社會合作推進新時代社會保障體系建設
社會合作推進新時代社會保障體系建設
以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心，把增進民生福祉作為發(fā)展的根本目的，著眼于在發(fā)展中補齊民生短板，積極而為、盡力而為，取得一系列開創(chuàng)性成就。下面給大家分享一些相關的學習心得，供大家參考。
社會合作推進新時代社會保障體系建設
同時，民生改善是一個從低層次到高層次、從不均衡到均衡的過程，改善民生不能脫離國情，而要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和財力狀況循序漸進、量力而行，并廣泛引導人民群眾積極參與、社會各界合力推進。本版今天刊發(fā)兩篇文章，探討現(xiàn)階段我國民生建設的成就、理念和舉措，分析新時代社會保障體系建設的路徑，希望對讀者有所啟發(fā)。
現(xiàn)代社會保障制度是人類社會在工業(yè)化進程中為化解貧困、失業(yè)、傷殘、疾病和年邁無助等風險而構(gòu)建出的一個社會安全網(wǎng)。在經(jīng)濟全球化、社會信息化背景下，全球范圍內(nèi)出現(xiàn)了一系列新風險，如大規(guī)模的集團化勞動日益解體、自由職業(yè)興起、靈活就業(yè)和臨時性就業(yè)增多、婚姻和家庭的穩(wěn)定性受到威脅等。西方國家的社會保障制度發(fā)展歷程表明，西方現(xiàn)有的社會保障制度在過去應對工業(yè)社會風險游刃有余，但應對新風險時卻捉襟見肘甚至束手無策，而政府一旦對養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等基本制度進行深層變革，就會觸動各方利益，甚至引發(fā)社會動蕩。
經(jīng)過新中國成立70年來的不懈努力，尤其是改革開放以來的不懈奮斗，我國國力與當年已不可同日而語。但當代中國的最大國情是我們?nèi)匀惶幱谏鐣髁x初級階段。立足這一最大國情，我國政府不能包打天下，不能提出脫離實際能力的不切實際的承諾。一些西方福利國家和一些發(fā)展中大國近期出現(xiàn)的各種社會不合作狀態(tài)，如希臘全民式社會示威、法國巴黎“黃背心”運動、西歐社會對難民的排斥行動、極端民粹主義的抬頭等，或多或少都與社會福利承諾過高但兌現(xiàn)能力有限直接關聯(lián)。因此，我國的社會保障體系建設要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和財力狀況來逐步提高水平和質(zhì)量。
黨的十九大報告指出，我國“覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立”。這表明，未來一段時間是制度沉淀的關鍵時期。中國特色社會主義進入新時代，我們要未雨綢繆，力避西方國家社會保障制度建設中的缺憾，不斷提升制度建設的質(zhì)量，建成一個能夠滿足新時代人民新需要的現(xiàn)代社會保障體系。與西方國家不同，當前我國正處于社會轉(zhuǎn)型進程之中，社會保障體系建設需要實現(xiàn)思維轉(zhuǎn)換，即從政府包辦一切的思維，轉(zhuǎn)向政府主導下多方合力推進的社會合作思維。
黨的十八大以來，習近平總書記高度重視社會主義社會建設，在改善民生方面提出了一系列新思想新觀點新方略，為新時代社會保障體系建設提供了根本遵循。這些新思想中貫穿的主線之一就是，在民生建設中既要強調(diào)政府主導，更要強調(diào)多元主體共建共治;既要自上而下進行制度建設，更要激發(fā)自下而上的制度創(chuàng)新活力;既要推動社會發(fā)展進步，更要著力于實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展良性互動;要在社會合作中形成改革共識和改革合力，推動實現(xiàn)社會的長期團結(jié)與和諧穩(wěn)定。在價值取向上，以人民為中心的發(fā)展思想要求發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，新時代的社會保障體系建設要廣泛匯聚民智，最大激發(fā)民力，通過人人參與、人人盡力，最終實現(xiàn)人人共享。習近平總書記提出，要“堅持在發(fā)展中保障和改善民生。增進民生福祉是發(fā)展的根本目的。必須多謀民生之利、多解民生之憂，在發(fā)展中補齊民生短板、促進社會公平正義”，強調(diào)“抓民生也是抓發(fā)展”，表明新時代的社會保障體系建設要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與改善民生的良性循環(huán)。在具體原則上，習近平總書記指出：“保障和改善民生要抓住人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，既盡力而為，又量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干。堅持人人盡責、人人享有，堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期。”這表明新時代社會保障體系建設既要發(fā)揮好社會安全網(wǎng)、社會穩(wěn)定器的功能，更要引導人民形成社會合作的心理預期，使改善民生既是黨和政府的工作方向，又成為廣大人民群眾的奮斗目標。新時代社會保障體系建設需要逐步形成社會合作式的社會氛圍和制度體系。
以社會合作方式提升社會保障體系建設質(zhì)量。通過探索和運用各種社會合作渠道解決好現(xiàn)有制度存在的問題。對于城鄉(xiāng)之間、不同區(qū)域、不同所有制、不同人群適用不同的社會保障制度的現(xiàn)象，需要不同地區(qū)、不同層次的政府有強烈的大局意識和社會合作精神，勇于承擔責任，敢于讓渡利益，通過不斷提高統(tǒng)籌層次和制度的一體化，最終形成一個有機統(tǒng)一的國民社會保障體系。對于社會救助、社會福利和社會保險等方面的資源配置不均衡現(xiàn)象，不僅需要政府部門的合力協(xié)作，更需要不同區(qū)域、不同所有制的社會群體采取社會合作的態(tài)度和行動來加以協(xié)同。對于社會保障供應規(guī)模對資源供給能力構(gòu)成挑戰(zhàn)的現(xiàn)象，需要通過在相關領域內(nèi)進行深層次的存量改革來加以應對，無論是人口生育政策的調(diào)整、漸進式延遲退休政策的出臺，還是社會保險的多繳多得等已經(jīng)實施或正在醞釀中的改革舉措，都需要機關事業(yè)單位、人民團體、各類企業(yè)、社會組織，尤其是廣大人民群眾的全力支持、積極參與和主動創(chuàng)新。
以社會合作式制度設計推動實現(xiàn)社會保障與經(jīng)濟發(fā)展的良性循環(huán)。將來我國解決“經(jīng)濟這條腿長、社會這條腿短”之后，要防止出現(xiàn)兩種新情況。一是“經(jīng)濟這條腿短、社會這條腿長”的狀態(tài)，即所謂的養(yǎng)懶人的“福利依賴”現(xiàn)象，對此我們已經(jīng)有了高度警惕。長遠看來，我們更要防止出現(xiàn)第二種新困境——“經(jīng)濟和社會兩條腿一樣長、但步伐不協(xié)調(diào)”，即雖然社會保障水平是適度的，也沒有影響經(jīng)濟長遠發(fā)展，但社會保障方面的制度創(chuàng)新和資源投入并沒有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展的動力，經(jīng)濟發(fā)展的新成果也沒有讓人民擁有更多的獲得感，不能讓社會更有生機和活力，不同社會群體之間仍然處于一種社會不合作狀態(tài)。譬如，若對民生資源簡單地以給錢給物的形式進行配置，時間一長必然會出現(xiàn)有投入而無收益的“內(nèi)卷化”狀態(tài);若各種享受型社會福利發(fā)展過快，卻忽視了再就業(yè)培訓、職業(yè)技能提升、激勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等“可持續(xù)生計”，經(jīng)濟發(fā)展與社會進步之間就難以形成一種高水平均衡和相互促進、相得益彰的狀態(tài)。為此，在社會保障體系建設中，應通過優(yōu)化民生資源投入結(jié)構(gòu)和使用效率，著力形成人人參與、人人盡力的社會合作局面。一方面，堅持權利與義務對等的理念，對受幫扶群體增加必要的前置性義務要求，讓所有人都意識到，享受權利的前提是對一定社會義務的履行。另一方面，通過制度創(chuàng)新激發(fā)各類社會主體的參與活力。在社會救助方面，重點是實現(xiàn)城鄉(xiāng)“低保”與扶貧制度之間的深度融合，解決各種臨時性救助與“低保”制度簡單掛鉤的難題，考慮規(guī)定有能力的受救助者要履行一定義務，如接受就業(yè)技術培訓、提供力所能及的社區(qū)服務等。在社會福利方面，重點是發(fā)動社會力量、建設社會企業(yè)，與政府、企業(yè)等形成合力，提供更高質(zhì)量的社會福利服務。在社會保險方面，重點是實現(xiàn)從消費性、輸血性制度向生產(chǎn)性、造血性制度的轉(zhuǎn)型，其中，工傷保險的改革要擴大覆蓋面;失業(yè)保險的改革要逐步實現(xiàn)臨時性就業(yè)者、自由職業(yè)者的制度全覆蓋，考慮在一段時期內(nèi)試點多繳多得、對失業(yè)保險金的領取時長進行限制性規(guī)定等。養(yǎng)老保險的改革要盡快實現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險與商業(yè)保險相互補充，考慮推進漸進式延退、彈性退休以及鼓勵退而不休的政策試點。醫(yī)療保險的改革關鍵是在尊重市場規(guī)律的基礎上，綜合運用市場手段、立法手段和行政手段，徹底改變以藥養(yǎng)醫(yī)的狀況，等等。只有形成人人盡責的社會合作局面，才能最終實現(xiàn)社會保障人人享有的美好目標。
堅定理想信念，為奮力走好新時代的長征路指引前進方向
“長征中能活下來的有多少人?紅軍戰(zhàn)士靠的是什么?圖的是什么呢?”習近平總書記強調(diào)，“他們靠的就是堅定的革命理想信念”。心中有信仰，腳下有力量;沒有牢不可破的理想信念，沒有崇高理想信念的有力支撐，是不可能取得長征勝利的。長征歷時之長、規(guī)模之大、行程之遠、環(huán)境之險惡、戰(zhàn)斗之慘烈，在中國歷史上是絕無僅有的，在人類文明史上也是極為罕見的。崇高的理想，堅定的信念，激勵和指引著紅軍一路向前，創(chuàng)造了氣吞山河的人間奇跡，向世人證明了中國共產(chǎn)黨人的理想信念是堅不可摧的。
回望源頭，我們一定要牢記紅色政權是從哪里來的，新中國是怎么建立起來的，倍加珍惜我們黨開創(chuàng)的中國特色社會主義，堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，為奪取中國特色社會主義偉大事業(yè)新勝利而矢志奮斗。在新的長征路上，我們一定要堅定理想信念，自覺做共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、忠實實踐者。理想信念的堅定，離不開思想理論的堅定。要堅持不懈用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持學而信、學而思、學而行，把學習成果轉(zhuǎn)化為不可撼動的理想信念，轉(zhuǎn)化為正確的世界觀、人生觀、價值觀，用理想之光照亮奮斗之路，用信仰之力開創(chuàng)美好未來。
以人民為中心，為奮力走好新時代的長征路匯聚磅礴力量
人民群眾有著無盡的智慧和力量，只有始終相信人民，緊緊依靠人民，充分調(diào)動廣大人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，才能凝聚起眾志成城的磅礴之力。一部紅軍長征史，就是一部反映軍民魚水情深的歷史。長征路上，黨始終同人民風雨同舟、血脈相通、生死與共，贏得人民群眾真心擁護和支持，戰(zhàn)勝一切困難和風險，取得最終勝利。
為人民謀幸福，為民族謀復興，是中國共產(chǎn)黨人不變的初心。在新的長征路上，全黨必須牢記，為什么人、靠什么人的問題，是檢驗一個政黨、一個政權性質(zhì)的試金石。要不斷強化全心全意為人民服務的宗旨意識，堅持黨的群眾路線，始終把人民立場作為根本政治立場，把人民利益擺在至高無上的地位，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終接受人民群眾批評和監(jiān)督，常思百姓疾苦，常謀富民之策，不斷把為人民造福事業(yè)推向前進，使我們黨永遠贏得人民群眾信任和擁護，使我們的事業(yè)始終擁有不竭的力量源泉。團結(jié)帶領全體人民，以自己的辛勤勞動和不懈努力，不斷保障和改善民生，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實現(xiàn)全體人民共同富裕的目標穩(wěn)步邁進。
進入新時代，面對機遇與挑戰(zhàn)，全黨必須緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心，牢記使命，勇?lián)氊熓姑?，煥發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，以堅定的信心、昂揚的斗志和時不我待、只爭朝夕的精神，奮力走好新時代的長征路，把堅持和發(fā)展中國特色社會主義這場偉大社會革命推向前進。
(作者：范景鵬，系中共甘肅省委黨校中共黨史教研部副教授、甘肅省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員)