政府法律事務(wù)工作總結(jié)(2)
楊謙，中共黨員，助理研究員，歷史學(xué)碩士，2009 年加 入法律顧問(wèn)室。 三、承辦的訴訟案件 承辦的訴訟案件 承辦自治區(qū)政府民事、行政訴訟案件是法律顧問(wèn)室的工 作職責(zé)之一，自成立以來(lái)先后根據(jù)自治區(qū)政府辦公廳的委 托，承辦了以下一系列涉及自治區(qū)政府的訴訟案件：
(一)自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委股權(quán)糾紛案 1、簡(jiǎn)要案情介紹：
1994 年內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳、經(jīng)貿(mào)委、工商銀行等多家 單位聯(lián)合出資成立了蒙申股份公司。
1998 年國(guó)家進(jìn)行相關(guān)改 革，上述三家股東著手準(zhǔn)備轉(zhuǎn)讓蒙申公司的股份。1999 年三 家股東先后向蒙申公司提出轉(zhuǎn)股申請(qǐng)并分別委托蒙申公司 尋找各自所擁有的國(guó)有股權(quán)的受讓人，后蒙申公司為三家股 東找到了浙江圣雄公司和赤峰龍達(dá)公司，三家股東分別與其 達(dá)成股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議并收取了受讓金。之后，財(cái)政廳、經(jīng)貿(mào)委、 工行又分別將各自擁有的股權(quán)以同樣的價(jià)格轉(zhuǎn)讓給了內(nèi)蒙 古民族集團(tuán)和內(nèi)蒙古鑫源公司。此次的股權(quán)轉(zhuǎn)讓行為依照國(guó) 有股權(quán)轉(zhuǎn)讓的特別規(guī)定履行了相關(guān)的行政審批手續(xù)，即經(jīng)過(guò) 內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理局 1999 年 11 月 22 日的批準(zhǔn)， 4 并下發(fā)了“內(nèi)國(guó)資企字(1999)229 號(hào)”文件，同時(shí)進(jìn)行了 工商變更。
為此，浙江圣雄公司和赤峰龍達(dá)公司依法向呼市中級(jí)法 院提起訴訟，經(jīng)審理一審法院作出了(2001)呼經(jīng)初字第 1 號(hào)民事判決，認(rèn)定三家股東分別與浙江圣雄公司和赤峰龍達(dá) 公司的轉(zhuǎn)讓行為合法有效。
內(nèi)蒙財(cái)政廳、內(nèi)蒙工行不服一審判決提起了上訴，后內(nèi) 蒙財(cái)政廳以民族集團(tuán)放棄購(gòu)買(mǎi)其股權(quán)、內(nèi)蒙工行以保障自身 及對(duì)方企業(yè)利益不受損失為由，申請(qǐng)撤回上訴并得到批準(zhǔn)， 因此一審判決發(fā)生法律效力。
2003 年內(nèi)蒙財(cái)政廳向自治區(qū)高級(jí)法院依法提出再審申 請(qǐng)，自治區(qū)高級(jí)法院作出(2003)內(nèi)民監(jiān)字第 37 號(hào)民事裁 定，決定進(jìn)行再審。后經(jīng)過(guò)審理作出(2003)內(nèi)法民再字第 125 號(hào)民事判決書(shū)，撤銷(xiāo)一審判決并認(rèn)定三家股東分別與內(nèi) 蒙古民族集團(tuán)和內(nèi)蒙古鑫源公司的轉(zhuǎn)讓行為合法有效。
浙江圣雄公司和赤峰龍達(dá)公司不服自治區(qū)高級(jí)法院的 (2003)內(nèi)法民再字第 125 號(hào)民事判決書(shū)，依法向最高法院 提出再審申請(qǐng)，最高法院作出(2005)民二監(jiān)字第 55—1 號(hào) 民事裁定書(shū)，決定對(duì)此案予以提審。2010 年 1 月 20 日最高 法院作出(2007)民二提字第 22 號(hào)民事判決書(shū)，撤銷(xiāo)自治 區(qū)高級(jí)法院的(2003)內(nèi)法民再字第 125 號(hào)民事判決，維持 呼市中級(jí)法院的(2001)呼經(jīng)初字第 1 號(hào)民事判決。 5 2、基本辦案經(jīng)過(guò)：
第一，向自治區(qū)政府辦公廳、自治區(qū)政府法制辦有關(guān)領(lǐng) 導(dǎo)進(jìn)行了相關(guān)匯報(bào)：
(1) 2007 年 3 月 17 日向魏軍副秘書(shū)長(zhǎng)和武志忠副秘書(shū) 長(zhǎng)提交了《關(guān)于最高人民法院受理的浙江圣雄公司、赤峰龍 達(dá)公司與自治區(qū)政府辦公廳、財(cái)政廳、工行股權(quán)裝讓糾紛的 初審報(bào)告》 ; (2) 2008 年 6 月 16 日以法律顧問(wèn)室專報(bào)的形式向自治 區(qū)政府法制辦領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了《關(guān)于最高法院再審“浙江圣雄公 司、赤峰龍達(dá)公司與自治區(qū)辦公廳轉(zhuǎn)股糾紛案”調(diào)解預(yù)案的 請(qǐng)示》 。
政府法律事務(wù)工作總結(jié)篇三
20XX年，我公司法律事務(wù)、授權(quán)經(jīng)營(yíng)工作在總經(jīng)理室的直接領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞大力發(fā)展業(yè)務(wù)、保持穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)的中心工作，全面貫徹實(shí)施總公司有關(guān)法律事務(wù)和授權(quán)經(jīng)營(yíng)工作的指示精神，開(kāi)拓創(chuàng)新，主要做了如下工作：
一、加強(qiáng)對(duì)訴訟工作的管理，進(jìn)一步完善報(bào)告(備)制度。
(1)堅(jiān)持“減少訴訟案件，降低訴訟成本，努力提高勝訴率”和“訴訟案件分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主張、誰(shuí)舉證”兩個(gè)原則，加強(qiáng)對(duì)訴訟案件的管理，要求案件涉及到哪家公司，由哪家公司負(fù)責(zé)處理，在各個(gè)訴訟程序開(kāi)始之前，必須充分準(zhǔn)備好所需的法律文件、證據(jù)及相關(guān)事宜。
(2)各級(jí)公司在上級(jí)公司授權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行訴訟，并按照省分公司有關(guān)規(guī)定，逐級(jí)做好報(bào)告(備)工作。對(duì)報(bào)備到省公司的案件，我處進(jìn)行認(rèn)真審核，冷靜、客觀、公正地進(jìn)行案情分析，然后建議參加訴訟的公司是否把官司打下去。對(duì)下級(jí)公司上訴到省高院的案件，我處將積極提供支持。如清豐某私營(yíng)塑料廠火災(zāi)案，中院一審保險(xiǎn)公司敗訴，判保險(xiǎn)公司賠款70余萬(wàn)元，目前上訴至高院，我處協(xié)助xx公司聘請(qǐng)了律師，分析了案情，爭(zhēng)取二審改判。
二、分析以往案件，探索發(fā)案規(guī)律，指導(dǎo)下級(jí)公司開(kāi)展工作。
我處通過(guò)對(duì)分業(yè)經(jīng)營(yíng)以來(lái)發(fā)生的80多起訴訟案件進(jìn)行調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、分析，初步摸清了我公司訴訟案件敗多勝少的原因，對(duì)下一步工作提出了五項(xiàng)對(duì)策措施：一是要把好承保質(zhì)量關(guān)，切實(shí)做好核保工作。嚴(yán)格按照操作規(guī)程辦理業(yè)務(wù)，項(xiàng)目填寫(xiě)要齊全，特別約定要詳盡、明確。二是在處理理賠案件時(shí)，首先要做到及時(shí)查勘現(xiàn)場(chǎng)，爭(zhēng)取取得第一手資料;其次在現(xiàn)場(chǎng)查勘時(shí)，要注意收集現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)，并和保戶一起對(duì)收集的證據(jù)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)確定;第三要及時(shí)詳盡地查看帳冊(cè)及有關(guān)憑證，對(duì)涉及案件的帳冊(cè)和憑證，要詳細(xì)地進(jìn)行抄錄或復(fù)制，必要時(shí)可對(duì)其進(jìn)行封存。三是在制作賠案時(shí)，資料要齊全，案件的情況要詳細(xì)地表述，賠款金額的計(jì)算要有理有據(jù)。四是要慎重地對(duì)待拒賠案件，要分析拒賠的理由是否充分，法律上是否認(rèn)可，堅(jiān)決杜絕口頭拒賠。五是平時(shí)要加強(qiáng)與法院的聯(lián)系，做好對(duì)辦案法官的日常宣傳、攻關(guān)工作，不能臨時(shí)抱佛腳。
三、直接參與一些案件的訴訟工作。
(1)香港xx公司花生霉變保險(xiǎn)騙賠案取得階段性進(jìn)展。我公司積極協(xié)助警方做好取證工作，目前，取證工作基本結(jié)束，案件已移交檢察院起訴。
(2)參加了駐馬店xx集團(tuán)進(jìn)口豆粕貨損糾紛案的訴訟和代位追償工作，較圓滿地結(jié)束了這起長(zhǎng)達(dá)4年多的訴訟案件。
xx年xx月，xx分公司承保了駐馬店xx集團(tuán)購(gòu)買(mǎi)的11563噸豆粕，貨物由thorsky輪從印度某港運(yùn)抵連云港后，保戶提貨發(fā)現(xiàn)貨損即向保險(xiǎn)公司索賠。xx分公司查勘、核實(shí)后，以“在海上航行途中未遇任何自然災(zāi)害、意外事故以及無(wú)任何外來(lái)原因?qū)е略撆浳锏膿p失”和“船舶處于不適航狀態(tài)”等原因予以拒賠，保戶不服，隨向上海海事法院連云港派出庭提起訴訟，開(kāi)始了艱難的訴訟過(guò)程。在一、二審中，我公司委托的代理人據(jù)理力爭(zhēng)，但法院還是判我公司賠款4，140，601元及利息。因二審是終審判決，我們只好表示尊重，決定有條件的接受法院判決，一是xx集團(tuán)要將權(quán)益轉(zhuǎn)讓給我公司，并在向船方追償方面積極予以配合;二是按照正常理賠程序進(jìn)行賠付，xx集團(tuán)必須提供必要的數(shù)據(jù)和單證。駐馬店xx集團(tuán)根據(jù)我公司的要求，正式起訴承運(yùn)人泰國(guó)thorsky公司，并將追償權(quán)轉(zhuǎn)讓給我公司。今年4月25日，上海海事法院連云港派出庭下達(dá)了(xx)滬海法連商字第xx號(hào)民事判決書(shū)，判決承運(yùn)人泰國(guó)thorsky公司未能提供可以免責(zé)的相關(guān)證據(jù)，依法對(duì)貨損應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任，賠償我公司保險(xiǎn)賠款4197306元及其利286947元。被告不服判決，向上海市高級(jí)人民法院提出上訴，上海市高級(jí)人民法院開(kāi)庭審理，經(jīng)過(guò)激烈的法庭辯論后，上訴人要求與我方代理人進(jìn)行和解，同意賠償我公司損失37、5萬(wàn)美元。考慮到海外追償難度較大，一般案件能夠追回40%左右已屬不易，而我們追回的資金已達(dá)到70%，我方代理人同意和解。目前，37、5萬(wàn)元美元已如數(shù)劃入我公司賬戶。
另外，南陽(yáng)某私營(yíng)企業(yè)玉器破損訴訟案，目前已進(jìn)入二審。省分公司營(yíng)業(yè)管理部地產(chǎn)權(quán)糾紛案，我公司按規(guī)定向總公司申請(qǐng)了授權(quán)。
四、建立法律人才庫(kù)。
今年第三季度，對(duì)全省系統(tǒng)內(nèi)法律人才進(jìn)行了摸底調(diào)查，初步建立起我公司的法律人才庫(kù)，全省擁有法律專業(yè)畢業(yè)研究生2人，本科生9人，大專生23人，其中有律師資格的6人。我處已將相關(guān)人員的資料存入電腦，以便發(fā)揮這些人員的作用。
五、設(shè)計(jì)了統(tǒng)一的《授權(quán)委托書(shū)》和《委托代理合同書(shū)》。
為了規(guī)范委托代理訴訟行為，省分公司設(shè)計(jì)了《授權(quán)委托書(shū)》和《委托代理合同書(shū)》樣式，對(duì)委托代理的權(quán)限、代理律師的職責(zé)及收取律師費(fèi)方式都作了統(tǒng)一規(guī)定。今后，凡我公司系統(tǒng)內(nèi)聘請(qǐng)的律師，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，原則上按全風(fēng)險(xiǎn)承包方式收取律師費(fèi)，即前期不收取任何費(fèi)用，律師費(fèi)以最終為我公司挽回實(shí)際損失為標(biāo)準(zhǔn)，按實(shí)際挽回?fù)p失的一定比例收取。如律師未能為我公司挽回?fù)p失，則分文不取。
六、做好授權(quán)經(jīng)營(yíng)工作。
為了進(jìn)一步加強(qiáng)授權(quán)經(jīng)營(yíng)工作，省公司及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范業(yè)務(wù)部分特別轉(zhuǎn)授權(quán)報(bào)批程序的通知》，對(duì)授權(quán)報(bào)批程序進(jìn)行了規(guī)范。根據(jù)總公司對(duì)省分公司的授權(quán)，我處在廣泛征求各市分公司和省公司機(jī)關(guān)各處室意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定了XX年《轉(zhuǎn)授權(quán)書(shū)》，對(duì)部分市公司、部分業(yè)務(wù)的授權(quán)權(quán)限進(jìn)行適度調(diào)整。11月初，我處又專門(mén)發(fā)出通知，廣泛收集機(jī)關(guān)各處室、各市分公司對(duì)今年授權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)限、管理等方面的意見(jiàn)和建議，為修訂明年《轉(zhuǎn)授權(quán)書(shū)》做好準(zhǔn)備。
以上是我公司在法律、授權(quán)經(jīng)營(yíng)方面所做的主要工作，根據(jù)當(dāng)前存在的問(wèn)題和不足，我們明年的工作重點(diǎn)是：
(1)加大訴訟案件處理的力度。對(duì)本處參與訴訟的案件，如香港xx公司詐騙案、南陽(yáng)玉器訴訟案等，一是積極做好取證、上訴、申訴工作，加強(qiáng)對(duì)公、檢、法等部門(mén)的公關(guān)，爭(zhēng)取早日結(jié)案，盡量避免訟事纏身。二是做好案卷材料的收集、整理、歸檔工作，要把案件辦成“鐵”案，經(jīng)得起考證。
(2)根據(jù)授權(quán)范圍，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)公司訴訟案件的指導(dǎo)和援助。凡市公司上訴到省高院的案件，我們將積極提供援助，幫助聯(lián)系律師，協(xié)助進(jìn)行案情分析、取證等。
(3)對(duì)分業(yè)經(jīng)營(yíng)以來(lái)的典型訴訟案例，從法律和業(yè)務(wù)角度進(jìn)行分析，做到一案一點(diǎn)評(píng)，然后匯編成冊(cè)，印發(fā)系統(tǒng)內(nèi)廣大干部員工，以生動(dòng)的案例增強(qiáng)人員的法律意識(shí)，做到依法、按規(guī)經(jīng)營(yíng)，從源頭上杜絕一些訴訟案件的發(fā)生。
(4)適當(dāng)時(shí)機(jī)，舉辦一期縣區(qū)公司經(jīng)理法律知識(shí)培訓(xùn)班。重點(diǎn)培訓(xùn)保費(fèi)收入超1000萬(wàn)元的縣公司、超XX萬(wàn)元城區(qū)公司經(jīng)理。請(qǐng)總公司法律部領(lǐng)導(dǎo)和一些有聲望的法律界人士上課，以增強(qiáng)基層公司的法律意識(shí)和依法維護(hù)自身權(quán)益的能力。
(5)授權(quán)經(jīng)營(yíng)方面。根據(jù)總公司授權(quán)和轉(zhuǎn)授權(quán)人的意見(jiàn)，結(jié)合市公司對(duì)今年授權(quán)經(jīng)營(yíng)工作的反饋意見(jiàn)，修訂、印制好200*年《轉(zhuǎn)授權(quán)書(shū)》。在適當(dāng)時(shí)機(jī)，組織力量對(duì)市分公司的授經(jīng)營(yíng)工作進(jìn)行一次檢查，督促各級(jí)公司在授權(quán)范圍內(nèi)依法經(jīng)營(yíng)。
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