代理記賬是一種為委托方提供會計核算解決方案的會計管理形式,代理記賬機構獨立于企事業(yè)單位之外,專業(yè)負責提供會計記賬服務。那么代理記賬有什么行業(yè)前景呢？接下來請欣賞學習啦小編給大家網(wǎng)絡收集整理的代理記賬行業(yè)現(xiàn)狀與前景分析。

　　代理記賬行業(yè)現(xiàn)狀與前景分析

　　財政部為了加強代理記賬機構的管理，規(guī)范代理記賬業(yè)務，促進代理記賬行業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國會計法》及其他法律、法規(guī)，于今年元月份對94年發(fā)布的《代理記賬管理暫行辦法》進行了全面修訂，以財政部27號令的方式正式發(fā)布了《代理記賬管理辦法》，對從事代理記賬業(yè)務的設立條件、審批程序、業(yè)務范圍以及委托雙方的權利義務和法律責任等作了具體規(guī)定，為代理記賬業(yè)務的推廣與發(fā)展提供了法律依據(jù)與保障，該辦法從今年3月1日起開始實施， 94年6月23日發(fā)布的《代理記賬管理暫行辦法》([94]財會字第24號)同時廢止。2005年1月1日起在全國范圍內(nèi)實施的《小企業(yè)會計制度》，對廣大的小企業(yè)要根據(jù)會計業(yè)務的需要設置會計機構或者委托有代理記賬資質(zhì)的中介機構代理記賬也進行了明確的要求和規(guī)定。

　　一、代理記賬的內(nèi)容及代理記賬機構的業(yè)務范圍

　　代理記賬是指會計咨詢、服務機構及其他經(jīng)批準設立從事會計代理記賬業(yè)務的中介機構接受獨立核算單位的委托，采用電腦記賬或手工記賬方式，代理其辦理會計業(yè)務的一種社會性會計服務活動。代理記賬的主體是經(jīng)批準設立從事會計代理記賬業(yè)務的中介機構，包括會計師事務所、稅務師事務所、代理記賬公司及其他具有代理記賬資格的中介機構;代理記賬的對象是指不具備設置會計機構、或者在有關機構中設置專職會計人員的獨立核算單位或其他需要委托代理記賬機構辦理會計業(yè)務的單位，如小型經(jīng)濟組織、個體工商戶等;代理記賬的內(nèi)容主要是代理委托單位辦理所委托的會計業(yè)務;代理記賬的性質(zhì)是一種社會性會計服務活動，是會計工作社會化、專門化的表現(xiàn);代理記賬在法律上的表現(xiàn)則是通過簽訂委托合同來明確和規(guī)范委托及受托雙方的權利義務關系。

　　代理記賬機構，是指依法經(jīng)財政部門批準(會計師事務所除外)設立從事代理記賬業(yè)務的中介機構。目前，代理記賬機構主要包括代理記賬公司、稅務師事務所、會計師事務所及具有代理記賬資格的其他中介機構四種類型。設立代理記賬機構，從事代理記賬業(yè)務應當符合《代理記賬管理辦法》第四條中關于人員、資產(chǎn)和制度的有關規(guī)定。代理記賬機構可以接受委托，受托辦理委托人的下列業(yè)務：(一)根據(jù)委托人提供的原始憑證和其他資料，按照國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定進行會計核算，包括審核原始憑證、填制記賬憑證、登記會計賬簿、編制財務會計報告等;(二)對外提供財務會計報告;(三)向稅務機關提供稅務資料;(四)委托人委托的其他會計業(yè)務。

　　新的《代理記賬管理辦法》將代理記賬的實施對象從小型經(jīng)濟組織和個體工商戶擴大到所有需要實施代理記賬的單位，標志著代理記賬行業(yè)正在發(fā)展壯大，代理記賬機構已經(jīng)由過去的輔助機構逐步發(fā)展成為社會經(jīng)濟生活中不可或缺的新興中介服務行業(yè)。另外，為了履行WTO協(xié)議中我國在2005年末全面開放會計服務市場的承諾，新《辦法》還增加了外商投資代理記賬機構的有關規(guī)定，使該項法規(guī)的適用范圍有了進一步拓寬。

　　二、代理記賬的法律依據(jù)

　　基于代理記賬業(yè)務的積極意義， 93年修改《會計法》時增加了"代理記賬"規(guī)定，允許那些不具備單獨設置會計機構或者配備會計人員條件的單位，委托有關的會計服務機構進行代理記賬，從而首次確立了代理記賬的法律地位。93年通過的《注冊會計師法》第十五條規(guī)定："注冊會計師可以承辦會計咨詢、會計服務業(yè)務。"從而為代理記賬業(yè)務的開展又提供了新的合法的中介機構，成為注冊會計師的一項法定業(yè)務。《注冊稅務師資格制度暫行規(guī)定》第二十條規(guī)定"注冊稅務師可以接受納稅人、扣繳義務人的委托，從事建賬建制、辦理賬務業(yè)務"，表明注冊稅務師也可以從事代理記賬業(yè)務。與此同時，為了規(guī)范代理記賬業(yè)務，財政部于94年發(fā)布了《代理記賬管理暫行辦法》，對從事代理記賬的條件、代理記賬的程序以及委托雙方的責任和義務等作了具體規(guī)定。新修訂的《會計法》再一次確認了代理記賬的法律地位。新《會計法》第三十六條明確規(guī)定："各單位應當根據(jù)會計業(yè)務的需要，設置會計機構，或者在有關機構中設置會計人員并指定會計主管人員;不具備設置條件的，應當委托經(jīng)批準設立從事會計代理記賬業(yè)務的中介機構代理記賬。"此外，《國務院關于批轉國家稅務總局加強個體私營經(jīng)濟稅收征管強化查帳征收工作意見的通知》、《稅收征收管理法實施細則》、《個體工商戶建賬管理暫行辦法》、財政部、國家稅務總局《關于加強(小企業(yè)會計制度)貫徹實施工作的通知》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件對小企業(yè)委托中介機構代理記賬都有明確的規(guī)定和要求。部分省市也根據(jù)財政部的有關文件精神出臺了一些地方法規(guī)，例如北京市財政局早在96年就制定了《北京市代理記賬管理實施細則》，上海市財政局在今年財政部《代理記賬管理辦法》發(fā)布后于3月30日重新發(fā)布實施了《上海市代理記賬管理實施辦法》，云南省財政廳于4月19日發(fā)布了《云南省代理記賬管理實施辦法》，山東省財政廳于4月20日印發(fā)了《山東省代理記賬管理暫行辦法》，安徽省財政廳于5月9日印發(fā)了《安徽省代理記賬管理實施辦法》，河北省財政廳、浙江省財政廳等省市財政廳局也紛紛下發(fā)了有關貫徹財政部《代理記賬管理辦法》的文件，標志著一套由上至下、層次分明、結構完整的代理記賬法規(guī)體系已經(jīng)初步建成。

　　三、代理記賬行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

　　由于各地的經(jīng)濟發(fā)展水平及推行力度不一，代理記賬行業(yè)的發(fā)展也極不平衡。有的地區(qū)代理記賬機構數(shù)量較少，行業(yè)發(fā)展緩慢，有的地區(qū)財政部門甚至連代理記賬許可證都從未審批過，更談不上發(fā)展了。但有的地區(qū)發(fā)展較快，特別是經(jīng)濟較為發(fā)達的北京、上海、廣東、浙江、江蘇等地，代理記賬機構發(fā)展勢頭強勁，例如上海市今年5月份公布的具備代理記賬資格的單位已達400多家，廣州的會計代理機構也有300多家，而在江蘇的蘇南例如太倉、常熟、張家港等地平均每個縣市的代理記賬機構都在二三十家以上。在這些會計公司中，有的已經(jīng)走向了規(guī)?；?jīng)營，例如北京的春雪會計公司經(jīng)過七年的發(fā)展，服務范圍已經(jīng)覆蓋北京所有區(qū)、縣，目前設有28個連鎖辦公地點，專職會計從業(yè)人員達600多人;北京信海誠財務公司才成立五年，客戶已近上千家;上海宜旺財務咨詢公司目前有客戶100多家，公司年營業(yè)收入達500萬元，服務對象甚至包括世界500強企業(yè);江蘇太倉最大的會計服務公司已有30多個分部，代理記賬業(yè)務已經(jīng)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這些代理記賬機構的服務對象覆蓋了所有行業(yè)甚至部分事業(yè)單位，服務內(nèi)容已經(jīng)遠遠超出單純的代理記賬，業(yè)務已經(jīng)延伸到與代理記賬相關的稅收策劃、納稅申報、內(nèi)部審計、工商稅務注冊、年檢、財稅咨詢等服務，有的企業(yè)還專門設立了網(wǎng)站提供網(wǎng)上賬務在線查詢、網(wǎng)上報稅等服務。但從總體上來講，我國的代理記賬行業(yè)目前發(fā)展極不平衡，規(guī)模普遍較小，業(yè)務拓展困難，主要存在以下問題：1、《會計法》、《代理記賬管理辦法》、《個體工商戶建賬管理暫行辦法》等法律法規(guī)的宣傳力度不夠，許多小規(guī)模企業(yè)、小型經(jīng)濟組織、個體工商戶對代理記賬知之甚少，認識不足，理解不夠。在實際工作中，會計代理記賬業(yè)務大部分被兼職會計人員壟斷，有的會計人員兼任四、五家甚至十多家單位的會計，這些會計人員僅僅充當了單位報賬員角色，完全失去了會計的監(jiān)督職能，很容易導致"做假賬"和會計信息失真現(xiàn)象的發(fā)生。另外，部分地區(qū)稅務機關對代理記賬工作也存在片面認識，在稅款征收上"重定額輕建賬"，不支持代理記賬機構的發(fā)展，從而導致個私經(jīng)濟建賬工作和代理記賬開展不力。其實，早在97年國務院、財政部、國家稅務總局就發(fā)出通知，要求在全國范圍內(nèi)推行個體工商戶和其他私營經(jīng)濟組織的建賬工作，不具備建賬記賬能力的單位要委托社會中介機構代理記賬。

　　2、政府部門特別是財政部門對代理記賬行業(yè)的扶持力度不夠。各地區(qū)從事會計代理記賬業(yè)務的中介機構大都處于起步階段，規(guī)模小，內(nèi)部控制制度不規(guī)范不健全，人員、經(jīng)費不足，辦公場所設備有限，加之各地區(qū)的經(jīng)濟狀況差異較大，很多代理記賬機構業(yè)務很少甚至沒有業(yè)務，運作困難，發(fā)展緩慢。另外，服務行業(yè)的各種稅費較高，代理記賬機構卻不能象其他行業(yè)或中小企業(yè)一樣享受到較多的財政、稅收方面的優(yōu)惠及扶持政策，嚴重制約了代理記賬行業(yè)的發(fā)展。

　　3、代理記賬行業(yè)的檢查監(jiān)督力度不夠。當前對于大多數(shù)小規(guī)模企業(yè)、其他小型經(jīng)濟組織、個體工商戶而言，主要存在兩方面的問題，一是應當建賬而沒有建賬的現(xiàn)象十分普遍，二是許多"受托代理記賬人"不具備合法資格，很多從事代理記賬工作的是社會個人、下崗職工或是委托人的親戚朋友，他們沒有健全的組織機構，收費標準不一，業(yè)務水平也參差不齊，甚至沒有會計從業(yè)資格，受托人與委托人之間的法律責任模糊不清，而相關部門各自為政，對代理記賬行業(yè)多頭管理，難以形成合力，檢查不到位，甚至不檢查，這不僅干擾了法律法規(guī)的嚴肅性，而且容易派生出許多其他問題。

　　4、相關配套法規(guī)不健全。在工作實踐中，受托人由于與委托人所處的地位不同，利益關系不對等，無法保證會計資料的真實性、合法性和準確性，在代理記賬法律關系中，受托人的法律責任一直也沒有得到徹底的規(guī)范，新《辦法》雖然取消了受托人對會計資料的"合法性"和"準確性"負責的要求，但具體的配套法規(guī)和實施細則尚未出臺，一旦遇到實際問題，具體適用的法律依據(jù)仍然不足。另外，新《辦法》取消了"不具備配備專職會計人員條件的小型經(jīng)濟組織，應當建賬的個體工商戶必須委托代理記賬機構辦理會計業(yè)務"的硬性要求，是否會對剛剛壯大的代理記賬行業(yè)形成負面作用也有待研究。

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