依據**郵政業(yè)發(fā)展的階段性特征，深刻理解“依法治郵”的科學內涵，加快推進“五個郵政”建設，努力實現向“郵政強國”跨越。
一是統(tǒng)籌好“穩(wěn)中求進”一個大局。堅持穩(wěn)中求進的工作總基調。穩(wěn)中求進是大局，既要在穩(wěn)中求變、求優(yōu)、求效，抓住機遇乘勢而上;更要注重防范風險、提升質量、改善民生，促進我區(qū)郵政業(yè)發(fā)展大局穩(wěn)定。“穩(wěn)”的重點要放在穩(wěn)住行業(yè)運行上，確保行業(yè)運行安全，提高把握未來和承受風險的能力。“進”的重點要放在改革創(chuàng)新促進行業(yè)轉型升級和保障服務普惠民生上，提升行業(yè)提質增效的動力。
二是打好“創(chuàng)新驅動”和“依法治郵”兩張牌。“創(chuàng)新驅動”就是用改革創(chuàng)新的辦法釋放潛力、破解難題。積極深化改革，通過制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術創(chuàng)新等途徑，最大限度釋放微觀主體活力，形成政府、企業(yè)、社會三方合力，在行業(yè)內不斷整合市場、開發(fā)新產品、開拓新市場，匯聚行業(yè)強勁發(fā)展的新動力。“依法治郵”就是要實現法治郵政從重點領域向全面推進轉變，從靜態(tài)執(zhí)法向動態(tài)執(zhí)法轉變，從執(zhí)法規(guī)范向規(guī)范與保障并重轉變。全面履行部門法定職能，健全完善依法決策機制，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強化內外部制約和監(jiān)督，加強法治機構隊伍建設，為加快建成與小康社會相適應的現代郵政業(yè)提供可靠法治保障。
三是實現好“保安全”、“促發(fā)展”、“惠民生”三個目標。必須深刻認識到，我區(qū)社會大局總體穩(wěn)定，但反分裂斗爭形勢依然嚴峻復雜，暴恐威脅長期存在?？梢哉f，“保安全”是我區(qū)郵政監(jiān)管工作的首要職責。沒有安全就沒有行業(yè)發(fā)展環(huán)境和惠及民生的成果?，F階段，郵政業(yè)發(fā)展的主要矛盾仍然是發(fā)展能力、發(fā)展水平不能滿足人民群眾不斷增長的用郵需求，不能適應經濟社會的需要。“促發(fā)展”仍然是行業(yè)的第一要務。“惠民生”是郵政業(yè)發(fā)展的根本目標。行業(yè)發(fā)展的好不好，歸根究底在于行業(yè)發(fā)展是否滿足人民群眾的用郵需求，是否得到人民群眾的滿意認可。
四是做好行業(yè)經濟轉型、結構調整四則運算。要按照的指示，主動從行業(yè)結構調整中尋找增長、質量、效益，做好“加”、“減”、“乘”、“除”四則運算。對于我區(qū)郵政業(yè)來講，加法就是要優(yōu)化新的增量，培育新的增長點。減法就是要激活現有存量，整合落后產能。乘法就是依托科技、管理、制度等創(chuàng)新，鞏固行業(yè)高位發(fā)展態(tài)勢。除法就要擴大分子、縮小分母，提高行業(yè)勞動生產率和投資回報率。通過做好四則運算，力爭在我區(qū)新型工業(yè)化、農牧業(yè)現代化、新型城鎮(zhèn)化、信息化、基礎設施現代化同步發(fā)展中，增強行業(yè)戰(zhàn)略地位和作用。
五是建設好“普惠”、“智慧”、“安全”、“誠信”、“綠色”五個郵政。國家郵政局黨組提出加快推進“五個郵政”建設，服務好“兩個一百年奮斗目標”。一要加快建設普惠郵政，努力實現普服快捷化、快遞普惠化、普惠品質化。二要加快建設智慧郵政，通過精確、動態(tài)、科學的管理和信息共享，提高行業(yè)資源使用和生產運行效率。三要加快建設安全郵政，全面推進郵政管理部門安全能力建設制度化，培訓、檢查、執(zhí)法、考核體系化。四要加快建設誠信郵政，建立誠信政府、誠信企業(yè)，引導誠信用郵，營造誠信環(huán)境。五要加快建設綠色郵政，實現“低污染、低消耗、低排放、高效能、高效率和高收益”發(fā)展。
三、**年工作安排
**年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是自治區(qū)成立的60周年，做好行業(yè)監(jiān)管工作意義重大。今年總體工作要求是：全面貫徹落實黨的、十八屆三中、四中全會、中央經濟工作會議、第二次中央**工作座談會以及自治區(qū)黨委經濟工作會議和全國郵政管理工作會議精神，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，圍繞社會穩(wěn)定和長治久安的總目標，繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進的總基調，堅持改革創(chuàng)新和依法治郵，更加注重行業(yè)安全監(jiān)管和風險防控，更加注重行業(yè)結構調整和提質增效，更加注重公共服務強化和服務民生，把握機遇，迎接挑戰(zhàn)，促進我區(qū)郵政業(yè)快速健康發(fā)展和和諧穩(wěn)定。
今年行業(yè)發(fā)展預期目標為：全年郵政業(yè)務總量完成22億元，同比增長9%;業(yè)務收入完成31.7億元，同比增長11%。其中，快遞業(yè)務量7188萬件，同比增長21%?？爝f業(yè)務收入完成13.3億元，同比增長24%。郵政、快遞服務滿意度持續(xù)提高。為此，我們今年必須重點抓好以下八個方面工作。
(一)占領行業(yè)發(fā)展制高點，規(guī)劃引領，全面推進“十三五”規(guī)劃編制工作
把扎實開展郵政業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃與到2020建成與小康社會相適應的現代郵政業(yè)發(fā)展目標銜接起來，集中力量做好我區(qū)郵政業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃初稿以及郵政設施建設、快遞服務和郵政機要通信建設等專項規(guī)劃和南疆郵政業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制工作。全力做好郵政業(yè)規(guī)劃與地方總體規(guī)劃、綜合交通運輸體系、電子商務和公共服務等相關規(guī)劃的緊密銜接。指導地州市郵政管理局做好相關規(guī)劃編制工作。積極推進快遞重點項目建設。推動落實《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃》和《促進物流業(yè)發(fā)展三年行動計劃》。
(二)深挖行業(yè)發(fā)展突破點，松綁減負，繼續(xù)深化郵政改革
一要著眼簡政放權。繼續(xù)深化郵政改革，堅持市場在資源配置中起決定性作用，給市場松綁減負，激發(fā)行業(yè)發(fā)展活動，更好地發(fā)揮行業(yè)主管部門作用。一方面，依法開展行政審批和備案管理工作，持續(xù)優(yōu)化工作流程，認真做好并指導地州市郵政管理局做好兩項郵政普遍服務行政審批的承接工作;另一方面，依法對申請和變更快遞業(yè)務經營許可的企業(yè)進行審核，按照“簡化手續(xù)，提高效率”的原則，做好到期許可證換證工作。
二要著眼加強事中事后監(jiān)管。在積極探索簡政放權的同時，要同步加強行業(yè)發(fā)展事中事后監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，保駕護航行業(yè)健康發(fā)展。穩(wěn)步推進規(guī)范和清理快遞企業(yè)經營范圍工作，繼續(xù)嚴厲查處超范圍經營和無照經營快遞業(yè)務等違法違規(guī)經營行為。發(fā)揮消費者申訴和市場監(jiān)管聯(lián)動作用，整合執(zhí)法檢查、消費者申訴、信訪舉報等信息資源，建立違法違規(guī)企業(yè)“黑名單”制度并向社會公開，探索建立違法從業(yè)人員從業(yè)禁止規(guī)定。
(三)打造行業(yè)發(fā)展新支點，優(yōu)化環(huán)境，全面推進依法治郵
一要堅持立法先行，建立健全我區(qū)郵政業(yè)法律法規(guī)體系。積極爭取人大立項，開展《**郵政條例》的修訂工作。指導有立法權的地州市郵政管理局開展郵政地方立法工作，及時跟進立法進展情況。積極爭取《伊犁州郵政條例》頒布、實施。指導、推進《烏魯木齊市郵政條例》的修訂工作。
二要健全依法決策機制，全面推進政務公開。堅持把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策的必經程序。建立政府法律顧問制度，參與決策論證，提供法律意見。推進決策公開、執(zhí)法公開、管理公開、服務公開，結果公開，貫徹落實行政執(zhí)法信息公開制度。
三要加強行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范郵政執(zhí)法行為。深入貫徹落實《行政執(zhí)法責任制》，以案卷評查為基礎，扎實開展依法行政考核和行政執(zhí)法責任制評議。完善群眾舉報制度，強化審計監(jiān)督。加強地州市局行政執(zhí)法案件季度評查和重大案件督辦，強化執(zhí)法監(jiān)督，提升案件質量。加大行政執(zhí)法信息化建設和共享力度，提高執(zhí)法的效率和規(guī)范化水平。
四要加強法制宣傳教育，大力弘揚法治精神。以民族團結教育月、世界郵政日、國家憲法日等重要時間節(jié)點為契機，重點圍繞行業(yè)法律法規(guī)和**民族團結教育條例、**宗教事務條例等地方性法規(guī)，大力開展法律宣傳教育活動。指導地州市郵政管理局加大對轄區(qū)郵政、快遞企業(yè)的法制宣傳教育，提高企業(yè)依法經營管理水平和從業(yè)人員法律意識。
五要加強執(zhí)法隊伍建設，提高執(zhí)法能力和水平。建立法律業(yè)務知識培訓的長效機制，通過集中培訓、分片區(qū)指導、案卷評查、重大案件審核以及邀請法官、律師開展專題講座等方式，加強執(zhí)法人員的法規(guī)應用和執(zhí)法實操能力的培訓，不斷提高執(zhí)法隊伍的能力和水平。加強法制隊伍建設，不斷提高法制隊伍素質。
(四)把握行業(yè)發(fā)展平衡點，著眼長效，努力克服三個不平衡
一要堅持郵政普遍服務快捷化，推動郵政普遍服務與快遞服務平衡發(fā)展。通過提高標準、疊加品種、強化保障、嚴格監(jiān)督、促進郵政普遍服務提速度、優(yōu)服務、拓市場，提升服務品質。推動郵政企業(yè)抓住電子商務快速發(fā)展的契機拓展新興業(yè)務，做大做強寄遞主業(yè)。鼓勵和支持郵政企業(yè)拓展業(yè)務范圍，開辦各類代理業(yè)務，打造綜合服務平臺，增強國有資本的控制力和影響力。
二要堅持快遞服務普惠化，推動城市地區(qū)與農村地區(qū)平衡發(fā)展。繼續(xù)穩(wěn)步推進“快遞下鄉(xiāng)、進團場”工程，推進網絡共建共享，加快形成覆蓋城鄉(xiāng)、配套銜接、布局合理、便民惠民的快遞骨干網和末端投遞網。按照國家郵政局部署要求，到2020年，基本實現“縣縣有分撥，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網點，村村通快遞”。
三要堅持全區(qū)共同發(fā)展，推動各地州市之間平衡發(fā)展。著力優(yōu)化快遞市場布局，支持重點地州市郵政管理局調研當地交通節(jié)點城市及口岸發(fā)展情況，推進快遞園區(qū)或鼓勵快遞企業(yè)進駐物流園區(qū)項目建設，輻射帶動東疆、北疆、南疆片區(qū)快遞服務協(xié)同發(fā)展。支持各地依托綠色農產品和特色農產品，加快發(fā)展農產品電子商務。支持各地進一步拓寬消費品下鄉(xiāng)和農產品進城渠道，最大限度挖掘市場潛力。
(五)抓住行業(yè)發(fā)展關鍵點，加強安監(jiān)，提升風險防控能力
一要經常抓，見常態(tài)。行業(yè)安全建設是永恒的課題，要始終把安全工作牢牢抓住緊緊抓好。深刻認識當前安全形勢的嚴峻性和行業(yè)發(fā)展的階段性特征，強化底線意識，加強安全監(jiān)督管理。建立健全安全工作領導體系，成立郵政業(yè)安全工作領導小組，同時積極爭取地方支持，組建**郵政業(yè)安全中心。建立健全安全責任體系，落實企業(yè)安全主體責任。建立健全覆蓋政府部門、企業(yè)和相關環(huán)節(jié)的人防物防技防安全防控體系。建立安全生產隱患排查治理體系，定期進行安全風險評估分析。
二要深入抓，見實效。深入貫徹落實《郵政業(yè)安全監(jiān)督管理辦法》，加大對寄遞企業(yè)執(zhí)行法律法規(guī)和落實安全保障制度情況執(zhí)法檢查力度。繼續(xù)嚴格落實收寄驗視制度，組織開展專項督導檢查工作。繼續(xù)深入開展化學品寄遞渠道安全專項整治活動。及時總結完善經驗，做好春節(jié)等重要時間節(jié)點和第五屆中國—亞歐博覽會等重大活動期間寄遞渠道安全保障工作。繼續(xù)聯(lián)合自治區(qū)有關部門，做好寄遞渠道禁毒、反恐、掃黃打非、打假等工作。完善安監(jiān)手段，繼續(xù)督導轄區(qū)主要快遞企業(yè)配備x光安檢機，指導地州市郵政管理局熟練運用便攜式痕跡檢測設備。完善并推動行業(yè)應急管理納入地方應急體系。
三要持久抓，見長效。積極健全安全管理制度，全面推進全區(qū)兩級郵政管理機構安全能力建設制度化，健全完善監(jiān)管體制機制和制度體系，推動安全管理網格化、綜合治理屬地化。指導地州市郵政管理局積極協(xié)調各方，出臺加強行業(yè)安全管理的規(guī)范性文件。加強實名收寄制度研究，從操作流程制定、信息采集等方面規(guī)范全疆各地實名收寄制度的建立和執(zhí)行。推行對消費者的收寄驗視提醒和告知制度，建立違規(guī)寄遞“黑名單”和警示制度。
(六)培育行業(yè)發(fā)展增長點，轉型升級，切實增強發(fā)展動力
一要促進產業(yè)融合發(fā)展。推進快遞與電子商務協(xié)同發(fā)展，重點支持快遞與農牧民網商協(xié)同發(fā)展。加大與綜合交通運輸體系銜接力度，修訂出臺《**快遞服務車輛運行管理辦法》補充規(guī)定，保障快遞運輸市內便捷通行。支持郵政、快遞與地方鐵路、航空等進一步聯(lián)動。
二要加大行業(yè)科技投入。以信息化為牽引，推動現代信息技術與行業(yè)服務和管理全面融合，逐步實現郵政業(yè)管理信息化、生產自動化、運輸綜合化、配送智能化、裝備高效化。引導有實力的企業(yè)發(fā)展標準化、廂式化、專業(yè)化的運輸車輛。支持智能快件(包裹)箱等末端投遞服務平臺建設。
三要實施“走出去”戰(zhàn)略。借助中央建設絲綢之路經濟帶機遇，實施“走出去”戰(zhàn)略。鼓勵企業(yè)抓住**構建向西開放的物流大通道的時機，開通**與中亞國際快遞許可審批綠色通道，協(xié)調簡化海關清關手續(xù)，提高快件通關效率，吸引企業(yè)通過**邊境口岸出關貨物。鼓勵企業(yè)加強與周邊國家企業(yè)的合作，適應國外不同的市場環(huán)境，滿足不同的市場需求，做大做強企業(yè)。積極爭取相關政策支持，引領快遞企業(yè)“走出去”。
(七)找準行業(yè)發(fā)展落腳點，服務民生，強化公共服務能力
一要繼續(xù)加強郵政業(yè)基礎設施建設。力爭到**年上半年全面完成空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補建目標。完成全區(qū)2013—**年西部和農村地區(qū)郵政普遍服務和機要通信基礎設施建設工作。繼續(xù)爭取政府及相關部門支持，推動全區(qū)信報箱驗收和村郵站建設。大力推進**快遞電商產業(yè)園區(qū)項目落成。
二要繼續(xù)加強郵政普遍服務和特殊服務監(jiān)督管理。繼續(xù)協(xié)調落實全區(qū)農牧區(qū)投遞員專項補貼、機要通信專項補貼、馬蘭軍郵局郵政普遍服務專項補貼資金。協(xié)調落實全區(qū)126郵運車輛免繳通行費用相關政策。嚴守擅自撤銷郵政普遍服務營業(yè)場所、停限辦郵政普遍服務和特殊服務業(yè)務行為兩條“紅線”。重點監(jiān)督郵件傳遞時限和投遞服務質量不符合普遍服務標準的問題。做好法定郵政普遍服務業(yè)務開辦專項檢查，積極推進郵政企業(yè)擴大郵政普遍服務營業(yè)網點的郵政匯兌業(yè)務覆蓋范圍。加強黨報黨刊發(fā)行監(jiān)督，提高投遞服務質量。加強郵票發(fā)行監(jiān)管，配合做好《抗戰(zhàn)勝利七十周年》、《**維吾爾自治區(qū)成立六十周年》等紀特郵票發(fā)行工作。鞏固郵政設施普查成果，配合國家局健全完善管理基礎數據庫。配合開展包裹、印刷品以及黨報黨刊、機要通信等郵政普遍服務和特殊服務傳遞時限監(jiān)測，不斷提高全區(qū)郵政普遍服務能力和水平。組織做好社會監(jiān)督工作。做好郵政普遍服務、機要通信、郵票印制和銷售滿意度調查。
三要繼續(xù)加強郵政市場監(jiān)督管理。貫徹落實《快遞業(yè)務旺季服務保障工作規(guī)范》，全力做好“雙11”、“雙12”等快遞業(yè)務旺季服務保障工作。針對市場秩序、服務質量和消費者合法權益等方面存在的問題，開展專項整治行動。加強郵政用品用具監(jiān)督管理，督促企業(yè)嚴格按照標準組織生產。繼續(xù)做好快遞服務滿意度調查和時限測試。
(八)夯實行業(yè)發(fā)展支撐點，保障發(fā)展，加強內部管理工作
一要不斷深化黨的群眾路線教育實踐活動。認真抓好教育實踐活動整改措施的落實，進一步提升全區(qū)郵政管理系統(tǒng)黨員干部政治素養(yǎng)，鞏固全區(qū)兩級郵政管理機構黨的群眾路線教育實踐活動成果。深入開展“訪惠聚”活動，繼續(xù)了解所駐村的基本情況、特點和存在的問題，積極爭取人心，做好群眾工作，達到轉變工作作風、加強民族團結、促進宗教和諧、保障改善民生、維護社會穩(wěn)定、強化基層基礎的目的。
二要不斷加強黨風廉政建設和精神文明建設。切實加強黨的基層組織建設，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。繼續(xù)推進快遞企業(yè)黨建工作。完善黨風廉政建設和紀檢監(jiān)察制度規(guī)定，規(guī)范工作程序。大力開展黨風廉政建設教育活動，在系統(tǒng)內層層簽訂黨風廉政建設責任書。深入推進全系統(tǒng)廉政風險防控工作，將紀檢監(jiān)察工作貫徹行業(yè)監(jiān)管工作始終。繼續(xù)推進精神文明建設和行業(yè)文化建設，深化“青年文明號”創(chuàng)建工作，積極在行業(yè)內建立覆蓋政府部門、企業(yè)、員工和消費者的綜合誠信體系。
三要不斷加強人才隊伍建設。指導地州市郵政管理局完成內設機構科級干部的后續(xù)配備。開展全區(qū)郵政管理系統(tǒng)后備干部推薦工作。采取競爭上崗的形式，選拔優(yōu)秀干部到領導崗位。通過教育培訓和業(yè)務鍛煉，穩(wěn)步提升公務員隊伍能力。做好公務員招錄和快遞業(yè)務員職業(yè)技能鑒定工作，預計**年新招公務員12人，鑒定快遞業(yè)務員1500人，培訓快遞業(yè)務員1000人。加強政府引導，進一步拓寬校企人才培養(yǎng)合作平臺。
四要不斷提升發(fā)展支撐服務水平。加強財務精細化管理，完善內控制度，強化預算管理，加強財務人員培養(yǎng)，提高預算能力和管理水平，繼續(xù)加大對地州市郵政管理局財務工作的監(jiān)督力度。加大政府信息公開力度，完善信息發(fā)布機制。做好行業(yè)新聞宣傳工作，把握正確輿論導向。進一步提升輿情監(jiān)控系統(tǒng)信息搜集匯總能力。切實提升統(tǒng)計工作水平，做好統(tǒng)計數據服務工作。加強申訴全過程管理，進一步提高申訴效率和質量，預計**年全區(qū)申訴處理量過萬件。
同志們!“呼喚莫若實干，心動不如行動。”讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，在國家郵政局黨組的正確領導下，銳意進取，勇毅篤行，以新的作為推進行業(yè)改革發(fā)展取得新成效，把**郵政業(yè)發(fā)展提高到一個新水平，努力實現向“郵政強國”跨越，為自治區(qū)社會穩(wěn)定和長治久安作出新的更大的貢獻。