執(zhí)政黨的合法性研究(3)
執(zhí)政黨的合法性研究篇三
中國共產(chǎn)黨從誕生起就立志職掌政權(quán)，建設(shè)一個(gè)人民民主的新中國，共產(chǎn)黨現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行國家建設(shè)，早己經(jīng)是執(zhí)政黨了，但并不是共產(chǎn)黨人打江山，就要坐江山，現(xiàn)我就中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的合法性和合理性進(jìn)行研究。
一、共產(chǎn)黨執(zhí)政的歷史合理性
1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)到1921年中國共產(chǎn)黨成立，是一部“救亡圖存”的斗爭(zhēng)歷史，先后涌現(xiàn)出了洪秀全、康有為、孫中山等一批又一批的領(lǐng)袖。中國革命的斗爭(zhēng)歷史反復(fù)證明：盡管這些領(lǐng)袖人物及其領(lǐng)導(dǎo)的歷史活動(dòng)都在一定程度上打擊了帝國主義和封建主義，促進(jìn)了中國社會(huì)的發(fā)展，但是無論是舊式的農(nóng)民革命，還是戊戌變法式的改良運(yùn)動(dòng)和資產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的辛亥革命都沒有徹底的挖掉帝國主義和封建主義統(tǒng)治中國的根基，因而無法真正實(shí)現(xiàn)“救亡圖存”的歷史史命。1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，中國陷入半殖民地半封建社會(huì)的深淵，在此后長(zhǎng)達(dá)100多年的時(shí)間里，中國民人反對(duì)帝國主義、封建主義的斗爭(zhēng)一直沒有停止過。然而由于農(nóng)民階級(jí)的局限性，中國民族階級(jí)的軟弱性、妥協(xié)性，這些斗爭(zhēng)都無一例外地先后以失敗告終。中國革命要?jiǎng)倮?，必須由一個(gè)新的階級(jí)來領(lǐng)導(dǎo)，這個(gè)新的階級(jí)是與先進(jìn)生產(chǎn)力相聯(lián)系的、富有組織性紀(jì)律性、革命最堅(jiān)決最徹底的階級(jí)，即中國無產(chǎn)階級(jí)。這一新的階級(jí)在五四運(yùn)動(dòng)中以獨(dú)立的姿態(tài)登上了政治舞臺(tái)，領(lǐng)導(dǎo)中國革命的責(zé)任也就歷史地落在這一新的階級(jí)及其政黨—中國共產(chǎn)黨身上。
二、共產(chǎn)黨執(zhí)政合法性的理論依據(jù)
1949年各民主黨派向中國共產(chǎn)黨發(fā)出的一份賀電，代表全國人民的心聲：四萬萬人掙脫千年封建專制的枷鎖，洗刷一百年帝國主義欺凌的恥辱，這是一件無比痛快的大事„„假如中國人民沒有中國共產(chǎn)黨就不知道黑暗的日子什么時(shí)候才能終了。各民主黨派人民投了共產(chǎn)黨的票，政協(xié)的《共同綱領(lǐng)》一致推舉中國共產(chǎn)黨為執(zhí)政黨，其他民主黨派是參政黨，而不是在野黨，實(shí)行共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度，實(shí)際上體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的合憲性和合法性。共產(chǎn)黨由于先進(jìn)性和代表性，領(lǐng)導(dǎo)中國人民打敗日本侵略者，推翻三座大山，建立新中國，得到了各民主黨派和無黨派人士的認(rèn)同，成為執(zhí)政政黨是合理和合法的。到1954年第一部《憲法》明確規(guī)定共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，中國不搞三權(quán)分立，不搞輪流坐莊。這種政治體制只能是多黨合作，政治協(xié)商，這是共產(chǎn)黨執(zhí)政的合法性和合憲的理論依據(jù)，也是中國目前的國情所決定的。
三、共產(chǎn)黨執(zhí)政的實(shí)質(zhì)合理性和合法性
執(zhí)政地位的合理性不是一朝確定便永遠(yuǎn)不變的，在現(xiàn)代民主制度下，執(zhí)政權(quán)力的合理性來自于人民的選擇，是否代表人民利益與能否保持執(zhí)政地位存在正相關(guān)性。毛澤東和黃炎培先生關(guān)于周期率的著名談話即用人民民主專政形式，也就是要解決共產(chǎn)黨執(zhí)政的合法性合憲性問題。七屆二中全會(huì)，毛澤東由于對(duì)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政的擔(dān)憂，所以提出“兩個(gè)務(wù)必”的告誡。實(shí)踐證明毛澤東同志對(duì)執(zhí)政合法性問題也是很注重的，對(duì)憲政問題也是有考慮的，他曾發(fā)表《論聯(lián)合政府》、《新民主主義論》、《論人民民主專政》等名著，就是探索中國共產(chǎn)黨執(zhí)政問題。
鄧小平上臺(tái)后，就把政治系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)成果重新取代意識(shí)形態(tài)成為執(zhí)政黨的主要合法性來源，而意識(shí)形態(tài)起到第二道防線的作用。鄧小平提出：以經(jīng)建設(shè)為中心，堅(jiān)持改革開放，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，經(jīng)濟(jì)工作是當(dāng)前最大的政治，經(jīng)濟(jì)問題壓倒一切政治問題。他強(qiáng)調(diào)：政治工作要落實(shí)到經(jīng)濟(jì)上面，政治問題要從經(jīng)濟(jì)角度來解決，以高超的政治技巧，提出停止以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱，轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，用經(jīng)濟(jì)政策來解決政治問題。重視民生，得到廣大群眾的擁護(hù)和支持，鞏固了中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的政治合法性的物質(zhì)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。
中國共產(chǎn)黨十六大提出黨必須始終代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求;代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向;代表中國最廣大人民群眾的根本利益，如果我們黨做到“三個(gè)代表”就能解決好執(zhí)政的合憲性和合法性問題。因此，我們黨把始終做到三個(gè)代表看成是立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源。做到三個(gè)代表，關(guān)鍵是與時(shí)俱進(jìn)，核心在堅(jiān)持黨的先進(jìn)性，本質(zhì)在堅(jiān)持執(zhí)政為民。這種歷史與邏輯相統(tǒng)一方法論，是保證共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政的方法論，而要長(zhǎng)期執(zhí)政，首先要做到執(zhí)政的合憲性和合法性。十六大明確提出全面建設(shè)惠及十幾億人口更高水平的小康社會(huì)，使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展，民主更加健全，科教更加進(jìn)步，文化更加繁榮，社會(huì)更加和諧，人民生活更加殷實(shí)的社會(huì)，這也是憲政的要求。
十六屆三中全會(huì)提出以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的全面發(fā)展，更是體現(xiàn)以人為本的民權(quán)思想、民本思想的憲政思想，是依憲執(zhí)政的重要內(nèi)涵。而十六屆四中全會(huì)提出加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)號(hào)召，更是要解決共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨的地位的合憲性和合法性問題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會(huì)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，正是共產(chǎn)黨執(zhí)政合憲性合法性的體現(xiàn)。
四、中國共產(chǎn)黨是一個(gè)先進(jìn)的黨，代表人民利益，善于從歷史中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)吸取教訓(xùn)
蘇聯(lián)曾經(jīng)創(chuàng)造的的輝煌將永記于人類文明史上，但其解體的悲劇值得人們反思，中國作為曾經(jīng)在國情、制度、模式都比較相似的國家，蘇聯(lián)的解體無疑會(huì)對(duì)其敲響警鐘，中國共產(chǎn)黨勇于正視歷史，并從歷史中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
第一，正確認(rèn)識(shí)社會(huì)主義，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)，提高人民群眾的生活水平作為首要任務(wù)。生產(chǎn)力是決定一個(gè)社會(huì)發(fā)展水平的決定因素，人類歷史也說明勞動(dòng)群眾的要求并不高，他們所需要的也就僅僅是一個(gè)安定的生活環(huán)境，用中國古語就是：饑有所食，居者有其屋，老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)。而蘇聯(lián)在這一方面做的卻是差強(qiáng)人意，戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義是戰(zhàn)爭(zhēng)形式所逼，在戰(zhàn)時(shí)起了一定的作用，但斯大林為了盡快實(shí)現(xiàn)國家工業(yè)化，只有短暫實(shí)行了不到五年的新經(jīng)濟(jì)政策考慮到了人民的需要。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上蘇聯(lián)著重發(fā)展重工業(yè)而長(zhǎng)期忽視輕工業(yè)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展，而與人民聯(lián)系最密切德寶正是輕工業(yè)和農(nóng)業(yè)，這一模式的結(jié)果就是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡，造成“國強(qiáng)民貧”的局面。聯(lián)解體時(shí)絕大多數(shù)的蘇聯(lián)人民是木然的，他們感覺不到這個(gè)國家所給自己帶來的福利，國家存在與否與自己無關(guān)。中國在“”后吸取建國后三十年的教訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)，確立以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，并認(rèn)識(shí)到人民群眾的需要才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的終極目的，提出貧窮不是社會(huì)主義的著名論斷。
第二，推進(jìn)政治改革，改變僵硬的政治體制，增強(qiáng)國家的政治活力，發(fā)揚(yáng)民主，推行法制。斯大林集權(quán)思想濃厚，在政治上創(chuàng)設(shè)了高度集權(quán)的體制，以黨代政，剝奪地方自主權(quán)，造成個(gè)人崇拜嚴(yán)重，僵硬的政治體制，使國家失去了政治活力。中國在實(shí)行改革開放以后在推行經(jīng)濟(jì)改革的同時(shí)亦推進(jìn)政治體制改革，改革的根本思想就是奉行民主，發(fā)揚(yáng)法治，通過憲法規(guī)定國家的一切權(quán)力屬于人民，健全全國人民代表大會(huì)制度，恢復(fù)政治協(xié)商會(huì)議，給各民主黨派以參政議政的權(quán)利，改變“”中以黨代政的局面，恢復(fù)政治活力。
第三，加強(qiáng)黨自身的建設(shè)，增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，進(jìn)行反腐倡廉。有一句話能說明這一情況“蘇共在二十萬黨員的時(shí)候取得了十月革命的勝利，在二百萬黨員的時(shí)候取得了衛(wèi)國戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，在兩千萬黨員的時(shí)候蘇聯(lián)解體了”。 前期蘇共的干部革命意志堅(jiān)定，沒有絲毫特權(quán)，能與群眾同甘共苦，而后期形成了一個(gè)脫離人民群眾的官僚特權(quán)階層，在新的歷史條件下面對(duì)新的情況下，針對(duì)新的現(xiàn)象，中國共產(chǎn)黨加大了發(fā)腐倡廉力度，從近幾年落馬的高官級(jí)別就可以看出這一決心。只有清明廉潔的政黨，才能有較強(qiáng)的執(zhí)政能力，能保持與人民群眾休戚與共的心態(tài)，獲得人民的支持，永立于不敗之地。
五、民主執(zhí)政的科學(xué)提出
中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行國家建設(shè)，總結(jié)執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，吸取歷史教訓(xùn)，從長(zhǎng)期執(zhí)政實(shí)踐中努力探索執(zhí)政規(guī)律，不斷提高自身的執(zhí)政能力。2006年10月《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》指出“社會(huì)和諧是我們黨不懈奮斗的目標(biāo)”，為了建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)必須遵循六條原則，其中最后歸結(jié)性的第六條就是“必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下全社會(huì)共同建設(shè)。堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，維護(hù)人民群眾的主體地位，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素，形成促進(jìn)和諧人人有責(zé)、和諧社會(huì)人人共享的生動(dòng)局面?！边@里民主執(zhí)政是黨的核心作用與人民群眾主體地位實(shí)現(xiàn)的重要原則和保證。十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)今后“深化政治體制改革”必須堅(jiān)持四條原則，其中一條就是“要堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家”。
可見，“民主執(zhí)政”的提出，不僅表明我們黨執(zhí)政理念的與時(shí)俱進(jìn)，而且表明我們黨對(duì)民主與執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)方式、執(zhí)政方式、執(zhí)政體制與工作機(jī)制的認(rèn)識(shí)有了新的深化和拓展，對(duì)于我們堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)具有重要的指導(dǎo)意義。
當(dāng)今世界政治多極、經(jīng)濟(jì)全球化，中國加入WTO，逐漸在經(jīng)濟(jì)政治上與國際主流社會(huì)接軌。國內(nèi)社會(huì)階層兩極分化步伐加快，新社會(huì)階層崛起，黨內(nèi)腐敗日益增加，這對(duì)中共是一個(gè)嚴(yán)重考驗(yàn)。因此，更要以政治、經(jīng)濟(jì)、和先進(jìn)文化成果來加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，增強(qiáng)執(zhí)政的合理性、合法性、合憲性。
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3.關(guān)于當(dāng)前黨建理論研究的幾個(gè)問題