什么是經(jīng)濟法_本質和特點(2)
經(jīng)濟法的三大基本原則
(一)營造平衡和諧的社會經(jīng)濟環(huán)境原則
我們強調營造平衡和諧的環(huán)境，而不是簡單地說平衡協(xié)調原則，是有深層次原因的。對經(jīng)濟關系進行平衡協(xié)調是經(jīng)濟法特有的功能，但如果單純將平衡協(xié)調上升到經(jīng)濟法基本原則的高度就顯得不夠充分，并沒有完全揭示出經(jīng)濟法的本質內(nèi)容。
從字面上講，和諧與協(xié)調兩詞的含義互通，這就是在許多法學著述中“和諧”與“協(xié)調”不分的原因。但是，在意境上說“和諧”和“協(xié)調”是有很大區(qū)別的：和諧是一種相互依存與共同發(fā)展的客觀狀態(tài)，是國家和市場都要順應客觀規(guī)律、應用客觀規(guī)律的表現(xiàn);而協(xié)調更強調的是主體間相互一致的積極行為，是帶有主觀意志色彩的一種行為模式。就經(jīng)濟環(huán)境狀態(tài)的描述而言，“和諧”一詞較“協(xié)調”更貼切，例如我們常說的人與自然的和諧相處。
首先，“平衡和諧”充分體現(xiàn)了經(jīng)濟法治條件下經(jīng)濟環(huán)境應有的狀態(tài)，強調的是不同主體的配合而不是對抗，又在哲學范疇“度”的問題上強調適當，而不能“過火”或“不及”。有學者認為平衡有均等的意思，因而不主張將其納入經(jīng)濟法的理念，但我們認為這里的平衡不是均等的意思，而是“不失調”之意，例如人們常說“生態(tài)平衡”。
其次，平衡和諧的社會經(jīng)濟環(huán)境不是靜止的而是動態(tài)的，不是一種中庸理念的體現(xiàn)而是建立在對客觀經(jīng)濟規(guī)律認識基礎上的一種應然的狀態(tài)。在這樣一種經(jīng)濟環(huán)境下，能夠實現(xiàn)自由與秩序、公平與效率的平衡和諧，現(xiàn)實利益與未來利益的平衡和諧，國家、社會與個體之間的平衡和諧。
最后，經(jīng)濟法律的完善本身并不代表這種良好經(jīng)濟環(huán)境已經(jīng)大功告成，由于社會經(jīng)濟體系是動態(tài)向前發(fā)展的，這就要求經(jīng)濟法制不斷地“與時俱進”，具有前瞻性、規(guī)劃性地從立法、司法和執(zhí)法等方面來建立和維持這種環(huán)境。
當前，在國際上以和平與發(fā)展為主旋律的背景下，各國管理社會公共事務的職能日益突出，大都將實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作為根本目標。要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展就必須有一個良好的環(huán)境，既包括良好的自然生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)人與自然的和諧相處(這個問題在上層建筑層次已經(jīng)被納入到環(huán)境保護法之中)，也包括平衡和諧的社會經(jīng)濟環(huán)境。而我國某些地方一級的政府和部門、行業(yè)的管理者顯然對營造平衡和諧的社會經(jīng)濟環(huán)境的重要性缺乏應有的認識：地方保護主義嚴重、某些部門和行業(yè)長期壟斷，損害了普通百姓的經(jīng)濟權益，也阻礙了該行業(yè)實現(xiàn)自身更大的發(fā)展，更有損于中國在世界的經(jīng)濟民主形象。平衡和諧的經(jīng)濟環(huán)境是我國加入WTO后與國際接軌的基本要求，是我國要獲得完全市場經(jīng)濟地位得到國際社會認同的基本要求，更是一個國家的整體經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本要求。
(二)合理分配經(jīng)濟資源原則
這里之所以要提“合理”分配，有兩方面的意思：首先是令市場經(jīng)濟的價值規(guī)律正常發(fā)揮作用完成自下而上的分配，即符合市場經(jīng)濟自發(fā)規(guī)律之理。價值規(guī)律由對經(jīng)濟個體的決策和行為之微觀作用實現(xiàn)對整個社會經(jīng)濟資源的宏觀調節(jié)和配置，順利完成經(jīng)濟資源的初次分配，市場規(guī)制法在其中發(fā)揮著保障作用。其次是利用國家超越整個社會的優(yōu)勢地位進行的自上而下的分配，即符合國家社會自覺調整之理。國家根據(jù)市場經(jīng)濟自發(fā)分配資源后產(chǎn)生的不公平傾向，立足于社會整體利益進行再次資源分配和調整，宏觀調控法在其中居于核心地位。“合理分配資源”不僅包括國家與市場如何協(xié)調資源優(yōu)化配置問題，還有進一步防止貧富兩極分化的問題。
中世紀的阿奎納認為：“正義由兩部分組成：第一種是分配正義(distributive justice)，即‘按照人們的地位而將不同的東西分配給不同的人’……在分配正義中，一個人在社會中的地位愈突出愈顯要，那么他從共同財產(chǎn)中亦將得到愈多的東西。”這種按人們地位來分配經(jīng)濟資源的思想是封建社會的分配原則，到了資本主義社會該原則為按資本分配原則所取代。從“人生而平等”的道德角度看，按資分配較按地位分配無疑是人類社會分配原則的一大進步。但按資分配所帶來的貧富分化日趨嚴重，一方面導致頻繁的經(jīng)濟危機出現(xiàn)，阻礙了經(jīng)濟的進一步發(fā)展;另一方面也是對資本主義世界所要樹立的平等觀念的一種諷刺。
馬克思主義經(jīng)濟學的重大貢獻之一就是不僅在道義上對兩極分化、貧富不均做出了犀利的批判，更從科學的角度論述了兩極分化的社會根源與危害，并在理論上提出了防止兩極分化的意義和途徑。實踐證明資本主義社會歷史上的經(jīng)濟危機與社會動蕩都直接源于嚴重的貧富兩極分化，因為單靠市場這一只無形之手是無法實現(xiàn)將稀缺經(jīng)濟資源進行合理分配的。
從現(xiàn)代經(jīng)濟學的角度看，經(jīng)濟資源不再是取之不盡用之不竭的,相對于人口增長和經(jīng)濟發(fā)展的要求，經(jīng)濟資源永遠是稀缺的。經(jīng)濟資源既包括生產(chǎn)資料也包括生活資料。生產(chǎn)資料資所有制最終決定了社會資源的分配制度。我國將長期處于社會主義初級階段，社會資源的分配制度必然是以按勞分配為主體，其他多種分配制度并存。這樣一種復合的分配制度一方面保證了經(jīng)濟資源的優(yōu)化配置，另一方面也有利于防止貧富兩極嚴重分化。這種分配制度也正是社會總體經(jīng)濟效益優(yōu)先，兼顧社會各方利益公平的體現(xiàn)。
2003年中共中央十六屆三中全會通過了《中共中央關于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，決定指出“要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用”，這將成為未來幾年關于如何貫徹合理分配經(jīng)濟資源原則的指導思想。
綜上所述，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和防止貧富兩極嚴重分化是合理分配經(jīng)濟資源原則的兩個不可或缺的方面。實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置更側重于稀缺經(jīng)濟資源中生產(chǎn)資料的分配，側重于經(jīng)濟的發(fā)展，是效益優(yōu)先的全面體現(xiàn)。防止貧富兩極嚴重分化更側重于稀缺經(jīng)濟資源中生活資料的分配，側重于社會的穩(wěn)定，是社會公平的最終體現(xiàn)。
(三)保障社會總體經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展原則
“可持續(xù)發(fā)展”發(fā)端于20世紀80年代，20世紀90年代中后期在中國上升到一種治國方略的高度?？沙掷m(xù)發(fā)展的提出是人類認識論上又一次具有革命性意義的突破，這一思想強調的不僅僅是人的發(fā)展與自然環(huán)境的和諧，更是人的發(fā)展與社會環(huán)境的和諧，也唯有人與環(huán)境的和諧發(fā)展才能實現(xiàn)人類自身的可持續(xù)發(fā)展。這一思想的提出也是社會本位理念的進一步深化：不僅僅以人類社會橫向的當代利益和諧為出發(fā)點，更以人類社會縱向的代際利益和諧為出發(fā)點。這種發(fā)展不強調盲目的快速，而強調連續(xù)與穩(wěn)定下的高速發(fā)展。因此可持續(xù)發(fā)展就是在穩(wěn)定中求發(fā)展，在發(fā)展中求穩(wěn)定的辯證的邏輯統(tǒng)一。
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